乡镇财政改革论文(共3760字).doc
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1、乡镇财政改革论文(共3760字)一、中国乡镇财政改革中的激励机制(一)乡镇财政管理中的激励体制的现状及存在问题1、薪酬激励体制难以发挥出应有的效果薪酬激励体制在整个激励体制中有着非常重要的作用。但是鉴于乡镇机关的特殊地位,乡镇机关人员的工资有着国家统一的标准,这种单一的工资模式使得乡镇机关在管理上难以发挥出薪酬激励体制的效力。2、乡镇机关缺少完善的绩效考核体系在我国现有的工资政策下,乡镇机关人员的工资收入无法有效体现员工的能力高低,制约了员工的积极性。在这种情况下,建立以荣誉为基本的乡镇机关绩效考核体系,可以充分调动乡镇员工对于工作的积极性,满足员工的存在感与成就感。而目前,乡镇机关大都只把职
2、位晋升作为激励手段,对于建立完善以荣誉激励为基准的绩效考核体系不够重视,难以形成良好的的效果。(二)我国乡镇财政改革分析1、乡镇财政作为乡镇发展的主体力量,应该充分发挥乡镇财政的职能功效乡镇财政有别于公共财政,具有自身的独立性和特殊性。乡镇财政主要用于乡镇的公共基础设施建设以及发展乡镇经济、提供乡镇公共产品等方面。乡镇政府应该因势利导,合理安排财政收入,充分结合当地的自然特色和人力资源状况发展具有本土特色的地方经济;同时结合当地情况,发展适合当地民情的公共产品,如:住房建设、乡镇水利、村民教育等,使得乡镇建设的整体形象得到进一步的提升;最后大力发展有关乡镇文化、环境保护、医疗保健等一系列有关民
3、生的福利项目,加快乡镇的发展进程。在这种局势下,我们应该充分发挥荣誉激励和精神激励在激励体制中的作用。如:乡镇政府可以设立公共基础建设贡献光荣榜,发展乡镇经济建设年度人物等等奖项。从而让工作人员可以在乡镇财政改革中得到满足感与成就感,有效调动员工的积极性。2、财税制度的发展与完善是乡镇财政改革的重要内容建立和完善地方税收体系,对于乡镇财务体系的完善和发展有着至关重要的作用。在财税制度的改革中,可以使用以工作激励和精神激励为主的激励机制。如:设立税收工作模范标兵,乡镇政府领导应对合理执行和引导群众税收的员工给与充分的肯定和表扬,从而激发其他员工的斗志,积极地投入乡镇财政改革事业。3、合理利用财政
4、资源,优化财政支出结构优化乡镇财政支出结构,是保证乡镇财政资金得以充分利用的重要方法。乡镇财政的不合理支出会导致资金的浪费和资源的流失。比如:有些乡镇不惜花费大量资金建设豪华的的办公楼,大肆采购政府办公用品,接待领导也不遗余力,而在涉及民生的教育、医疗、环保上面吝于投入,这些财政资金的不合理利用都不同程度上造成了资源的浪费,影响乡镇的可持续发展建设。只有优化乡镇财政的支出结构,才能合理的利用资源,从而实现“物尽其用”的目标。此外,由于我国对农民税收的大量减免,乡镇财政的收入来源也相应减少,一大部分还要被中央分去。由此产生的资金缺口还需要上级的转移支付才能保证。在这种情况下,对于中央政府和地方政
5、府权限交叉的领域,中央与地方应分工明确、充分配合、积极协调以实现对乡镇财务的有效管理。4、坚持可持续发展观乡镇经济基础薄弱是乡镇财政改革中的基本问题。因此,大力发展农村经济,坚持乡镇经济的可持续发展,是乡镇财政改革的必然趋势。二、中国乡镇财政改革中的财政管理我国乡镇政府所承担的债务十分沉重,并且有增大的趋势。通常来说,举借债务是弥补乡镇赤字的主要方式。一般乡镇债务包括显性和隐性两种。据相关调查数据显示,全国有很大一部分乡镇政府背负着有偿还责任的债务。有记者在走访多个乡镇进行采访后发现,我国部分乡镇政府的债务无法及时被偿还,导致债务长期积累得不到解决,严重阻碍了乡镇经济发展进程,同时融资业务在乡
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