事业单位资产管理的浅析3篇(共7522字).doc

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1、事业单位资产管理的浅析3篇(共7522字)1.事业单位资产管理与预算管理脱节若是与预算管理脱节，不仅会影响预算工作的权威性，而且会直接影响到国有资产监督管理的力度。部分事业单位预算过程中，没有完全以科学管理、价值管理等等理念为自身需求，主要开展目的却是为了应付相关检查与要求，编制预算环节流于形式。还没有从预算本身应有的高度与职能对本单位需求的全面预算进行编制，甚至没有考虑到或者说没有过多的考虑到预算管理与资产管理的优化与整合。2.事业单位会计制度规定方面的问题由于事业单位固定资产不计提折旧，没有具体实现生产经营活动的无形资产不分期摊销，进而出现资产账实不符的情况。当前事业单位资产管理执行的财预

2、字1997288号文件的事业单位会计制度，还未执行新的事业单位会计制度。事业单位针对固定资产的做法是不计提折旧，而是设置了“固定基金”与“专项基金修够基金”这两种科目，将融资租入固定资产存在的情况除外，“固定基金”与“固定资产”的账面一定要保持一致，涉及到固定资产维修保养方面的支出需要以“专用基金修够基金”来进行核算。这类会计处理方式会让账面不能全面的体现固定资产的净值。没有涉及到生产经营活动的无形资产摊销也是一次计入“事业支出”，由于没有分期摊销的说法，因此，无法对无形资产的账面净值进行准确的体现。3.事业单位资产保护内控制度不够健全没有从根本上对管理漏洞进行解决。事业单位虽然没有直接创造出

3、经济价值，但是为了能将国有资产更好的发挥出来，就必须加强对资产管理内控的设置与监督力度，并且保持其有效稳定的运行。部分事业单位对资产管理保护方面不够重视，尤其是很多管理细节完全是虚设。例如：没有构建财产定期清查制度，没有专人专岗保护制度，甚至没有一定的财产保险制度。关于一些实质性的工作，如：账实核对，进而导致出现很多国有资产不必要流失的情况。4.事业单位没有建立资产专项内审不仅没有建立资产专项内审，而且也没有建立聘请外部资产专项审计制度。像资产设计这类工作通常在上市公司中是非常重要的，必须严格进行，但是事业单位却没有重视这点。很多事业单位都没有对内部进行资产内审，通常情况下不会聘请外部独立性更

4、高的资产审计，一般是为了应付相关检查而进行一定工作，例如：上级部门在某个事情要审计哪些内容，那么下级单位就会准备这些方面的材料，检查工作结束之后，一切归于原样。部分基层事业单位不仅没有设置内审部门，更没有具备有专业能力的会计人员，甚至没有其他科室的兼职人员来对此工作进行负责，导致资产审计方面流于形式。二、加强事业单位资产管理的具体措施1.实施全面的预算管理事业单位要逐步建立全面预算管理机制，并且落实开展，才能最大限度保障能与资产管理进行优化与整合。首先，事业单位领导层要重视全面预算管理机制，要深入认识到若是不开展全面预算管理或者编制预算不够健全，就可能导致资产浪费、流失或者资产领用缺乏一定的控

5、制力度与约束力度；预算没有权威性、执行力度不够、考核不严格，就会导致预算管理形同虚设。事业单位有必要设置专业的预算管理机构，并有专业会计人士负责预算的编制工作、执行工作以及考核工作等等。例如：每一年开始之前，要全面系统的对一年的支出进行预算，还要经过相关部门与单位领导层的严格审核之后，不仅要合理调整预算，而且还要将之作为对预算执行过程和考核的主要依据，这是保障事业单位资产最大限度不发生损失的基本条件。2.严格按照新的事业单位会计制度对资产进行核算根据事业单位资产管理的实际情况，按照新的事业单位会计制度对资产进行核算，增设类似于“累计折旧”、“累计摊销”等等会计科目作为“固定资产”和“无形资产”

6、的备抵科目，采用适合事业单位的固定资产和无形资产摊销法计提折旧和摊销，便能对事业单位的固定资产与无形资产进行更加客观、更加合理、更加真实的进行反映，基于成本效益原则与资产性质，摊销的手段可以适当的进行简化，毕竟事业单位不同于企业那么复杂。3.要有完善的内部控制制度与内部控制配套我国大部分企业都具备了完善的企业内部控制基本规范与企业内部控制配套指引为维护日常的生产经营活动。而当前事业单位还无法像企业那样能出台类似于企业的规范与制度，因此，事业单位资产管理方面无法可依。但是事业单位资产管理可以以企业内控手段为蓝本进行适当的修改与变通，进而建立起有事业单位特色的资产保护内控制度。事业单位需要设置转岗

7、专人对库存的物质进行保护，关于库存的相关材料在领用的过程中必须要办理相关的手续，并经过相关部门进行授权与审批，仓库台帐登记工作必须仔细与认真。另外，库存的材料与物质要定时进行盘点与清查，同时要与账面的实有数额进行核对，一旦发现有不一致的地方要根据相关规定彻查与处理；事业单位资产管理过程中必然涉及到货币资金等重要的管理岗位，针对这类情况要建立定期轮岗制度，尤其是需要注意的是不相容的岗位要进行分离；事业单位资产管理涉及到的重大金额资产，例如：设备、房屋、关键材料等等，要做好财产保险工作，最大限度将风险降低与转移；事业单位资产管理过程中要建立严格限制未授权的人员处置与动用资产等等一系列的资产保护控制

8、措施，为国有资产的有效运行提供有力的保障。4.事业单位内部审计制度我国内部审计协会内部审计准则所指出的定义是：“内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动，它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。所谓事业单位的你不审计是内部审计部门根据相关的法律法规，并对事业单位的相关财务活动、经济活动、以及国有资产的保值增值等等活动提出必要的发展意见，进而最大限度保障会计信息的真实性、可靠性以及合理性，确保事业单位国有资产不仅可以安全稳定的使用，并且能完整无误。当前，我国部分事业单位开始实施会计的集中核算，其目的是对财政资金的具体使用情况进行监督，以保障“收支

9、两条线能够良性合理的运转，但是在整个环境中却有这些弊端出现，例如：会计信息失真、会计信息造假的现象比较多，尤其是会计核算与资产管理环节脱钩这些现象。如何对此类问题进行有效的缓解，事业单位内部设置审计部门是良好的手段，只要能最大限度保障内审部门能够良性的进行运转，便能充分发挥其职能，能够起到对单位经济活动进行有效监督的作用，进一步对事业单位资产进行规范的保护。若是构建内部审查部门比较困难的话，便可以聘请外部审计部门来完成这类工作。由于外部审计部门是独立的审计人员与机构，便可以对审计单位的财政，财务收支等方面的真实情况，进行合法、有效的监督与检查，并保障监督环节的公证度。由此可见，外部审计的结果会更加具有真实性，因此，参考性也比较强。三、小结事业单位资产管理的工作任务繁重，并且肩负的责任也比较大，涉及到了上至财政部门、主观部门以及领导层的支持，下到事业单位员工积极的配合，尤其是中层干部的耐心与用心，这样的模式下才能提升事业单位资产的安全性与使用效率。第 6 页 共 6 页