事业单位资产管理研究(6篇)(共18981字).doc

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1、事业单位资产管理研究(6篇)(共18981字)摘要：事业单位固定资产管理并不是一个新的研究课题，然而事业单位资产管理的现状并不乐观。笔者从事业单位固定资产现状分析入手，分析其形成的原因，并提出对应的改进策略，希望能给相关的研究和工作提供一定的借鉴和启发。关键词：事业单位；资产管理；现状；策略所谓国有资产，指的是所有归国家所持有并且为国家提供经济和社会效益的资源总体。而事业单位指的是有着政府职能却以公益服务为主题的各种部门，参与着各种难过社会服务。由于其上级部门以及其工作性质的原因，其运行过程具有一定的强制性。如上所言的国家资产与事业单位的定义，我们不难得出，事业单位资产即是指事业单位所拥有但是

2、在法律上却属于国家所有的经济资源总体。事业单位资源可以分为三个部分，国家下发给事业单位的资源，事业单位运营产生的资产，以及事业单位接受的捐赠或其他合法的国家资源。一、事业单位固定资产管理现状从以上关于事业单位及事业单位国有资产的定义可以发现国有资产管理可能存在的问题。（一）管理混乱缺乏监管事业单位国有资产不论是通过申请财政资金取得，还是通过基本建设移交取得或接受捐赠、调剂等形式取得，均属国家所有，而其使用权归占有单位，且属于无偿使用。这种管理体制使得事业单位在国有资产管理的过程中带来很多的管理混乱。一方面资产验证手续缺乏，没有清产盘点。另一方面，账目与实际资产不符的情况严重，入账和报销不及时，

3、并且缺乏监管的情况更容易出现违法违纪现象。（二）资源的利用率低资产配置有待优化现行的国家有关国有资产管理办法中对资产配置只是提出原则性意见，没有量化的配置标准。由于资源的多样化，使得资源的持有量难以控制，从而使得资源闲置，同时，资源配置一直得不到优化，无疑使得这种情况雪上加霜。（三）管理体制的不成熟责任感有待提高这个问题主要体现在三个方面，一方面是管理者缺乏责任感，资产管理的时候不用心，走形式。其次，资产管理体质不健全，奖惩机制缺乏。最后是部分管理者专业知识有所欠缺，账目做的不清楚甚至有错误。（四）将非经营性资产转为经营性，造成国有资产流失存在以上问题的原因主要有：一是缺乏公正、合理、有效的管

4、理机制，二是缺乏效益意识，三是缺乏责任和管理意识。二、事业单位的固定资产管理的改进策略事业单位资产管理中的问题带有普遍性，加强事业单位资产管理，是新常态下各级事业单位需要高度关注的问题。党的十八大以来，以为首的党中央，改进工作作风，八项规定、六项禁令以及最近的“条铁律”，一再告诫各级机关勤俭节约，反对浪费，作为资产管理，也应该做讲规矩的“明白人”。首先，事业单位国有资产管理，应完善法规制度，实行制度化的资产管理。从立法层次来看，目前会计有中华人民共和国会计法、合同有中华人民共和国合同法、招投标有中华人民共和国招投标法，预算有中华人民共和国预算法，而固定资产目前还停留在部门规章层次上，如中华人民

5、共和国财政部令第号事业单位国有资产管理暂行办法以及中央级水利事业单位国有资产管理暂行办法等，缺少的是规定资产管理的原则与责任，组织与管理形式极其范围。这些重要内容的缺失造成在监管时无法可依。所以我们应该加强立法，只有如此我们才能从根源上解决资产管理的弊病。其次，健全管理体制，提高管理水平。合理的资产配置标准是加强资产预算管理的基础，是科学编制部门预算的前提。事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的统一。最后，事业单位国有资产管理，应完善具体办法，强化资产管理效益。可以分为以下三个环节。配置环节：目前，中央行政单位通用

6、办公设备家具购置费预算标准对中央行政单位日常使用的台式电脑、笔记本电脑、打印机、传真机、电话机、办公桌椅、会议桌椅等都有明确标准；对公务用车也有明确的配置标准。而事业单位尚没有这些详尽的配置标准，在配置上，强调遵循“与履行职能需要相适应；科学合理、结构优化；勤俭节约、从严控制”的原则，按照本单位的资产购置计划，纳入单位预算。鉴于以上情况，事业单位参照行政单位适当低配为宜。使用环节：确保资产的完整性，合理分配有效资源，理清资源的配置与配额，将管理工作与责任落实到部门与个人；对实物资产定期清查盘点，做到账账、账卡、账实相符；加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等无形资产的管理

7、，防止国有资产流失。对于闲置、低效运转或者超标准配置的资产，调剂到需要的单位，盘活资产存量，优化资源配置。处置环节：对报废、淘汰资产；产权或使用权转移的资产；盘亏、呆账及非正常损失的资产以及依照国家有关规定需要处置的其他资产，资产管理部门，应组织有关专业人员进行鉴定，及时处置。资产处置遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则进行，提高资产处置的透明度，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。小结：事业单位资产管理对于国有资产管理有着重要的意义与借鉴作用，如何提高管理能力，完善管理体制，加强监管和提高人员素质，经营好这份固定资产是管理者不得不面对的重要问题。事业成败，关键在党，关键在人：资产管理情

8、况复杂，资产管理部门应认真做好政策宣传工作，检查完善管理环节；做好组织监督工作，进一步落实资产管理责任制；借助财政部年资产清查的东风，全面摸清家底，为加强国有资产监督管理，促进资产管理与预算管理有机结合奠定基础；完善监管系统，健全水利财务管理信息系统中事业单位资产管理基础数据库，实现资产的动态管理，并建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制，提供数据支撑；实现两个结合，建立资产管理与预算管理，资产管理与财务管理相结合的工作机制，为科学编制年度预算、实现资产从“入口”到“出口”全生命周期管理创造条件；完善管理制度，根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，进一步建立健全中心国有资产管理制度。第 5 页 共 5 页