小议粮食加工产业发展中的政府责任(共1471字).doc

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1、小议粮食加工产业发展中的政府责任(共1471字)政府在粮食加工产业发展中发挥着重要作用。规范和界定我国发展粮食加工产业的政府责任，必须从我国特殊的粮情出发，并对我国粮食加工产业发展形势进行科学判断，担起政府在粮食加工产业发展中应负的责任。政府承担制定粮食加工产业发展规划的责任目前，政府已制定了大量关于粮食加工产业的发展规划，如国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020）全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）国家粮食加工业十二五发展规划国家粮食行业十二五发展规划纲要国家全国粮食市场体系建设与发展十二五规划等，这些规划的与实施，将更好地规范我国粮食加工产业的健康发展，这也是

2、各级政府应承担的责任。同时，各级政府也要做好粮油加工业发展规划与国家、地区发展规划的衔接，组织好规划的实施，统筹加工业发展规模和布局，以规划引导项目建设，有效避免盲目扩张和低水平重复建设。政府的立法责任目前，粮食法正处于征求意见阶段，还未正式出台。加快粮食法立法的进程，加强粮食行政立法，制定与法律相配套的法规与规章，是创造开放、规范的粮食加工产业市场重要保证。粮食加工产业必须依靠政府和法律的支持，而法律作为一种直接规范人类行为的强制性行为标准，对社会、经济以及文化的发展具有指引、评价、教育、预测和强制的作用。因而，在粮食加工产业的产生、发展的框架构建中，粮食法律制度起着基础性作用，规范、引导和

3、保障粮食加工产业的发展。随着粮食流通体制改革的深入，粮食流通形势出现的新情况、新问题，迫切需要进一步完善和健全相关法律制度。当前，研究制定粮食法是全国粮食工作的一件大事，粮食法是建国以来第一部系统全面的粮食法律，应该加快研究起草步伐，并突出解决有关重点问题。政府严格粮食行政执法的责任加强对粮食法律、法规与规章实施的监督管理，严格粮食行政执法，拉动粮食产业的发展。政府要加强对粮食法律、法规与规章实施的监督管理，逐步建立起粮食加工产品、粮食加工工程、粮食加工设施应用、粮食加工咨询服务等监督管理制度体系，通过监督管理使粮食法律所制定的各项制度得以实施。在粮食行政执法过程中，推进粮食加工技术、粮食加工

4、产品和粮食加工服务的广泛应用。对违反粮食流通相关制度的行为实行惩罚的行政管理措施，通过监督与管理使法律对粮食加工产业发展的推动变为现实力量。引导粮食加工产业发展的责任除通过粮食立法，加强粮食执法，促进粮食加工产业发展之外，政府必须从对我国粮食加工产业发展的影响出发，制定加速粮食加工产业发展的相关政策，加强对粮油加工业产业政策指导、协调和服务，落实国家产业结构调整指导目录，加快制定稻谷、小麦、食用油加工业准入条件，健全全社会粮油加工业产能产量和用粮统计监测预警体系，促进粮油加工业健康发展，保障国家粮食安全。政府作为粮食法规、政策及标准的制定者和执行者，应制定切实可行的优惠政策，从投资、信贷、税收、价格、物资、奖励等方面给予优惠和支持。要保护和发展我国的粮食加工产业，迎接国际粮食加工产业竞争的挑战，政府必须给予及时地正确引导，促进我国粮食加工产业的发展达到较高的水平，扩大国际贸易，形成新的经济增长点。（本文第 3 页 共 3 页