安全生产存在问题及建议分析(共4010字).doc

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1、安全生产存在问题及建议分析(共4010字)【摘要】本文主要阐述了位山灌区安全生产管理现状和隐患排查、应急处置、安全生产标准化建设情况，经过长期调研与多方论证，明确了灌区目前安全生产管理方面存在的问题，并提出整改措施及建议。【关键词】位山灌区；安全生产；安全监督位山灌区位于黄河中下游，是山东省最大的灌区，始建于1958年。灌区的灌溉范围包括聊城市的东昌府、临清、茌平、东阿、阳谷、冠县、高唐、开发区、高新区、旅游渡假区共10个县（市、区）的89个乡（镇），灌溉面积36万hm2。位山灌区管理处始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，以构建安全生产长效机制为目的，以安全生产建设基础为核心，

2、牢固树立“以人为本、安全发展”的理念，坚持“一岗双责、党政同责、齐抓共管、失职追责”的原则，建立健全安全管理体系、制定各项安全生产管理制度，扎实开展各项安全生产管理工作，实现位山灌区管理处安全生产总体形势平稳。1灌区安全生产概况1.1安全生产管理规范2012年10月，位山灌区管理处成立了安全生产管理科，配备了专职安全生产管理人员，具体负责安全生产管理工作，建立了完善的安全管理制度，明确安全生产管理目标、制定安全生产工作措施、安全生产应急措施及各类应急救援预案，认真落实安全生产主体责任，层层签订安全生产责任状，加强安全生产监督检查，及时消除各类安全隐患，积极开展安全生产标准化建设，注重管理的科学

3、性、规范性和系统性，构建安全生产长效管理机制。截至目前，位山灌区管理处所辖范围内没有发生过任何安全责任事故，维护了灌区的安全和稳定。1.2安全生产管理机构、人员和制度位山灌区管理处成立了位山灌区安全生产工作领导小组、“在建施工项目”安全生产领导小组等机构，设置兼职的安全员、消防员等安全生产人员共计16人，安全生产管理科全面负责主持本处的安全生产管理工作；制定了聊城市位山灌区管理处安全生产规章制度聊城市位山灌区管理处管理工作标准体系（试行）等制度，完善了安全管理制度体系；与市水利局及处属各单位签定年度安全生产目标管理责任书，与在建工程施工企业签定安全生产责任书，明确安全生产目标，层层落实安全生产

4、责任。1.3安全隐患排查情况进一步加强安全隐患排查工作，有效防范各类安全事故的发生。处属各基层单位定期开展安全生产自查，每月对灌区的渠道衬砌工程及水闸、桥梁、虹吸、涵管、渡槽等水工建筑物进行安全隐患排查，建立安全隐患台账、编写隐患情况报告并及时通过水利部水利安全生产信息系统上报。对查出的各类隐患制定整改方案，并按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求监督落实，及时消除事故隐患，形成隐患整改闭环管理。因资金、协调等重大问题暂时不能整改的，及时上报处主管科室，落实好整改措施、目标任务和应急方案。1.4安全生产应急处理情况位山灌区管理处不断加强安全生产应急处置能力建设，建立应急救援队伍，配

5、备相应的应急救援装备和物资，切实强化应急责任，严格落实应急救援值班制度和快速反应处置制度，提高应急救援的专业化水平，分别制定了位山灌区管理处安全隐患处置办法位山灌区管理处安全生产事故应急救援预案位山灌区管理处消防应急预案等，认真开展应急实战演练，提高应对突发事件的应急潜质，并根据安全生产实际情况，随时安全生产相关应急措施和通知，指导处置安全生产应急工作，起到了有效预防和应对生产安全事故的作用。1.5安全生产标准化建设按照水利工程管理单位安全生产标准化评审标准（试行）的要求，积极创建水利部安全生产标准化一级单位，全面推进安全生产标准化工作。建立健全安全生产管理体系，明确安全生产目标，落实安全生产

6、责任，完善安全监督、检查和隐患排查治理制度，加强安全生产宣传培训，积极开展安全生产专项活动，健全安全投入长效机制，创建安全文明施工现场，切实推动安全生产管理水平的提升，为实现“建设全国一流的现代化新型生态灌区”提供良好的保障。2存在问题2.1各项制度有待细化，责任分工不明确安全生产管理制度还不是特别完善，细化程度不够，管理方法还过于简单，在科学管理、高效管理方面还需要继续提升；一些工作责任不明确，主体责任和监督责任混淆，导致工作开展起来被动。2.2工作落实不到位工作落实程度还不够，在安全生产工作检查、隐患排查、整改方案建议方面能够做到及时细致，但是在督促整改方面没有做到雷厉风行。有些问题确实存

7、在一些整改难度，整改单位也存在拖延现象，以致问题得不到及时解决，存在随整改随出现新问题的局面。2.3灌区工程安全设施防护还比较脆弱1）基层站所消防设备配备不齐全。部分单位灭火器摆放不规整、未按规定时间换填药剂，有的单位没有安置消防栓或消防栓年久失修，发生火灾时可能无法及时进行扑救。2）渠道安全警示标语不统一、不明显。个别单位安全警示标语不齐全、不醒目，有的警示标志有缺失或者破坏，没能及时增补或维修。有的警示牌、警示桩埋设不达标。3）安全防护设施不完善。有些建筑物建设年代较早，安全防护存在问题，如桥栏杆缺失、不规范，桥头衔接高低不平，临河口缺少防护设施等；有些景区缺少应有的安全设施，存在安全主体

8、责任不明确的问题；部分交通桥、生产桥桥头缺少防护设施和警示标志，有些防护墙起不到安全防护作用，部分桥头防护栏距离太短；下游堤防路面变窄，特别是内河口旧树采伐、新树未栽植或新栽植的树木太小，造成敞开式河口，加之未有警示或围护措施，极易造成汽车、行人落水；堤防道路弯道处、村庄路口与堤防道路交汇处缺少安全防护设施，极易发生安全事故。2.4各参建单位安全管理水平需要提高1）参建单位现场管理人员多数对国家安全生产法律法规不熟，安全生产工作重视不够，经营者安全意识不强，重工程进度，轻安全投入。安排的任务不一定能真正落实，指定的安全生产管理人员不一定有能力，专职安全生产管理人员不够专业，到工地上也查不出大的

9、问题，制定的制度不一定可行。2）参建单位人员多为农民工，人员素质不高，自我保护意识不强，人员不固定，流动性大，缺乏上岗前的安全技能培训，违章作业和违反安全规定的现象时有发生，特种工持证率较低。3）安全生产“三同时”没有跟上。往往建成一项新的工程，同时带来新的安全隐患，这时工程项目已经通过审批，资金也已落实，这个新的隐患。3整改措施及建议3.1加强安全生产监督安全生产管理科作为灌区安全工作的主要科室，一是要提高自身的安全生产管理技能，熟练掌握了解国家安全方面的法律法规，结合灌区安全生产工作实际，制定科学合理的安全生产各项管理制度，理清各方责任，明确措施落实及责任追究相关问题，切切实实地做好管理监

10、督。3.2改变工作思路，提高工作效率凡是检查出的问题，要抓住不放，责任归哪个单位负责就督促哪个单位落实，把安全生产工作做到有检查，有措施，有行动，有实效，切切实实起到保障安全的作用，而不能沦为一个口号。3.3加强标准化管理对基层管理单位在堤防管理方面存在的问题，将会继续加强检查调研，列出问题详细清单，制定整改措施报告，分门别类地，逐条逐项地督导整改，争取早日达到灌区安全生产标准化管理。3.4健全安全生产责任制度对于在建工程，要深化源头管理，对安全绩业不佳的参建单位，实行禁入制；建立健全安全生产责任制度，明确各级负责人、各职能部门和各岗位责任人员的责任范围，层层落实安全生产责任制；建立完善保证安

11、全生产的规章制度，要求各参建单位根据相关规定，结合本单位特点，制订安全生产管理制度。加强安全教育培训，要求施工单位定期对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉安全生产有关法律法规、规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能；做好施工现场安全检查和督促隐患排查整改工作，严格落实安全设施“三同时”制度。安全生产工作是一项综合性、长久性的系统工程，只有在安全生产工作中做好综合性工作，全面提高大家的安全生产意识，增强安全生产的责任感，及时消除事故隐患，才能最终实现安全生产无事故。今后灌区要一如既往地把安全生产工作作为第一责任、第一工作，积极建立健全安全生产管理体系，强化红线意识、筑牢安全生产防线，重点解决目前安全生产管理工作中存在的问题，促进灌区安全生产状况持续稳定好转，逐步达到安全生产一级标准化建设，为实现“建设全国一流的现代化新型生态灌区”提供安全保障。第 8 页 共 8 页