我国公共管理面临的问题与对策(共3369字).doc

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1、我国公共管理面临的问题与对策(共3369字)【内容摘要】市场经济条件下，我国各行各业表现出了迅猛的发展趋势，对公共管理提出了更多、更高要求。我国公共管理在实践中不断遇到新的挑战，学术界研究可谓百家争鸣，因此也迎来了前所未有的发展机遇。以实现公共利益为目标的公共管理，越发注重专业化、规范化、制度化建设，以期实现社会主义建设目标。本文在对我国公共管理面临问题作出分析和论述的基础上，就我国公共管理发展路径进行了探索。【关键词】公共管理;素质教育;治理能力学科意义上讲，公共管理即是指对公共事务的管理，一般包括政府管理、行政管理、城市管理以及发展管理等。近年来，在的领导下，我国公共管理迈上了新的台阶，学

2、术界对有关方面的探讨也越发深入，并取得了可喜成绩。但公共管理作为一个新课题，其发展尚处于发展阶段，仍有许多亟需解决的问题。一、我国公共管理面临的问题总体来讲，我国历经长期的创新改革，在公共管理方面取得了巨大成效，为推动社会主义建设夯实了基础。但同时，客观角度分析，我国公共管理依然面临不少问题，主要体现在以下三个方面。(一)治理能力不足。有效的公共管理在很大程度上依赖于治理能力，其现阶段的目标是要实现法制化、透明化、民主化以及制度化。以当前我国的社会经济、文化发展形势来看，整体表现良好，表明我国现行治理体系及能力符合行政生态环境，其大体方向并无问题。但是，从微观的角度分析发现，我国治理能力距离现

3、代化目标要求还存在较大差距。在已有的治理体系框架中，政府、公众及市场主体等均被纳入到主体范畴当中，其整体建设落后，组织成员能力及素质亟需提升。同时，在公共管理体系中，各相关主体之间的沟通交流不足，常常表现为分工不清、权责不合理，难以发挥聚合效力。因此，治理能力不足是我国公共管理面临的主要问题之一，进一步加强现代化建设尤为迫切和重要。(二)个体素质弱化。公共管理作为一项系统工程，需要各参与主体的积极配合，才能发挥应有的价值。在日常生活中，个体行为受外界环境的影响颇大。具体而言，受组织文化环境的影响，公共管理者的个体行为将发生一系列潜移默化的变化。例如，近年来频繁报道的公权腐败事件，究其根本在很大

4、程度上是缘于组织文化不健全或不健康导致的。处于组织体系内部的公共管理者时刻深受外界环境的干扰，其价值观体系可能会发生一系列变化，意识自觉体系难以形成，容易产生道德困惑，进而在利益的熏使下迷失自我、行为失范。而良好的组织文化则会产生一种隐形约束力，在必要的时刻主导公共管理者行为，督促他们时刻保持头脑清醒，一切以国家利益、公众利益为重，营造正向社会影响力。(三)实践手段单一。严格意义上讲，公共管理属于社会技术范畴，蕴含着现代智慧政务技术、信息处理技术以及应急管理技术等。据相关调查结果显示，我国公共管理技术实践中发挥的价值效力，较之主体表现出的热忱度差强人意。在公共管理过程中，部分行为主体对本身职责

5、定位及社会公众的需求了解不清，相应采取的管理技术手段较为单一，更多的是考虑方便性、显政绩、维稳定等方面，因而难以实现公众利益最大化。公共管理实践手段单一，不仅会影响工作效率，而且还可能会引发公众对政府公共管理部门的信任危机，难以维系本身的权威性，不利于社会和谐。因此，对于我国公共管理而言，现阶段的重要目标是多元化实践手段，跟进社会发展，坚持改革创新，以实现应有的价值作用。二、推进我国公共管理建设的对策新环境下，我国公共管理面临的问题日益突出，阻碍了社会主义建设进程，其发展关系重大。结合分析，有针对性地提出了以下几种我国公共管理发展路径，以供参考和借鉴。(一)提高治理能力。针对公共管理主体，应根

6、据角色的不同制定差异化要求。对于政府单位而言，其治理能力的提升，需要依赖完善的行政体制及组织结构，并积极开展人员培训活动，制定更加完善的培训机制、考核机制以及激励机制等，以激发他们的工作主动性。在此过程中，政府单位应该注重意识培养，包括服务意识、自觉意识、效能意识等，及时转变工作人员的思想理念，保证行政管理先进性。而对于社会组织而言，应引导创新其自治方式，提高组织团体的凝聚力，并树立道德榜样，发挥积极的带头作用。此外，国家还应重视公民教育，加快社会主体民主制度建设，体现以人为本的价值观念，通过媒体等宣传主流意识，潜移默化中提高公众的自觉性和主体性，督促他们进行自我管理。(二)加强素质教育。知识

7、经济时代，人才是发展的关键。而对人才的界定，其重要的标准之一就是具备高素质素养。网络环境背景下，我国多元文化生态体系逐步形成，并对人们的素质养成产生了深远的影响。传统价值失效、现代价值失范等系列因素，导致我国功利价值追求过度泛滥，严重扰乱了社会公共秩序。而公共管理主体在这样的环境熏染下，产生了诸如金钱观、公权观等腐败思想，肆意践踏公共利益，最终导致公众信任危机加重。对此，国家要着力加强社会健康道德风尚建设，尤其是对公共管理主体，更是要加强社会主义核心价值宣传、教育，树立正确的服务意识，强化其社会职责。在此基础上，还需进一步加强法制建设，明确各方承担的责任及义务，严惩不法行为，净化社会公共环境。

8、同时，应适度放开对地方政府的约束，在法律层面上包容其创新治理方式失败，引导和激励其持续改革，以提高其组织能力。(三)创新实践手段。实践是对理论的最佳论证。一切行为理论的产生，都需要经实践后方能发挥价值。面对公共管理一系列问题，我国有关方面的探究不在少数，而实践起来却常常困难重重。创新实践手段，是公共管理优化的重要任务。信息化时代背景下，公共管理迎来了新的创新改革机遇，其实践技术手段也日趋多元，包括数字处理、智慧政务、科学决策等。因此，新时期，应紧跟社会发展潮流，加强现代化公共管理技术工具的应用，转变固有思维方式，从而提高工作成效。对于参与公共管理的主体，应积极搭建互动交流平台，在各自的领悟范围

9、内追求创新，加速公共信息流通，尊重和发挥公众自主权，最大限度地博得公众认可和信赖，这是其行使公共管理权责的保障基础。值得提出的是，实践手段创新的基本前提是理念创新，这是行为产生的根本。所以，公共管理主体还应保持一种学习的心态，彼此分享有效经验，积极借鉴国外先进理论，以此武装自己的思想，并结合我国当前国情，采取有效管理技术手段。三、结语总而言之，我国公共管理在实践中还面临着重重问题。未来随着社会的发展，我国公共管理可能会暴露出更多问题，同时也会迎来更多发展机遇。由于个人能力有限，加之社会发展变革加速，本文作出的研究可能存在不足之处。因此，希望业界更多学者关注我国公共管理，理性分析其当前所面临的问题，进而有针对性地提出更多发展建议，以为推动我国社会主义建设奠定坚实的基础。【参考文献】1曲思卓新公共管理理论对我国公共管理的启示分析J科技视界，2014，20:2592张国庆我国公共管理实践面临的挑战与公共管理理论的发展趋势J法制与社会，2014，24:1981993陆屹洲试论工具理性与价值理性在公共管理领域的竞合基于我国建国后公共管理模式嬗变的思考J中小企业管理与科技，2015，1:1591614李超雅基于渐进决策模式探讨我国公共管理的演变J赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版)，2015，8:7173.第 6 页 共 6 页