行政事业单位固定资产管理研讨3篇(共7865字).doc

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1、行政事业单位固定资产管理研讨3篇(共7865字)一、行政事业单位固定资产管理中存在的主要问题近年来，随着社会经济的快速发展和城市化建设进程的不断加快，虽然国内行政事业单位的固定资产管理水平有了很大程度的提升，但实践中依然存在着一些问题，总结之，主要表现在以下几个方面：（一）固定资产账目不准确，随意性较大据调查显示，因实际工作中会受到诸多不确定性因素的影响，而导致行政事业单位固定资产管理过程中出现严重的账实不符现象，究其原因，主要表现在以下几个方面：首先，固定资产管理过程中，相关人员岗位变化频率非常的大，加之岗位交接过程中没有做好交接工作，以致于很多账目不准确，表现出较大的随意性；其次，固定资产

2、分类方法相对比较单一，以致于后期分类、及其核算工作难度加大；再次，数量较大的一些物品、耐用品等，并未列入到固定资产的范畴，因此没有按照固定资产对其进行管理；最后，对于单位已经出租的固定资产，未进行准确的登记、审查，尤其对一些融资租入固定资产也未及时办理相关入账手续，以致于大量的固定资产没有形成统一、准确而又全面的账目，没有将无偿调入或捐赠所得的固定资产进行核算。（二）固定资产的购置计划性差、盲目性大实践中可以看到，由于没有科学合理的固定资产分配约束机制或者标准要求，加之固定资产自身的购建资金来源呈现出多元化的特点，因此导致国内行政事业单位在购置固定资产时存在着诸多不合理的方面。此外，据调查显示

3、，当前国内不同行政事业单位之间的任务量与所拥有的固定资产数量，存在着明显的不协调现象，而且各单位固定资产分配水平也存在着明显的不公平现象，比如一些行政事业单位内部连最基本的管理机制也不健全，以致于固定资产购置过程中，因审批、监管机制匮乏而出现严重的购置行为盲目，或者表现出较大的随意性。在这样的情况下，宏观调控难以进行，导致在固定资产的采购过程中出现重复采购、攀比采购和盲目采购的现象。（三）重复建设与购置行为，严重浪费了单位资金从当前国内行政事业单位运行实际情况来看，往往存在着很多重复建设、重复购置等行为，这就造成了严重的资源、资金浪费。就目前情况而言，由于行政事业单位固定资产大多数是来源于国家

4、政府的无偿调拨或者是财政拨款，导致有些行政单位觉得是财政资金，不用白不用，就盲目进行重复购置以及重复建设，且不考虑资金的实际使用效益，使得部分资金被长期闲置，造成了严重的流失浪费，相应的管理部门针对固定资产的合理利用没能执行有效监督以及考核约束，使得管理出现了漏洞，固定资产没能得到很好地利用。（四）固定资产的处置缺少规范对于行政事业单位而言，固定资产增、减行为管理不到位，不规范行为屡见不鲜。据调查显示，行政事业单位资产处理不规范现象主要表现为以下方面：首先，单位新增资产不及时入账，而且已经处置过的资产也不及时的进行报批，甚至在未经相关部门审批、评估的情况下，擅自冲账；其次，缺乏健全、高效的出借

5、与出租管理制度。由于缺乏有力管理而导致这两种情况的出现，极易造成固定资产的严重流失。实践中可以看到，部分单位岗位职责内容并不明确，甚至出现了物资、账目一人管理等现象。在这样的情况下，很容易出现监守自盗等现象，因此固定资产很可能会严重流失。（五）忽视固定资产日常管理与维护一些单位中，固定资产的使用者和维修人员因缺乏责任心，对固定资产不注重日常维护，因此造成单位现有固定资产应用寿命明显缩短，甚至过早的报废、退役。从长远来看，这种加速折旧的现象，很容易造成单位固定资产和资源的严重浪费。（六）单位内部管理制度不完善验收制度缺失或者是不执行验收，难以确保购置物资质量，特别是一些物资购进以后，根本不是单位

6、所需，因没有相关机制，所以难以落实责任。登记制度有待进一步健全和完善。实践中可以看到，由于对进出物品的记录不准确，可能会造成单位固定资产应用方向不明确，长期以往，难免会造成严重的资源浪费。监交与移交制度执行不严格，落实不到位。在这样的情况下，可能会导致账目、实际情况之间不相符，部分资产大量流失，难以追究责任。固定资产索赔机制有待进一步健全和完善，索赔不力现象屡见不鲜。实践中可以看到，一旦出现资产损毁或者遗失现象，其成因难以及时准确的查明，甚至即便能够找到原因，也很难落实责任。同时，单位固定资产出租、出借过程中，也存在着这样那样的问题，单位内部管理制度上的缺陷与不足，成为行政事业单位发展的重大桎

7、梏。二、解决行政事业单位固定资产管理问题的对策基于以上对当前国内行政事业单位固定资产管理中存在着的一系列问题及其成因分析，笔者认为要想加强单位固定资产管理，解决行政事业单位固定资产管理中的问题，应当认真做好以下几个方面的工作：（一）实施科学化管理，增强对固定资产购置以及使用、处理的有效意识为了有效解决存在于行政事业单位中所存在的固定资产管理问题，应该将预算管理以及资产管理有机的结合在一起，把固定资产购置资金合理纳入到财政预算管理范畴中。无论具体的资金来源是来自何处，都需将固定资产购置资金纳入财政预算中，执行相应的政府采购措施。与此同时，可以在现有的资产信息化管理平台基础上有效地实现对现代化科学

8、网络技术的合理运用，构建出一套完整的资产监管信息系统，让政府采购管理者以及资产管理者、资产核算者与预算管理者间能够自如地进行信息交流，对资产的质量以及数量实施动态化监控管理，将违规行为拒之门外，实现行政事业单位固定资产管理的有效性以及实时性的快速强化。除此之外，仍需加强对固定资产处置的统一化管理，具体来说，固定资产处置包含有报损以及转让、报废、调拨等等多项内容，针对其应该依照先报批再处置的相关程序进行有效办理，认真履行各项审批手续，在没有经过审批的情况下不得自行实施固定资产处置，如若违反，必定要追究相关人员的责任。（二）健全制度，强化管理正所谓无规矩不成方圆，实践中应当加强思想重视，建立健全行

9、政事业单位固定资产管理制度。同时，还要将行政事业单位的国有资产管理工作，纳入到领导干部考核范畴，以此来促进行政事业单位领导加强对本单位固定资产管理工作的重视。同时，还要设定一套科学、高效的资产考核管理体系，并在此基础上建立考核指标。实践中还要注重对本单位财务、资产管理以及资产应用部门的管理，将上述部门有机地协调起来，明确责任，并在此基础上严格执行奖罚机制，以保证本单位固定资产的安全性与应用高效性。（三）加大法制宣传力度，提高认识层次有关部门要对固定资产的管理政策、法规等，加大宣传力度，通过网络、电视等方式，加大教育宣传力度，提高各个行政事业单位和国有资产管理部门对固定资产管理重要性、必要性的认

10、识，从而在本单位营造一种人人参与固定资产管理的氛围。（四）夯实基础，构建可靠的固定资产绩效考评体系在固定资产管理中，固定资产的实际使用效率所占的重要低位是不容忽视的。针对固定资产所实施的绩效考评工作主要指的是考评主体经过一定的量化指标以及评估方法、评价标准等等来判断与评估行政事业单位固定资产管理使用是否可以满足相应的行政运行需求，与此同时，还针对固定资产购置预算的实际执行效果实施综合性的评价以及考核。经过相应的绩效考核体系对行政事业单位固定资产管理活动进行绩效考评，便于相关部门及时找到管理中所存在的不足，实现对行政事业单位固定资产管理行为的有效规范，健全完善各级财政部门的监督与管理职能，突显出

11、预算编制的合理性，提升固定资产的使用效率，为国有资产政策的制定与实施提供重要的相关依据。（五）健全和完善监管体系，加大监管力度制度、体系的制定固然重要，但笔者认为制度体系的落实要远远大于其存在的价值，因此实践中应当健全和完善监督管理机制，确保相关制度的有效落实。在此条件下，应当进一步完善和深化预算管理，并制定科学合理的定额标准，完善和改进预算支出体系，以确保单位固定资产的运行稳定性。通过不断编制预算，来有效延长编制时间，并在此基础上细化预算，以提高单位固定资产预算管理工作的科学合理性。除以上措施外，还要全面提高单位财会人员的综合素质和业务技能，这样才能确保固定资产的安全性和可靠性。三、结语总而言之，社会经济快速发展的同时，行政事业单位内部的固定资产数量就会随之增多，管理难度也会增大。因此，实践中应当加强对行政事业单位固定资产管理工作的重视，不断创新思考和管理模式，只有这样才能确保固定资产的安全性及其应用高效性，才能确保我国行政事业单位的可持续发展。第 7 页 共 7 页