行政事业单位财务预算管理论文(共3199字).doc

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1、行政事业单位财务预算管理论文(共3199字)一、我国行政事业单位财务预算管理中存在问题的反思1.财务预算程序上存在不合理之处根据目前行政事业单位的会计财务发展状况来分析，估算工作监管效率差，对编订估算体系的重要性没一个正确的认识，并且自身定位也出现问题，这也是很多会计财政部门的常见现象。对于个别部门来说，在做估算编制工作时，不管是单位责任还是普通员工都没有意识到编订全面、有效的估算监管制度的重要性，很多会计财政职员都是按照自己积累的经验开展估算工作。估算编订的起步点低，发展时间不长，这样算出的估算结果，不仅没有对估算工作做好实地审核、研究和辩证，也没有和该单位的经济发展方向保持一致。另外一方面

2、，行政事业单位负责人也未能有效地分配各部门的工作内容，导致他们的工作积极性差，而且在开展财政估算工作的时候出现工作效率低下等现象。为此这样算出来的估算结果是无法反映真实情况的，并且也不能体现出科学性、前瞻性和全面性。2.预算编制的过程存在不合理之处运用不合理、不完善的估算编订方式，不能够推动行政事业单位会计财务支出结构的改善和发展。在开展行政事业单位的估算监管制度改革的过程中，要注意以“零基估算”进行编订，这样会计职员在做本年度财政估算编订时，就可以更直接地减少其他因素对估算结果的影响。“零基估算”最大的好处是会计财政负责人可以按照各部门的实际情况，了解当前的财政资源状况，设定一个新的估算体系

3、，这和滚动式估算对比来看，其编订结果能够更直接地反映真实情况。不过因为估算编订信息、数据收集落后、全面性差等问题，也使行政事业单位在申报时，都是从旧的估算结果上进行调整的，导致行政事业单位的全面估算编订得出的数据和信息不能够真实地反映实际情况，导致会计财政资金紧缺或损耗，无法更好的发挥行政事业单位在财政管理工作中的宏观监管作用。3.预算的内部控制环节存在不合理之处通过全面分析来看，我国行政事业单位在进行估算监管时并没有构建一个科学、规范的内部监控制度。虽然历经多年的探究，行政事业单位也相继编订了一些估算管理体系来调整估算管理工作，不过我国行政事业单位更重视社会效益的变化，却忽视了经济效益的改变

4、，在开展估算工作的同时，其实施、监管与考核等环节都没有一个科学制度进行引导，并且估算实施结果和监督管理者的薪酬与升迁制度没有结合起来，致使估算体系的约束力下降，资金利用率下降等。一般可以从以下几点来体现：（1）在估算编订环节中，估算内容、估算指标、支出范围等都没有依照规定的标准来实施，如暂时性计划范围外的开支情况，估算制度对其限制力度微乎其微。（2）在实施环节，也无一个完善的监督制度，单位在开展日常财政管理活动时，无法严格依照估算编订制度开展下去，资金的真实利用率和估算编订制度不一致，并且单位各部门的预算经费的划分依据也不同，导致资金在分配过程中遇到了很大障碍，这样就无法形成真实有效的数据。另

5、一方面，有关职员不经许可就自行改变项目的财政收支情况，增加资金的消耗标准来中饱私囊，出现了一些贪污腐败、违法违纪的现象。（3）估算编订结果没有一个完善的考核与评估制度做保障。根据目前的发展情况来看，行政事业单位的估算分配方式还是以粗放型管理为主，无法对一些支出的监管、审查等给予一定的限制和激励，并且在使用经费时也无法和社会效益相结合，导致经费消耗量高，使用比较自由，从而出现资金利用率明显下降。二、有效改进和完善行政事业单位财务预算管理的措施1.提高相关人员对财务预算管理重要性的认识对于行政事业单位的工作人员来说，只有相关负责人与员工了解估算管理的重要地位，才能够推动财政资源的合理利用，增强财政

6、管理水平，尽而促进行政事业单位的可持续发展。根据目前行政事业单位中的预算监管出现的问题，最好选用以下方法：其一，要让相关负责人与员工意识到只有做好估算管理才能够高效地激发本单位的职能效益，确保行政事业单位高效率地完成政策任务，同时也可以实现本单位的收益最高；其二，估算监管工作比较系统，受到行政事业单位综合管理水平的影响，若要提升管理质量，就一定要确保估算管理完成预期目标，不能够把估算监管工作整体转交给会计部门来负责，行政事业单位一定要重视单位内估算监管工作，让负责人、职员都树立估算监管意识，保障各部门的工作人员积极配合估算监管工作的开展，尽而增强估算管理工作效率。其二，在进行估算编订时，要对工

7、作时间进行合理的调配，从而保障估算编订质量符合政策要求。估算编订工作具有一定的系统性和完整性特征，在开展工作时，一定要了解该单位与之有关的资金支出情况保证完成这工作所需的时间。为此，行政事业单位在开展估算编订工作的时候，一定要掌握估算时机，更好地安排估算时间。首先需要对相关的材料进行一个审核和探究，编订出一个更科学的估算编订指标；其次，在进行编订的过程中，要全面考虑国家估算拨付与经营收入等问题，并且也要运用“零基估算”模式，全面分析各财政情况，编订出一个与该单位实际发展情况相一致的，具有一定前瞻性的年度估算报表。2.建立监督机制，加强对预算执行的监督力度行政事业单位的估算在得到审批之后，所有的

8、估算行为都需要根据预算法的规定来进行。在估算实施环节的监管中，监管的关键点是了解本单位的资金开支情况。在对资金利用情况进行了解的同时，除了发挥监督机构的监管作用之外，也要对资金的开支使用环节进行一个全面的了解和管理，确保资金使用规范、合理。另外一方面，也要监督资金的利用率，各行政事业单位要固定时间对经费的使用情况进行了解和研究，如一些资金量大的支出一定要了解具体使用情况，判断是否与实际情况保持一致，一旦出现问题，应及时、全面了解情况，同时也要制定相应的措施对其进行挽救。3.建立预算考核机制对于行政事业单位的估算监管工作来说，考核也是一个重要的环节。各个财政部门是行政事业估算监管的主要对象，不仅

9、要确保各个行政事业单位的估算审批工作，并且也需要了解各行政单位的估算实施结果是否遵循有关法律体系的规定，且给予严格的监管与审核，尽而保障估算监管的有效性。另一方面，行政事业单位需要根据该单位的估算结果，构建一个科学的绩效考核制度，其涉及到定性、定量、资金、非资金等考核内容，更好地结合各部门的估算审核指标，确保单位估算审核和部门业绩审核结合起来，同时根据审计单位的报告内容，对参加估算的各部门、各职员给予考核，确定是否与实际情况保持一致。并且，还需构建一套有效的激励制度，确保估算执行各部门、员工的工作和最终估算结果紧密相连，确保其能够各司其职，根据考核要求来看，可以月度、季度、年度的考核方式，向那些工作成绩特别优秀的单位或职员给予激励，而对违法乱纪、给单位带来严重损失者追究责任，赏罚分明。三、结束语目前，行政事业单位不仅承受来自经济方面的诸多压力，同时还要努力适应日益复杂的社会环境，在当前的形势之下，为了切实达到战略目标，行政事业单位首先要强化单位内的预算管理意识，将预算管理工作从财务部门独立承担改为各职能部门共同承担；其次，要加强针对预算编制、执行的监督管理，保证每项资金都能落实到位；最后，要全面提升单位财务人员综合素质能力及业务水平，并使用奖惩制度调动人员工作热情，从而为预算管理的有效实施提供坚实后盾，实现预算管理水平的最大化。第 6 页 共 6 页