高职院校固定资产管理的问题与对策(共3625字).doc

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1、高职院校固定资产管理的问题与对策(共3625字)一、问题提出的背景职业教育，特别是高职教育，近年来迅猛发展，这得益于人们受教观及就业观的转变；受教者可以通过完成专业的职业教育走向社会，融入市场，找寻自己的就业岗位；各级政府相关政策扶持对高职的发展也起着非常关键的作用。资金投入渠道越来越宽，办学规模越来越大，随之而来的就是固定资产规模快速扩大。如何实现高职院校固定资产科学、规范管理，更好地为科研教育服务就成为当下有必要探讨的问题。二、高职院校固定资产管理存在的问题1.固定资产管理意识淡漠由于体制的原因，财政拨款是高职院校固定资产的主要来源。高职院校对固定资产的无偿使用，致使高职院校的管理者在固定

2、资产方面有的管理意识淡薄，忽视对房屋、设备等固定资产的管理，形成了重资金、轻实物、忽视管理盲目购买的现象，且认为学校没有从固定资产上直接取得经济效益，因为它是无偿使用的，也不需要计算使用成本。正确使用固定资产，并注重其使用效率的管理意识在高职院校中并没有真正形成。2.职能部门职责不明确由于固定资产多元化的管理体制，造成了管理上容易交叉、缺位。如各实训中心专用的设备等固定资产主要是由实训设备处购买的，并对其进行管理；房产、行政办公等固定资产设备主要是由后勤总务部负责；图书馆管理报刊、杂志等图书资料；财务处只管固定资产账面上的事，不管其实际物品；房地产及一般设备都是由后勤部门负责，财务部门管账不管

3、物，教学的仪器设备都由教务部门管理，还有些设备出现交叉管理或都不管的情况。学校资产管理部门分散，缺乏统一的要求和规范，特别是多头进行固定资产的购置，缺乏总体的规划，导致财力资源严重浪费，在使用管理上存在职责不明确、相互推托、重复购置等问题也在所难免。3.固定资产管理制度不完善高职院校出现的固定资产分散使用、分散管理，学校资产的管理与资金的管理相互分离的现象，是由于管理体制不顺、没有制定统一的标准和规范造成的。管理部门与使用单位之间缺乏相应的协调，维护保养制度不健全，只使用不保养，严重减少了教学仪器、办公设备的使用寿命，没有合理、有效、节约使用，还造成了一定的资源浪费。另外，很多固定资产在全校范

4、围内达不到合理有效的使用。因为固定资产一形成，很快就被各学院各部门独占；院校也没有统一的管理协调机构，对各学院各部门的固定资产进行协调利用。造成固定资产不能及时进行内部转移，致使固定资产利用效率达不到最大化。4.固定资产购置监督不严格高职各院系都是单独的利益部门，各部门的管理人员通常认为其他部门购买的固定资产，自己部门也需要，产生了“小而全”的现象。学校在购买固定资产前，很多并未进行长远规划，购买了一些不是必需的先进教学仪器设备，造成了严重浪费。我国高职院校的固定资产管理为行政管理体制，学校没有对负责固定资产购置、处理等方面的相关部门和责任人的监督考核机制，不符合内部控制的基本原则，容易存在腐

5、败现象，造成国家财政资金的浪费及流失。5.固定资产账实不符现象严重高职院校校区比较分散，固定资产数量多，种类庞杂，加上有限的时间、人力和物力，造成固定资产清查不彻底。另一方面，由于近年高职院校迅猛发展，学校购买了很多新固定资产，交叉管理新旧资产，使本来就不清楚的固定资产更加混乱。资产的管理部门没有定期对资产进行清查盘点，也没有和财务部门核对其相应的账目；固定资产台账的核对工作也进行得不够及时，造成账面上的数据和实际情况不一样。6.固定资产管理模式落后许多高职院校固定资产管理部门，对固定资产仅仅进行简单的实地查验，登记入账就算完成了对固定资产的管理工作，固定资产管理模式局限于传统理念，造成固定资

6、产账实不符的现象比较严重。如一些还有使用价值设备被随意报废，相关部门还阻止资产管理部门进行集中放存、处理这些报废设备；有些已不再使用的固定资产，如拆除的学院房屋、淘汰不用的设备，账面上仍然显示正在使用，有的挂在账上十年之久。尽管有些高职院校固定资产的日常管理和维护是使用资产管理软件进行处理的，但仍停留在固定资产卡片登记、基础数据统计阶段，离真正意义上的信息化管理还有一段距离。三、加强高职院校固定资产管理的对策1.增强对固定资产的管理意识固定资产管理在高职院校办学过程中有非常重要的地位和作用，高职院校的领导层要充分认识到这一点，要增强固定资产管理意识。固定资产管理部门要坚持不懈地宣传固定资产管理

7、的重要性，努力提高全体教职员工的固定资产管理意识；在使用者方面，要求其时刻秉持着节约成本、分享使用的原则，积极主动地配合学校关于固定资产方面的管理工作。如此，学校上下一心，每个人都把学校当成自己的家，把学校固定资产当成自己的不动产，把管理学校固定资产当成个人理财，这样才能减少固定资产的浪费，才能让其使用效率达到最大化。2.明确各职能部门职责权限在固定资产管理上，各部门间的相互协调、相互帮助必不可少。高职院校应明确实物管理部门和财务部门的权限，财务部不仅要管账，还要对固定资产实物的管理进行监督。另外，高职院校可实行直接责任人的任务由使用部门完成，主要责任人的职责委派给分管校领导、全面负责人的职位

8、由单位主要领导人担任的三级管理体制，层层分解固定资产责任，这样可以有效避免因职责不清所带来的责任逃避问题。3.建立健全固定资产管理制度规范、科学的管理能提高固定资产的管理水平。付款、决策、验收登记、使用、维护、处置、调剂、论证、财务管理和计划等多方面都是固定资产管理制度所涉及的。高职院校的资产管理人员应定期或不定期地对校内各部门资产管理制度的执行、使用情况进行检查，当发现问题时，及时提出，并制定合理有效的方针政策，来确保高职院校的资产管理制度顺利进行。如果碰到损坏的大型设备，拆掉的房屋等情况，都必须要经过严格审核、批准后报账处理，防止不良现象的发生，保护国有资产的安全完整。4.强化对固定资产购

9、置的监督建立健全组织内部控制制度，进一步考核、监督固定资产购置管理人员的工作，确保科学的管理方式，以保证信息的透明性。强化对固定资产购置的监督，可以防止固定资产的流失、以高价购买物不所值的固定资产的现象的发生，可以有效避免购买多余的设备、机械等，为学院节约成本。5.完善固定资产清查制度、规范会计核算如果高职院校固定资产缺少了盘点这一重要环节，一是不能有效地对资产进行监督；二会出现固定资产流失或被人侵占的现象；三就管理者而言，不能及时了解资产动态。因此，高职院校要根据本校固定资产的实际情况制定实物盘点制度，严格执行，及时了解固定资产的亏盈情况。造成资产有物无账的有几种情况：一是相关管理人员漏记资

10、产，这种情况下，管理人员就要补记入账；二是固定资产是由别人捐赠的，并不知它的价值，这就需要依据同类商品的市场价值，还有其自身的新旧情况，估算它的价值，并入账。不仅会出现有物无账的现象，还有的有账无物，针对这种情况，是丢失就要负责人承担责任；是报废的，不能随便处理，要有实物。保证账实相符是固定资产管理的有效途径，这样才不会造成资产流失。要做到固定资产的家底清、账实符，就要求入账及时，销账同步。6.建立网络化资产管理平台高职院校的固定资产数量大、存放分散、年度跨度大、种类多，应该也必须实行网络化的管理。院校应充分利用校园网络，建立固定资产管理网络平台，并在网上登记、管理全校资产。网上登记管理，当然不仅仅包括固定资产基本信息的登记，还包括对固定资产从采购计划的审批到报废处理的整个程序进行全程的管理。四、结语目前而言，我国高职院校在固定资产管理方面存在着许多的不足与问题，有关部门必须要充分认识到这些问题，并积极采取相应的对策，努力完善。提高管理意识，建立健全相关的管理制度，加强监督，完善固定资产清查制度，积极利用现在化手段进行管理对症下药。当然，高职院校固定资产的数额庞大，要想做好固定资产的管理工作是一件非常不容易的事，学校管理者的重视是一方面，学校各相关部门的支持与配合又是另一方面，但只要大家共同努力，各司其职，有效管理，这一方面的问题定会得到改善。第 7 页 共 7 页