财政税收政策改革与国企发展的作用(共4439字).doc

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1、财政税收政策改革与国企发展的作用(共4439字)摘要：国有企业是我国国民经济的重要组成部分，随着我国市场经济体制改革，以及国内外环境变化，我国财政税收制度也进行了一定的改革，在以上因素作用下对国有企业发展造成了一定的影响。本文基于此，探讨财政税收改革对于国企发展的影响，首先分析国家财政税收政策存在的问题，然后研究财政税收政策与国有企业之间的相互作用。希望本文的研究能够为读者提供有益参考。关键词：财政税收政策国企国家财政财政管理是一个国家、企业发展的核心部分，我国的财政管理经过长期的实践和发展，形成了一套具有中国特色的财政税收管理体系。税收是经济管理最为重要、有效的手段，通过合理划分税种、税率，

2、实现经济上游管理。财政税收体制改革，有利于充分发挥财政管理人员的工作积极性和工作效率。通过改革，发现国有企业在经济发展中的问题，并基于问题为导向提出财政税收政策改革应对策略。1财政税收政策变动影响分析首先是税收体制，我国财政收占全国GDP的比重较小，虽然近几年采取一系列措施提高国家财政收入的比重，但从我国经济总体来看，并未取得显著的效果。影响财政税收，其很大原因与粮食价格有关，为了确保粮食价格稳定，国家对粮价进行一定的控制，从而间接影响了粮食产生的税收价格。此外，证券交易也对国家财政税收造成较大的影响，由于股票交易具有非常大的波动性，通过证券市场产生的税费也呈现着动态变化的倾向，难以做到有效调

3、控。此外行政收费项目的变化，也对国家税收造成一定的影响，政府职能部门难以做到有效控制。其次是国家近几年采取的财政税收政策调控手段，也对社会经济造成一定的影响，通过调整财政税收政策进行招商引资。不同地区的经济发展情况，随着国家财政税收政策的改变，财政收入也随之变化。部分特殊区域所采取的经济政策，相比常规地区的经济管理方式，呈现较大的差异性。为了更好的促进某一地区的发展，通过调低税率有助于促进地区经济较好发展，创造良好的经济运行环境，促进国有企业做大做强1。2财政税收管理现状我国财政税收管理体制，经过了长期的发展历程，形成了“统一领导、分级管理”的工作模式，这种模式在很长一段时间内促进了国有企业的

4、发展。不论是中央还是地方，都获得充足的税收，促进经济的发展，但是也暴露了一些问题。首先是体制的局限性，过于集中的财政收支，使得分税执行难以执行，从而出现了个别地区税收分配不合理，从而影响了该地区的经济平稳发展；其次是管理失位，部分税务管理人员缺乏税收管理积极性，从而导致偷税、漏税等现象发现，对国家税收收入造成极大的损失；最后是财政预算、税收核算体系不够完善，由于缺乏健全的预算管理机制，从而资金分配不合理，加上预算监督覆盖面窄，没有形成对预算执行的全过程监督，难以发挥财政预算的效果。此外，财政核算过程出现虚假核算、人为干预等情况，过于混乱的财税管理，影响了税收计算的准确性。3财政税收政策对于国企

5、发展的促进作用以及应对方案国有企业是我国财政税收的主要来源，也是我国国民经济的重要组成部分，通过财政税收政策改革，有助于提高国企的核心竞争力，达成财税改革的战略目标。因此国企是经济体制改革的重点内容，由于历史与体制的原因，国企多年积累的体制性、结构性、机制性矛盾相互交织，出现市场营销体制以及市场经济要求的矛盾愈加突出，加快财政税收政策改革，促进国企改革和发展迫在眉睫2。3.1财税改革对国企发展的促进作用财税政策改革为国企发展创造良好的外部环境，从扩大投资、启动消费和增加出口三个方面入手，实现拉动内需，保持经济适度增长，提高经济运行质量，为国企改革和发展创造基础条件。实践证明，国家财政税收政策的

6、改革措施已经取得了明显成效，为实现国有企业脱困创造良好条件。布局分散、负债率高、发展资金不足是国企实现更大发展的阻碍，是国企改革的重点和难点。只有解决好这些问题，才能让国企实现良性发展。鉴于此，进行财税改革，不再沿用减税让利的方法帮助国企脱困，而是对国企进行战略性重组，调整其发展规划，支持国有企业转型和升级，从而形成合力的企业经济布局，科技创新机制。通过财税改革，帮助国企适应市场经济体制和竞争环境，为国企提供竞争相对公平的发展平台。对于国企的改革和支持，重点将工作放在企业重组、技改贷款贴息、分流下岗职工、分离企业社会职能等方面，通过这些措施，为国企创造平等宽松的外部环境。在此基础上，调整财政支

7、出结构，划拨一定的资金用以支持国企专项改革内容，帮助国企在新的外部环境下生存。(1)健全财务管理水平。财税体制改革也直接、间接的影响着国企的财务管理部门工作，促进国企财务管理水平提高，强化涉及税收的业务管理与审核，从而改进国企传统被动缴纳税收的情况。对于大型国企而言，庞大的业务量与巨大应缴税额，对于国企的财税信息收集和整理提出了更高的要求。若是在财税改革的背景下，国企没有改革自身财务管理的部分，那么就不能有效落实税收征免的新政策，不能有效使用和处理财务信息，使得税收、财务管理出现一定的漏洞，为企业财会人员违法违规操作提供可趁之机。因此国企在财税改革的形势下，改革自身财务管理工作，切实提高管理效

8、率，细化各业务的工作流程，从而提高财务信息的使用效率，实现财务动态化管理。确保财税改革，带给国有企业重要价值反馈3。(2)促进财务信息化管理。随着国企经营规模、业务覆盖面增大，加之税收体制的改革，提高了国企财务管理的难度。面对繁杂的业务类型，以及业务产生的庞大数据量，传统的国企财务管理方法已不适用新的财税环境。应采取新的措施，切实提高财务信息的搜索能力，保证搜集信息的完整性、正确性。基于此要求，信息化财务管理模式是促进国企改革的主要手段，依靠发展较为成熟的信息化财务管理体系，通过在企业内部搭建财务信息网络，使其覆盖企业经营的各个环节，如原料采购、生产管理等。这个财务管理体系，采取规范、标准化的

9、录入模式，将业务产生的信息置入财务管理体系中，为财务信息利用创造条件。财会人员能够从信息化财务管理系统中检索业务所需信息，将进行的业务信息与历史数据进行对比，从而优化业务流程。同时在此系统中，加入最新的财税改革信息，以此指导工作人员按照最新财税政策处理业务。系统覆盖大型国企的各业务流程，实现自动、手动采集、存储、归类业务信息，利用数据库技术，能够生成和统计财务报表，依照国家最新的税收征管政策，优化应税方案的预算。信息化财务管理系统，有效弥补了国企内财会人员专业技能不足的缺陷，利用系统提供的功能模块，更加准确地计算应税金额，从而提高财务管理的正确性。(3)健全国企财务监管、审核机制。对于大型国企

10、而言，其分公司遍布全国各地区，涉及的业务量、覆盖面广，这为总部监督子公司的财务运作带来了一定的难度。实行严格的税收征管监督和审核机制，从而保障相关工作有序、高效执行。采取职权分离的财务监管体系，辅以领导责任制，强化对分公司的财务监督和有效威慑，同时借助第三方审计机构的力量，评估监督对象的财务管理现状，科学、合理评估财税缴纳现状，以此发现财税管理的问题，并采取积极的应对措施4。3.2财税改革的应对措施(1)宏观层面认识税负问题。自从我国实行市场经济体制改革，为了激活国企的发展潜力，采用“减税让利”的方法。希望通过这样的方式减轻国企的财政负担，增强自身的发展能力。采用减税的方法，虽然一定程度上减轻

11、了国企的财政负担，但是在财税改革没有考虑地区间的差异，没有从宏观的层面看待国企税负问题。国企实际税负比统计结果，在GDP的所占比重更多，两者数据中存在一定的误差。因此若是采用减税的方法，排除国企发展的障碍，那么应从宏观的层面看待税负问题，根据企业所处地区的经济情况，分析实际税负与统计数据之间的误差。根据国企的行业特性，制定针对性强的减税策略。(2)深化国企体制改革，建设企业内部财务制度。财务管理部门是国企的核心部门，长期行使着财政职能，通过它协调企业内各部门之间的利益关系，确保企业能够有序发展。针对财务管理部门配套制度不健全、管理职能交叉等问题，需要根据财税改革的要求，深化改革企业内部财务制度

12、。首先，基于财税改革的要点，制定完善的配套制度，从而有效与国家出台各项财会制度衔接，实现国企经营机制转换，财务、会计核算制度密切配合，实现两者互相规范、促进。其次，加强关于税务、国资等部门联系，理顺各部门与国企的职能关系，明确国企与各部门之间的主管、配合作用。企业的财务部门与税务部门频繁接触，为了确保前者执行统一的税务政策和标准，协调好国有企业的发展指导，明确界定财政、国资部门分工协作范围。最后，根据最新的财政税收政策，整顿企业内部的会计核算、财会质量，以此促进国企完善财会管理机制，提高工作人员的工作效率和质量。(3)发挥财政职能作用，推进社会保障制度建设。国企存在冗员、下岗职工再就业的问题，

13、为了确保国企改革不会影响整个经济体制改革，需要解决好国企上述问题，稳定好经济发展大局，建立完善、有效的社会保障制度。通过解决国企下岗职工再就业、养老等问题，减轻国企的负担，为改革、发展创造优良条件。综上所述，财税政策改革对于国有企业而言，是一次发展机遇。通过最新财税制度，改进企业内部的财务制度，完善财务监督。国有企业也要在政策的扶持下积极变革，主动适应政策，把握机遇，从而发展壮大。参考文献1胡博.国家财政税收政策改革与国企发展的相互作用J.现代营销(下旬刊),2017(6).2杜坤.国有资本经营预算衔接法律机制的构建以功能定位再思考为主线J.武汉大学学报(哲学社会科学版),2017,70(1).3张馨.论国企的根本问题是资本问题资本论框架下的国企改革分析J.财贸经济,2014(7).4陈冬,范蕊,唐建新.财政自决压力、货币政策与国企资本结构调整J.山西财经大学学报,2014,36(5).第 8 页 共 8 页