规范安全生产监管执法行为工作方案.doc

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1、规范安全生产监管执法行为工作方案规范安全生产监管执法行为工作方案（一）严格在法定的职责范围内监管执法各负有安全生产监管职责的部门必须按照 依法确定权力、科学配置权力 的要求，在各自的职责权限内依法进行安全监管，不得擅自扩大执法范围。以 领导小组 领导小组办公室 或者 联合检查组 等协调议事机构、非常设机构或者临时机构议定的涉及监管执法的事项，应由相应的牵头监管部门依法作出行政处理。委托专职执法队伍和乡镇相关机构进行执法的，要依法履行委托手续；被委托方要严格以委托方名义在委托的范围内开展安全监管执法，不得实施行政许可、行政强制等法定不得委托的行为。（二）建立健全权力和责任清单制度负有安全生产监督

2、管理职责的部门要严格按照 制度约束权力、阳光行使权力 的要求，健全各项执法制度。按照国家、省、市取消和下放行政审批事项的具体规定、要求，厘清本部门安全生产监管执法的权力和责任，取消没有法定依据的各类安全生产评审、评估和验收等变相审批事项。对取消和下放的行政权力，要研究制定相应的事中事后监管办法，确保监管责任落实到位。对保留的行政权力，要进一步改进和完善权力运行的条件、程序和方式，制作权力运行流程图。强化权力运行监督制约机制，建立健全本部门权力和责任清单制度，及时向社会公告。（三）严格遵照法定程序进行监管执法各负有安全生产监管职责的部门所有安全监管执法活动，特别是实施停产停业、停止施工、停止使用

3、相关设施或者设备，停止供电、停止供应民用爆炸物品，查封、扣押、取缔等措施，都要严格按照法律、法规、规章、政策规定的条件、步骤、方式、顺序、期限进行。实施行政处罚要严格按照安全生产行政处罚自由裁量适用规则，综合考量违法的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，科学行使自由裁量权，规范经济处罚行为。要认真执行行政处罚备案规定，重大行政处罚要分别向县人民政府和上一级主管部门备案。（四）加强安全生产监管执法监督继续完善和严格执行安全监管执法公示、监督检查、案卷评查、评议考核、过错责任追究等制度，不断完善执法绩效评估和奖惩办法，建立权责配置科学、奖惩准确到位的行政执法责任机制。积极推行安全生产执法案件公开裁定工作，按照国家有关要求，对同类安全生产执法案件按不低于xx%的比例，召集相关企业进行公开裁定。各负有安全生产监管职责的部门依法对企业作出行政处罚、行政许可、行政强制等执法决定，要在作出执法决定之日起xx个工作日内，向社会公开执法的依据、程序、流程、结果和生效法律文书，接受社会监督。加强行政执法统计分析，认真做好行政复议和行政应诉，不断改进安全生产行政执法工作。第 3 页 共 3 页