县林业生态工程建设情况的调研报告(精选多篇).doc
《县林业生态工程建设情况的调研报告(精选多篇).doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《县林业生态工程建设情况的调研报告(精选多篇).doc(18页珍藏版)》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、县林业生态工程建设情况的调研报告(精选多篇)第一篇:县林业生态工程建设情况的调研报告文章标题:县林业生态工程建设情况的调研报告_县林业生态工程建设情况调查报告_县是_省唯一的少数民族自治县,也是_省唯一的完整沙漠化县份,位于_省西南部,地处松嫩平原腹地,介于北纬4553至478和东经12345至12442之间,平均海拔152米。全县辖4镇7乡12个农林牧渔场,总幅员面积6176平方公里。境内有八大沙地、二大荒坡,自然环境恶劣,为治理好我县恶劣的生态环境,国家、省、市都给予我县大力支持。全县“三北”工程累计造林保存面积80.3万亩,森林覆盖率由工程建设初期的1.36提高到8.97。特别从三北四期
2、工程实施以来,林业生态建设成效更为显著,新增林地24.6万亩,森林覆盖率提高2.7个百分点,一个以四林建设为基本框架,多林种、多树种,乔、灌、草,网、带、伞、疏、片相结合,农林牧彼此镶嵌,协调统一,互相促进的全方位、多层次、多功能的区域性综合防护林体系的雏形已初步形成,并产生巨大的生态、经济、社会效益,为提高我县人民的生产、生活质量起到了根本性作用。我县生态环境恶化、沙进人退的趋势已得到明显遏制,农牧民的生产生活环境明显改善。一、主要成绩多年来,林业生态工程建设中有五个显著特点:1、标准高,质量好。自2021年开始实施“三北”四期工程和2021年开始实施国家退耕还林工程以来,我们坚持高标准、高
3、质量造林。在坚持“质量第一”的前提下,严把造林“五关”。第一是时间关,根据土壤墒情适时顶(版权归:3,平均每公顷- m3。森林覆盖率虽高,但森林生态功能还不理想,林相较好且生态功能较稳定的森林还不多。2、林业产业化建设滞后,全县林业产业规模小,科技含量低,结构不合理,特色林业经营没有做到集约化,加工只是初加工,林业经济效益还较低、生产力水平低。特别是山区农村,农村经济还较落后,农民靠山吃山,山不致富,希望在林,林无产业的现象还存在,林业产业化建设滞后。3、林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益的矛盾突出。政府行为和农民合法利益的矛盾如何协调,生态建设的资金来源如何解决?社会效益和
4、经济效益如何体现,整体利益和局部利益如何分配,一直制约着全县林业事业的发展。4、林业事业经费缺口大,工作经费严重不足我县林业局机关共有在职人员-人,因地方财政困难,每年财政事业费拨款仅-人,每年事业经费仅-万元左右,致使林业事业经费缺口大、工作经费严重不足。5、基层林业站管理体制不顺,无收入来源全县-个中心林业站、-个乡镇林业站均为自收自支的全民事业单位,共有职工-人,县财政没有任何经费预算,调查报告县关于建设生态区的调研报告(林业)。 特别是天然林禁伐后,各乡镇林业站没有收入来源。天保工程实施后仅以天保资金勉强发放基本工资,各种津贴、补贴无力发放,职工医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险、
5、工伤保险等各种保险金无力支付,正常工作、生产经费难以保障。6、林业森工企事业单位债务包袱沉重、各项工作难以正常开展由于受国家林业政策的调整,特别是-年天然林禁伐以来,到目前为止,全县国营森工企事业单位各类债务高达-万元,其中县-林场-万元,-有限公司-万元,国营-苗圃-万元。职工工资和退休生活费不能按时足额发放。县-林场、林产有限公司、国营-苗圃自天然林禁伐后,职工工资均按职工档案工资的50发放。-年至-年-月,各森工企事业单位累计拖欠职工工资-余万元,职工医疗保险、工伤保险、生育保险等均无经济能力参加。职工供养直系亲属生活费、职工医药费和死亡职工丧葬费等费用长期无力支付。下岗人员安置压力大。
6、全县森工企事业单位共有下岗人员-人,由于受资金、技术、林区自然地理条件等因素的限制,非林转产项目选择难、投资大、周期长、见效慢,很难实现转产分流,下岗失业人员得不到妥善安置,就业矛盾突出,直接影响职工队伍稳定。国有重点林区基础设施因资金匮乏,得不到必要的完善维护。主要是林区公路无力养护,林火隔离带无能力新建,林区输电线路、通讯线路因失修和欠费被迫中断使用,部分护林站房屋年久失修存在安全隐患等方面直接影响林区职工的正常工作和生活,影响林区的安全稳定。三、未来五年绿化整体规划和工作思路1、指导思想以保护和改善-生态环境,保护生物多样性为基本前提,确立以生态建设为主的林业为持续发展道路,坚持以生态优
7、先,培育和增加森林资源为发展方向,减少水土流失,加强对江河源头、库湖周围、水系干流两侧及主要山脉脊部以及地带性顶级群落等对区域、经济和社会可持续发展具有重大影响及生态重点区、生态脆弱区进行重点建设,以科技为依托,以实现青山绿水,富民强县为目标,加快林业产业开发和生态旅游建设步伐,把我县建成-江上游生态屏障,为全县人民脱贫致富奔小康创造条件,再造山川秀美的新-。2、奋斗目标在管好现有森林资源的基础上,加大造林绿化步伐,继续稳步推进林业重点工程建设,大力发展林业产业,优化林业产业结构,增强森林生态系统的整体功能,增加林产品有效供给,增加林业职工及林农的收入,力争到-年增加有林地面积-颂,消灭荒山-
8、公顷,使全县森林覆盖率达到-%以上,消灭荒山荒坡,实现全面绿化,全县生态环境明显优化,生态状况明显改善,林业产业结构趋于合理,林业产业实力显著增强,林业总产值占全县国民生产总产值比重达-%以上,建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系,基本实现山川秀美。(1)实施天然林保护工程生态公益林-公顷;(2)实施退耕还林-公顷,其中退耕地造林-公顷;(3)实施点撒播造林-公顷;(4)建立以核桃为主的干果经济林基地-公顷;(5)大力发展以森林食品和药材培植为主的新兴林产业;(6)加快以-风景名胜区为龙头的生态旅游产业建设步伐。四、政策措施及建议1、强化政府行为,广泛宣传,形成共识,落实责任。建
9、设“生态-”是一项政策性强、涉及面广、技术复杂的系统工程,必须强化政府行为,纳入党委、政府的统一领导。一是要利用各种形式加大宣传力度,使全社会认识到建设“生态-”是社会发展的必然趋势,扩大其在全社会的影响,以调动全社会对林业建设的关心和支持,提高广大干部和群众参与林业建设的自觉性和积极性。二是生态发展战略必须调动全社会参与。林业活动不仅为提供生产木材和林产品,而且要达到保护环境、促进社会发展,为全社会谋福利的目的。只有全社会、全民、全方位投入到建设“生态-”中来,此项工作才会取得成功。三是要把生态建设放到巩固千秋大业的高度来对待,以治土安邦的雄略抓生态,以造福子孙的胸怀抓生态,以愚公移山的精神
10、抓生态,把抓生态建设作为各级政府的重要工作任务。成立生态建设协调机构,负责生态建设的规划、策划、协调等管理工作,部门负责制进行分工、协作,切实把生态建设纳入 “十一五”规划的重要内容加以实施。2、建立和完善森林经营机制和补偿制度生态建设的经营目的是保护生态环境,生态建设很难直接获取经济利益,但对下游人们的人身财产安全有着巨大作用。但这些森林权属大多属于农民,由农民分散经营,为保证生态公益林事业持续稳定发展,必须对林权所有者进行补偿或按照自愿互利原则,采取转包或转让的方式,逐步把产权转让给国家或集体,由国家或集体经营。属国家产权的国家投入;属社会产权的由社会管理,补偿;属集体的可拍卖、租赁给国家
11、,由国家管理和投入,或由国家投入和补偿,集体管理。建设生态,应多方筹措建设资金,除国家投入外,还应按“谁受益、谁补偿”的原则,建立和完善森林生态补偿制度。对依托森林获取收益的单位,如水电站、自来水公司、风景区、煤矿等,逐步征收绿化费,资源补偿费。对下游特别是经济发达地区需要上游保护好生态环境,通过九八年的特大洪灾的惨痛教训,使人们逐渐认识到生态环境的重要性,没有上游的良好生态环境,下游地区也就无安全感,经济上也会遭受重大损失,因此应征收生态补偿费(税)用于生态建设和管护。3、健全生态建设的政策体系一是坚持全社会办林业,全民搞绿化的基本方针,坚持国家、集体、个人一起上,谁造谁有、合造共有,维护林
12、权的连续性和稳定性,充分调动广大群众的造林育林积极性;二是鼓励林业企业和用木材做原料的企业建设原料林,促进贸工林一体化的形成和发展;三是进一步规范理顺木材及各类林产品的收益关系,规范流通领域和税费管理,取消一切不合理收费,切实减轻林业企业和林农的负担,充分保证经营商品林有较多的利益;四是完善经济、技术扶持政策,在投入方面,把公益林建设管护投资纳入公共财政预算,建立长期稳定的投资渠道;使商品林建设享有长周期、低利息的信贷政策。在税费方面,要积极争取调整不合理部分,实行轻税薄费,减轻经营者负担,使务林者能得利,植树者受其益,形成有利于刺激林业发展的良性机制。五是积极推广应用先进的科研成果,加强科学
13、技术培训。4、大力发展森林旅游业。完善国家级自然保护区森林生态景观、游憩功能开发利用及基本设施建设,开发新的森林生态旅游景点及项目,充分利用区域环境优势,做大做好森林旅游蛋糕,使森林旅游成为林业经济新型的支柱产业。5、加大对林业事业经费的投入,确保生态建设正常开展政府应逐步理顺基层林业管理体制,逐步加大对林业事业经费的投入,将基层林业站人纳入政府机构工作人员序列编制,其经费列入公共财政事业范围,以解决基层林业站人员正常工作经费。国家森工企业,为生态建设的重要力量,国家应对其在资金、项目、政策上予以扶持和帮助,以缓解森工企事业单位面临的困境,使其在生态建设上发挥应有的作用。6、坚持科技兴林战略进
14、一步加大科技投入,加大林业、科技攻关、课题研究及林业新技术推广力度,强化林业科技队伍建设和培训工作,积极推行科技人员项目承包,促进人才资源向人才资本转化,不断提升林业科技发展水平。7、建议对河流、省道、高速公路、铁路、腹部走廊、主要干道绿化建设一次性划拨用地红线。8、建议引导农民“借绿发展”、“借绿转型”,转变农业生产方式。在林地范围内的旧村改造或新村建设,都必须按绿色生态社区(或生态村)的要求进行,真正实现生态环境效益、经济效益与社会效益的“三赢”目标。9、建议按全国生态环境建设规划的精神,将县内25度以上的陡坡地退耕还林,种树种果。10、腹部走廊裸岩复绿。腹部走廊岩石裸露地无泥土层覆盖,要
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 林业 生态工程 建设 情况 调研 报告 精选
限制150内