加强全区社区社会组织培育发展及管理工作方案范文.doc

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1、加强全区社区社会组织培育发展及管理工作方案范文加强全区社区社会组织培育发展及管理工作方案范文一、指导思想深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格按照党中央和国务院部署要求，以满足群众需求为导向，大力培育发展社区社会组织。以鼓励扶持为重点、以能力提升为基础，引导社区社会组织健康有序发展，进一步发挥社区社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用。二、总体目标到xxxx年，全区社区社会组织培育发展初见成效，每个城市社区平均拥有社区社会组织不少于xx个，每个农村社区平均拥有社区社会组织不少于x个。创建一批依法自治、各具特色、作用明显的社区社会组织，社区居民的参与度和获得感

2、显著增强，创新形成共建、共治、共享的基层社会治理新格局。三、工作措施（一）培育扶持社区社会组织明确发展重点提供社区生活服务。培育发展以满足居民群众日常生活需求为目标、促进居民安居乐业、和谐有序发展的社区社会组织。支持社区社会组织承接社区公共服务项目，推动家庭服务、健康服务、养老服务、育幼服务等领域的社区社会组织主动融入城乡社区便民利民服务网络，为社区居民提供多种形式的生活服务。推动社区互助救助。培育发展以老人、妇女、儿童、残疾人、失业者、外来务工者、困难家庭等群体为主要对象，以提供基本生活保障、恢复社会功能为主要内容的社区社会组织。鼓励社区社会组织多为社区内低保对象、特困人员、空巢老人、农村留

3、守人员、困境儿童、残疾人等困难群体提供生活照料、文体娱乐、医疗保健等志愿服务。支持社区社会组织提供心理疏导、人文关怀、精神慰藉和心理健康等专业服务。引导农村社区社会组织发扬邻里互助的传统，开展以生产互助、养老互助、救助互助为主的活动，增强农村居民自我服务能力。满足文化体育教育需求。培育发展促进身心健康的社区社会组织。发挥社区社会组织在完善社区公共文化服务体系中的积极作用，丰富群众性文化活动，提升社区居民生活品质。指导社区社会组织在组织开展文化、教育、体育、科普、娱乐、慈善等社区居民活动中积极培育和践行社会主义核心价值观，倡导移风易俗，弘扬时代新风。鼓励社区社会组织参与社区楷模、文明家庭等各种社

4、区创建活动，弘扬优秀传统文化，维护公序良俗，形成向上向善、孝老爱亲、与邻为善、守望互助的良好社区氛围，增强居民群众的社区认同感、归属感、责任感和荣誉感。促进基层社会治理。以建设和谐社区为目标，培育发展运用专业方法和专业队伍（人民调解员、社会工作者、心理咨询师等）辅助政府提供服务管理的社区社会组织。发挥社区社会组织在源头治理方面的积极作用，协助提升社区矛盾预防化解能力。支持社区社会组织参与物业纠纷、农村土地承包经营纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷调解和信访化解。指导社区社会组织参与群防群治，协助做好社区矫正、社区戒毒、刑满释放人员帮扶、社区防灾减灾、精神障碍社区康复等工作，积极参与xx社区建设，助力社区

5、治安综合治理。扩大居民参与。发挥社区社会组织扎根社区、贴近群众的优势，广泛动员社区居民参与社区公共事务和公益事业。引导社区社会组织在基层党组织领导下，协助基层群众性自治组织推动社区居民有序参与基层群众自治实践，依法开展自我管理、自我服务、自我教育、自我监督等活动。引导社区居民在参与社区社会组织活动过程中有序表达利益诉求，养成协商意识、掌握协商方法、提高协商能力，协商解决涉及城乡社区公共利益的重大事项、关乎居民切身利益的实际问题和矛盾纠纷。鼓励社区社会组织参与制定自治章程、居民公约和村规民约，拓展流动人口有序参与居住地社区治理渠道，促进流动人口社区融入。加快发展支持型、枢纽型社区社会组织及公益慈

6、善组织。培育发展街道（乡镇）社区社会组织联合会、社区社会组织服务中心等支持型、枢纽型社区社会组织。以社区基金会、互助会、福利会、志愿者或义工协会等形式，发展社区慈善事业为内容的社区社会组织。加大扶持力度根据全区街道（乡镇）社区政务服务分离改革方案要求，实现服务型社区的转型，由街道社区大力培育发展社区社会组织，承接相关政府服务项目，政府将城乡社区服务纳入政府购买服务指导目录，逐步扩大购买范围和规模，支持社区社会组织发展。各乡镇街道每年为本辖区创立的社区社会组织提供公益创投、补贴奖励、费用减免等支持。依托乡镇街道社区服务中心、城乡社区服务站等设施，建立社区社会组织综合服务平台，鼓励将闲置的办公用房

7、、福利设施等国有或集体所有资产，通过无偿使用等优惠方式提供给社区社会组织开展公益活动。鼓励相关职能部门对社区社会组织开展的对口业务类服务项目和活动，给予一定经费和服务场地支持。主要是发挥指导性、引领性作用，制定具体性支持措施，出台专业项目活动类型及补助、奖励制度，搭建专业平台，以项目扶持的方式为社区社会组织提供的优质公益项目，如以医疗卫生、残障康复、社区矫正、矛盾纠纷调解、青少年教育、残疾人权益保障、妇女儿童权益保障、文化体育公共事业、农民工权益维护等为内容的专业服务提供资金支持。根据公共服务的需求和购买社区社会组织服务项目，由职能部门向区财政局提出年度预算。根据社区社会组织购买服务的项目申请

8、，职能部门负责项目的立项、审核审批、资金拨付，并做好项目的跟踪、监督与评估。建立社区、社会组织、社会工作人才 三社联动 机制。通过社会组织、社工等社会力量的参与，转变公共管理的方法和态度以及以政府为主导的服务局面，注重发挥 三社联动 中社会组织和社会工作者的作用，支持社区社会组织承接社区公共服务和基层政府委托事项，开展社区志愿服务，让社区社会组织能够根据社区实际情况提供更加人性化的服务。促进能力提升规范社区社会组织的内部管理，明确组织的使命、责任。制定社区社会组织章程，建立健全各项制度，开展组织监督、审计监督、捐赠人监督、公众监督和自我监督等多种形式的监督管理。规范资金使用和活动开展，强化决策

9、公开和运作透明，不断提升服务绩效和社会公信力。打造具有特色的公益品牌，重点抓好组织的运营能力建设。推进社区社会组织品牌建设，引导优秀社区社会组织完善自身发展规划和品牌塑造，在宣传公益理念、整合公益资源、推动公益事业发展上发挥积极作用。深入研究社会环境和民众需求，挖掘自身优势，遵循行业规律，整合社会资源，抓住典型人物或事件，借助多种手段扩大组织影响，实现组织运营能力的提升，推动社会组织品牌战略的实施，打造社会组织特有的公益品牌。强化社区社会组织项目开发能力，通过开展社区服务项目交流会、公益创投大赛等方式，指导社区社会组织树立项目意识，提升需求发现、项目设计、项目运作水平。推动建立专业社会工作者与

10、社区社会组织联系协作机制，发挥专业支撑作用，提升社区社会组织服务水平。加强社区社会组织人才培养。通过引导参加全国社会工作者职业资格考试，强化业务培训，着力培养一批热心社区事务、熟悉社会组织运作、具备专业服务能力的社区社会组织负责人和业务骨干，发挥社会组织人才的示范引领作用。（二）加强对社区社会组织管理服务和监督。加强对社区社会组织党建引领社区社会组织有x名以上党员的必须建立党支部，在社会组织相对集中的各类街区、园区、楼宇等，可打破社会组织界限成立联合型党组织，推进党的工作在社区社会组织的覆盖。社区社会组织党建工作由社区和村党组织兜底管理，接受xx区社会组织党建办公室的指导。充分发挥各村、社区党

11、组织对社区社会组织的党建引领作用，围绕凝聚群众、激发活力、促进发展、搞好服务，探索社区社会组织党组织的工作方式，创新结合业务抓党建的工作机制，发挥党组织在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的作用。加强对社区社会组织的管理和服务社区社会组织实行统一登记、备案管理。对具备登记条件的社区社会组织，直接向区民政部门申请登记注册；对不具备登记条件的社区社会组织实行在乡镇街道统一备案。力争到xxxx年末，实现社区社会组织登记、备案率达到xxx%。区民政局制定工作计划、加强协调指导、加强督促检查、搞好典型宣传。组织各乡镇街道对实行备案的社区社会组织进行第三方评估，负责社区社会组织年度报告审查，促进社区社会组

12、织健康发展。各乡镇街道是备案服务与管理的主体，负责审核把关、备案管理、指导引领、合理布局、协调各方，提供工作保障，每季度向区民政局报备一次社区社会组织数据、类别与目录。各村、社区受乡镇街道委托负责受理、初审备案并及时上报，通过进行日常业务指导，在组织运作、活动场地等方面为社区社会组织提供帮助。区财政、教育、公安、司法、人社、文体、卫计等部门以及区总工会、共青团、妇联、残联等群团组织，根据各自职能，提供力所能及的支持和帮助，形成社会力量广泛参与的工作格局。加强对社区社会组织的监督各级登记管理机关、政府有关部门、街道办事处、乡镇政府要认真履行职责，加强对社区社会组织的业务指导和监督管理。建立重大活

13、动报告制度，防止出现危害社会利益和国家安全的行为，确保活动的合法性和健康性。对长期管理混乱，造成不良社会影响的，取消其承接政府购买服务的资格，并予以整改或撤销；对违背国家法规政策、违背群众意愿、引发基层群众冲突对立、阻碍社区（村）民主自治、危害国家安全和社会利益的，依法予以取缔或撤销。四、实施步骤全区社区社会组织发展工作分三个阶段完成。第一阶段（xxxx年x月 xx月）。制定印发工作实施方案，每个城市社区平均拥有不少于x个社区社会组织，每个农村社区平均拥有不少于x个社区社会组织。重点培育发展文体类、养老服务类、健康服务类、家庭服务类、未成年人管护类、困难群体生活照料类的社区社会组织（如：社区艺

14、术团、社区未成年人学校等），居民对社区的认同感、归属感进一步增强。第二阶段（xxxx年x月 xx月）。加大社区社会组织培育发展力度，每个城市社区平均拥有不少于x个社区社会组织，每个农村社区平均拥有不少于x个社区社会组织。重点扶持发展提供公共服务类的社区社会组织和协同社区管理类社区社会组织（如：社区调解工作室、社区居民维权协会、农村社区森林防火队等），居民参与社区公共服务和社区调解事务积极性进一步提高，社会矛盾得到就地有效化解。第三阶段（xxxx年x月 xx月）。全面培育发展社区社会组织，每个城市社区平均拥有不少于xx个社区社会组织，每个农村社区平均拥有不少于x个社区社会组织。扶持发展公益志愿类

15、社区社会组织和统筹发展社区专业经济协会（如：景区业服务协会等），壮大和优化志愿者服务组织，重点围绕农村主导产品和优势品牌，培育发展农村专业经济服务组织。五、保障措施（一）健全组织领导。各有关部门要高度重视社区社会组织建设，将社区社会组织培育发展和监督管理工作列入重要议事日程，多措并举大力培育扶持，加强沟通协调，密切协作配合，形成 统筹协调、多方联动 的社区社会组织发展工作格局。（二）加大资金投入。区财政要将培育扶持社区社会组织发展资金纳入部门年度预算，加大公共财政对社区社会组织的支持力度，设立扶持社区社会组织发展专项资金，鼓励社区现有公益专项资金用于支持社区社会组织发展。（三）充实工作力量。各

16、乡镇街道和村、社区要按照备案管理的要求，落实相关工作力量，负责辖区内社区社会组织协调管理和服务联络。各乡镇街道至少要配备一名兼职社会组织工作人员，负责社区社会组织统筹协调管理和服务；每个社区要配备一名兼职负责社区社会组织工作的社工人员，负责社区社会组织日常服务管理。要充分挖掘社区各类人才资源，鼓励培养其成为社区社会组织领军人才。要定期组织社区社会组织负责人、社会工作者、志愿者等开展政治学习和业务培训，形成工作合力。（四）营造良好宣传氛围。要充分利用网络、报刊、电视等新闻媒体，切实加大社会组织工作宣传力度，进一步增强社会各界对社会组织的了解和认识，引导广大干部群众积极参与社会组织建设工作。要加大对社区社会组织优秀典型、先进事迹的表扬、奖励和宣传，及时归纳总结经验，发挥示范引领作用，努力营造关心和支持社区社会组织发展的良好社会氛围。第 11 页 共 11 页