发展和改革局2021工作总结与工作计划范文.doc

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1、发展和改革局2021工作总结与工作计划范文发展和改革局2021工作总结与工作计划范文我局紧紧围绕上级党委、政府重大工作部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，深入开展 三个年一活动 ，强化 六大保障措施 ，全市经济保持平稳健康发展。一、基本情况x-xx月，实现固定资产投资xxx.xx亿元，增长xx.xx%，完成目标任务的xx.xx%，增长xx.x%，比x市高x.x个百分点，增速、总量均排x第x位。x-x月，完成地区生产总值xxx.xx亿元，增长x.x%；社会消费品零售总额xx.xx亿元，增长x.xx%；全体居民可支配收入xxxxx元，增长x.xx%；城镇居民人均可支配收入

2、xxxxx元，增长x.xx%；农村居民人均纯收入xxxx元，增长x.xx%。预计今年三产结构比为xx.x：xx.x:xx.x，一产和二产比去年分别增加x.x和x.x个百分点，三产同比降低x.x个百分点。较好完成中央、自治区和x市重大决策部署，深入贯彻落实自治区第十一次党代会任务、习近平总书记重要讲话精神、中央八项规定和x市委常委会xxxx年工作要点相关工作任务，认真深入剖析自身，认真做好直面问题压实责任 谈心活动的相关工作。（一）项目建设增势良好。xxxx年，全市项目建设健康发展，形势良好。一是项目审批数量持续上升。x-xx月，我市共审批的项目xxx个，比去年同期增加xxx个项目；其中立项（批

3、项目建议书）xxx个，总投资xx.xx亿元；批可研xxx个，总投资xx.xx亿元；批初设xx个，总投资xx.xx亿元。备案xxx个，总投资xxx.xx亿元。核准xx个，总投资xx.xx亿元。投资计划x个，总投资xxx.xx万元。节能xx个，总投资xx.xx亿元。二是重大项目建设稳步推进。xxxx年我市列入自治区层面重大项目x个，总投资xx.xx亿元， x-xx月完成投资xx.xx亿元，完成本年度计划xx.xx亿元的xx.x%。列入x市重大（重点）项目xxx个，总投资xxx.xx亿元，x-xx月完成投资xx.xx亿元，完成本年度计划xx.xx亿元的xx.xx%。截至xx月x日，xxxx年中央预算

4、内投资项目xx个，项目总投资xxxx万元，年度计划投资xxxx万元。项目已全部开工，完工xx个（其中竣工验收xx个），累计完成投资xxxx万元，投资完成率为xx.xx%；中央资金已拨付xxxx万元，中央资金拨付率xx.xx%。xxxx年中央预算内投资项目x个，项目总投资xxxx.xx万元，年度计划投资xxxx.xx万元。项目开工率为xxx%，累计完成投资xxxx.xx万元，投资完成率为xx.xx%，明瑞高级中学学生宿舍楼及学生食堂、xx市污水管网工程x个项目因投资额较大且开工时间较迟，投资完成率分别为xx.xx%、xx%。中央资金已拨付xxxx.xx万元，中央资金拨付率xx.xx%。xxxx年

5、中央预算内投项目投资完成率为xx.xx%，比目标要求投资完成率达xx%以上低x.xx个百分点；中央资金拨付率xx.xx%，符合目标要求中央预算内资金支付率达到xx%以上。xxxx年中央预算内投项目投资完成率为xx.xx%，比目标要求投资完成率达到xx%以上低x.xx个百分点。（二）服务业发展态势良好。初步预计，xxxx年服务业增加值完成xxx亿元，增长xx.x%。交通运输业发展迅速。x-xx月，公路客货周转量xxxxxx万吨公里，同比增长x.x%；水路客货周转量xxxxx万吨公里，同比增长x.x%；公路货物总发送量xxxx万吨，同比增长x.x%。完成道路营业性货客运量xxx万人，同比增长-x%

6、。完成道路营业性货运量xxxx万吨，同比增长x.x%。房地产业投资稳定，但销售放缓。x-x月完成房地产固定资产投资xx.xx亿元；但商品房销售面积xx.xx万平方米，增长-xx.xx%。旅游业质效快速提升。x-xx月，我市接待游客总数xxx.x万人次，同比增长xx.xx%，国内游客xxx.xx万人次，同比增长xx.x%。旅游总消费xx.x亿元，同比增长xx.x%。（三）为民办实事工作扎实推进。我市积极发展农村文化、教育、医疗等社会事业，主要有社保惠民、健康惠民、教育惠民、水利惠民、安居惠民、农补惠民、生态惠民、文化惠民、扶贫惠民和交通惠民等xx个 服务惠民 示范项目工程，并细分为xx个小项目，

7、资金筹措总资金达xx.xx亿元，截至xx月底，我市为民办实事项目已完成xx个，其分别为：困难群众基本生活救助项目、农村计划生育家庭奖扶特扶项目、基本公共卫生服务项目、水库移民新村建设项目、农业支持保护补贴项目、基本农田整治项目、xx市永顺名门沿西河至银堂花园段排污管网改造项目、农村公共照明项目、村级公共服务中心示范项目、公共文化基础设施场所免费开放项目、全民健身工程项目、儿童之家创建项目。目前未完成目标任务的项目有xx个，在xxxx年xx月底前可完成目标任务。（四）坚持深化改革。改革是推动中国发展进步的动力，是推动全党全国各族人民团结奋斗的不竭动力。我局坚持贯彻改革精神，更加自觉、更加坚定地推

8、进改革创新，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革工作推向前进。医疗改革方面，目前我市以市人民医院、中医院和妇幼保健院为龙头建立了x个县域医疗联合体，xx个乡镇卫生院参与。并以市人民医院为中心建立远程医疗协作网，目前已有xx家乡镇卫生院和x家民营医院实现了远程医疗，极大地提高了医疗服务整体效率，目前为止为市民提供各类远程医疗服务xxxx多人次，其中远程门（会）诊xxxx多人次，远程病理诊断xxx例，远程查房xxxx多人次，实施远程教育x.x万人次，移动互联网医院累计用户已经超过x.x万人；今年上半年县域内就医率达xx.x%。通过实施家庭医生签约服务，逐步建立家庭医生与居民的契约服务，使

9、居民获得综合、连续、协同的基本医疗卫生服务，促进医疗卫生工作重心下移、资源下沉。我市目前家庭医生签约率xx.x%，重点人群签约率xx.xx%，贫困人群签约服务率xxx%。投资xxxx万元的市中医院门诊住院综合大楼主体工程全面竣工，准备投入使用，计划投资x.x亿元扩建市人民医院、市妇幼保健院；全市xx家乡镇卫生院业务用房建设达到国家标准卫生院建设要求，配齐基本诊疗设备。目前已有x家镇卫生院获得国家 群众满意的卫生院 称号。全面推行以预算收支为依据，以总额预付、按病种付费为主等复合型付费方式。通过谈判方式确定服务范围、支付方式、支付标准和服务质量要求，科学合理确定付费标准，建立健全医保经办机构和定

10、点医疗机构之间谈判协商和风险分担机制。今年我市城乡居民基本医疗保险参保人数xxx.xx万人，参保率xx.xx%。经济体制改革方面，全面清理规范行政审批事项。认真贯彻落实国务院、自治区关于取消、调整行政审批事项文件精神，对我市行政审批项目进行全面清理。进一步加大 减权 力度，按照 该取消的一律取消 的原则，一律予以取消。xxxx年共清理规范行政审批事项xxx项，其中取消xx项，调整xxx项。公布全市行政许可事项目录。根据自治区公布的全区行政许可事项目录，对全市行政许可事项进行了全面梳理，形成了xx市行政许可事项目录，于xxxx年x月以市人民政府名义印发，正式向社会公布。公布行政许可事项目录，有利

11、于规范政府履职行为，接受社会监督，提升政府服务水平。按照中央、自治区深化权责清单工作、推行权力清单和责任清单 两单融合 的新精神、新要求，经过x个月多的努力，全面完成了我市政府部门权责清单 两单融合 的梳理编制工作，并于x月xx日正式向社会公布。我市xx个部门权力事项xxxx项、共性权力事项xx项，明确与权力事项对应的责任事项xxxxx项，追责情形xxxxx种。将责任清单与权力清单相对应，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项，实现 权责一致，两单融合 ，实现 所有权力进清单，清单之外无权力 ，扎紧行政权力运行的 制度笼子 。（五）能源消耗总量和强度 双控 工作成效较好。x市下达我市xxxx年生产

12、总值能源消耗增量控制目标xxx万吨标煤，预测我市完成生产总值能源消耗增量控制在xxx万吨标煤范围。x市下达我市xxxx年能源消耗强度降低目标x%，预测我市完成能源消耗强度下降率x.x%，占任务xxx%。二、采取的措施和亮点（一）加强领导，强化督查。发挥领导挂包项目、服务项目的作用，破解项目难题，扎实推进项目建设。发挥责任单位主要负责人的担当作用，制定开工方案及项目建设推进目标责任方案，明确目标任务工作清单、时间节点，把任务层层落实，一级抓一级。狠抓责任督查落实，以绩效考核为抓手，按时间节点定任务，组织督查组严格按照 谁主管、谁负责 的原则抓落实，严格按照项目建设 路线图 和时间表，倒排建设工期

13、，加强施工管理，确保项目建设有序推进。（二）精心组织，周密部署。千方百计筹措资金，采取筹、争等多种办法，多渠道、多途径筹措资金。对已确立的项目，安排专门力量进行跟踪落实，争取资金尽快下拨。同时，强化资金监管，精打细算，用好资金，目前没有出现挪用、挤占、抵扣和滞留为民办实事资金的现象，确保了专款专用。市委、市政府广泛宣传，动员全市上下全力参与，齐抓共建，为办实事工作的顺利推进营造良好的工作氛围。各级各部门在推进为民办实事工程中能够紧密协调配合，完善落实绿色通道。对涉及面广、困难大的项目，主动沟通，加大协调配合程度，全力支持解决目前工作中存在的困难和问题。同时，积极宣传，对任务完成好的、有特色的实

14、事项目及典型事例进行宣传报道，扩大实事工作的知晓度和影响力，动员社会各方面力量积极参与。（三）高度重视，及时梳理。我局把节能工作放在全市经济社会发展的重要位置，通过进行统筹安排、统筹推进，及时梳理在工作推进中存在的问题，并 对症下药 ，确保节能工作的顺利进行。一是对规模以上工业能源消费总量实行控制。及时掌握规模以上工业能源消费总量、工业增加值变化及用电量变化情况，切实做到预测预警在前，当能源消费总量超过目标控制值时，实施能耗预警调控方案。二是坚持重点耗能企业的能源消费、工业产值能耗变动情况按月分析，坚持工业节能降耗监督管理的定期分析、通报、挂牌督办等各项工作制度。xxxx年xx月xx日我局草拟

15、了xx市 十三五 控制温室气体排放工作实施方案（送审稿），现市政府正在审核。（四）不懈努力，坚持深化改革。改革是推动中国发展进步的动力，是推动全党全国各族人民团结奋斗的不竭动力。十九大召开，我局将始终不渝地坚持改革政策，更加自觉、更加坚定地推进改革创新，不断在制度建设和创新方面迈出新步伐，奋力把改革工作推向前进。坚持做好项目前期工作。结合我市实际，合理简化审批程序，提高审批速度和质量，坚持做好 阳光审批 ，结合 十三五 规划，围绕产业结构调整、基础设施建设、特色优势产业、生态环保、社会事业和改善民生等重点领域，超前研究和谋划一批重大项目，做好项目储备，做到 心中有数、指导有方 。准确把握国家产

16、业政策、资金投向，组织筛选项目，加大项目组织上报力度，超前做好项目申报前期工作。重点争取享受西部政策、发展循环经济、承接东部产业转移等重大政策性项目。坚持医疗改革。遵循中央颁布的相关政策，坚持公益性、破除逐利性、保障可持续，以建立现代医院管理制度为重点，破除以药补医机制，调整医疗服务价格，严控医疗费用不合理增长，努力减轻群众看病负担。要深化医保支付方式改革，全面实施城乡居民大病保险制度，筑牢人民群众看病就医的安全网。积极稳妥地推进药品流通和价格改革，保障质量和供应，降低虚高药价。加强全科医生制度建设，推动建立分级诊疗制度，引导群众有序就医。统筹推进配套改革，形成深化医改的联动机制和强大合力。强

17、化医改责任担当，抓好试点示范，确保完成目标任务，切实保障人民群众的健康福祉。坚持公车改革。xx市公务用车制度改革领导小组办公室要坚持 政策公开、方案公开、结果公开 ，结合我局实际积极履行x个基本原则：一是有利于加强党风廉政建设的原则；二是保证工作需要，不能影响公务活动的原则；三是节约财政支出的原则；四是兼顾国家和个人的利益，有利于调动大多数干部职工积极性的原则。落实人员，执行公车补偿标准；追随国家方针政策，坚持完成公车改革制度。坚持经济体制改革。一是深入了解和收集经济体制改革各方面的情况和信息，并做好汇总汇报、组织协调、上传下达及改革信息报送等工作；二是配合做好全面清理规范非行政许可审批事项；

18、三是主动协调，积极配合，进一步推动完善 三证合一 登记管理办法，探索 一证一码 ；四是配合做好推进事业单位分类改革相关工作。（五）发展好新型业态。工业化过程既是经济总量不断增长的过程，更是经济结构持续调整转型升级的过程。任何一次经济低迷都是产业布局的 洗牌 过程：落后的产能被淘汰，新型产业脱颖而出，成为引领新一轮经济增长的 引擎 。因此，主动调整经济结构，促进产业转型升级，是转变经济发展方式的关键所在，而发展好新型业态更是重中之重。我局积极做好审批的前期工作，遏制高耗能、高污染企业生产投资；积极理解好、宣传好国家的优惠政策，加强对企业的服务，加大力度发展好扶持好绿色、低碳、竞争力强的产业。三、

19、存在困难（一）项目推进方面。截至xx月x日，部分中央预算内投资项目未完工或中央资金未支付完毕，xxxx年中央预算内投资项目投资完成率仅为xx.xx%，比目标要求投资完成率达到xx%以上低x.xx个百分点，中央资金拨付率仅xx.xx %。大项目落地少，x-xx月，我市落地项目xxx个，但投资xx亿元以上的落地项目只有x个。（二）服务业发育不健全。服务业发展与城市经济相比相对滞后，新型服务业占比不高，传统服务业亟待加快。一些重要的新兴行业发展不快。如会展业、商务服务、科技服务、创意产业、服务外包、社区服务、中介服务、品牌建设等新兴服务业，多数仍处于培育阶段。四、预期目标初步预测，xxxx年全年实现

20、地区生产总值xxx亿元，增长x.x%（其中第一产业增加值xx亿元，增长x.x%；第二产业增加值xxx亿元，增长x.x%；第三产业增加值xxx亿元，增长xx.x%）。工业总产值xxx亿元，增长x.xx%（其中规模以上工业产值xxx亿元，增长x.xx%）。中央地方财政收入xx.xx亿元，增长x.x%。固定资产投资xxx亿元，增长xx%。农林牧渔业总产值xx亿元，增长x.xx%。外贸出口总额xx亿元，增长x.xx%。社会商品零售总额xxx亿元，增长xx.x%。全体居民人均可支配收入xxxxx元，增长xx.x%（其中城镇居民人均可支配收入xxxxx元，增长x.x%；农民人均可支配收xxxxx元，增长x

21、x.x%）。五、工作计划（一）提前谋划，推进重大项目建设。一是切实谋划、包装一批重大项目，争取更多的重大项目在我市落地，促进我市重大项目的发展。二是加快前期工作。完善重大项目审批审核 绿色通道 制度，对符合发展规划、产业政策、土地、环保、节能等基本要求的重大项目，可采取前期工作 路条 形式，协助业主加快推进前期工作。三是解决项目瓶颈制约。充分利用好农地入市、土地征收制度改革政策，着力解决项目建设用地问题。充分利用融资平台公司加大政银企合作力度，确保重大项目按时开工、如期竣工。实施四家班子领导包联重点项目责任制，每个领导负责x-x个项目，亲自布置、亲自研究解决问题、亲自督查进展、亲自统筹项目推进

22、。坚持以问题为导向，全面推动 现场解决法 ，组织各级领导干部深入基层、深入一线、深入项目现场，现场协调、现场出专题纪要、现场解决问题，千方百计解决好项目建设中的土地、资金、服务环境、基础设施建设等一切需要解决的问题，把各项工作落到实处，确保重点企业、重点项目按时间节点顺利推进。（二）强化服务，加强政策导向。落实 一人一企 直接服务企业措施。继续实行部门联动服务机制，形成推动项目建设的强大合力，尤其是环保、土地、城建等项目前期审批部门，要开展一站式服务。对重点项目建设中遇到的问题，要通过现场办公等途径，尽快研究，尽快协调，尽快解决。按 一人一企 要求，相关人员不定期深入企业，了解结对企业存在的问

23、题和困难，有针对性企业排忧解难，促进企业生产经营，发展壮大企业。从政策导向上支持产业发展。一是政银联手，加大资金扶持力度，让企业的规模壮大，成为有影响的企业，从而扩大企业的市场地位，增加企业的抗风险实力。二是进一步开放思想，加强政策扶持力度，包括地方保护力度。尤其对在行业里具有先驱地位、在x具有独一无二地位的绿色环保节能产品研发与生产企业，利用国家 十三五 产业战略的导向，给予政策上的大力扶持与保护，保证其在x市场的政策优势，把x市场建成这些优秀企业向外扩张与抗风险的后方基地。三是着眼社会效益，大力扶持龙头型的标杆企业，把这样的企业打造成地方的名片与行业旗舰。四是继续实行扶持企业政策，如x市中

24、小工业企业信贷引导资金贷款实施方案，xx市中小企业 助保贷 实施细则（试行）等，组织企业申报各种扶持资金情况，推动经济的发展。（三）完善社会保障体系。实施全民参保计划，推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，实现法定人员全覆盖。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。全面实施城乡居民大病保险制度，完善失业、工伤、生育保险制度。鼓励商业保险机构参与医保经办。统筹救助体系，改进城乡低保和农村五保工作，确保困难群众基本生活。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，着力增加公共服务供给，健全覆盖城乡、延伸基层的基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化。建立

25、健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，保障残疾人权益。推进保障性住房建设，完善公租房廉租房并轨制度。大力发展社会福利和公益慈善事业。（四）提升商贸流通业，发展现代物流业。要改造城西市场和望街岭市场。规划建设永顺新区大型综合市场、城南圭江市场等一批新市场。引进x百货、金旺角百货等知名企业，提升商贸业经营管理水平。继续推进连锁经营向多业种、多业态的领域发展；鼓励发展物流配送中心，进一步提高日用品、农贸产品的配送率。大力推进城南、永顺、荔枝场新区、城北区商业服务设施建设，着力打造特色商业街区。积极构建快捷、高效、环保的现代物流网络。加快现代物流园区建设，规划建设甘村家具物流会展中心、三环物流中心、农副产品物流中心和城北仓储物流中心、两个二级以上运输企业等一批新物流中心。培育现代物流龙头企业和品牌。重点抓好建材、陶瓷、服装、食品、农产品、机械、农资等行业物流发展。推进大建市场、建大市场，大建物流、建大物流，加快推进现代商贸城和专业市场规划建设。第 15 页 共 15 页