完善院前医疗急救服务实施方案范文.doc

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1、完善院前医疗急救服务实施方案范文完善院前医疗急救服务实施方案范文一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实新形势下卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以满足人民群众需求为目标，大力推进院前医疗急救网络建设，逐步加强院前医疗急救人才队伍建设，有效提升院前医疗急救服务能力，加快建设适应全市社会经济发展水平及人民健康需求的院前医疗服务体系。二、基本原则坚持政府主导、保障基本。压实各级政府责任，坚持属地管理，分级负责，进一步加大政府对院前急救事业的投入和保障力度，完善院前医疗急救资源配置，满足实际工作需要，保障人民群众

2、对院前医疗急救的基本需求，切实体现院前医疗急救事业的公益性，助力健康xx建设。坚持问题导向、注重实效。聚焦院前医疗急救服务体系存在的薄弱环节，重点围绕信息化建设、急救网络站点布局、人才队伍建设、设备设施配备、应急物资储备和人员薪酬待遇等方面提出有针对性、可操作性的措施举措，补齐短板、科学布局、统筹规划、加快建设，促进城乡院前医疗急救体系一体化发展和区域平衡，全面提升院前医疗急救机构的服务能力和技术水平。坚持软硬结合、全面提升。加强院前医疗急救基础设施、车辆装备、配套设备等硬件建设，提升信息化水平，实现院前医疗急救机构标准化建设、规范化管理、专业化服务的精细化管理目标，持续提升人民群众对院前医疗

3、急救服务满意度。三、主要目标按照全省工作部署，到xxxx年，建成与我市社会经济发展水平相适应的政府主导、覆盖城乡、布局合理、运行高效、服务优质的院前医疗急救服务体系，院前医疗急救人才队伍长足发展，医疗急救服务保障能力全面提升，社会公众急救知识和急救基本技能广泛普及，急救相关产业健康发展，全社会关心支持急救事业发展的氛围基本形成。具体指标：原则上市本级设置独立建制的急救中心，各县依托县级综合医院设置急救分中心。委属市管二级及以上公立医疗机构和xx区二级以上公立医院设置急救分站，纳入院前急救网络，由市级急救中心统一调派、统一管理。中心卫生院和有条件的乡镇卫生院纳入县级院前急救网络。合理布局院前医疗

4、急救网络，城市地区服务半径不超过x公里，农村地区服务半径xx xx公里。实现城乡院前医疗急救服务网络全覆盖。市本级按照每x万人口配置x辆救护车，以县域为单位，根据县域人口的xxx%估算人口基数，按照每x万人口x辆的标准配备救护车。根据院前医疗急救服务需求合理配置救护车类型，其中至少xx%为负压救护车。救护车需具备无线网络传输功能，做到危重症患者病情信息院前-院内实时传输。平均急救呼叫满足率达到xx%。全市xxx急救电话开通率达到xxx%。xxx呼救电话xx秒内接听比例达到xx%，x分钟出车率达到xx%。院前急救病例书写率达到xxx%。危急重症现场医疗监护或抢救措施实施率达到xx%。设立市级统一

5、指挥调度信息化平台。与省级指挥调度信息平台、本级区域健康信息平台、二级以上综合医院信息系统实现数据共享。急救中心（分中心、分站）急救医师纳入编制内管理，数量满足院前急救服务要求。四、建设内容及分工（一）加强院前医疗急救网络建设。推进急救中心（分中心、分站）科学布局，规范化建设。结合全市实际，科学规划并建设院前医疗急救网络体系，建立以市级急救中心、县级急救分中心为主体、辖区内二级及以上医疗机构为支撑的城市院前医疗急救网络，农村地区要建立形成县级急救分中心-中心乡镇卫生院-乡镇卫生院三级急救网络。市级急救中心要加强对县级院前医疗急救网络的指导和调度。积极探索开展航空医疗救护。（市卫生健康委负责）加

6、强急救车辆等急救运载工具和装备配置。遵循合理、必须、均衡原则，完善不同用途和性能救护车配备，合理配置急救中心（分中心、分站）救护车数量。探索根据需要购置或采取签订服务协议的方式配备空中急救运载工具，探索在有条件的场所配置自动体外除颤仪（AED），进一步完善公众急救支持环境。进一步提高院前医疗装备智能化、信息化水平。（市卫生健康委负责）加大规范化建设专项资金支持。各县区卫生健康行政部门要会同有关部门按照医疗机构基本标准（试行）和急救中心建设标准的相关要求，结合实际制定提出院前医疗急救体系建设方案，加强对院前医疗急救体系建设的投入和指导，多渠道落实建设资金，确保急救中心（分中心、分站）建设符合标准

7、。强化院前急救培训，逐步推进培训基地建设，以满足院前医疗急救专业人员及社会公众急救技能培训需求。（市卫生健康委牵头负责、市发展改革委配合）（二）加强院前医疗急救人才培养和队伍建设。加强院前医疗急救专业人才培养。加强医教协同，成立市、县（区）院前医疗急救质控中心，强化院前急救医务人员规范化培训，提升院前医疗急救服务能力。将院前医疗急救医师培训纳入继续医学教育管理，依托省紧急医疗救援中心，规范开展院前医疗急救专业人员岗前培训和在岗培训，定期组织急救中心医师到二级以上医疗机构接受急诊、重症监护、麻醉等临床技能培训，并采取多种手段拓展院前医疗急救医师继续教育形式和内涵。（市卫生健康委负责）强化院前医疗

8、急救队伍建设。各县区应当根据急救网络规划，合理配置院前医疗急救专业人员和其他工作人员，创新院前医疗急救医师和护士招聘引进举措，确保满足服务要求。每个急救单元配置医生、护士、驾驶员各x名，每个急救分中心至少配备x个急救单元。优化院前医疗急救机构支撑结构，按照省上安排部署，落实适度提高高级职称占比相关政策。（市卫生健康委、市人社局负责）推进薪酬制度改革。探索院前医疗急救机构内部运行机制、绩效考核制度、绩效工作增长机制等制度。在综合考虑本地发展特点和行业特殊性基础上，设立绩效评价指标，薪酬分配向一线人员倾斜，确保院前医疗急救医师、护士薪酬水平不低于同级别医院临床医护平均水平。（市卫生健康委、市人社局

9、负责）（三）提升院前医疗急救服务能力。提升院前医疗急救服务质量。市急救中心、各县区卫生健康局要进一步完善院前医疗急救工作相关规章制度，提高管理水平。加强院前医疗急救质量控制，完善院前医疗急救标准、流程和考核指标，不断提升院前医疗急救服务质量。急救中心要加强业务培训和管理，不断提高呼叫响应水平、全程转运速度和患者处置能力。（市卫生健康委负责）推进院前医疗急救标准化建设。按照全省院前医疗急救建设标准，统一急救中心（分中心、分站）救护车辆等急救运载工具以及人员着装，车辆统一标注急救中心（分中心、分站）及医疗机构名称。加强院前医疗急救接报调度能力建设，建立完善院前医疗急救指挥调度信息化平台，遵循就近、

10、就急、就专科的原则，实现急救呼叫统一受理、车辆人员统一调度。落实院前急救统一呼叫号码，按照国家要求，全市统一使用 xxx 为院前急救呼叫号码，实现全市一个急救号码面向社会提供服务。（市卫生健康委、市工信局负责）完善院前院内急救衔接机制。推动院前医疗急救网络与院内急诊有效衔接，落实首诊负责制，规范院前院内工作交接程序，整合相关科室，建立院前院内一体化绿色通道，提高救治效率。市急救中心（分中心、分站）要按照 集中受理、分散救治、就近出车、紧急救治 的原则，实现和辖区内急危重症救治中心的有效衔接，实现相关患者信息实时共享。（市卫生健康委负责）（四）加强院前医疗急救服务和监管信息化建设。加强院前医疗急

11、救信息化建设。全力推进 互联网+院前医疗服务 工作，依托全省院前医疗急救云平台，实现省-市-县 xxx 调度指挥系统三级联网，提高院前医疗急救调度水平和服务效率。加快推进市xxx指挥调度信息平台与区域健康信息平台和二级以上综合医院信息系统实现对接和数据共享，推动院前医疗急救网络与医院信息系统连接贯通。推动急救调度信息与电信、公安、交通、应急管理等部门及消防救援机构的信息共享与联动，探索并推广急救呼叫定位，探索居民健康档案与调度平台有效对接，提高指挥调度和信息分析处理能力。（市卫生健康委、市公安局、市交通运输局、市工信局、市应急管理局负责）加强救护车监管工作。依托全省救护车监管平台，提升全市救护

12、车管理信息化水平。建立由公安、卫生健康等多部门共管齐抓救护车管理的联络及管理机制，公安部门要针对卫生健康部门推送的 黑救护车 信息或违规使用的救护车辆给予相关处罚。公安部门针对未标识医疗机构名称、违规使用警报、非紧急或工作状态闯红灯的救护车车辆要进行道路整顿及相关处罚。（市卫生健康委、市公安局负责）（五）加强院前医疗急救政策保障。完善价格体系。规范院前医疗急救收费项目，科学核算服务成本，与财政补助相衔接，合理制定和动态调整医疗服务价格，合理回收部分成本，保障院前医疗急救机构运行，引导公众合理急救需求。将符合条件的院前医疗服务收费项目纳入医保支付范围。（市医保局负责）保障救护车辆权利。救护车在执

13、行急救任务时，在确保安全的前提下，不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制。为救护车免费安装ETC车载装置，保障其不停车快捷通过高速公路收费站。（市公安局、市交通运输局负责）（六）加强急救技能的广泛宣传普及。积极开展急救常识和技能普及教育。稳步建立辖区公众急救培训管理体系，制定培训计划，统一培训内容，整合多方力量，开展针对社会公众的心肺复苏等基本急救技能培训。卫生健康部门要会同公安、教育、应急、交通运输等部门，探索将急救常识和基本急救技能培训内容纳入重点人群在岗培训。通过 进校园、进社区、进机关、进企业 等方式，普及工作急救知识和急救基本技能，有效提升全人群自救互救能力。（市卫生健康委、

14、市公安局、市教育局、市交通运输局、市应急管理局负责）强化宣传引导。各地要广泛宣传推进院前医疗急救服务发展的重要意义，加大相关法律法规宣传力度。通过树立、宣传急救事业中涌现出的先进人物和典型事迹，展现新时代院前医疗急救工作者积极健康、无私奉献的精神风貌，营造全社会支持院前医疗急救发展的良好氛围。（市卫生健康委、市教育局、市工信局、市公安局、市人社局、市交通运输局、市应急管理局、市医保局负责）（七）加强政策保障。加强组织领导。建立xx市进一步完善院前医疗急救服务实施协调小组，各相关部门通力配合，统筹推进院前医疗急救体系建设。各县区、各相关部门要高度重视院前医疗急救工作，将院前医疗急救事业纳入县区卫生事业发展规划，切实加强组织领导，按照各项工作任务按时保质完成。强化部门联动。各相关部门要按照职责和任务分工，加强协调联动，对重点工作进行深入研究，按照要求全力推进任务落实，聚焦重点问题、凝聚多方智慧，形成工作合力。开展考核指导。各县区、各相关部门要通过调研、督导、定期成效评估等方式，及时掌握工作进展，综合评价院前医疗急救工作的进展和成效，确保工作有序推进。xxxx年起至xxxx年，每年xx月xx日前，各县区卫生健康局要汇总本级相关部门工作进展情况，形成年度工作总结报送市卫生健康委。第 10 页 共 10 页