审批服务局关于2021上半年工作总结暨下半年工作思路范文.doc

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1、审批服务局关于2021上半年工作总结暨下半年工作思路范文审批服务局关于2021上半年工作总结暨下半年工作思路范文xxxx年上半年，xx县行政审批服务局认真贯彻落实国务院关于推进 简政放权、放管结合、优化服务 的部署和要求，在上级部门的关怀指导下，在县委、政府的坚强领导下，严格遵循 高效、便民、规范、廉洁 的服务宗旨，以推进政府职能转变为目标，以 互联网+政务服务 为抓手，着力构建审批更简、监管更强、服务更优的一流政务平台。截至xxxx年x月，大厅常驻人员xxx人，共受理各类办件xxxxxx件，累计受理xxxx.xx万余件，按时办结率为xxx%。xxxx年，我局荣获自治区级 政务服务工作先进集体

2、 、x市 青年文明号 、 巾帼文明岗 、x市市民大厅 迎新春文艺汇演二等奖 、xx县 招商引资 、 全面深化改革 精神文明建设工作 先进集体、xx县绩效考评一等奖等荣誉。一、上半年重点工作开展情况（一）强根本，驻牢 行 的基础根据x回族自治区机构编制委员会办公室关于设立xx县行政审批服务局等有关事项的通知和xx县机构编制委员会关于成立xx县行政审批服务局等有关事项的通知精神，县委、县政府按照 精简、统一、效能 和 增一撤一 的原则，于今年x月份，在xx县行政审批服务中心（政务服务中心）的基础上，正式挂牌成立了xx县行政审批服务局，同时保留xx县政务服务中心牌子，为xx县人民政府工作部门，核定编

3、制xx人，配备领导x正x副，确保扎实推进相对集中行政许可权改革工作。1.抢先抓早，高度重视。在今年各项工作的开展过程中，县领导高度重视，县委书记多次在县委中心组学习会上强调行政审批改革相关工作要求，县长多次主持召开推进行政审批改革专题会议，印发了xx县xxxx年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点、xx县加快推进 互联网+政务服务 工作方案、关于xxxx年重点工作责任分工的补充通知等文件，研究部署我县相对集中行政许可权改革工作。我县率先在全区县级开展行政审批改革两年多来，得到了区市部门的认可， xxxx年上半年共接待省内外观摩、调研xx次，接待人数达xxx余人。2.着眼长远，保障有力。经县

4、人民政府常务会议决定，将进驻办事大厅各部门及乡镇（街道）政务服务工作纳入全县绩效考核范畴，乡镇分值x分，部门分值x分。单列行政审批服务局工作人员年终考核目标，优秀率达到xx%以上，xxxx年优秀率达到了xx.x%。所有纳入行政审批服务局考核人员人均绩效考核奖达到xxx元/月。各代办点每年xxxx元经费划入我局统一管理，根据平时督查、半年和年终考核情况以奖代补进行梯次兑现。xxxx年经年度考核，设民生中心、代办点一等奖x个、二等奖xx个、三等奖x个。（二）减权力，持续 放 的态势1.梳理优化促 放 。一是按照 承接、取消、落实 三到位的要求，做好审批事项的 接、放、管 工作。xxxx年以来先后开

5、展五轮行政审批事项专项清理，承接区、市政府下放的xx项行政审批事项和审批权限，取消xx项，暂停实施xx项，不列入目录事项xx项。建立行政审批事项动态管理机制，制定行政审批事项目录管理办法，目前我县保留实施的行政许可事项共xxx项，做到了该取消的一律取消，该调整的坚决调整，规范了行政管理行为，促进了依法行政。二是开展第六轮 瘦身 ，在第五轮优化的基础上，再次减少审批环节xx个，压缩审批时限xxx个工作日，取消申请材料涉及事项xx项，取消xxx个申请材料，划转事项即办件达xxx项，占划转事项的xx%。三是并将xx项与企业经营活动密切相关、企业能够自主决策，不涉及国家安全、公共安全等领域，且审批频次

6、高、受众面广的行政审批事项开展 审批改备案 改革，加快了政府职能由 重审批、轻监管 向 宽准入、严监管 转变。2.精简压缩助 放 。一是推进 五证合一，一证一码 登记制度改革。放宽注册资本登记，实施注册资本认缴，实施 先照后证 登记，敞开准入大门。截止xxxx年x月底，全县新设立企业达到xxx户，同比增长xx.xx%；注册资本xxxxxx.xxx万元，同比增长xx.xx%。二是医疗机构执业许可缩减副科长审批环节；对文化类业务现场勘验打时间差，错开审批科室和监管部门的繁忙时段，合理安排时间组织现场勘验，由承诺x-xx个工作日提速至x-x个工作日办结；公共卫生许可证办理时限由原来的xx个工作日压缩

7、到x个工作日；医师护士注册由承诺件改为即办件。三是对不涉及向上争取资金和新增建设用地的项目，一般不再组织可行性研究报告评审，直接批复项目可行性研究报告或建设方案；对不涉及新增建设用地，绿化工程及在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内使用已批准建设用地的项目，不再办理用地预审手续；对年综合能源消费量不满xxxx吨标准煤（电力折算系数按当量值），且年电力消费量不满xxx万千瓦时的固定资产投资项目，只需提供项目节能情况说明，不再进行节能审查。四是将食品流通许可证和餐饮服务许可证合并为食品经营许可证，新证增加了二维码，有效期从x年延长至x年，上半年共核（换）发食品经营许可证xxx个，注销登记xx个

8、，变更登记x个。3.创新服务推 放 。一是畅通并联审批。实行 互联网+行政审批 ，实现投资项目联审联办。积极开展投资项目在线审批监管平台，项目单位可以足不出户，利用互联网办事大厅即可完成项目审批、核准、备案以及规划、用地、环评、安评、施工许可等行政许可手续的申报、受理、办理、办结；同时加强并联审批，提质增效。建立科室间的并联互动，将项目立项、节能审查、规划许可、抗震设防、环境影响评价等实行并联审批，需要进行联合踏勘、验收和召开联审会议的，申请优先安排。大大缩减办理时限，实现便利、高效服务。二是推行 一表通 服务。借鉴x市审批局的经验，组织各审批科室人员对审批事项涉及表格进行梳理，最大限度的优化

9、审批程序，缩减办理时间及申报材料。如文化类审批许可结合地方工作实际，整合娱乐经营、印刷品经营、出版物经营、文艺表演团体四种申请表格，统一启用 一张表 （文化经营许可申请表），将 设立、变更、延续、注销、补办 的x种事项在一张表上反映，提高审批效率。三是推行企业简易注销登记。自今年x月x日起，实行企业简易注销登记改革，企业只需在x企业信用信息公示系统发布简易注销公告，若在xx天公告期内没有企业/自然人/其他相关部门提出异议，即可申请简易注销登记，帮企业甩掉了 退出难 的包袱。（三）强体系，构筑 管 的铁笼1.建立 管 的清单。一是建权力清单，管住权力之 手 。按照 全面清权、简政放权、依法确权、

10、规范行权、公开晒权 的步骤，由县编办牵头，对我县xx个部门、x个乡镇的xx类行政职权事项进行逐项论证，比对区、市权力清单，梳理并对外公布xx县政府工作部门和乡镇政府权力清单，确定共性职权x项，政府个各部门保留行政职权xxxx项，精简率达到xx.x%。乡镇人民政府保留行政职权xx项， 精简率xx.x%。二是建责任清单，管住权力之 拳 。在建立政府权力清单的同时，按照权责统一、有权必有责的要求，由县政府法制办牵头，审核编制责任清单。确定县政府工作部门责任事项xxxxx项、追责情形xxxxx项、担责方式xxxxx项。乡镇人民政府责任事项xxx项、追责情形xxx项、担责方式xxx项。两张清单的公布，把

11、部门权责晒在阳光下，使县政府各部门的权责运行进入全面清单化和动态化管理的新阶段，为推动各部门全面正确履行职能，建设服务型政府奠定了基础。三是建负面清单，放开市场的 脚 。按照 法无禁止即可为 守住生态发展两条底线 和 赋予地方更多经济发展自主权 等原则，我县制定了xx县实施企业投资项目负面清单管理模式工作方案，编制投资项目负面清单，待自治区正式出台企业投资项目负面清单后，结合我县实际，按程序审定后向社会公布执行。2.破除 管 的盲区。制定xx县人民政府关于印发深化行政审批制度改革加强事中事后监管实施方案，推进政府机关工作重点从事前审批向事中事后监管转变，明确监管内容，落实监管责任。制作政府工作

12、部门权力运行流程图，规范权力运行流程，明确和强化部门工作职责，保证公民、法人和其他组织的知情权、参与权、监督权。3.规范 管 的内容。全力推进政务服务 标准化 建设，不断总结探索、精益求精，建立强有力的组织保障体系。一是规范审批依据标准化。结合我县实际，建立我县政务服务事项基本目录清单，目录包括事项名称、基本编码、事项类型、设定依据等基本要素信息。根据目录清单和实施清单，对同一政务服务事项编制统一的办事指南，办事指南包括事项名称、事项类型、设定依据、实施机构、法定办结时限、承诺办结时限、收费标准、申请材料、办理流程、咨询电话、监督电话等要素逐一进行说明，杜绝使用类似于 法律法规规定的其它条件

13、、 其它有关材料 的兜底条款等。申请人依据办事指南即可准确、直观地理解和把握审批事项，工作人员依据业务手册即可全面地履行审批职责，杜绝工作人员自由裁量办理的现象。二是强化服务大厅标准化。政务服务中心标识式样、字体、风格等按照自治区政务服务中心视觉识别手册规定设置并统一内部标识；设置办事服务区、自助办事区、咨询辅导区、等候休息区等功能区域；配备咨询服务台、咨询电话、公告栏、电子显示屏、视频监控等服务设施。三是促进便民服务标准化。以自治区政务服务中心编制的 五类xx项 乡镇（街道）政务服务事项目录为基础，将与群众生产生活密切相关的服务事项纳入民生服务中心集中办理；乡镇（街道）民生服务中心完善镇（村

14、）务公开，通过电子屏、厅外政务公开栏、服务指南等，将各项惠民政策、办理事项、服务标准、办事流程、收费标准全部公开；全县村（社区）为民办事全程代办点全部按照 十个一 的标准规范化建设，配备电脑、高拍仪、制证机等基本服务设施，建设率xxx%；各代办点将工作职责、办事流程、承诺时限、代办员信息以及投诉渠道等全面公开，使代办服务工作公开透明。四是加强制度建设标准化。制订、修改、完善并出台了勘验、评估工作制度、为民服务全程代办制度、行政审批专用章使用管理制度、突发性事件安全应急处理办法等xx项制度，坚持用制度管人管事，建立科学合理、客观公正、操作性强的考评奖惩体系。（四）提效率，升级 服 的质量1.政务

15、云，疏通 服 的渠道。紧抓自治区 政务云 项目建设试点县契机，在全区率先建成了 纵向到底、横向到边 的区、市、县、乡、村五级联动的电子政务服务平台，实现了 实体政务 和 网上政务 双轨同步运行。 政务云 平台运行以来，截至目前累计办理各类服务事项xxxxx件，其中乡镇民生中心、各村（社区）为民服务代办点累计办理xxxx件，群众满意率达xx%。一是抓事项，促规范。对照 两个清单 及县级行政职权事项指导目录，统一规范事项名称、法律依据、办理时限等xx项关键要素内容，并按照受理、审查、决定、送达x个环节，制定标准化办理流程，对划转审批事项和进驻大厅办理的事项全部标准化录入上网。二是抓配置，通网络。投

16、资xxx多万元，为各乡镇（街道）民生服务中心、村（社区）为民服务代办点配备高拍仪、制证机、电视机、电脑等设备。为各乡镇民生服务中心、村（社区）为民服务代办点统一制作了岗位牌、桌牌、形象墙等，实现了服务统一化。三是抓培训，促应用。采取 集中大培训、分散小培训 相结合的方式，建立了县级审批、乡镇审核、村级代办的 一条龙 网上办事队伍，畅通了审批事项 网上跑 的最后一公里，确保 政务云 系统平台顺利运行。2.提效率，提高 服 的水平。（x）推行政务下沉提效率。将业务办理与信息技术高度融合，构建县、镇、村三级协同工作平台，把公共服务事项下沉到基层。如：办理城乡居民丧葬补贴，现只需到民生服务代办点或乡镇

17、民生服务中心提交材料，然后静等补贴发放到位，由原来的xx个工作日缩短到xx个工作日，办事时间缩短了xx%，提高了办事效率；进一步落实 县证乡制 ， 在全区率先启用了新版老年人优待证，实现到龄群众可在乡镇、街道就近办理，采取身份确认、数据处理、证件制作、发证、建档一站式免费服务。（x）精准代理代办提效率。建立重点项目行政审批代办和招商引资全程服务机制。县政府制定下发了xx县重大项目推进工作联席会议制度，由发改局牵头，与望远工业园区等部门建立联席会议制度，定期通报全县重点项目建设和招商引资工作情况，通过召开协调会、督办会等形式，明确专人跟踪代办、协办。（x）打造审批队伍提效率。通过部门选调和公开招

18、聘相结合的方式，打造了一支平均年龄在xx周岁以下的高效化、年轻化、专业化的行政审批队伍，建立了县级审批决定、乡级管理审核、村级代办服务的网上办事队伍，实现了审批服务队伍年轻化、专业化。乡镇民生服务中心由乡镇副镇长或副书记兼任主任，按岗按责配备工作人员。村（社区）为民服务全程代办点配备了专职代办员。（x）拓宽网上办事提效率。率先部署建成集信息公开与查询、资料获取与下载、网上申报与预审、网上审批与监督、网上投诉与评议于一体的 xx县政务服务网上办事大厅 ，同步开通手机客户端、微信关注，满足信息化时代不同群体的办事需求。实现了面向企业和群众的所有政务服务事项的网上申报、网上受理和网上审批，使行政审批

19、由传统的逐级书面审核向流程限时化、过程公开化、全程监督化的网上审批转变。3.重民意，打造 服 的品牌。（x）持续推进强化政务公开。一是不断总结探索、精益求精，立等可取事项由原来的xxx项增加至xxx项，制定并公布了 立等可取 事项目录。二是在统一制发办事指南的基础上，又推出了 二维码 一次性告知制，群众只要 扫一扫 所办事项的二维码，便可获得所办事项的所有信息资料；对涉及申请人填写的申请样表集中打印塑封，陈列在服务台供办事群众参照；通过展板更新各窗口办理事项一览表，并对外公开。三是各乡镇民生服务中心完善镇（村）务公开，通过电子屏、厅外政务公开栏、服务指南手册等，将各项惠民政策、办理事项、服务标

20、准、办事流程、收费标准全部公开，让群众在家门口明明白白办事。四是认真落实项目公示制度。加大政府投资项目公示力度，按照规定除涉及国家秘密以及法律、法规规定不应当公开的项目外，总投资xxxx万元以上的政府投资项目在审批决策前，按照 谁审批谁公示 原则，通过xx政府公众网公布项目有关信息，广泛听取社会各界意见和建议。五是从服务对象反映的问题、举报投诉、回访办事群众、发放征求意见表入手，促使审批人员由被动接受监督逐步向主动防控转变，进一步增强审批人员特别是科室负责人、首席代表廉政风险防范意识，确保行政审批权力透明、规范、高效运行。（x）建立科学绩效考评体系。在日常考核管理中不断探索创新，进一步修改完善

21、考核办法。绩效考核奖项设置由基础奖（xx%）、日常考核奖（xx%）、赋分动态奖（xx%）三部分组成。基础奖是对工作特殊性的奖励补助；日常考核奖主要体现对工作人员工作业绩、服务规范等方面的奖励；赋分动态奖是每月由科长或首席代表根据当月本科室、窗口工作人员任务完成、纪律遵守、服从安排等方面按一定比例给予赋分，形成了纪检督查、专人考核、部门监管、群众评议与个人自律相结合的 五位一体 的科学合理、客观公正、操作性强的考评监督体系，促进行政审批依法依规运行。（x）畅通多元服务评价渠道。为获取最真实的评价意见，开辟了多元化的服务评价渠道。一是每日回访监督。监察科每天对窗口办理事项进行随机电话回访，通过每日

22、回访收集合理化的建议和意见，查找服务工作的不足。今年上半年，通过电话、现场共回访办事群众xxx人。二是畅通投诉渠道。在窗口设有评价器，群众可对服务情况进行评价。窗口服务指南上公示投诉电话，同时在一楼大厅设立投诉箱、群众回音壁，及时处理服务对象的投诉，并对投诉问题及时跟踪了解情况，将处理意见和整改结果及时向服务对象反馈，上半年共处理投诉xx件。三是建立测评机制。通过发放测评表的形式，对各科室、窗口的服务工作进行综合评价，对测评中暴露出的问题及时整改，形成评价监督的长效机制。（x）健全长效作风监督平台。一是开展 一岗双责 风险防控管理工作，各审批科室、窗口按照权责一致和 程序规范、流程简便 的要求

23、，进一步梳理各项职权，针对每一项职权，明确办理主体、条件、程序、风险点、具体防控措施和监督方式等，并研究制定防控措施，规范操作流程，制作承诺书对外公开。二是落实正风纠错预警机制，我局所有工作人员全部纳入县纪委正风纠错预警平台，结合日常考核情况，对工作纪律、服务态度等方面存在严重问题的工作人员，局领导约谈当事人的同时，在正风纠错预警系统进行纠错。上半年共纠错x人次。三是结合全县开展的 守纪律 敢担当 有作为 作风建设活动，制定工作方案，面向全县各单位，局内各科室、窗口发放征求意见函，将征求到x条意见建议建立整改台账，认真开展整改活动。（x）持续发力宣传成效显著。启用xx县行政审批服务局官方微信公

24、众服务平台，设有 政务动态 、 政务热线 和 政务通知 三大互动服务功能，提供窗口电话、便民咨询、媒体聚焦、办理指南等便民服务内容，通过图文、视频等多种形式，及时推送工作动态、重要通知公告、政策法规解读等内容。截至目前，共上报各类信息xxx篇，其中被xx县政府公众网采用xxx篇，被x市行政审批服务局采用xx篇，被x政务服务中心采用x篇；被各报纸、媒体报道xx余次。二、目前存在问题（一）审批系统多套并行。智慧x 八朵云 建设中， 政务云 先行开展，但是目前 八朵云 的业务互相交叉， 政务云 系统和职能部门系统不能兼容，资源不能共享，工作人员办理事项时，信息重复录入，普遍存在 多套系统，多个流程

25、的问题。（二）事中事后监管不到位。各部门对审管分离的认识程度还存在差异，部分职能部门还存在着 谁审批谁监管 的思想，直接影响了部门之间的合作和事中事后监管工作的整体推进。部门之间缺乏统一有效的协调，沟通不够，未形成统一标准的数据共享机制，致使监管难度大、效率低。（三）乡镇民生服务中心建设有待规范。目前我县乡镇民生服务中心的配置设施还不够统一，人员流动性大且整体素质良莠不齐，导致 政务云 等网上办事系统难以顺利推进。三、下半年工作思路（一）进一步深化行政审批权相对集中改革，扎实推进第二批事项划转工作，不断总结探索，按照区、市部署，进一步理顺所有集中办理事项的办理环节和程序，按照应减必减、该放就放

26、的原则，进一步取消和调整行政审批事项，力争在优化流程、缩减审批时限等方面有新的突破。（二）进一步落实 一窗受理、内部流转、同步审批、限时办结 的并联审批工作机制和联席会议制度，推动重点项目工作的制度化、规范化，充分发挥行政审批资源集中的优势，积极主动靠前服务项目建设工作，建立个人审批台账，推行政府投资项目审批销号制度。对需要审批的续建项目、新建项目、计划外项目进行分类统计，准确掌握建设项目审批进展情况，及时化解存在的问题，开通审批 绿色通道 ，开展专项督办，安排专人全程跟踪服务等，与项目建设单位、设计单位、项目审核中介紧密衔接，主动服务，加快审批进度。为政府投资项目提供更加便捷、高效的审批通道

27、。（三）加大网上在线申报、手机终端、微信关注等信息化办公的宣传力度，让群众以最方便、最快捷、最便利的方式办完所有事。充分利用电子监察系统、视频监控系统等多种形式，强化对审批权力运行的制约和监督，实现审批职能和监管职能的相对分离，强化部门的事后服务监管，加大对审批权执行情况和工作人员的监督考核，建立健全奖惩和监督制约机制，确保行政审批制度改革取得实效。（四）投资建设一流审批服务设施。根据我县实际情况，加大投入力度，按照建筑面积与功能布局相匹配、设备设施适度超前和厉行节约的原则，综合考虑便民、交通便捷等因素。为推行行政审批改革工作提供硬件保障，并将配套的社会服务机构的相关业务全部纳入办事大厅集中办理，为社会公众和企业提供功能更加完善、服务更加全面的政务服务。（五）进一步强化教育培训。从岗位职责、工作流程、服务规范等方面，通过实践锻炼、督查考核等方式，加强审批人员、村（社区）代办员标准化、专业化学习培训，增强主观能动性和创造性，提升审批人员、代办员的整体素质，打造一支依法、规范、高效的政务服务队伍。（六）加大宣传力度。加强信息的报送、筛选、采编工作，借助报纸、电视、网络等媒体，全方位、多渠道地宣传行政审批服务局运行以来的创新和成效。第 17 页 共 17 页