市长在2022市人民代表大会第一次会议上的工作报告范文.doc

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1、市长在2022市人民代表大会第一次会议上的工作报告范文市长在2022市人民代表大会第一次会议上的工作报告范文各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2021年主要工作和五年发展成就一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，开拓进取，负重前行，全面落实 三高四新 战略定位和使命任务，奋力建设 三城一区 ，实现了 十四五 良好开局，为建党100周年交出了一份满意答卷。主要经济指标增速高于预期，GDP增长x%（预计数，下同），规模工业增加值增长xx.x%，固定资产投资增长xx%，社会消费品零售

2、总额增长xx%，地方一般公共预算收入增长xx.x%，城、乡居民人均可支配收入分别增长x.x%、xx.x%。招大引强成果丰硕，引进xx集团、xx股份等 三类xxx强 企业项目xx个，增长xxx%。xx国际陆港启动建设、快速推进，服务全国、对接xx、xx天下迈出关键一步。企业上市破零倍增，xx销售服务股份有限公司、xx股份有限公司一周内先后上市。最美高铁 xx正式开通运营，xx生态文化旅游驶入发展 快车道 。三集 改革全面推行，项目审批提速xx%以上。建立企业家绿卡制度，首批信用好、发展好、形象好的xxx名企业家获此绿卡。常态化疫情防控科学有效，保持连续xx个月 零感染 。群众满意度不断提升，公众

3、安全感民意调查、基本公共服务、公众生态环境满意度排名分别较去年提升x位、x位、x位，均居全省前列。我们主要抓了八个方面的工作：（一）大抓狠抓猛抓产业，产业发展实现新突破。制造业规模持续扩大。六大工业新兴优势产业快速发展，新增规模工业企业xx家，制造业增加值增长xx%。xx光电项目成功落户xx高新区，第一期投资xx亿元的电子保护玻璃项目实现当年签约、当年建设、当年投产。实施专精特新 小巨人 企业培育计划，新增国家级、省级专精特新 小巨人 企业x家、x家。园区发展质量不断提升。 五好 园区创建和园区专业化建设步伐加快，园区规模工业增加值增长xx%，占比xx%；园区技工贸收入增长xx%，主导产业主营

4、业务收入占比xx%；园区亩均生产总值、亩均税收均增长xx%。xx产业开发区获批省级新型工业化产业示范基地。生态文化旅游加快复苏。召开全市生态文化旅游产业发展大会，生态文化旅游产业高质量发展十大行动扎实推进，全年接待游客xxxx万人次，实现旅游总收入xxx亿元，分别增长xx.x%、xx.x%。会同粟裕故里成功创建xA景区，xx抗战胜利旅游区创建xA景区通过省级景区景观质量评定，xx入列 xxxx中国康养百佳县市 ，xx山获评全国乡村旅游重点村。现代商贸物流稳步发展。国家骨干冷链物流基地建设加快推进，xx农产品（冷链）物流产业园二期、xx高新产业物流园一期建成投用，新增限上商贸流通企业xx家。跨境

5、电商业务 破零 ，实现出口xxxx万美元。（二）聚力改革开放创新，经济发展注入新动能。重点改革深入推进。全省率先推行 林长制 ，经验做法全国推介。农村宅基地联审联办实现乡镇一站式办理全覆盖。供销合作社综合改革持续深化。制定市本级园区赋权目录，分别向xx高新区、xx经开区下放经济管理权限xxx项、xxx项。社会保险费和非税收入征管职能全面划转。 交房即交证 改革试点进展顺利。开放高地加快构建。xx机场航站楼改扩建工程全面完成，高铁南站改扩建工程稳步推进，xx、xx、xx、xx、xx等高速公路建设进展顺利。聘请中国 xx商务理事会执行理事长xxx为市人民政府顾问。xx国际陆港建设强势推进，xx物流

6、产业园完成前期规划，铁路口岸海关监管场所通过验收。全省率先开通铁海联运班列， xx 北部湾港 班列常态化运行。xx脐橙出口xx首批专车发车。新引进x亿元以上项目xx个，实际到位省外境内资金xxx亿元，增长xx.x%。进出口总额增长xx%。创新活力持续迸发。高新技术企业增至xxx家。全社会研发经费投入强度达x.xx%，每万人发明专利拥有量达x.xx件。引进各类科技创新人才xxx人。xx高新区科技企业孵化器升格为国家级。xx文化（广告）创意产业园获批国家文化和科技融合示范基地。（三）注重提振有效需求，发展后劲得到新增强。投资拉动势头强劲。开展 奋战开局年、展现新气象、庆祝百周年 行动，省、市重点项

7、目分别完成投资xxx.xx亿元、xxx亿元，超年度目标xx、xx.x个百分点。产业投资、制造业投资和高新技术产业投资分别增长xx.x%、xx.x%、xxx.x%。投资对经济增长的贡献率达xx.x%。消费市场日趋活跃。成功申创全省唯一、全国首批城市一刻钟便民生活圈试点。悦麓里旅游风情街等 夜间经济 消费圈初步形成。xx西部（xx）汽车文化节、 味道xx xx味道 等节会活动成功举办。房地产业保持健康发展，商品房销售面积居全省前列。金融生态明显改善。金融机构贷存比达xx.x%，增长x.x个百分点。全市直接融资占社会融资xx.xx%，总额达xx.xx亿元。涉众型非法经营活动风险有效化解。政府高息债务

8、基本消化，市本级超额完成累计化债目标。（四）全面推进乡村振兴，农业农村呈现新面貌。脱贫攻坚成果持续巩固拓展。实施防止返贫动态监测和帮扶，xxx.xx万农村人口纳入 防贫保 ，x.xx万人消除返贫风险，xx.xx万脱贫人口实现稳定就业。发放脱贫人口小额信贷x.x亿元。新建易地扶贫搬迁后扶产业园（创业孵化基地）xx个，落实县内外转移就业x.xx万人，易地扶贫搬迁后扶工作经验全国推介。xx市荣获全省电商扶贫优秀县，xx入列全省乡村振兴示范创建县。农业产业不断壮大。基本农田保持xxx.xx万亩，新建高标准农田xx.xx万亩。粮食生产喜获丰收，完成播面xxx万亩，总产xxx万吨。生猪产能快速恢复，出栏量

9、增长xx%。粮油、中药材、水果、茶叶等农业优势特色产业稳步发展，柑橘主产区种植面积达xxx万亩，中药材种植面积达xxx万亩。新增农业产业化国家重点龙头企业x家、农民合作社省级示范社xx家、省级示范家庭农场xx家。 碣滩茶 怀六味 等区域公用品牌知名度和影响力不断提升，新增省级现代农业特色产业园x个、 两品一标 农产品xx个。xx入选全国茶叶产业集群基地县，鹤城、xx市入选全国中药材产业集群基地县，xx入选全国稻花鱼综合种养示范县，xx入选省级中药材种植基地示范县。乡村建设步伐加快。完成xxxx个村庄规划编制。农村安全饮水提质工程惠及xx.xx万人。提质改造农村公路xxx公里，农村公路安防工程完

10、成xxx公里。会同获评 四好农村路 建设省级示范县。除险加固病险水库xx座，新建和加固堤防护岸xx.x公里。基层治理成效明显。基层治理 一网格 机制全面推行。村级 幸福基金 累计筹资xxxx万元，群众自助互助能力有效提升。xx三道坑成功创建全国乡村治理示范乡镇，xx古冲、xx、xx、xx入列全国乡村治理示范村。会同xx村调委会获评全国模范人民调解委员会。村（居）民委员会换届全面完成。（五）持续提升功能品位，城镇面貌展现新形象。城市功能加快完善。xx路建成通车，xx路、xx路全面提质。新建城区大型充电场站x个。新增停车位xxxx个。新（改）建主城区公厕xx个。xx公园二期、xx公园、xx公园、x

11、x公园项目有序推进。城市管理水平加快提升。严格实施城市绿线管控，城市建成区绿地率达xx.xx%，人均公园绿地面积达xx.xx平方米。污水处理监管力度不断加强，城区污水处理率达xx%。校园周边交通综合整治成效明显，xx中学、xx三中等学校周边交通秩序不断改善。城市管理综合行政执法水平持续提升， 两违 现象得到有效遏制。鹤城区xxx个无物管小区综合治理稳步推进，经验被人民日报头版头条推介。县城和特色镇加快建设。改造城镇老旧小区xxx个，会同城镇老旧小区改造经验入选住建部可复制政策机制清单。开工建设城镇棚改项目xxx套。既有住宅加装电梯xxx台。xx xx、xx xx天然气长输管道即将建成投用。新建

12、县级充电场站x个。建设乡镇污水处理项目xx个、乡镇垃圾中转站xx个。xx生活垃圾焚烧发电项目并网发电。通道获新一轮全国县级文明城市提名。（六）坚持绿色低碳发展，生态文明建设取得新成效。污染防治攻坚战有力有效。 夏季攻势 任务阶段性完成，第二轮中央生态环保督察、省生态环保督察 回头看 问题整改达到序时进度。自然保护地整合优化有序推进，污染地块和耕地安全利用率达xx%以上。全省率先制定实施扬尘污染防治条例，县市区稳定达到国家空气质量二级标准。深入推进 河长制 ，扎实开展xx 十年禁渔 ，xxx个涉河问题全面整改，xx个地表水考核断面和xx个县级以上城市饮用水水源地断面水质全部达类及以上，xx再次上

13、榜全国水质最好的xx座城市。荣获全国全面推行河长制工作先进集体。xx获评全省xx流域重点水域禁捕退捕工作先进县。生态安全屏障不断筑牢。完成xx、xx高速公路生态廊道建设x.x万亩，治理水土流失xx平方公里，营造林xx.x万亩、封山育林xxxx万亩，森林覆盖率全省第一。鹤城成功创建国家生态文明建设示范区。xx、xx、xx、xx区成功创建省级生态文明建设示范县（区）。 双碳 双控 工作扎实推进。积极探索生态产品价值实现机制，启动实施 国家储备林+林业碳汇 项目。全市能耗强度下降x.x%，万元工业GDP耗水量控制在xx立方米以内。xx高新区入列省级绿色园区创建名单，xx区xx、xx台泥水泥入列省级绿

14、色工厂创建名单。（七）实施百日提升行动，三大环境赢得新改善。营商环境越来越优。强力实施优化营商环境xx条硬措施， 一件事一次办 标准地+承诺制+代办制 等政务服务水平明显提高，企业开办时间压缩至x个工作日以内，新登记市场主体x.x万户。社会信用体系城市信用监测排名全省靠前。城市环境越来越好。高铁南站、主城区高速出入口及连接线、中心市场及周边环境明显改善。建成生活垃圾分类示范片（小）区xx个，公共机构生活垃圾分类实现全覆盖，市生活垃圾焚烧发电项目动工建设。黄花坪小游园、xx三桥小游园、湖天大桥桥下小游园等建成开放。创建国家森林城市指标基本达标。顺利通过省级园林城市复查。农村环境越来越美。启动农村

15、人居环境整治提升五年行动，落实 六无一全 要求，扎实开展 五治 ，完成农村改厕x.x万个、农村危房改造xxxx户。创建省级美丽乡村（农村人居环境整治）示范村xx个。xx界亭驿入列中国美丽休闲乡村。（八）致力保障改善民生，群众获得感幸福感安全感得到新提升。xx件xx项重点民生实事全部完成。就业形势持续向好。新增城镇就业x.xx万人、农村劳动力转移就业x.xx万人，城镇调查失业率完成预期目标。教育事业全面发展。建成投用芙蓉学校x所，新增公办学前教育和义务教育学位xxxx个。成功申创全省教育评价制度改革试点市。xx工商职业技术学院筹建进展顺利。xx、xx、通道入列全国义务教育发展基本均衡县。 双减

16、政策有效落实。医疗卫生服务水平不断提高。中国 巴基斯坦中医药中心正式挂牌。大xx区域医疗卫生中心落户xx。市第二、第四医院分别创成三甲肿瘤医院、三级精神病医院。xx岁及以上人群新冠疫苗全程接种率xx.xx%。xx个社区卫生服务中心和xxx个建制乡镇卫生院实现中医药服务全覆盖。社会保障更加有力。全市常住人口基本医疗保险参保率xx%以上。发放城乡低保x.xx亿元、残疾人 两项补贴 x.xx亿元、移民后扶直补x.xx亿元。深入开展社保、医保基金专项整治，追回违规资金x.xx亿元。帮助农民工追发工资x.xx亿元。文化事业快速发展。圆满举办xx市首届艺术节和第x届运动会。成功创建中国历史文化名村x个、中

17、国少数民族特色村寨xx个、省级历史文化名村xx个。xx获评全国第二座国际和平城市。新晃成功创建全国民族团结进步示范县，xx、会同成功创建省级民族团结进步示范县。综合治理不断完善。强力推进平安xx建设，连续x年获评全省平安建设先进市，省级平安县达x个。常态化扫黑除恶深入推进，新一轮禁毒人民战争全面打响，打击治理电信网络新型违法犯罪专项斗争成效明显，社会治安状况评价连续两年排名全省第一。社区矫正工作水平和矛盾纠纷调处能力不断提高， xx经验 全省推广，xx、xx、xx、中方、xx市、会同、通道获评全国信访工作 三无 县。交通问题顽瘴痼疾集中整治、 一盔一带 安全守护等行动成效显著。全年无因自然灾害

18、造成人员伤亡，未发生重大森林火灾，无较大及以上生产安全事故发生，连续x年获评全省安全生产优秀市州。食品药品安全保障有力，新晃获评全省食品安全示范县。同时，国防动员和后备力量建设全面加强。审计、统计、机关事务、退役军人事务、人防、宗教、残联、工会、共青团、妇女儿童、老龄老干、红十字会、住房公积金、气象、水文、保险、档案、地方志、烟草等各项事业取得新成效。各位代表！2021年，我们沉着应对各种风险挑战，科学谋划、周密部署、狠抓落实，全年目标任务圆满完成，本届政府工作圆满收官！各位代表！五年来，我们紧紧围绕 三大历史使命 ，与全市人民同心同德、同向发力、同舟共济，夺取了脱贫攻坚全面胜利，经历了疫情防

19、控大战大考，推动了五溪大地蓬勃发展。这是全面建成小康社会取得决定性胜利的五年。坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务，举全市之力锐意攻坚、精准施策，xx.xx万建档立卡贫困人口全部脱贫、xxxx个贫困村全部出列、xx个县市区全部摘帽；全面小康总体实现程度由xxxx年初的xx.x%提高到xxxx年底的xx.x%，地区生产总值、城乡居民人均可支配收入提前实现翻一番，与全国同步迈进全面小康社会。这是高质量发展基础不断夯实的五年。产业及产业园区三年倍增计划、三年提升行动成效显著，成功获批xx国家高新区、国家农业科技园、国家骨干冷链物流基地、xxxx承接产业转移示范区、xx国家文化（广告）创意产业

20、园等 国字号 平台。地区生产总值增加到xxxx亿元、年均增长x.x%，地方一般公共预算收入突破百亿关口、年均增长x.x%。政府债务风险总体可控。全市不良贷款率从x.xx%降至x.xx%，x家银行退出高风险银行名单，高风险银行机构清零。这是生态文明建设亮点纷呈的五年。深入践行 两山 理论，持续加强生态保护修复，突出生态环境问题得到有效整治，空气质量综合指数保持全省前列，土壤环境质量安全可控， 一江六水 综合治理深入推进，绿色生产生活方式加快形成，收获全国十佳生态文明城市、全国生态建设突出贡献奖、国家环境空气质量二级标准达标城市等烫金名片，成功创建国家生态文明建设示范县（区）x个、省级生态文明建设

21、示范县（区）xx个。这是交通枢纽地位日益凸显的五年。xx机场通航北上广深等xx座城市；xx、xx高铁相继建成通车， 两线一站 建成运营，成为全省第二大高铁枢纽；高速公路通车里程增加到xxx公里，居全省第一；水运通航里程xxxx公里；国省干线公路提质升级，两核心、 米 字型、全方位、多向散发的综合立体交通网基本形成，全国性综合交通枢纽地位进一步提升。这是改革开放迈出更大步伐的五年。供给侧结构性改革成效明显，xx余项改革成果经验全国全省推介。 放管服 改革深入推进，营商环境持续优化。全社会研发经费投入、高新技术企业数量分别是xxxx年初的x倍、xx倍，建成重点实验室xx个，xxx院士工作站落户xx

22、高新区。xx海关开关运行，xx港xx内陆港等一批开放平台建成运营。累计引进内外资xxxx.x亿元，入驻的 三类xxx强 企业由x家发展到xx家。这是城乡面貌大为改观的五年。中心城区扩容提质步伐加快，建成区面积扩大到xx平方公里，人口发展到xx万；基础设施和公共服务不断完善，新建市政道路xx条，万达广场等商业综合体开启消费购物新时尚。成功创建省级文明城市、卫生城市、园林城市。统筹推进县城、特色镇建设，创建国家卫生县城x个、省级文明县城xx个、省级园林县城x个；xx官庄、xx低庄、通道县溪等重点镇特色更加鲜明。农村人居环境整治三年行动圆满收官，建成省级以上美丽乡村示范村xx个、森林（绿色）乡村xx

23、x个。这是民生福祉持续增进的五年。财政民生支出占比保持xx%以上。就业质量不断提升，教育、医疗卫生事业全面发展，社会保障、公共文化服务体系更加完善。 六位 等群众 急难愁盼 问题逐步得到解决。城镇保障性安居工程惠及xx万余人。房地产处遗办证x.x万本。扫黑除恶、禁毒治乱战果丰硕，社会治理取得显著成效，综治民调连续五年排名全省前列。城、乡居民人均可支配收入年均分别增长x.x%、xx.x%，共同富裕基础不断夯实。这是自身建设切实加强的五年。政府系统 两学一做 学习教育、 不忘初心、牢记使命 主题教育、党史学习教育成效明显，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升。法治政府建设深入推进，建立与人大

24、、政协联席会议制度，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，提请市人大常委会审议地方性法规草案x件，人大代表建议、政协委员提案办复率、满意和基本满意率均达xxx%。政府机构改革顺利完成，推动经济社会发展的能力不断增强，累计获得国务院和省政府真抓实干激励表彰xx次。各位代表！这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航，得益于省委省政府坚强领导、亲切关怀，得益于市委科学谋划、统筹指挥，得益于市人大、市政协有力监督、倾力支持，得益于全市广大干部群众团结拼搏、锐意进取！在此，我代表市人民政府，向xx各族人民，向

25、人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻怀部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍和民兵预备役人员，向所有关心、支持、参与xx发展的各界朋友，表示衷心感谢！各位代表！此次换届，部分班子成员将不再提名新一届市政府领导职务。多年来，他们讲政治、顾大局，担当奉献、竭诚尽智，为xx经济社会发展作出了积极贡献。在此，我提议，让我们以热烈的掌声向他们致以崇高敬意！各位代表！成绩已属于过去，未来靠奋斗书写。当前，我们前进的道路上还面临不少问题和困难，主要是：经济总量偏小，经济结构不优，县域经济不强；风险防控能力有待提升，政府债务、平台转型压力较大，安全生产、防灾减灾等领域仍然

26、存在薄弱环节；民生领域短板较多；少数干部思想观念滞后，抱有 不要紧、不性急、无所谓 的心态，谋发展、促发展的主动性不强、创新力不够， 钉钉子 抓落实的劲头不足，执行力还有待提升。这些问题，我们一定高度重视、认真解决。二、今后五年总体要求和主要目标各位代表，当前和今后一个时期，是xx转型攻坚、突围破局的 窗口期 ，是厚植优势、跨越赶超的 关键期 ，面临的机遇和挑战都有新的发展变化。xx xx、xx合作不断深化，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）即将正式生效，一带一路、 双碳 、xx经济带发展等重大国家战略交汇叠加，xx新通道总体规划深入实施，新时代推动中部地区高质量发展等重大政策效应加速释放，

27、只要我们应势而谋，就一定能将交通区位、生态资源等优势转化为高质量发展胜势。省第十二次党代会明确提出要对接共建西部陆海新通道，省委省政府出台关于新时代推进xx地区开发形成新格局的意见，提出要努力打造 五区一地 ，只要我们顺势而为，就一定能加快构建内陆开放新高地。市第六次党代会科学擘画了xx未来五年发展的宏伟蓝图，吹响了奋力建设 三城一区 的号角，只要我们乘势而上，就一定能加快实现现代化新xx宏伟目标。同时，世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂，全球供应短缺、需求拉动、成本推动的复合型通胀正在凸显，我国经济发展面临多年未见的需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，部分地区集聚性疫情制约

28、经济恢复，各种约束条件和制约因素趋紧。周边市州发展迅猛，区域竞争日益激烈，xx正处在不进则退、慢进亦退、退无可退的紧要关头。我们一定要在认清大势中精准识变、科学应变、主动求变，在抢抓机遇中扬长避短、取长补短、以长克短，以 跳起来摘桃子 的姿态、 起跑就是冲刺 的气势，蹚出一条具有xx特色的高质量跨越式发展之路。今后五年经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记对重要讲话重要指示批示精神，弘扬伟大建党精神，全面落实省第xx次党代会、省委经济工作会议精神和市第x次党代会、市委经济工作会议精神，统

29、筹推进 五位一体 总体布局，协调推进 四个全面 战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为目的，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，继续做好 六稳 六保 工作，全面落实 三高四新 战略定位和使命任务，奋力建设 三城一区 ，大力推动高质量跨越式发展，为加快实现现代化新xx宏伟目标而努力奋斗。未来五年主要目标是：高质量跨越式发展迈出更大步伐。综合经济实力进类进位，地区生产总值超过xxxx亿元，六大工业新兴优势产业总产值突破xxxx亿元，制造业增加值占地区生产总值比重达xx%以上，数字经

30、济核心产业增加值占地区生产总值比重达x%以上，产业投资占固定资产投资比重达xx.x%以上，建成武陵山片区高质量发展示范区。深层次改革创新激发更强动力。深层次关键性改革成效明显，市场主体活力充分激发，经济治理体系不断完善，营商环境排名保位进位。创新体制机制不断健全，人才集聚与培养支持体系、人才管理评价激励制度不断完善。新增省级以上各类创新平台xx个以上、国家级成果转化及创业孵化载体x家以上，每万人发明专利拥有量x.x件以上，全社会研发经费投入强度x.x%以上，国家创新型城市建设取得重大突破。区域协调发展达到更高水平。以人为核心的新型城镇化加速推进，城镇化率达xx%以上。 一体两带四区 区域发展格

31、局更加完善，鹤中洪芷区域性城镇群经济总量占全市xx%以上，中心城区辐射带动力显著增强。县城产业承载力和人口集聚力大幅提升，县域经济实力明显增强。城乡基础设施互联互通、基本公共服务普惠共享，特色城镇、美丽乡村规范健康发展，基本建成巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接先行示范区。全方位对外开放释放更大活力。xx国际陆港和xx国际（xx）物流产业园效应明显释放，通关便利化水平和物流效率大幅提升，对接融入xx大湾区、xx双城经济圈更加紧密，开放型经济发展质量和水平不断提高，年实际到位省外境内资金突破xxx亿元，外贸进出口总额年均增长xx%以上，建成国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、西部陆海新通道战略门

32、户城市、xx地区现代商贸物流枢纽城市，成为全省对接RCEP的重要通道和重要节点城市。生态文明建设迈上更高台阶。森林覆盖率稳定在xx%以上。生态产品价值实现机制更加健全，高品质、多样化生态产品体系基本建立， 碳达峰、碳中和 成效初显，产业和园区绿色化节能、低碳化改造基本完成，单位地区生产总值能耗降幅xx%以上，全面建成五省边区生态文明中心城市，成功创建国家生态文明建设示范市。社会治理效能实现更大提升。基层治理体系和治理能力现代化水平大幅提高，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。立体化智能化社会治安防控体系全面建立，防范化解重大风险体制机制更加完善，发展安全保障更加有力，社会大局保持和谐稳

33、定。法治xx、法治政府、法治社会建设一体推进，社会公平正义进一步彰显。人民生活品质得到更多改善。就业更加充分更有质量，城镇调查失业率与全省保持一致。教育优质均衡发展加快推进，建成区域性教育中心城市；公共卫生服务体系不断完善，建成xx精准医学中心、大xx区域医疗卫生中心、xx省中医药综合改革示范区；多层次社会保障体系更加健全，养老服务供给和老年健康服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平明显提高。分配制度改革得到有效落实，中等收入群体比重明显扩大，人民精神文化生活日益丰富，共同富裕迈出坚实步伐。三、2022年重点工作2022年，是新一届政府抓稳接力棒、奋力开新局之年，做好全年工作至关重要。主要预

34、期目标是：GDP增长x%以上；地方一般公共预算收入增长x%以上，其中非税占比控制在xx%以下；规模工业增加值增长x%以上，其中制造业增加值增长xx%以上；固定资产投资增长xx%以上，其中产业投资增长xx%以上；社会消费品零售总额增长xx.x%以上；进出口总额增长xx%以上；城、乡居民人均可支配收入分别增长x.x%、xx.x%以上；社会物流总费用占GDP比率下降至xx.x%以下。为实现上述目标，我们将围绕 阔步新征程、奋力 闯 创 干 、喜迎二十大 ，坚持 重点工作争先创优、底线工作严防死守 ，重点抓好八个方面：（一）聚焦xx国际陆港建设，推动对接共建西部陆海新通道xx国际陆港作为最核心的战略资

35、源，是承载xx高质量跨越式发展的重要平台，我们非干不可、非干成不可。加快xx国际陆港建设。启用海关监管场所，完成集拼箱区、港前停车区、陆港卡口等基础设施建设，实现货物大进大出、快进快出，港口吞吐能力达xxx万吨以上，基本具备铁路口岸、多式联运、保税物流、仓储物流、配送分拨、增值加工、智慧信息、金融服务八大功能。扎实推进与xx港合作，实现货物进境与沿海同价到港、出境与沿海同价起运、通关与沿海同样效率。推动xx国际（xx）物流产业园建设。完成xx物流产业园核心区控规编制，制定实施竹木加工、矿产品加工、粮油外贸加工等专业园区规划，加快建设与xx国际陆港相配套的临港产业园区。完成核心区水电路气讯等基础

36、设施建设，建成园区规划展览馆，启动B型保税物流中心、京东智能物流产业园及跨境电商交易平台、xx十国风情街等项目建设。推进兴盛优选仓储物流产业园、xx现代物流产业园、xx公铁水多式联运物流园建设，大力引进和培育国家4A级以上物流企业，建设一批第三方物流企业区域总部和分拣中心，引导物流企业、物流园区联合发展。积极对接xxxx商会，推动与xx各国互建 海外仓 ，努力构建集生产加工、货物集散分拨、绿色货运配送、大宗商品贸易、跨境电商零售、进出口商品展示展销、供应链金融以及生活配套于一体的经济集聚区，实现 港园联动、商通天下 。打造xxxx货运集结中心。抢抓全省五大国际物流通道和五大货运集结中心建设机遇

37、，打造以xx为主要目的地的国际物流集散中心。牢固树立 集货就是招商 理念，聚焦对xx进出口贸易，深度对接进出口企业，集聚省内及周边区域往返xx区域的国际货运业务，以物流带动产业集聚。促进xxxx铁海联运通道提质上量，依托铁海、铁铁联运紧密连接北部湾港、xx港、磨憨口岸至xx各国。常态化开行xx至北部湾铁海联运班列，谋划开通xx至老挝铁铁联运国际班列，年内开行班列xx列以上。推动开通xx至xx港图定班列。积极拓展区域互动合作。对接中非经贸深度合作先行区建设，探索建立对非经贸合作长效机制。对接xx双城经济圈、粤港澳大湾区、北部湾经济区，积极融入西部陆海新通道省区市 13+1 合作机制，加强与xx、

38、防城港、xx、xx等重要节点城市互动，深化与xx陆海新通道运营有限公司、xx湾港务集团、xx集团等合作，大力承接 公转铁 散改集 货物运输，搭建公、铁、空、水多式联运联营平台。对接湘鄂渝黔革命老区振兴发展规划，积极开展陆海贸易通道、综合运输网络、生态文化旅游等方面跨省区域合作，逐步构建 西部陆海新通道+西南商贸物流枢纽+五省边区协同发展网络 的区域和产业发展新格局。（二）聚焦生态产品价值实现，强力推动绿色低碳发展生态是xx最大的优势，必须坚持生态优先、绿色发展，推动生态产业化和产业生态化，让绿水青山更有颜值、金山银山更有价值。大力发展生态产业，不断释放生态效益。深入开展生态文化旅游产业高质量发

39、展十大行动，积极申办全省旅游发展大会。推进 千里xx xx画廊 生态文旅黄金走廊建设，打造雪峰画廊、xx水秀、古城商道、xx风情、红色记忆等x条精品路线，支持通道转兵纪念地、xx抗战胜利旅游区、xx古商城创建xA景区。大力发展生态康养产业，支持xx穿岩山景区创建国家旅游度假区，支持xx依托地热资源打造温泉小镇。实现接待游客xxxx万人次以上、旅游收入xxx亿元以上。推进风电、光伏、生物质发电等清洁能源有序开发利用，推动xx、xx抽水蓄能电站建设，支持五强溪、凤滩、托口等大中型水电站提质扩能。启动xx火电项目前期工作。重点实施 碳达峰十大行动 ，开展碳排放评价试点，成立碳汇研究中心，加快推进国家

40、储备林建设和林业碳汇开发。积极发展林下种养、森林康养等林下经济。科学制定能耗 双控 计划，推进产业园区循环化改造，促进产业低碳发展。完善主要污染物排放交易、企业环境污染责任保险、绿色信贷等机制。加快生态保护修复，不断筑牢安全屏障。全力创建国家生态文明建设示范市和 两山 理论实践创新基地。编制落实 三线一单 ，全面开展山水林田湖草沙一体化保护与修复工程。以 林长制 为抓手，推进生态功能区、自然保护地建设，打造树种多样化、林相多彩化、景观主题化的生态廊道，全力构建雪峰山生态涵养带。科学开展国土绿化行动，实施森林质量精准提升工程，治理水土流失面积xx平方公里。加强森林防火、林业有害生物防治及生物多样

41、性调查和保护。实施矿山生态修复工程，建成省级绿色矿山xx座。持续推进污染防治，不断提升环境质量。全面开展空气 四大污染源 治理专项行动，巩固国家环境空气质量二级标准达标城市创建成果，确保空气优良率达xx%以上。深入推行 河长制 ，打好xx 十年禁渔 持久战，扎实推进 一江六水 系统联治，确保地表水考核断面水质全部达类以上，县级以上集中式饮用水水源地水质全部达标。强化重金属污染源头管控，加强农业面源污染治理和农用土地污染防治。抓好环保督察和森林督察反馈问题整改。（三）聚焦先进制造业发展，推动现代产业扩量提质制造业是实体经济 压舱石 ，必须大抓狠抓猛抓，不断夯实高质量跨越式发展产业根基。大力推进制

42、造业发展。围绕六大工业新兴优势产业链，全面实施 链长制 ，建立高质量政策供给体系，实行 一链一策 ，促进产业链向两端延伸、价值链向高端攀升。实施优质企业梯度培育行动，设计并打通 小升规 与 专精特新 企业上市两条快捷通道，促进规模工业企业增量提质，力争新增规模工业企业xxx家、国家级省级专精特新 小巨人 企业x家，支持推动正清制药、怀仁博世康等企业上市。突出抓好xx高新区模块化智能终端产品研发生产、xx光电新材料产业园等重大标志性项目，确保制造业增加值占GDP比重xx%以上，工业战略性新兴产业占工业总产值比重xx%以上。加快创建 五好 园区。按照 三生融合 三态协同 要求，修订完善园区规划，优

43、化园区功能布局，支持园区调规扩区。坚持高新区经开区 两主一特 、县级产业开发区 一主一特 发展，加快园区专业化建设。推进xx电子信息孵化基地、xx军民融合产业示范基地建设。全链条向园区放权赋能。完善园区金融、人才、现代物流等服务平台及就医、就学等功能配套。探索建立更加科学的用人机制和薪酬制度，实现干部能进能出、人才脱颖而出。突出亩均效益导向，盘活园区闲置资产，提升园区土地集约利用水平。实现园区技工贸收入增长xx%以上，亩均生产总值、亩均税收均增长xx%以上，园区规模工业增加值增长x.x%以上，力争x家以上产业园区进入全省xx强。做大做强现代服务业。围绕建设国家骨干冷链物流基地，突出抓好佳xxx

44、产品（冷链）物流产业园、大xx农产品生鲜冷链仓储物流园等项目建设。实施城乡物流服务一体化工程，完善市县乡村四级物流网络平台，推动快递行业规范健康发展。大力推进佳惠五星级酒店、宏宇商业广场、开元大x商业综合体建设，建成运营飞达广场、步步高中环广场、盛世华都大酒店等重点商贸综合体。引进现代服务业品牌企业x家以上，新增限额以上商贸服务企业xx家。大力培育xG应用、物联网、人工智能、大数据等新兴产业，数字经济核心产业增加值增长xx%以上。鼓励金融机构加大信贷投放力度，更好支持实体经济发展。坚持 房住不炒 ，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。加快会计、法律、信息

45、咨询、资产评估、文化创意等产业发展。全方位开展城市一刻钟便民生活圈建设。支持悦麓里旅游风情街等创建省级示范步行街。超常规推进招商引资。秉承 精准、执着、舍得 理念，突出产业链招商、专业化招商、服务半径招商、行业招商、高校招商、协会招商。主攻长三角、xx双城经济圈、xx大湾区等重点区域，紧密跟进xx、xx、xx、xx、xx、xx重工等重点企业，引进 三类xxx强 企业项目x个以上、x亿元以上重大项目xx个以上；围绕延伸产业链，引进一批成长型、科技型企业项目，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的生动局面，实际到位省外境内资金增长xx%以上，实际到位外商直接投资增长xx%以上。实行 五个一 项目服务

46、机制，建立重点项目全程跟踪服务、巡检和现场观摩机制。（四）聚焦打造脱贫地区高质量发展先行区，全面推进乡村振兴坚持以乡村振兴为 三农 工作总抓手，加快资源要素下沉，推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，做好农村低收入人口常态化帮扶，落实易地扶贫搬迁后扶政策，突出抓好脱贫人口稳岗就业，健全扶贫资产后续管护长效机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续抓好xx、xx、xx及xxx个村重点帮扶工作，推进xx及xxx个村示范创建工作。坚决扛稳粮食安全重任。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地 非农化 、防止 非粮化 ，牢牢守住xxx万亩耕地红

47、线。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，新建高标准农田xx.xx万亩，稳定粮食播面xxx万亩以上、产量xxx万吨以上。大力实施种业创新工程，加快建设全国优质杂交水稻制种基地。扩大粮食作物完全成本保险实施范围，提升农民种粮积极性。持续抓好生猪等重要农产品稳产保供。提高农业质量效益和竞争力。深入实施 六大强农行动 ，积极推动农业全产业链发展，努力将中药材、水果、茶叶、油料、畜禽、蔬菜、竹木等产业培育成百亿产业。积极打造茯苓、黄精、山银花等中药材单品种区域性产地初加工集散市场，建成全国（xx）茯苓电子交易中心。推进农产品产地初加工和精深加工，加强农产品产销对接，力争农产品加工销售收入增长x.x%以上。做

48、强做优 碣滩茶 怀六味 等 怀字号 品牌，强化农产品质量安全监管，加快建设全国知名绿色优质农产品供应基地。积极培育新型经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业xx家以上。支持xx国家农业科技园区迁址新建，加快xx国家现代农业产业园区建设。大力实施乡村建设行动。完成村庄规划编制xxx个。深入推进农村人居环境整治提升五年行动、 千村美丽、万村整治 工程，落实 六无一全 要求，深入开展 五治 。统筹推进农村厕所革命和生活污水、生活垃圾处理，完成乡镇污水处理设施建设xx个、农村改厕x万个，推动村容村貌整体提升，力争创建省市美丽乡村（农村人居环境整治）示范村xxx个以上。全面排查整治农房安全隐患，持续推

49、进农村危房改造。补齐乡村基础设施短板，除险加固病险水库xx座，新修和加固堤防护岸xx.xx公里，完成xxx个农村xx千伏及以下配电网升级改造；持续抓好 四好农村路 示范创建，新建农村公路安防设施xxx公里。积极推进移风易俗，持续开展 秀美屋场 五美庭院 文明家庭 美家美妇 等评选创建活动，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。（五）聚焦提升城市功能品位，建设富有活力具有魅力的现代化城市尊重城市发展规律，带着感情和责任做好城市工作，推动城市更有颜值、更有内涵、更有温度。以战略眼光规划城市。高质量编制国土空间总体规划。围绕 东拓、北提、西跨、南融、中优 的城市发展方向，加快构建 三主三次、两轴六片 的开放型多中心城市架构。推行城市片区开发，积极打造xx（xx南编组站）片区 xx城市会客厅 、x片区 xx生态文明中心城市试验区 等精品片区。支持xx、xx县城建设xx万人口的中小城市，发展壮大一批特色产业镇。全市城镇化率提高到xx%以上。以工匠精神建设