扶贫工作调研报告.doc

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1、扶贫工作调研报告其作始也简，其将毕也必巨 。2020年_继续严格执行 三个一 推进机制，突出做了4个方面工作：一是保持工作韧劲，严格落实帮扶政策。始终把脱贫攻坚作为高水平全面建成小康社会必须完成的硬任务，时刻保持战略定力和工作韧劲，严格落实 四个不摘 的政策要求，确保精准扶贫频道不换、靶心不散、力度不减。聚焦 两不愁 ，高度关注疫情对农户脱贫的影响，切实加强对 两户两骤 的动态监测。_共摸排出贫困边缘户3户、脱贫不稳定户77户，已全部落实 一户一策 进行针对性帮扶。聚焦 三保障 ，严格落实各项政策。住房安全保障方面，新增的35户建档立卡户危房已经全部改造到位并通过验收。基本医疗保障方面，继续落

2、实基本医疗、大病保险、医疗救助、慈善助医、健康扶贫医疗再救助 五道防线 ，织牢建档立卡户保障网。尤其是健康扶贫医疗再救助政策，对建档立卡户住院合规医疗费用，在享受了前四类政策后，个人负担超过2000元以上的部分还可以按80%的比例给予二次报销。义务教育保障方面，联合教育部门对_建档立卡户中1999年及以后出生的451名建档立卡户人口进行就读及资助信息比对，451个人中在义务教育阶段的为206人，不存在失学、辍学情况。对符合资助条件的196名学生进行教育资助。聚焦经济薄弱村集体收入，规范运营 惠农 惠村 合伙企业，为经济薄弱村提供稳定收益。加强村级集体收入统计，完善前期项目手续，有序推进2020

3、年扶贫项目。二是加强问题排查，切实巩固脱贫成果。按照省市统一部署，组织开展脱贫攻坚大排查行动，聘请第三方中介机构对77个经济薄弱村扶贫项目和628户建档立卡户进行验收评估，共梳理发现各类问题137条。对于发现的问题，举一反三，制定各镇区个性化问题清单，进行专门交办，全力以赴推动问题 清仓见底 ，确保干干净净 扫尾清零 。持续深化开展 三治理一挂牌 专项行动，对精准扶贫中的作风问题进行重点挂牌督办，其中针对建档立卡户住房仍为危房的问题线索实施挂牌督办。三是创新走访举措，不断赢得群众认可。脱贫攻坚成效如何，不仅要经过上级检验，也要赢得群众认可。通过对 回头看 排查出的问题进行分析，我们感到，帮扶责

4、任人的走访能力和工作作风，不仅影响到阳光扶贫监管平台数据的精准性，更会影响到帮扶政策的落实和被帮扶群体的满意度。为此，专门制定帮扶责任人 一口清 政策清单和建档立卡户可享受政策清单，对帮扶责任人开展专门培训，改进走访方式，提升走访质量。同时，结合每季度走访，对被帮扶人开展个性化慰问，切实提升群众对脱贫攻坚的认可度和满意度。四是关注相对贫困，积极引导各方参与。_市级层面组织开展了 高水平小康 _在行动 活动，对因病、因残、因意外导致的支出型贫困群体，实施 六大行动 ，即党政组织在行动、党员干部在行动、两代表一委员在行动、民营企业在行动、公益组织在行动、公众个人在行动，发挥党委政府、社会、行业的力

5、量，以助医、助学、助残、助保险、家居微改善等形式进行针对性帮扶。对标对表，补短强弱任重道远尽管已经较好地完成了脱贫攻坚的目标任务，但是对照群众期待、对照上级要求，绝没有大功告成、高枕无忧，必须全面对标对表、补短强弱，奋力交上高质量答卷。通过走访调研，也发现了当前工作中仍然存在一些薄弱环节：一是 三位一体 扶贫格局亟待成型。经过多年工作实践，我们感到扶贫工作仍是政府和扶贫部门的 独角戏 ，还没有完全形成政府、行业、社会的共同 大合唱 。基于_实际，尽管先后理顺了扶贫工作体制机制，搭建专职扶贫队伍，成立乡镇扶贫办，优化调整第一书记，有效加强了党委政府的扶贫力量，也先后组织开展全国扶贫日系列活动、

6、高水平小康 _在行动 活动等，但是全市扶贫的氛围还不够浓厚。尤其受疫情影响，经济下行压力较大，部分民营企业、社会组织、爱心人士参与扶贫济困的热度有所下降，政府、行业、社会 三位一体 协同力度还不够，大扶贫格局亟待成型。二是集体经济稳定增收路径还需探索。产业兴、收入增、脱贫稳，产业增收是脱贫攻坚的主要途径和长久之策。近年来，_多措并举抓投入，不断增强经济薄弱村造血功能，很多贫困村扶贫产业实现了从无到有、从有到优的历史性跨越，77个经济薄弱村达到了集体年收入80万元的既定目标。需要看到的是，现有61个村入股了惠农、惠村两个市级平台，尽管该平台保证了经济薄弱村的稳定收入，但各村依托平台积累一定经济实

7、力后，如何发展合适的增收项目，确保项目稳定收益，仍是村级集体经济发展面临的难题。三是脱贫攻坚与乡村振兴衔接思考不深。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交汇和过渡时期的一项重大战略任务。如何立足_实际，将巩固脱贫质量与全面推进乡村振兴战略、加快建设美丽_等重点工作相呼应；如何加强扶贫对象的持续跟踪、强化扶贫项目的长期监管、防止出现 政策断崖 导致返贫；如何加快探索解决相对贫困的长效机制，推动实现共同富裕等方面，总体上 衔接 的招数还不多、路径还不清，系统性研究、深入性谋划、前瞻性思考还不多。善始善终，探索构建长效机制打赢脱贫攻坚战后，绝对贫困已经消除，但是相对贫困仍将长期存

8、在。习近平总书记在中央农村工作会议上指出，要设立5年衔接过渡期，做到扶上马送一程；要对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。针对新形势、新变化、新要求，_将以收官不收摊，脱贫不脱钩的鲜明态度，以善始善终、善作善成的战略定力，不断满足脱贫群众对美好生活的向往。一要提升基层干部治贫能力。从十八大以来打赢打好精准脱贫攻坚战的生动实践中，我们深切地感到治理贫困的能力是国家治理能力的重要组成部分，治贫能力也应该是各级干部尤其是基层干部的最重要的治理能力之一。 十四五 规划指出，要建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱

9、贫地区发展。我们建议从完善贫困治理体系，推进贫困治理现代化入手，全面提升基层干部的贫困治理能力，全面激发基层干部的干事动力，努力建设一支搬不走、高素质、有水准的扶贫工作队。二要探索长短结合体制机制。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。 终点 与 起点 ，只有一字之变，却生动体现了久久为功、接续奋斗的扶贫工作新思路。在脱贫攻坚任务完成后，扶贫工作重心将由解决绝对贫困问题转向解决相对贫困问题，扶贫工作方式将由集中作战转向常态推进。我们要主动适应新形势新要求，立足当前、着眼长远，以高质量编制好 十四五 农业农村现代化规划为抓手，积极谋划打赢脱贫攻坚战后的各项工作，加快出台各项扶贫政策完善优化

10、的具体实施办法，确保工作不留空当、政策不留空白。要立足基层实际，适时调整扶贫工作重心和方式，加快探索建立长短结合、标本兼治的长效机制，努力实现高质量脱贫与全面推进乡村振兴有效衔接。三要深化挂钩帮扶中坚力量。贫困村选派第一书记既是中央政策的落点，也是精准扶贫的支点，更是精准扶贫联通上下的中坚力量。建议今后要继续落实 四个不摘 的政策要求，坚持把这个中坚力量用足用好用实，让部门持续强化与挂钩村的帮扶对接，让第一书记用心奔跑在乡村第一线，让乡村振兴领航员在推动_乡村振兴中发挥更大作用，真正把一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村人才稳定在农村一线、作用发挥在农村一线，真正打造一支永远不走的 领头羊 队伍。四要推动扶贫政策多效合一。经过多年扶贫工作实践，尤其是从 两不愁三保障 政策落实中，我们感到现有扶贫政策的部门化、碎片化、条块化特征依然客观存在。在今后巩固脱贫成效，实现共同富裕工作中，要进一步打破部门之间的条块束缚，强化惠农利农政策的整合，形成推动工作的强大合力。同时，要进一步强化市镇村三级书记抓扶贫机制，加强部门之间信息共建共享、推动部门协调联动，真正形成新时代高效参与贫困治理工作新格局。第 7 页 共 7 页