抓好抓实县住建领域安全生产工作活动实施方案范文.doc
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1、抓好抓实县住建领域安全生产工作活动实施方案范文抓好抓实县住建领域安全生产工作活动实施方案范文一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实 安全第一、预防为主、综合治理 方针,树立以人为本安全发展理念,弘扬生命至上、人民至上思想,坚持问题导向、目标导向和结果导向,按照 抓两头、促中间 的总体思路,聚焦企业主要负责人、安全执法检查、事故责任追究三个关键环节,紧盯班组最小单元,以 文件规定到班组、风险交底到班组、隐患排查到班组、教育培训到班组、预案演练到班组、责任靠实到班组 为传导加压攻坚火力网,深入开展抓实 三个关键 、落实 六到班组 活动,着力破解 企业主体责任不落实、
2、表面化 安全监管上热下冷、层层衰减 工作部署文件和法规规范在体制内转圈 一线人员安全意识淡薄、安全技能低下 现场安全管理薄弱,责任措施不落实 等制约安全生产形势根本好转的痛点、堵点问题,力促企业安全生产主体责任细化、实化、具体化,实现企业安全监管由被动接受向主动加强转变,风险隐患排查由行业监管部门推动为主向企业主动自查自纠转变,企业员工思想行为由 要我安全 向 我要安全、我会安全、我能安全 转变,以全县住建领域企业本质安全水平的提升守稳安全生产基本面基本盘,安全护航全县住建领域工作高质量发展。二、活动时间活动从即日起开始,至xxxx年xx月底,与全县住建领域安全生产专项整治三年行动同部署、同推
3、进、同检查、同落实、同考核。三、抓实 三个关键 主要任务(一)抓实企业主要负责人企业主要负责人必须明确自身安全生产职责。企业主要负责人是安全生产第一责任人,全面负责本单位安全生产工作,必须依法履行如下职责:建立、健全本单位安全生产责任制;组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;保证本单位安全生产投入的有效实施;督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案;及时、如实报告生产安全事故;其他法律、法规、规章规定的职责。企业主要负责人必须确保安全责任落实到位。企业主要负责人要依照安全生产有关法律
4、法规要求,结合企业自身实际,亲自组织制定科学合理、切实可行的全员安全生产责任制度和岗位安全操作规程,明确从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任,并在醒目位置长期公示。要建立健全安全生产责任考核奖惩机制,对全员职责落实情况进行定期考核和公示,并将考核结果与工资挂钩,以严格的考核奖惩把安全生产责任压紧靠实到每个班组、每个岗位、每个员工。企业主要负责人必须确保安全投入落实到位。企业主要负责人要保障企业应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,对由于安全投入不足导致的后果承担责任。要依法依规提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件。要按规定投保安全生产责任保险,高危行业领域企业必须强制投保安全
5、生产责任保险。要按规定组织企业参加工伤保险,为从业人员足额缴纳保险费。要按规定为职工配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。企业主要负责人必须确保安全管理落实到位。企业主要负责人是企业安全管理的第一责任人,要依法履行建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的规定。要组织开展安全生产标准化建设、安全文化建设和班组安全建设工作,建立全员负责的事故隐患排查治理体系,明确全员事故隐患排查治理责任,实施动态管理,带头开展隐患排查,及时消除事故隐患。要加强安全生产风险管控,组织全体员工开展各岗位风险点排查、辨识,建立完善风险点台账,落
6、实管控责任措施,健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。企业主要负责人必须确保安全培训落实到位。企业主要负责人要高度重视安全教育培训工作,组织制定并严格实施本单位安全生产教育和培训计划,全面提升所有从业人员安全意识和安全技能,培养良好的安全习惯,切实消除 三违 行为。要建立健全安全教育培训档案,如实记录安全生产教育和培训情况,做到资料齐全、过程严格、培训到位。企业主要负责人必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力,主动参加安全生产知识和管理能力培训考核,做到持证上岗、依法管理。企业主要负责人必须确保应急救援落实到位。企业主要负责人要建立健全生产安全事故应急工作责
7、任制,全面负责本单位生产安全事故应急工作。亲自规划、亲自组织、亲自指挥安全生产应急演练。要根据本单位事故风险特点,制定应急预案演练计划,每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,每半年至少组织一次现场处置方案演练,常态开展员工应急培训和事故警示教育,切实提升员工自救互救能力。要依法依规建立应急救援队伍或与邻近的应急救援队伍签订应急救援协议,最大限度减少事故损失。(二)抓实安全执法检查明确安全执法检查权责。要按照属地管理和 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 要求,依照有关法律法规和本部门职责,全面履行县住建局安全生产监管职责,依法开展安全生产行政执法工作,对生
8、产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准或者行业标准情况进行监督检查,切实做到依法行政、依法治安。从实编制执法检查计划。要从工作实际出发,科学制定年度执法计划,突出重点,确定重点企业名单,按照明确的时间周期固定开展 全覆盖 执法检查。对其他一般企业全面开展 双随机 和 四不两直 抽查,进一步扩大抽查覆盖面,有效杜绝安全监管漏洞。要结合企业特点及行业领域事故发生规律,有针对性地确定具体执法检查事项,确保执法检查精准高效。落实行政执法三项制度。要以深入开展应急管理综合行政执法改革为契机,聚焦行政执法源头、过程和结果三个关键环节,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审
9、核制度,依法行使行政处罚自由裁量权,实现执法检查信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,切实解决执法检查不严格、不规范等问题,着力提高我县住建领域安全生产行政执法效能和社会满意度。紧盯重点强化检查执法。要紧盯危险化学品、建筑施工、市政运营服务、房产物业管理等领域内重点行业,实行 执法+专家 模式,落实 双重交办、双重督办 制度,切实做到检查执法专业化,问题整改闭环化。要推动企业负责人、安全管理人员和岗位操作员工全过程参加执法检查,推行 说理式执法 ,增强企业自我防范风险意识和主动消除违法违规行为的自觉性。要综合运用互联网、云计算、大数据等现代信息技术,提升监管执法数字化、精细化、智慧化
10、水平。要建立完善联合执法机制,增强执法合力。严厉打击非法违法行为。要加大执法检查力度,对非法违法行为按照 四个一律 五个一批 执法要求,依法采取现场处理、行政处罚、行政强制等执法措施,切实做到 检查必执法、执法必严格 ,着力解决执法检查 宽松软 的问题。要规范实施安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法,严格执行移送标准程序,防止有案难移、有案不移和以罚代刑现象。要依法依规严格执行安全生产严重违法失信行为惩戒制度,对存在严重违法违规行为的惩戒对象及时纳入安全生产不良记录。对实施惩戒的企业,增加执法检查频次,提高震慑力。(三)抓实事故责任追究严格事故报告程序。要认真执行安全生产法生产安全事故报告和
11、调查处理条例等法律法规规定,按照 首报及时、续报全面、核报准确 的要求,进一步严格事故信息报送时限,改进报送方式,完善报送流程,强化报送责任,切实加强生产安全事故信息报送工作。对迟报、漏报、瞒报、谎报等行为,要依法依规严肃追究相关单位企业和人员的责任。依法依规调查事故。要坚持 科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效 的原则,进一步加强对事故调查的组织领导,完善生产安全事故调查组组长负责制和部门协调配合机制,落实司法机关参与事故调查制度,严格按照事故调查职责程序、时限要求,及时准确查明事故经过、事故原因和事故损失,认定事故性质和责任,提出对事故责任单位和人员的处理建议及事故防范整改措施,形成经得
12、起上级检验、历史检验、群众检验和社会检验的事故调查报告。对严重非法违法典型案件、社会影响较大的事故,实行提级调查处理。严肃事故责任追究。要按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的 四不放过 原则,坚决依法追究相关责任单位和人员的责任,对事故责任人员涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。要加大事故责任 倒查 追责力度,切实提高企业违法成本,以严厉的追责问责,倒逼企业全面落实安全生产主体责任,加强监管职责。做好事故调查评估。要建立并落实事故调查处理结果公开和问题整改督办制度,加强对事故单位的监督检查,督促事故单位认真吸取事故教训,严格落实防范和整改措
13、施,有效解决短板弱项,全面提升安全生产管理水平。对履职不力、整改措施不落实的,依法依规严肃追究有关单位和人员的责任。四、落实 六到班组 主要任务班组是企业的细胞,是企业安全管理的末梢神经。抓好班组安全生产工作是落实企业主体责任的拓展和具体化,是夯实安全基础、防范事故发生、提升企业本质安全水平最直接、最有效、最管用的举措和手段。(一)文件规定到班组。班组是企业内部最基层的作业单元和管理组织,安全生产方面的政策规定、法律法规、规程标准和文件要求必须传达到班组、体现在现场、落实到全员。树牢安全发展理念。企业必须以班组为单位,组织员工深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神,认真贯彻
14、落实党中央、国务院安全生产重大决策部署和省市县安全生产工作安排,深刻理解核心要义,全面掌握精神实质,牢固树立安全发展理念,做到思想上引领、行动上指南、实践上遵循。及时传达政策文件。各负有安全生产监管职责的部门股室要将安全生产政策文件及时下发各企业,企业主要负责人要第一时间将相关安全生产政策文件批阅送达到班组,与班组全体职工见面。班组要依托班前会、班组会、岗位教育培训、工作QQ群、工作微信群等载体和平台,通过个人自学、全员共学、分享互学、班组长领学等形式,认真学习安全生产相关政策规定和文件精神,切实把学习效能转化为职工主动做好安全生产工作的思想认同和行动自觉,真正把学习成果落实到班组安全生产的全
15、过程、各环节。常态学习法规规程。企业要将相关安全生产法律法规、安全生产规章制度、岗位安全操作规程、应急预案等规定规程编印成册,每个员工人手一册,持之以恒强化学习。班组要按照 学以致用、致知于行 的原则,常态化组织员工开展学习研讨、岗位练兵和技能达标活动,从认知和操作两个层面,双管齐下、同向发力,切实强化企业员工个体安全素质,推动整体提升。(二)风险交底到班组。班组和一线员工是安全生产风险的直接面对者,也是安全风险诱发事故后的直接受害者。企业要依法依规如实向班组开展风险交底,让员工熟知安全风险和防控措施,有效防范事故发生。精准排查风险。企业要组织班组开展安全风险排查、辨识、评估工作,对排查出的风
16、险点分级分类建立安全风险台账,制订风险告知卡和风险公示牌,标明岗位名称、危险危害因素、主要事故类别、风险等级、预防及应急措施、报告方式等内容,悬挂在作业场所和工作岗位醒目位置。同时,将安全风险排查防控职责分解到班组的每一个作业岗位、每一名作业人员,将安全风险排查防控措施落实到班组的每一个环节、每一个部位。超前预控风险。企业要按照行业技术标准和安全规程要求,结合现场生产工艺,在危险源辨识、风险评估的基础上,制定各班组、各岗位、各工种的安全生产工作程序、工作标准和岗位安全技术操作规程,以及严格禁止的行为和异常情况下紧急处置的方法步骤,为员工提供生产作业过程中必须遵循的操作程序和行为规范,实行风险超
17、前预控,有效防范化解安全风险。前置交底程序。企业要将风险交底作为班组员工入职、转岗、换岗、复岗的强制前置程序,采取教育培训、签订风险告知书、开展警示教育等方式,使员工在上岗前充分了解掌握工作岗位和作业场所存在的危险因素、防范措施和应急举措,激发职工 我要安全 的主动性和自觉性,从根本上提升职工安全防范意识和安全自救能力。管控重大危险源。企业要依法依规做好重大危险源辨识、评估、建档、备案等工作,及时将重大危险源的名称、位置、性质、检测检验报告、安全评估报告、相关规章制度和安全操作规程、可能造成的危害及影响范围、应急预案等情况向班组从业人员通报并公开。企业要设立重大危险源安全警示标示,将重大危险源
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