德州新型储能项目招商引资方案参考模板.docx

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1、泓域咨询/德州新型储能项目招商引资方案德州新型储能项目招商引资方案xx集团有限公司目录第一章 项目建设背景、必要性8一、 短期内储能发展需跟踪新型电力系统转型步伐8二、 储能成新能源标配于争议中坚定前行8三、 激发内需活力，主动融入新发展格局9四、 项目实施的必要性11第二章 项目绪论13一、 项目名称及投资人13二、 编制原则13三、 编制依据14四、 编制范围及内容15五、 项目建设背景16六、 结论分析17主要经济指标一览表19第三章 行业、市场分析22一、 压缩空气储能值得期待22二、 熔盐储能：目前大规模中高温储热技术的首选25第四章 选址分析28一、 项目选址原则28二、 建设区基

2、本情况28三、 加快动能转换，构建现代产业体系30四、 优化城镇发展布局，推进新型城镇化建设33五、 项目选址综合评价37第五章 建筑工程说明38一、 项目工程设计总体要求38二、 建设方案39三、 建筑工程建设指标39建筑工程投资一览表40第六章 法人治理结构42一、 股东权利及义务42二、 董事44三、 高级管理人员49四、 监事51第七章 SWOT分析54一、 优势分析（S）54二、 劣势分析（W）55三、 机会分析（O）56四、 威胁分析（T）57第八章 运营管理63一、 公司经营宗旨63二、 公司的目标、主要职责63三、 各部门职责及权限64四、 财务会计制度67第九章 安全生产73

3、一、 编制依据73二、 防范措施74三、 预期效果评价80第十章 环保方案分析81一、 环境保护综述81二、 建设期大气环境影响分析82三、 建设期水环境影响分析85四、 建设期固体废弃物环境影响分析85五、 建设期声环境影响分析86六、 环境影响综合评价86第十一章 节能方案87一、 项目节能概述87二、 能源消费种类和数量分析88能耗分析一览表89三、 项目节能措施89四、 节能综合评价90第十二章 组织机构及人力资源92一、 人力资源配置92劳动定员一览表92二、 员工技能培训92第十三章 原辅材料及成品分析94一、 项目建设期原辅材料供应情况94二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理9

4、4第十四章 投资方案分析96一、 编制说明96二、 建设投资96建筑工程投资一览表97主要设备购置一览表98建设投资估算表99三、 建设期利息100建设期利息估算表100固定资产投资估算表101四、 流动资金102流动资金估算表103五、 项目总投资104总投资及构成一览表104六、 资金筹措与投资计划105项目投资计划与资金筹措一览表105第十五章 经济效益分析107一、 基本假设及基础参数选取107二、 经济评价财务测算107营业收入、税金及附加和增值税估算表107综合总成本费用估算表109利润及利润分配表111三、 项目盈利能力分析111项目投资现金流量表113四、 财务生存能力分析11

5、4五、 偿债能力分析115借款还本付息计划表116六、 经济评价结论116第十六章 招标、投标118一、 项目招标依据118二、 项目招标范围118三、 招标要求118四、 招标组织方式120五、 招标信息发布124第十七章 总结125第十八章 补充表格126主要经济指标一览表126建设投资估算表127建设期利息估算表128固定资产投资估算表129流动资金估算表130总投资及构成一览表131项目投资计划与资金筹措一览表132营业收入、税金及附加和增值税估算表133综合总成本费用估算表133固定资产折旧费估算表134无形资产和其他资产摊销估算表135利润及利润分配表136项目投资现金流量表137

6、借款还本付息计划表138建筑工程投资一览表139项目实施进度计划一览表140主要设备购置一览表141能耗分析一览表141本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。第一章 项目建设背景、必要性一、 短期内储能发展需跟踪新型电力系统转型步伐“双碳”目标实现需要大规模新能源建设，而新能源废弃率与新能源发电的不稳定性和间歇性问题增加了电网输配容量、电频波动控制等方面的要求，“风光水火储一体化”、“源网荷储一体化”使得储能在新型电力系统中的刚性需求地位确立。储能在新型电力系统的发电侧、输配电侧、用户侧三大场景中充分发挥价值。

7、当前储能行业与电力系统转型深度绑定，短期可跟踪指标有：（1）发电侧：看新能源配储比例、新能源在能源消耗系统中占比、新能源装机数量。2021年储能发展主靠发电侧配储改革推动，配储比例普遍在10%-20%左右，未来随着配储模式推行，配储比例仍有提升空间，而新能源比重与装机数量的提升则增加了配储量。（2）输配电侧：重点关注电网灵活性水平，看调频、备用、转动惯量、爬坡等电力辅助服务市场化进程。（3）用户侧：看峰谷价差需求，需求越大，削峰填谷的空间与利润更大。二、 储能成新能源标配于争议中坚定前行中国储能市场发展起始于2010年，历经十余年发展，技术已得到验证，示范应用项目成功推行，商业模式在探索中有所

8、改进。2020年，“双碳”目标下，可再生能源的开发得到前所未有重视，高比例不稳定的可再生能源消纳压力下，多省地方政府及电网公司提出集中式“新能源+储能”配套发展政策，储能技术对新能源大规模普及的价值充分体现并成共识，“风光水火储一体化”、“源网荷储一体化”推动储能市场与“风光”发电新能源市场繁荣共进。2020年以来储能行业的高景气源于新能源强配储能措施的推行，更多是要归功于政策面的利好，而未来储能行业能否欣欣向荣，则有赖于成熟有效商业模式的搭建。据中国新闻周刊记者不完全统计，2020年全国先后约17个省市区出台了“新能源+储能”相关政策。自2021年初至2021年11月，有20个省市区提出了“

9、风光储一体化”，各省区的储能配置比例基本都在520之间，一般要求储能时长为2小时。新能源势在必行，储能配备大势所趋背景下，各大央企、国企，以及部分民企纷纷布局，强配储政策引导效果显著，根据CNESA数据，2020年中国电化学储能装机增速跳跃至91%，而2019年装机增速只有59%。三、 激发内需活力，主动融入新发展格局顺应国际市场环境新变化和国内消费升级新趋势，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，同时注重需求侧改革，发挥区位、产业、资源、科教、生态等优势，着力打通生产、分配、流通、消费各环节，促进消费与投资协调互动、供给与需求动态平衡，力争在国内国际双循环中抢占先机、取得实效

10、。促进消费提质增效。大力培育新一代消费热点，加快实物消费、服务消费提质升级，适当增加公共消费。适时布局建设保税商品展示交易中心。推动线上线下消费有机融合、双向提速，促进实体零售业转型发展，鼓励发展新零售、首店经济、宅经济等新业态新模式。大力发展中心城区和县域消费集聚区，建设打造一批高品质步行街，规范发展夜经济，形成若干主题鲜明的商业地标和体验中心。推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。加快城乡配送节点、农村末端网点等建设，加快电商、快递进农村，释放农村消费市场潜力。持续优化消费环境，积极实施“放心消费”工程。推动错峰休假和弹性作息制度，落实带薪休假制度。扩大精准有效投

11、资。优化投资结构，推动工业投资向技术改造和新兴产业发力、农业投资向现代高效农业发力、服务业投资向新业态新模式发力、基础设施投资向补齐短板发力、环保投资向全面绿色转型发力。全力扩大有效投资，谋划实施一批基础设施、市政建设、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等重大工程项目。注重投资实效，深化“要素跟着项目走”机制，完善“四个一批”项目推进机制。用好用活政府债券投资、PPP模式、政府股权投资等方式，大力激发民间投资活力，鼓励民营资本参与公用事业和重大基础设施建设。 打造国内国际双循环节点城市。积极打通双向开放大通道，向北打造全省对接京津冀协同发展的桥头堡，向南沿京沪

12、高铁打通深入对接省会经济圈、长三角的“黄金通道”，向东加强与沿海港口合作打通“出海通道”，向西与沿黄城市在黄河流域生态保护和高质量发展中协同行动。借助“齐鲁号”欧亚班列，打造德（州）新（疆）欧（洲）品牌，积极融入“一带一路”建设。加快构建全链条现代流通体系，整合德城京铁物流、齐河空港铁路物流、平原济铁物流优势，深度挖掘中心城区及铁路公路沿线场站资源，大力发展铁路物流、冷链物流、供应链物流、多式联运、智慧物流，重点引进培育一批具有竞争力的现代物流企业，强力推进物流降本增效，积极打造区域性物流中心。深入实施质量强市、品牌强市和标准化强市战略，让更多“德州制造”进入双循环流通体系。四、 项目实施的必

13、要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程

14、度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 项目绪论一、 项目名称及投资人（一）项目名称德州新型储能项目（二）项目投资人xx集团有限公司（三）建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准）。二、 编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令，符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向，以提高竞争力为出发点，产品无论在质量性能上，还是在价格上均应具有较

15、强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计，同时建设，同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准，并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来，正确处理企业发展与节能减排的关系，以企业发展提高节能减排水平，以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设，要统筹考虑未来的发展，为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心，加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求，尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的

16、前提下，实事求是地优化各成本要素，最大限度地降低项目的目标成本，提高项目的经济效益，增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事求是的态度，公正、客观的反映本项目建设的实际情况，工程投资坚持“求是、客观”的原则。三、 编制依据1、国家经济和社会发展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济政策以及国家和地方法规等；2、经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议等；3、当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；4、有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等；5、由国家颁布的建设项目可行性研究及经济评价的有关规定；6、相关

17、市场调研报告等。四、 编制范围及内容根据项目的特点，报告的研究范围主要包括：1、项目单位及项目概况；2、产业规划及产业政策；3、资源综合利用条件；4、建设用地与厂址方案；5、环境和生态影响分析；6、投资方案分析；7、经济效益和社会效益分析。通过对以上内容的研究，力求提供较准确的资料和数据，对该项目是否可行做出客观、科学的结论，作为投资决策的依据。五、 项目建设背景政策只能作为行业初步发展的推动力，储能参与主体应当借助政策与市场机制改革之风，探索建立成熟商业模式， 实现真正的主体独立性并在储能服务市场中取得议价权才能保障行业稳健发展。当前，我国储能企业已在发电侧、输配侧、用户侧开拓多种盈利模式，

18、主要有削峰填谷收益、调峰调频等电网辅助服务、配套储能租赁、共享储能、能源合同管理等模式。对比英国电力市场，国内储能收益来源较单一。英国电力市场自由化程度高，这为储能获得更多收益提供了可能性。从收益渠道来看，英国电力市场的储能收益来源广泛，包括从价值相对较高的调频服务市场及备用市场，到价值相对不高的能量市场，储能可获得的收益来源超过 10 种。目前国内多数大型储能电站主要参与调频服务或调峰服务，用户侧储能主要开展峰谷套利服务，收益来源较为单一。储能在建立稳定商业模式同时，作为独立市场主体可参与多个细分市场实现效益叠加。“十三五”以来，综合实力稳步提升，预计2020年全市生产总值达到3100亿元左

19、右；新旧动能加快转换，“四新”经济占比、高新技术产业产值占比大幅提高；新型工业化强市三年行动全面启动，在全省率先实行链长制，加快推进“541”产业体系，制造业为主体的实体经济持续向好；积极融入京津冀协同发展等国家、省重大发展战略，发展动力持续增强；城市面貌日新月异，中心城区“四区联动”格局更加优化；粮食年产量稳定在150亿斤以上，脱贫攻坚各项目标任务如期完成；乡村振兴战略稳步实施，农业农村全面发展；治水治气治土治废成效明显，生态环境质量稳定改善；全面深化改革不断突破，对内对外开放走深走实；社会主义核心价值观深入人心，文化事业和文化产业繁荣发展；防范化解重大风险有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大

20、战略成果；社会事业全面进步，人民生活水平明显提高，社会持续和谐稳定。五年来，德州经济社会发展实现历史性跨越，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，为未来发展奠定了坚实基础。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（以选址意见书为准），占地面积约42.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xx套储能设备的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资16877.90万元，其中：建设投资12896.33万元，占项目总投资的76.41%；建设期利息2

21、79.04万元，占项目总投资的1.65%；流动资金3702.53万元，占项目总投资的21.94%。（五）资金筹措项目总投资16877.90万元，根据资金筹措方案，xx集团有限公司计划自筹资金（资本金）11183.10万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额5694.80万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：31800.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：25339.80万元。3、项目达产年净利润（NP）：4728.39万元。4、财务内部收益率（FIRR）：20.17%。5、全部投资回收期（Pt）：6.10年（含建设期24个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：

22、11405.79万元（产值）。（七）社会效益此项目建设条件良好，可利用当地丰富的水、电资源以及便利的生产、生活辅助设施，项目投资省、见效快；此项目贯彻“先进适用、稳妥可靠、经济合理、低耗优质”的原则，技术先进，成熟可靠，投产后可保证达到预定的设计目标。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积28000.00约42.00亩1.1总建筑面积46252.121.2基底面积1

23、6240.001.3投资强度万元/亩296.292总投资万元16877.902.1建设投资万元12896.332.1.1工程费用万元11221.622.1.2其他费用万元1396.872.1.3预备费万元277.842.2建设期利息万元279.042.3流动资金万元3702.533资金筹措万元16877.903.1自筹资金万元11183.103.2银行贷款万元5694.804营业收入万元31800.00正常运营年份5总成本费用万元25339.806利润总额万元6304.527净利润万元4728.398所得税万元1576.139增值税万元1297.3210税金及附加万元155.6811纳税总额万

24、元3029.1312工业增加值万元10151.1613盈亏平衡点万元11405.79产值14回收期年6.1015内部收益率20.17%所得税后16财务净现值万元4613.91所得税后第三章 行业、市场分析一、 压缩空气储能值得期待20世纪70年代后期，全球第一座压缩空气储能电站在德国建成，美国、日本等国家在此领域的发展速度也在不断加快。现阶段，全球商业化运行的压缩空气储能电站共有两座，分别位于德国、美国。我国压缩空气储能技术研究起步较晚，2005年才开始发展，但进步迅速，2016年建立示范工程项目，技术已进入全球先进水平。2021年9月23日，山东肥城压缩空气储能调峰电站项目正式实现并网发电，

25、这标志着国际首个盐穴先进压缩空气储能电站已进入正式商业运行状态。2021年以来，全国有多个已签约待建项目，项目密度较往年有所提升。新型压缩空气储能攻克传统储能瓶颈，具规模化应用潜能。压缩空气储能分为传统与新型两大技术路线。传统压缩空气储能系统（CAES）是基于燃气轮机技术开发的一种储能系统。在用电低谷，将空气压缩并存于储气室中，使电能转化为空气的内能存储起来；在用电高峰，高压空气从储气室释放，进入燃气轮机燃烧室同燃料一起燃烧，然后驱动透平发电。目前已在德国（Huntorf290MW）和美国（McIntosh110MW）得到了规模化商业应用，在日本、以色列、芬兰和南非等国家也有相关研究和在建项目

26、。但传统压缩空气储能技术依赖储气洞穴与化石燃料，系统效率低下，存储与转换过程会带来新污染。新型压缩空气储能则拥有三大技术进步，提高了压缩空气储能广泛适用度：绝热压缩空气储能：蓄热回热技术回收再利用气体压缩过程所产生的压缩热，在压缩空气发电时不需再燃烧化石燃料，即非补燃式的压缩空气储能技术。我国江苏金坛非补燃式压缩空气储能电站为世界首个非补燃压缩空气储能电站。液态空气储能：采用压缩空气液化储存或高压气态储能于储气装置中，摆脱对储气洞穴的依赖。2021年10月，我国首套10兆瓦先进压缩空气储能系统在贵州毕节并网发电，该套系统可在夜间电网负荷低谷时通过压缩机将空气压缩并存入集气装置存储，白天用电高峰

27、时将高压空气释放驱动膨胀机带动发电机发电。超临界压缩空气储能：通过压缩、膨胀、超临界蓄热及换热，系统集成优化，整体提高系统效率，同时解决传统压缩空气储能所有技术瓶颈。先进压缩储能技术优势多，为极具发展潜力的长时大规模储能技术。对比各类新型储能技术，先进压缩空气储能技术具有规模大、成本低、寿命长、清洁无污染、储能周期不受限制、不依赖化石燃料及地理条件等优势，是极具发展潜力的长时大规模储能技术，广泛应用于电力系统调峰、调频、调相、旋转备用、黑启动等，在提高电力系统效率、安全性和经济性等方面具有广阔发展空间和强劲竞争力。2021年12月，中储国能表示从目前已建成和在建的项目来看，兆瓦级的系统效率可达

28、52.1%，10兆瓦的系统效率可达60.2%，百兆瓦级别以上的系统设计效率可以达到70%，先进压缩空气储能系统效率能够逼近75%。系统规模增加后，单位投资成本也持续下降，系统规模每提高一个数量级，单位成本下降可达30%左右。储能大规模应用大势所趋，技术成熟前提下，对经济性敏感度或将使压缩空气储能成为继电化学储能后第二波新型储能商业化与规模化应用浪潮的主角。中储国能是中国科学院工程热物理研究所100MW先进压缩空气储能技术的产业化公司，专注于压缩空气储能技术的推广应用，产业化进程已进入新阶段。2020年中储国能获得中科创星、株洲高科领投的1.6亿元天使轮投资，2021年资本继续加码，由招银国际领

29、投，中科创星追投，联想之星、普华资本、华控基金、南京麒麟等机构跟投，融资金额达1.8亿元。2022年初，高盛集团旗下的高盛资产管理公司计划向总部位于加拿大安大略省的先进压缩空气储能(A-CAES)开发商Hydrostor公司投资2.5亿美元。Hydrostor正在将其专有的压缩空气储能技术商业化，打造具有成本效益的长时储能解决方案。公司目前有一个正在商业运营的项目，储能规模2.2MW/10MWh+，于2019年在加拿大安大略省正式上线运行，并在澳大利亚和美国的加利福尼亚州拥有1.1GW/8.7GWh的待建项目。二、 熔盐储能：目前大规模中高温储热技术的首选熔盐储能系统结构简单，初始投资成本较低

30、，介质优点多。相比于其它储能技术，熔盐储能技术系统结构简单，初始投资成本较低，是实现可再生能源大规模利用，提高能源利用效率、安全性和经济性的有效途径。熔盐作为储热介质，具有使用温度高、传热性能好、比热容大等优点，在太阳能光热发电领域已经有较为成熟的应用。2018-2020年在我国储能累计装机占比中稳步增加。目前，熔盐储热技术有5大典型应用场景，从初始的光热发电走向综合能源服务。光热发电：熔盐储热技术应用于光热电站其特点是将储热和传热介质合为一体，简化了整个电站设备组成，有利于后期的运维。同时可以提高太阳能的利用效率，减少功率波动，提高电力系统灵活性；促进电网平稳性输出，缓解新能源电力发展过程中

31、的限电问题。清洁供热：可将弃风/弃光电、低谷电等电能储存起来，在需要的时候释放，减少用户用能成本，提高整个系统的能源利用率；可实现削峰填谷，平滑光电、风电的输出功率，提升新能源发电的消纳能力；为食品加工、纺织等企业提供稳定持续的蒸汽、热风等高品质热源。移动储热供热：无管路热损失，热能利用率高；可实现废余热高效回收利用，节能减排双收益；无需管道铺设，投资少、运行成本低；设备运行灵活，操作安全简单；可实现供热管网辐射不到的企业或工厂。火电灵活性改造：减小供热机组热负荷，或增大供热机组发电出力调节范围，提高电厂的运行灵活性；通过调峰给用户供热提高电厂的经济效益；突破供热对机组电负荷调节的限制，实现能

32、量的梯级利用。综合能源服务：通过与光伏、风电、核能等系统互补耦合，为用户提供高效智能的多种能源供应，提高能源利用率；实现能源生产和环境治理的融合，减少污染物排放和降低企业用能成本；提高清洁能源的使用比例，优化能源结构。截至2020年2月，我国首批光热发电示范项目已并网7座，包括中广核德令哈50兆瓦槽式光热电站、首航节能敦煌100兆瓦熔盐塔式光热电站、青海中控德令哈50兆瓦熔盐塔式光热电站等。根据中国电力新闻网，青海中控德令哈50MW塔式熔盐储能光热电站是国家首批太阳能热发电示范项目之一，配置7小时熔盐储能系统，电站设计年发电量1.46亿kWh，每年可满足8万余户家庭清洁用电，每年可节约标准煤4

33、.6万吨，减排二氧化碳排放约12.1万吨。2021年4月，国内首个熔盐储能供蒸汽项目立项备案，获得了国资委专项资金支持，由北京热力市政工程建设有限公司承建，采用了北京民利储能技术有限公司开发的新型熔盐储能蒸汽系统。2021年，江苏国信子公司国信靖江电厂开展熔融盐储能项目改造，将用于电厂侧调峰调频，熔融盐储能技术首次用于火电。第四章 选址分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比

34、较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况德州，是山东省地级市，批复确定的中国冀鲁交界地区交通枢纽和经济中心、山东省新能源产业基地。总面积10356平方千米。截至2019年，全市下辖2个区、7个县、代管2个县级市，城镇人口304.84万人，城镇化率53.03%。德州地处中国华东地区、山东西北部、黄河下游冲积平原，是山东省的西北大门，北接河北省沧州市，南接省会济南市、聊城市，西邻河北省衡水市，东连滨州市。德州市为黄河冲积平原，历史上境内曾有两次黄河大迁

35、徙，上千次决口，造就了西南高、东北低的地形，基本气候特点是季风影响显著，四季分明、冷热干湿界限明显。德州是中国太阳城、中国功能糖城、中国优秀旅游城市以及国家交通运输主枢纽城市，处于环渤海经济圈、京津冀经济圈、山东半岛蓝色经济区以及黄河三角洲高效生态经济区交汇区域。德州扒鸡、金丝小枣、保店驴肉、德州黑陶等地方特产驰名海内外，其中，德州扒鸡、保店驴肉、乐陵金丝小枣被称为德州三宝。2016年9月，德州入选“中国地级市民生发展100强”之一。德州市被列为第一批国家新型城镇化综合试点地区。2018年重新确认国家卫生城市（区）。2020年10月，被评为全国双拥模范城（县）。当今世界正经历百年未有之大变局，

36、国际环境日趋复杂，不稳定不确定性明显增加。我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新阶段。我省正在开启新时代现代化强省建设新征程，各种积极因素加速聚集，将为新一轮发展带来新的机遇。京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化发展等国家、省重大发展战略叠加；我市交通区位优势突出，在融入新发展格局中具有通达南北、承接东西的良好条件；产业体系比较完善，农业资源丰富，开放步伐加快，改革红利加速释放，经济结构、体制机制、发展环境正在发生系统性、整体性重塑，在新发展阶段实现更大作为具备良好的基础和条件。但是，我市发展仍处于全面追

37、赶、爬坡过坎、滚石上山的紧要关口，思想解放不够、市场主体不强、经济总量不大、发展质量不高，人均生产总值、财政收入、城乡居民可支配收入与全国、全省平均水平还有不小差距。外部竞争日趋激烈，新旧动能转换任务依然艰巨，重点领域关键环节改革亟待突破，科技创新支撑高质量发展能力仍然不足，绿色发展面临较大压力，民生领域存在短板，社会治理存在弱项。三、 加快动能转换，构建现代产业体系坚持把发展经济着力点放在实体经济上，以新型工业化强市建设为目标，坚定不移推进新旧动能转换，集中培育十大产业，加快发展新动能主导的现代产业体系，积极建设新时代“活力德州、智造名城”。加快建设新型工业化强市。聚焦“541”工业体系，锻

38、长板、补短板，走出一条以高技术龙头企业为引领、先进制造业为主体、优势产业集群为特色的新型工业化路子。大力实施产业链提升工程，做实做细链长负责制，扎实开展产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图“四图作业”，推进“产业聚链、龙头兴链、项目固链、创新引链、金融活链、数字强链”行动，对产业链供应链各节点各环节进行深入研究。聚焦绿色化工、医养健康、高端装备、农副产品加工等优势领域，培育一批领航企业，带动一大批配套企业，精心打造一批空间上高度集聚、上下游紧密协同、供应链集约高效的先进制造业基地，梯次推进百亿级、五百亿级、千亿级产业集群。大力实施制造业提升工程，推动新一代信息技术与制造业融合发展，促进

39、产业高端化、智能化、绿色化变革。加大企业动能转换支持力度，推动现有企业转型升级。大力实施领军企业培育工程，重点培育“工业企业50强”“创新型高成长企业50强”，加快培育一批单项冠军、瞪羚企业、独角兽企业和专精特新企业，构建形成龙头企业引领、骨干企业带动、中小企业支撑的雁阵型发展格局。培育壮大新动能。聚焦高端装备、新能源与节能环保、新材料、医养健康、新一代信息技术五大新兴产业，推进链式整合、园区支撑、集群带动、协同发展，以新兴产业“增量崛起”主导动能转换。加速布局新基建，加快第五代移动通信、大数据中心、物联网、工业互联网等新型基础设施建设。积极培育共享经济、电商经济、文创经济、体验经济等新型经济

40、业态，支持企业上云触网、数字赋能。加快发展数字产业、信创产业，积极发展、超前布局新一代人工智能、前沿新材料、氢能源等未来产业，建设特色数字经济园区和未来产业先导区。改造提升传统动能。聚焦绿色化工、纺织服装、现代高效农业、现代物流、文化旅游五大优势产业，明确升级路径，促进传统动能焕发新生机。建立企业“多投多奖、少投少奖”机制，大力实施技改项目建设带动战略，滚动实施“千项技改”“千企转型”，加快实现装备换芯、生产换线、机器换人、园区上线、产链上云、集群上网，推进产业智能化、数字化、绿色化“三化”转型。落实环保、质量、水耗、能耗、安全等国家行业标准和产业政策，依法依规引导企业产能升级，严控新增过剩产

41、能。完善精准的企业分类综合评价体系，持续整治“散乱污”企业。鼓励企业通过产能置换、指标交易、股权合作等方式兼并重组，引导产业转型转产、提质增效。促进企业内涵式发展，提升市场竞争力、财税贡献率、安全发展水平。大力发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，支持各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务、电子商务，推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合共生、协同发展。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展养老育幼、体育健身、教育培训、家政物业等服务业，更好满足人民群众美好生活需求。大力发展会展经济，着力促进“会展+”产业发展，打造京津冀鲁会展名城。完善金

42、融市场体系，发展普惠金融、消费金融、产业基金等现代金融服务。加快中心城区现代服务业集聚区建设，大力发展服务业新兴业态，推动服务业数字化、标准化、品牌化。加强服务业载体建设，培育壮大一批服务业重点园区、重点镇、重点企业，倾力打造一批服务业特色小镇，加快建设现代服务业高地。推动产业集约集聚发展。突出培植主导产业，遵循“少而强、特而优、专而精”的思路，全市集中培育涵盖一二三产业的十大产业，每个县（市、区）重点培育23个主导产业，打造一批百亿级企业、千亿级产业。产业布局适度集中，推动产业链上下游企业园区化发展，重点打造体育健康、新能源汽车、北方应急产业园、智能制造产业园、医疗防护产业园等一批具有影响力

43、的“区中园”。加快布局、集中建设全省重要的新能源新材料基地，全国领先、全球有影响的微电子配套材料及配套设备生产基地。全市统筹、有序推进化工企业向五个化工园区集中。引导产业错位发展，沿京沪高铁打造新能源汽车、新材料、新一代信息通讯技术、高端装备、现代物流等新兴产业集聚轴；沿鲁冀边界打造体育器材、医养健康、纺织服装、新型复合材料等特色产业带。各县（市、区）找准适合本地发展的特色优势产业，加快形成差异化发展新局面。四、 优化城镇发展布局，推进新型城镇化建设按照“全域统筹、产城融合、协作发展”的思路，加快提升中心城区首位度，提高县域经济竞争力，规范发展特色小镇，加快农村转移人口市民化，推进以人为核心的

44、新型城镇化。优化城镇空间布局。着力完善中心城区、县城、乡镇、社区四级城镇体系，加快构建“一核聚能、一轴隆起、双翼联动、多点支撑”的城镇空间布局。“一核聚能”：实现德城区、德州经济技术开发区、市新旧动能转换示范区、陵城区功能和空间有效衔接、一体发展。打造平原、宁津、武城卫星城，打通与河北周边县市的交通堵点，增强辐射带动，放大经济半径，建设区域城镇空间核心区。梯次推动中心城区与周边县城功能互补、同城化发展。“一轴隆起”：以京沪高速高铁线为发展轴线，以中心城区、平原、临邑、禹城、齐河为重点，打造京沪高铁交通主干线上的经济隆起带。“双翼联动”：沿鲁冀边界以中心城区为中心，一“翼”以宁津、乐陵、庆云为重

45、点向东北延伸，一“翼”以武城、夏津为重点向西南延伸，两翼发力形成民营经济和特色产业发展带。“多点支撑”：强化镇域和社区支撑作用，推进中心镇、特色小镇建设，发展一批县域次中心，建设一批新型社区。提升中心城区首位度。立足“聚要素、增活力、提品质”，加大要素支持保障力度，全面提升城市发展能级和品质品位，打造“区域中心城市”。加快完善户籍、财政、住房、社保等配套政策，吸引更多人口，特别是年轻人来德创业就业。切实提高中心城区户籍人口城镇化率，争取到2025年，中心城区总人口达到180万人，城镇人口120万人。加快建设现代服务业聚集区、高端装备制造核心区、新一代信息技术先行区、新材料引领区、智慧康养基地，

46、重点打造23个标识度高、竞争力强的产业地标。以德州东站为核心打造现代化高铁科技新城。明确市本级与四区的权责边界，强化四区同城意识，一张蓝图、一本规划、一同建设、一体推进。实施城市更新行动，加强社区建设，有序推进“城中村”、老旧小区改造，确保城市边界和功能区内村庄全部改造完毕。依托大运河、岔河、减河、马颊河，建设完善“四河八岸”城市景观带和交通大通道。规划建设中央商务区、金融聚集区、市民广场、会展中心、城市客厅，加快规划建设以大型综合体育场、游泳馆、球类场馆等为主体的体育场馆。加强学校、医院、城市规划展馆、青少年活动中心、校外拓展基地等公共服务设施建设。完善休闲娱乐场所，打造一批主题文化公园，提升中心城区文旅休闲功能。增强县城集聚带动功能。推进以县城为重要载体的城镇化建设，完善城市功能，着力补齐基础设施短板，推动县城提质扩容，提升综合服务能力。大力发展县域经济，充分发挥县城龙头带动作用，促进劳动密集型产业、县域特色产业及农村二三产业在县城集聚发展，全面提高产业聚集能力和企业生产竞争优势，壮大一批特色产业集群，提高县域经济竞争力。为县市区充分放权赋能，鼓励支持各县市区充分发挥各自优势，探索各具特色的县域经济发展路径，积极打造产城融合示范样板，争创一批新型工