洛阳光伏组件项目建议书参考范文.docx

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1、泓域咨询/洛阳光伏组件项目建议书报告说明经过多年的海外布局，目前大多数龙头组件企业，如晶澳科技、隆基、天合、晶科等均在全球范围内建立了完善的生产、物流、销售和服务网络。以晶科能源为例，其在全球拥有超过9处工厂、20处物流中心以及30处服务中心，其产品销售网络覆盖到了超过100个国家。头部组件企业品牌及渠道优势相辅相成，先发优势明显。由于组件分销商更倾向于选择品牌影响力强的企业进行合作，因此头部企业在品牌优势不断强化的趋势下，其渠道开拓能力也将进一步增强。另外，随着头部组件企业全球渠道网络布局的进一步完善，针对ToC市场的品牌影响力也将逐步提升。 企业战略预判能力不同，盈利能力分化明显另外，由于

2、光伏产业链各环节之间供需情况在不同时点存在差异，导致单个环节的盈利能力波动会相对较大。因此相比于专业化公司来说，一体化组件企业成本控制能力更为突出，毛利率更为稳定，而专业化公司往往利润率波动会相对更大。根据谨慎财务估算，项目总投资9580.10万元，其中：建设投资7395.31万元，占项目总投资的77.19%；建设期利息180.68万元，占项目总投资的1.89%；流动资金2004.11万元，占项目总投资的20.92%。项目正常运营每年营业收入20500.00万元，综合总成本费用16285.65万元，净利润3084.97万元，财务内部收益率24.44%，财务净现值3315.90万元，全部投资回收

3、期5.65年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。该项目工艺技术方案先进合理，原材料国内市场供应充足，生产规模适宜，产品质量可靠，产品价格具有较强的竞争能力。该项目经济效益、社会效益显著，抗风险能力强，盈利能力强。综上所述，本项目是可行的。本报告基于可信的公开资料，参考行业研究模型，旨在对项目进行合理的逻辑分析研究。本报告仅作为投资参考或作为参考范文模板用途。目录第一章 市场预测8一、 产品可靠性及质保能力是组件企业品牌的核心8二、 硅料供给逐步释放，价格中枢有望下移9第二章 项目背景及必要性11一、 双玻、大尺寸、薄片化不断推进，一体化降本持续11二、 海外市场

4、多点开花，渠道开拓能力尤为重要13三、 全球化布局建立渠道优势14四、 打造全国重要的先进制造业和现服务业基地15第三章 项目概述19一、 项目名称及项目单位19二、 项目建设地点19三、 可行性研究范围19四、 编制依据和技术原则19五、 建设背景、规模20六、 项目建设进度21七、 环境影响22八、 建设投资估算22九、 项目主要技术经济指标22主要经济指标一览表23十、 主要结论及建议24第四章 项目选址26一、 项目选址原则26二、 建设区基本情况26三、 建设“一带一路”双向开放新高地29四、 形成中原城市群高质量发展的新增长极31五、 项目选址综合评价33第五章 建筑技术方案说明3

5、5一、 项目工程设计总体要求35二、 建设方案35三、 建筑工程建设指标36建筑工程投资一览表36第六章 发展规划38一、 公司发展规划38二、 保障措施39第七章 法人治理结构42一、 股东权利及义务42二、 董事45三、 高级管理人员49四、 监事51第八章 人力资源配置分析53一、 人力资源配置53劳动定员一览表53二、 员工技能培训53第九章 项目节能方案56一、 项目节能概述56二、 能源消费种类和数量分析57能耗分析一览表57三、 项目节能措施58四、 节能综合评价59第十章 工艺技术设计及设备选型方案60一、 企业技术研发分析60二、 项目技术工艺分析62三、 质量管理63四、

6、设备选型方案64主要设备购置一览表65第十一章 原辅材料及成品分析67一、 项目建设期原辅材料供应情况67二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理67第十二章 项目投资计划69一、 编制说明69二、 建设投资69建筑工程投资一览表70主要设备购置一览表71建设投资估算表72三、 建设期利息73建设期利息估算表73固定资产投资估算表74四、 流动资金75流动资金估算表76五、 项目总投资77总投资及构成一览表77六、 资金筹措与投资计划78项目投资计划与资金筹措一览表78第十三章 经济效益评价80一、 基本假设及基础参数选取80二、 经济评价财务测算80营业收入、税金及附加和增值税估算表80综合总

7、成本费用估算表82利润及利润分配表84三、 项目盈利能力分析84项目投资现金流量表86四、 财务生存能力分析87五、 偿债能力分析88借款还本付息计划表89六、 经济评价结论89第十四章 风险风险及应对措施91一、 项目风险分析91二、 项目风险对策93第十五章 项目综合评价96第十六章 附表98建设投资估算表98建设期利息估算表98固定资产投资估算表99流动资金估算表100总投资及构成一览表101项目投资计划与资金筹措一览表102营业收入、税金及附加和增值税估算表103综合总成本费用估算表104固定资产折旧费估算表105无形资产和其他资产摊销估算表106利润及利润分配表106项目投资现金流量

8、表107第一章 市场预测一、 产品可靠性及质保能力是组件企业品牌的核心组件使用期长，往往可达25-30年，其功率衰减对电站长期收益影响重大，出售品质不良的组件将会影响厂商的品牌声誉和客户资源，因此客户较为重视品牌背书。而组件企业的品牌一方面来自于产品品质的可靠性，能够保证电站长期稳定运行；另一方面来自于组件企业自身的售后质保能力，以确保在电站运行出现故障的情况下，组件企业能够迅速排除故障。由于组件具有辅材数量多的特点，组件辅材缺陷及其带来的整体性问题可能加速组件老化、导致效率下降或失效，因此如何保证辅材的长期质量以及整体表现则是考验组件生产水平的关键。当组件衰减超出预期时，光伏电站系统效率也将

9、明显下降。组件经年衰减每下降0.1个pct，那么光伏电站25年运行周期中总发电量将提升1.2%左右，同时光伏电站度电成本将下降0.3分/kWh，相当于当前平均度电成本的1%左右；组件首年衰减每下降0.5个pct，光伏电站25年运行周期中总发电量将提升0.5%左右，同时度电成本将下降0.2分/kWh。目前，全球有多家独立第三方光伏组件检测与认证机构以及检测标准，具体检测标准包括IEC61215、IEC61730-1、-2、ANSI/UL1703、UL61730和CAN/CSA61730-1/-2等。光伏组件使用期为25年以上，如果组件企业售后及质保无法保障，则很有可能在组件出现质量问题之后无人更

10、换或修复。因此在这一背景下，国内外买家和银行都倾向于选择后期质保能力优秀，且经营更为稳健的企业。总的来说，光伏电站在运行过程中，因组件可靠性导致的发电效率降低或过早失效都将为光伏项目带来高昂的维修成本，不可靠的组件甚至可能导致安全隐患，损害电站经营的持久性和盈利能力。组件产品的高可靠性以及稳定的质保能力将会帮助企业形成一定的品牌影响力，而销售劣质组件则会对组件企业长期的品牌力造成负面影响。二、 硅料供给逐步释放，价格中枢有望下移2021年以来上游硅料环节供不应求推升产业链价格不断上涨。2018年以来，受到“531”政策的影响，光伏行业需求连续两年出现下滑，硅料价格也一度降至60元/kg以下。在

11、行业景气度持续低迷的背景下，多晶硅企业盈利及现金流均面临较大压力，甚至有部分高成本产能退出市场。然而随着技术进步推动降本，光伏度电成本逐步降低，2021年以来光伏行业正式进入平价上网时代，行业需求迎来快速增长。但由于多晶硅产能投产周期较长，项目从开始建设到实现满产往往需要1.5-2年的时间，供给较为刚性，因此新增产能短时间内无法释放，从而导致2021年多晶硅供给紧张。受到供需紧张的影响，硅料价格自年初的81元/kg最高上涨至269元/kg，涨幅达到232%。同时，硅片、电池片、组件三环节的价格也在成本不断上涨的推动下大幅上涨，最高涨幅分别为79%、16%、24%。预计2022年硅料价格将呈现出

12、“缓慢降价-快速降价”的趋势。（1）Q1-Q3缓慢降价。一方面，尽管2022Q1-Q4硅料相对于硅片的缺口逐步缩小，但Q1-Q3缺口大小与2021年Q2-Q4情况较为相似，缺口依然存在；另一方面，“抢料大军”不断壮大，随着硅片厂库存抛售结束+硅料降价，硅片盈利能力触底回升，哄抢硅料的情况可能再次发生。（2）Q4（尤其是12月）快速降价。主要系接近年底，全年组件排产告一段落，叠加硅料产能继续释放，预计硅料价格将正式进入下降通道。若当前各企业规划的硅料产能均能如期落地，2023-2025年硅料供给将十分充足。2023年开始硅料产量将足以覆盖硅片产能，每年冗余量分别为14.6-34.6、46.6-6

13、8.6、62.2-84.2万吨/年，硅料产量相对组件的冗余量将分别达到47.9-77.1、67.7-98.6、70.4-101.3万吨/年。第二章 项目背景及必要性一、 双玻、大尺寸、薄片化不断推进，一体化降本持续除了硅料价格下降能够带来组件企业成本下降以外，双玻占比提升、大尺寸化、硅片薄片化也在不断推动一体化组件成本下降。（一）双面组件发电量增益5%-19%，未来占比有望提升与传统组件背面采用的背板不同，双面组件背面采用的是玻璃或者透明背板，并主要以双面双玻组件为主。玻璃的透水率较低，可有效解决传统组件由于背板透水导致的电化学腐蚀、PID衰减与蜗牛纹概率增大等问题，且玻璃的耐候性、耐腐蚀性、

14、耐磨性、绝缘性、防火性更高，为高品质光伏组件提供更好的解决方案。双面组件是正反两面都能发电的组件，其正面吸收太阳直射光，背面接收地面反射光与空气中的散射光。双面组件更高的功率可有效降低光伏项目开发的单瓦成本。双面组件的发电增益主要来自于背面。据晶科双面组件实证数据，在不同场景下，双玻组件的实际发电增益幅度在5%-19%之间不等。未来随着下游应用端对双面组件发电增益的逐步认可，双面组件的市场占比将逐步提升，从而进一步推升光伏玻璃的市场需求。（二）大尺寸化能够有效降低制造环节非硅成本以及电站BOS成本光伏制造端尺寸的差异起始于硅片环节，按边长划分，目前主流尺寸主要包括166、182、210mm三类

15、。近年来，硅片大尺寸化及组件高功率化趋势不断加速，182、210份额自2021年起快速提升。根据PVinfolink的预测，2022年182、210硅片占比将分别达到53%和28%，同时166以及更小尺寸的硅片占比将进一步下降。大尺寸化可以有效降低制造端非硅成本以及系统端单瓦BOS成本。1） 在制造端，由于182、210电池片单片功率以及组件单套功率更高，因此在生产效率不变的情况下，182、210组件单W对应的设备折旧以及人工成本更低，大尺寸组件一体化非硅成本相比于166具有明显优势。2） 在系统端，大尺寸化之后组件功率进一步提升，可以降低单W支架、土地等BOS成本，因此大尺寸组件在售价上能够

16、获取一定溢价，溢价幅度在2-8分/W之间。（三）硅料供应偏紧背景下薄片化加速，单瓦硅耗将随之降低近几年硅片厚度不断下降，尤其是2021年硅料价格高企的背景下，硅片薄片化进程明显加速。以隆基硅片报价口径为例，2020年4月17日硅片厚度由180m降至175m，2021年2月26日降至170m，2021年11月30日降至165m。硅片薄片化能够带来单瓦硅耗的下降，从而降低单瓦硅料成本。在电池片效率23%假设下，硅片厚度每下降5m，硅片单瓦硅耗将减少0.06g/W。按200元/kg硅料价格计算，硅片环节单瓦硅料成本将降低0.011元/W。二、 海外市场多点开花，渠道开拓能力尤为重要回顾光伏行业发展历

17、史，过去20年间光伏通过技术进步不断降低度电成本，使得光伏经济性逐渐优于火电。根据LAZARD统计，2020年全球光伏电站平均单位投资约为883美元/KW，同时度电成本为0.037美元/KWh，相比于火电来说已经具备经济性。在前几年光伏度电成本仍然高于火电的情况下，全球光伏装机需求主要依赖于部分有补贴国家，包括美国、欧洲、日韩、澳大利亚等国。但是随着光伏度电成本的不断下降，海外市场需求也不再仅仅依赖于部分补贴强度较高的国家，而是呈现出各国需求百花齐放，同时对单个市场依赖度逐渐下降的趋势。根据IRENA的统计，2017年全球光伏新增装机CR10达到90.6%，并且中国、美国、印度合计占比达到73

18、.5%。2018年起，随着光伏度电成本的快速下降，全球光伏新增装机CR10开始逐步下降，同时全球GW级别市场数量也逐渐增多，全球光伏需求呈现出“百花齐放”的局面，2020年CR10降至82.26%。在全球GW级市场数量不断增长的背景下，组件企业的海外渠道开拓能力十分重要。销售渠道的全球布局需要企业投入大量的人力、物力以及财力，从销售费用率角度来看，隆基、晶澳、天合等头部组件企业的销售费用率明显高于硅料、硅片、电池片企业。三、 全球化布局建立渠道优势经过多年的海外布局，目前大多数龙头组件企业，如晶澳科技、隆基、天合、晶科等均在全球范围内建立了完善的生产、物流、销售和服务网络。以晶科能源为例，其在

19、全球拥有超过9处工厂、20处物流中心以及30处服务中心，其产品销售网络覆盖到了超过100个国家。头部组件企业品牌及渠道优势相辅相成，先发优势明显。由于组件分销商更倾向于选择品牌影响力强的企业进行合作，因此头部企业在品牌优势不断强化的趋势下，其渠道开拓能力也将进一步增强。另外，随着头部组件企业全球渠道网络布局的进一步完善，针对ToC市场的品牌影响力也将逐步提升。 企业战略预判能力不同，盈利能力分化明显目前，包括隆基、晶科、晶澳等行业龙头均实施产业链一体化战略。一体化布局能够帮助头部组件企业拥有更强的供应链管控能力以及更为准确的定价策略，从而避免企业盈利的大幅波动。在供应链管控方面，2021年在硅

20、料供应紧张的情况下，多家硅片、组件企业均通过签署长单的方式锁定上游硅料供给，并且协议最远已签至2026年。按照部分硅片、组件头部企业已签订长单的供给总量及期限进行计算，目前已签订长单的年均供给量已占据2022年硅料产量的绝大部分，小规模组件厂商在供应链管理能力上将长期处于劣势地位。在定价策略上，由于组件销售具有较强的期货属性，实际交付往往在签单后的1-2个季度甚至半年以上时间，因此组件企业对产业链价格变化的把握以及组件报价策略也会对后续的盈利能力产生较大影响。头部一体化组件企业在行业信息的获取上更有优势，并且能够更快速、准确地对未来上游原材料价格的变化做出预判，因此这部分企业能够对组件的报价做

21、出更具前瞻性的调整。例如2021年初以来上游硅料价格大幅上涨的过程中，头部组件企业及时调整了报价策略，并在2021年二、三季度的盈利能力上与小规模组件厂明显分化。另外，由于光伏产业链各环节之间供需情况在不同时点存在差异，导致单个环节的盈利能力波动会相对较大。因此相比于专业化公司来说，一体化组件企业成本控制能力更为突出，毛利率更为稳定，而专业化公司往往利润率波动会相对更大。四、 打造全国重要的先进制造业和现服务业基地坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，深化“四双联动”，培育壮大新能源、新一代信息技术、现代金融、电子商务、现代物流、节能环保、生物医药等七大新兴产业，做大做强先进装备制造、特色新材料

22、、高端石化、电子信息、旅游等五大主导产业，提质发展文化、科技服务、牡丹产业、健康养生、现代农业等五大特色产业，着力构建“755”现代产业体系，推进产业基础高级化、产业链现代化，打造具有全国影响力的先进制造业基地和服务业基地。推动制造业高质量发展。加快推进制造业转型发展、创新发展、融合发展、绿色发展、开放发展，实现制造业质量变革、效率变革、动力变革，挺起制造业“脊梁”，争创国家制造业高质量发展试验区。统筹推进补齐短板和锻造长板，聚焦农机装备、石油化工等产业链条，以链长制为抓手深入开展延链补链强链行动，畅通产业循环、市场循环，维护产业链供应链安全稳定，提升现代化水平。实施产业基础再造工程，推动高端

23、化、智能化、绿色化、服务化改造，促进创新产品迭代升级和规模应用，高新技术产业增加值占规上工业比重达50%。强化项目带动，加快推进洛阳石化百万吨乙烯、忠旺高端铝精深加工、凯盛“新洛玻”、国机精工新材料等重大项目建设。加快制造业集群集聚发展，新培育千亿级集群3个、达到6个，新增百亿级企业6家、达到20家，打造规模超万亿的全国先进制造业基地。大力发展现代服务业。围绕产业转型升级需求和人民美好生活需要，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。加快发展研发设计、智能制造方案供应等服务业，建设“工业设计之都”、“会展之城”、国家生产服务基地和科技服务业高地。加快发展

24、家政、育幼、体育、物业等生活性服务业，加强公益性、基础性服务业供给，打造区域服务中心。支持各类市场主体参与服务供给，推进服务业与制造业、农业及服务业内部行业深度融合。加快服务业标准化，打造一批“洛阳服务”品牌。建设数字洛阳。坚持产业数字化、数字产业化，实施数字化产业集群集聚发展工程，加快制造业绿色化转型、智能化升级和数字化赋能，积极申建国家数字经济创新发展试验区。加快发展人工智能、数字文旅等数字经济核心产业，推进传统产业集群数字化转型。促进平台经济、共享经济健康发展。加强数据资源统一规范管理，推动数据资源开发利用。扩大基础公共信息数据有序开放，建设市级数据统一共享开放平台。保障数据安全，提升信

25、息基础设施和数字资源安全保护能力。提升全民数字技能，实现信息服务全覆盖。优化产业布局。加快产业集群集聚发展，提升整体竞争力。发挥国家高新技术产业开发区、国家级经济技术开发区、省级经济技术开发区和省级产业集聚区等龙头载体作用，大力实施“6+3+X”新型产业园区建设行动，推动格力智能制造、新能源汽车、大数据、高端装备制造、轨道交通装备和航空航天“六大产业园”建设提速提效，加快布局建设偃师节能环保、汝阳绿色建材、新安高端医疗装备产业园，谋划建设孟津吉利济源高端石化、嵩县周山生物医药“一园两区”、西工临空经济等产业园，推进产业集聚区“二次创业”，加快建设河南西部（洛阳平顶山）国家产业转型升级示范区。建

26、设以商务中心区、服务业专业园区为主体的服务业“两区”，打造功能明确、特色鲜明、运行高效、支撑有力的高能级载体。壮大市场主体。拓展深化地企合作，促进地企资源共享、优势互补、合作共赢。持续实施企业梯度培育行动、开展重点企业提质倍增行动，实施“隐形冠军”“小巨人”“瞪羚”企业培育等工程，培育“雁阵”企业梯队。制定发布重点工业企业产品需求标准目录，促进大中小企业对接合作、融通发展。深入实施“联企入企惠企助企”活动，全力保障各类市场主体稳定经营、健康发展。第三章 项目概述一、 项目名称及项目单位项目名称：洛阳光伏组件项目项目单位：xx有限责任公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xx（以选址意见书为准）

27、，占地面积约23.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围1、确定生产规模、产品方案；2、调研产品市场；3、确定工程技术方案；4、估算项目总投资，提出资金筹措方式及来源；5、测算项目投资效益，分析项目的抗风险能力。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、国家建设方针，政策和长远规划；2、项目建议书或项目建设单位规划方案；3、可靠的自然，地理，气候，社会，经济等基础资料；4、其他必要资料。（二）技术原则1、严格遵守国家和地方的有关政策、法规，认真执行国家、行业和地方的有关规范、标准规定；2、选择成熟、可

28、靠、略带前瞻性的工艺技术路线，提高项目的竞争力和市场适应性；3、设备的布置根据现场实际情况，合理用地；4、严格执行“三同时”原则，积极推进“安全文明清洁”生产工艺，做到环境保护、劳动安全卫生、消防设施和工程建设同步规划、同步实施、同步运行，注意可持续发展要求，具有可操作弹性；5、形成以人为本、美观的生产环境，体现企业文化和企业形象；6、满足项目业主对项目功能、盈利性等投资方面的要求；7、充分估计工程各类风险，采取规避措施，满足工程可靠性要求。五、 建设背景、规模（一）项目背景随着光伏行业的发展，组件正日益成长为产业链最具备话语权的环节，其核心壁垒在于品牌、渠道、供应链和技术进步。组件是产业链直

29、接面向终端电站的环节，下游客户分散，应用场景丰富，具有一定ToC属性，因此组件的核心壁垒主要体现在销售端，主要包括品牌壁垒及渠道壁垒。并且由于组件所需辅材众多，也对企业的供应链管理能力提出了较高的要求。而品牌、渠道、供应链上的能力需要经过多年的积累，二、三线企业差距会越拉越大。同时，技术也是一体化组件企业建立起来的重要壁垒，主要体现在未来几年内N型电池技术崛起下，头部企业在一体化降本以及电池效率上，不断与二、三线厂商拉开差距。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积15333.00（折合约23.00亩），预计场区规划总建筑面积26785.94。其中：生产工程19182.13，仓储工程3433.

30、73，行政办公及生活服务设施2960.85，公共工程1209.23。项目建成后，形成年产xxxGW光伏组件的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xx有限责任公司将项目工程的建设周期确定为24个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 环境影响本项目的建设符合国家的产业政策，该项目建成后落实本评价要求的污染防治措施，认真履行“三同时”制度后，各项污染物均可实现达标排放，且不会降低评价区域原有环境质量功能级别。因而从环境影响的角度而言，该项目是可行的。八、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建

31、设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资9580.10万元，其中：建设投资7395.31万元，占项目总投资的77.19%；建设期利息180.68万元，占项目总投资的1.89%；流动资金2004.11万元，占项目总投资的20.92%。（二）建设投资构成本期项目建设投资7395.31万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用6327.61万元，工程建设其他费用873.04万元，预备费194.66万元。九、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入20500.00万元，综合总成本费用16285.65万元，纳税总额1971.51

32、万元，净利润3084.97万元，财务内部收益率24.44%，财务净现值3315.90万元，全部投资回收期5.65年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积15333.00约23.00亩1.1总建筑面积26785.941.2基底面积9506.461.3投资强度万元/亩305.212总投资万元9580.102.1建设投资万元7395.312.1.1工程费用万元6327.612.1.2其他费用万元873.042.1.3预备费万元194.662.2建设期利息万元180.682.3流动资金万元2004.113资金筹措万元9580.103.1自筹资金万元5892.653

33、.2银行贷款万元3687.454营业收入万元20500.00正常运营年份5总成本费用万元16285.656利润总额万元4113.307净利润万元3084.978所得税万元1028.339增值税万元842.1310税金及附加万元101.0511纳税总额万元1971.5112工业增加值万元6552.9813盈亏平衡点万元7319.73产值14回收期年5.6515内部收益率24.44%所得税后16财务净现值万元3315.90所得税后十、 主要结论及建议项目建设符合国家产业政策，具有前瞻性；项目产品技术及工艺成熟，达到大批量生产的条件，且项目产品性能优越，是推广型产品；项目产品采用了目前国内最先进的工

34、艺技术方案；项目设施对环境的影响经评价分析是可行的；根据项目财务评价分析，经济效益好，在财务方面是充分可行的。第四章 项目选址一、 项目选址原则1、符合国家地区城市规划要求；2、满足项目对：原材料、能源、水和人力的供应；3、节约和效力原则；安全的原则；4、实事求是的原则；5、节约用地；6、注意环保（以人为本，减少对生态环境影响）。二、 建设区基本情况洛阳市，简称“洛”，别称洛邑、洛京，河南省地级市，中原城市群副中心城市，洛阳市总面积15230平方千米，其中市区面积2229平方千米，河南省西部，东西长约179千米，南北宽约168千米。横跨黄河中下游南北两岸，东邻郑州市，西接三门峡市，北跨黄河与焦

35、作市接壤，南与平顶山市、南阳市相连。洛阳市有5000多年文明史、4000多年城市史、1500多年建都史。洛阳是华夏文明的发祥地之一、丝绸之路的东方起点，隋唐大运河的中心，历史上先后有十三个王朝在洛阳建都。洛阳市有二里头遗址、偃师商城遗址、东周王城遗址、汉魏洛阳城遗址、隋唐洛阳城遗址等五大都城遗址。截至2019年3月，洛阳市共有龙门石窟、汉函谷关、含嘉仓等3项6处世界文化遗产；2019年末，洛阳市共有A级旅游景区82处，其中4A级以上景区30处。洛阳市有中国洛阳牡丹文化节、河洛文化旅游节等节日活动。洛阳市获得中国优秀旅游城市、全国园林城市、国家卫生城市、全国文明城市等荣誉。统筹推进“五位一体”总

36、体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面落实构建新发展格局、促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，深化提升“9+2”工作布局，高质量建设现代化洛阳都市圈，着力推动治理体系和治理能力现代化，确保全面建设社会主义现代化强市开好局、起好步，奋力谱写新时代中原更加出彩的洛阳绚丽篇章。“十四五”时期是洛阳发展的重要战略机遇期。当今世界正经历百年未有之大变局，我国已转向高质

37、量发展阶段。我们必须胸怀“两个大局”，科学研判洛阳发展的“时”与“势”、辨证把握前进道路上的“危”与“机”，在短期波动中把握长期趋势，在危机挑战中创造发展先机，在外部变局中塑造发展新局。从机遇和条件看，国家加快构建新发展格局，深入实施促进中部地区崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展战略，更加注重扩大内需、优化和稳定产业链供应链，有利于我市发挥产业、区位、交通等优势，打造新发展格局的重要节点和支点、枢纽和平台。省委省政府支持洛阳加快建设副中心、都市圈，一系列政策机遇交汇叠加、各方面资源要素竞相集聚，有利于我市拓展发展空间、提升发展能级，打造带动全省高质量发展的增长极和新引擎。“十三五”以来，我

38、市转型发展高质量发展蹄疾步稳，发展路径清晰坚实，形成了一系列务实管用的思路举措、一整套行之有效的制度机制；发展基础更加稳固，产业、创新、生态、文化等优势持续厚植，城市综合承载力和辐射带动力不断增强，完全有信心、有底气、有能力乘势而上开启新征程；发展态势催人奋进，全市上下人心思进、事业思干、发展思变，凝聚起实干兴洛、奋勇争先的强大正能量，形成了全面落实洛阳新发展定位的良好态势。从困难和挑战看，外部环境依然严峻复杂，我市经济总量在全省占比不高，城市能级与新发展定位还不相称；产业结构仍需优化，转型发展任重道远；开放引领作用不强，经济外向度不高；城乡二元结构问题较为突出，基础设施尚不完善；制约高质量发

39、展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍亟需进一步破解。综合研判，“十四五”时期是我市地位优势不断强化、发展动能加速转换、治理水平系统提升、内在向上态势持续彰显的重要阶段，国家重大战略与洛阳发展需求的契合度前所未有，构建新发展格局给洛阳开放发展带来的机遇条件前所未有，省委省政府给予的政策支持力度前所未有，同时洛阳面临的改革发展稳定任务、矛盾风险挑战也前所未有，总体上机遇远大于挑战，前景广阔、大有可为。全市上下要深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识国内外环境带来的新机遇新挑战，深刻认识我市高质量落实新发展定位的新使命新任务，牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的丰富内涵和实

40、践要求，在大格局大战略中找准方位、谋势蓄势，善于在危机中育先机、于变局中开新局，加快推进转型发展高质量发展、全面落实洛阳新发展定位，奋力开创洛阳现代化建设新局面。三、 建设“一带一路”双向开放新高地坚持以全方位开放为引领，深化提升更高水平的现代开放体系，形成多层次、宽领域、全方位的开放新格局，加快建设国际化城市，打造“一带一路”双向开放新高地。扩大开放领域。牢固树立“市外即域外、市外即开放”理念，拓展开放空间，实现由单向开放向双向开放、重点开放向全方位开放转变。巩固提升工业、文旅、农业等传统领域开放，大力推进科技、金融、教育、卫生等新兴领域开放。加强与长三角、珠三角、京津冀等重点区域合作，扩大

41、与“一带一路”沿线城市交往合作，深化与国内外友城务实合作，形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局。提升开放平台通道。高标准建设自贸区洛阳片区，加快政策先行先试，推动体制机制创新，发挥龙头带动作用，推动自贸区区域扩展，建设联动发展区。加快洛阳综保区建设，积极发展“保税+”新型贸易，申建洛阳（B型）保税物流中心。加快中欧科创园、中德产业园等重点园区建设，推动洛阳布哈拉农业综合示范区等海外园区升级为国家级产业园区，打造全方位高水平双向开放新载体。提升国家级工程机械等六大外贸转型升级基地，积极申建国家服务外包示范城市、国家服务贸易创新发展试点城市，打造国际服务外包交付中心。壮大开放主体。全面推动高质量

42、“引进来”和高水平“走出去”，引进一批具有引领性、突破性、标志性的龙头企业，结合贸易转型催生一批外贸结构优化、规模较大的外向型企业，加快壮大外向型企业阵容。实施“洛企出海”市场开拓行动，组建“走出去”企业联盟，鼓励支持洛钼集团、一拖集团、中信重工等优势企业开拓国际市场。支持品牌企业开展国际认证、商标注册，培育国际知名出口品牌，推进洛阳商品向洛阳品牌转变。精准定向招商。创新招商理念、转变招商方式、提升招商实效，推动招商引资和承接产业转移向高端化迈进。紧盯世界500强、国内500强、行业50强，有效利用节会招商、以商招商、网络招商、商协会招商等方式定向精准招商，完善签约项目跟踪落地机制。建立健全招

43、商网络，实现国内外主要区域、重点城市联络点全覆盖。完善招商配套政策措施，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，依法保护外资企业合法权益，提高规则、管理、标准等制度型开放水平。四、 形成中原城市群高质量发展的新增长极要把现代化洛阳都市圈建设作为我市“十四五”经济社会发展的主战场主抓手主平台，推动强自身与强辐射、强带动有机融合，加快现代化洛阳都市圈建设提速提质，引领带动区域整体高质量发展。锚定洛阳都市圈发展定位。坚持全球视野、国际标准、国内一流、生态为基，围绕“三区一枢纽一中心”发展定位，充分发挥要素集聚和空间集中效应，推动现代化洛阳都市圈一体化高质量发展。厚植生态优势，发展生态经济，突出

44、生态都市圈特色，着力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区。厚植创新发展优势，加快产业转型升级和新旧动能转换步伐，推动制造业向高端化智能化集成化绿色化发展，着力打造全国先进制造业发展引领区。发挥文化资源富集优势，以保护传承弘扬黄河文化为主线，以全域旅游为主导，提升文旅产业能级，着力打造文化保护传承弘扬核心区。加快构建现代立体交通网络，完善提升各类物流基础设施体系，着力打造全国重要综合交通枢纽。提升国际化互联互通水平，加强跨（国）区域全方位合作交流，着力打造国际人文交往中心。全面提升洛阳自身发展能级。以中心城区三大板块为主体打造洛阳都市圈极核，着力增强人口和经济要素集聚能力，大力发展金融服务、总

45、部经济、国际会展、科技创新、文化教育等高端服务业，逐步疏解非中心城区功能，提高经济密度。加强组团县和中心城区产业承接、交通连接、生态对接，增强组团支撑发展能力。提升南部四县生态涵养功能，推动生态资源优势向生态动能优势转变。聚焦产业升级、动能转换、生态宜居、基础能力提升、公共服务优化等领域，培育打造一批特色鲜明、吸附力强的场域载体，持续提升城市品质，形成高端要素集聚汇聚的“强磁场”。 推动都市圈内部协同发展。坚持核心带动、轴带发展、节点提升、对接周边，发挥极核带动作用，打造黄河生态保护和高质量发展带，建设洛渑三发展轴、洛济焦发展轴、洛汝平发展轴，优化区域极核圈、产业紧密圈、“一河两山”生态圈，构

46、建“一核一带三轴三圈”空间格局。推动区域环境污染联防联控，夯实黄河、伏牛山、太行王屋山绿色基底，打造一体联动的生态都市圈。建设洛济、洛巩、洛渑、洛汝四条高质量产业发展带，融合对接产业链与创新链，构建创新协同的现代产业体系。加强区域文化资源协同研究保护利用，塑造魅力彰显的文旅融合发展格局。创新城乡融合发展体制机制，推动洛济融合发展，深化洛阳与平顶山、三门峡、焦作合作联动，梯度推进新型城镇化。深化对外经贸、金融、人文等交流合作，建设开放引领的国际化平台。推进交通设施互联互通、基础设施共建共享、公共服务共利共惠，协同推进体制机制和政策创新，形成一体化发展的强力支撑。联动建设郑洛西高质量发展合作带。推

47、进洛阳都市圈与郑州都市圈、西安都市圈协调联动、优势互补。以黄河为纽带，发挥华夏文明起源地优势，深入挖掘古都文化、根亲文化等资源，共建黄河古都文化旅游带，共同打造世界级历史文化旅游目的地。大力推进数字信息等新型基础设施建设，完善交通、能源等跨区域重大基础设施体系，提高互联互通水平，共同打造中西部地区复合型综合枢纽集群。加强与郑州、西安高校及科研院所交流合作，强化创新资源整合，共建中西部科创走廊。发挥制造业基础雄厚优势，联合培育壮大电子信息等战略性新兴产业，共同打造世界级制造业集群。推动生态环境共保联治，发挥黄河、秦岭、伏牛山等自然生态资源优势，共同打造黄河流域生态保护示范带。五、 项目选址综合评价项目选址所处位置交通便利、