进一步加强全区应急管理工作方案范文.doc

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1、进一步加强全区应急管理工作方案范文进一步加强全区应急管理工作方案范文一、提高认识，切实增强做好应急管理工作的责任感和紧迫感近年来，全区各街道、各部门按照区委、区政府的部署要求，不断推进应急管理各项工作，应急管理体系建设得到加强，应急处置能力明显提高。但我区应急管理工作基础仍然比较薄弱，基层应急管理工作体制、机制建设尚不完善，应急保障体系建设和社会公众危机意识等方面相对薄弱，与有效应对突发公共事件的要求相比还有一定差距。当前，我区经济社会正处于转型跨越的关键时期，各类社会矛盾突显，影响社会和谐稳定的不利因素大量存在，诱发自然灾害和事故灾难的因素和问题较多，公共卫生事件发生的不确定性不断增大，给应

2、急管理工作带来了严峻挑战。因此，要充分认识做好应急管理工作的重要性和紧迫性，牢固树立忧患意识和责任意识，切实把应急管理工作摆在全区经济社会发展中的重要位置，全面落实工作职责，采取有力措施，不断提高防治突发公共事件的能力和水平，全力维护社会安全。二、加强组织领导，切实提高应急管理工作水平（一）切实加强对应急管理工作的组织领导。各街道、各部门和单位要把应急管理工作摆到重要位置，作为全面履行政府职能的重要任务抓好抓实。一是各级领导干部要牢固树立责任意识，及时有效地协调解决应急管理工作中的困难和问题，不断增强处置突发公共事件的能力和水平。二是要建立健全主要领导负总责、分管领导具体负责、相关部门分工协作

3、的应急管理责任制和突发公共事件预防和处置机制，切实把应急管理工作纳入年度目标管理考核范围与领导干部考核体系，严格执行奖惩制度。三是要进一步理顺各部门和各专项应急指挥机构之间的职责关系，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体制。（二）进一步健全基层应急管理组织体系。各街道、各部门和单位要按照 统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理 的原则，不断健全完善基层应急管理组织体系；进一步明确工作职责，配备专、兼职领导和专职工作人员，确保应急管理工作有人抓、抓得好；区政府有关责任部门也要明确应急管理负责人，落实人员，明确责任；各单位要各司其职、各负其责、密切配合，针对自然灾害、事

4、故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的不同特性，加强基层应急管理工作的分类指导和督促检查，促进全区应急管理能力和水平全面提升。（三）加强应急救援队伍建设。各街道和相关职能部门要加强各类应急救援队伍的建设和管理，充分发挥各类应急救援队伍的作用。一是继续推进综合性应急救援队伍建设。对照市上以公安、消防队伍及其它优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定 一专多能 的综合性应急救援队伍。二是继续完善专业应急救援队伍体系。加强气象灾害、地质灾害、防汛抗旱、森林防火、医疗急救、动物疫情、危化品处置、道路交通事故等专业应急救援队伍建设，深入推进供电、供水、供热、排水、燃气、交通等公用事业保障应急队伍建设。三是加

5、强应急专家队伍建设。在对已建立的区级应急管理专家队伍进行补充完善的基础上，进一步健全完善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全和综合管理等各类专家组的组建工作。四是加强与应急专家组的沟通联系。建立专家参与预警、指导救援和恢复重建等应急决策咨询工作机制，发挥其在突发公共事件应急处置决策中的技术支撑作用，建立应急管理专家库和专家组，做好应急管理决策咨询和参谋工作。五是推进应急志愿者队伍建设工作。充分发挥共青团、工会、妇联、红十字会等单位和组织的工作优势，积极建设以防汛抗旱、抗震救灾、消防安全、环境保护、卫生防疫等领域为重点的应急志愿者队伍，鼓励和引导应急志愿者队伍投身应急管理科普宣教、应急救助和恢

6、复重建等工作。（四）加快应急指挥体系建设步伐。要根据市政府关于应急平台体系建设的安排部署，充分利用区政府信息平台、公安xx分局xxx指挥中心、数字化指挥中心、市民呼叫中心、防汛应急指挥平台系统等现有资源，加快综合应急平台建设，形成完整、高效、统一的应急管理通信与指挥协调体系，为应对突发公共事件处置提供技术保障。三、落实值守应急职责，进一步提高政务值班水平（一）加强政府系统值班工作。各街道、各部门和单位要严格执行xx小时领导带班制度和专职人员值班制度，进一步加强值班工作制度化、规范化建设，尤其加强节假日、重要会议、重大活动期间和敏感时段的值班值守工作；必须坚持法定节假日和重要节会期间双人值班和领

7、导在岗带班制度，节假日期间每天要安排x名领导或单位负责人带班，同时安排x名办公室主任在岗带班，确保能及时研判和处理各类突发公共事件，准确、规范报送值班信息；区政府办公室加强值班工作的检查，采取不定期检查和电话抽查等方式，对全区值班工作进行督促检查。（二）切实提高信息报送工作水平。各街道、各部门和单位要进一步拓宽信息来源渠道，注重信息质量，切实提高信息报送的及时性和准确性；一般以上级别突发事件发生后，责任部门及时向区政府报告，紧急情况下可先通过电话报告，发生较大、重大、特别重大突发事件和事件本身比较敏感或可能演化升级的社会安全事件，必须在x小时内向区政府报告，并做好续报工作；区政府加强信息服送工

8、作的督查考核，对信息报送工作存在问题的单位，要通报批评，督促其及时整改，坚决杜绝信息迟报、漏报、瞒报和续报不及时的现象发生。各街道、各部门和单位也要对本辖区、本系统的信息报送工作进行检查通报。四、加强预案体系建设，着力提高应急救援能力（一）抓好应急预案编制、修订工作。各街道、各部门和单位要按照区政府相关文件要求做好应急预案的编制、修订完善工作，不断提高应急预案的完整性、合理性和可操作性。积极推动街道、社区（村）等基层组织，学校、医院、能源、运输等重点公共服务机构，大型会展、文体活动等重大活动应急预案编制工作，逐步形成 纵向到边、横向到底 的应急预案体系。（二）加强应急预案演练工作。科学制定演练

9、计划，有针对性地开展应急预案演练，重点做好新增和新编修预案的演练工作，特别是要加强高风险部位、高危行业和基层组织的预案演练。积极开展实战演练、专项演练，定期组织跨部门、跨行业、跨区域的综合性应急演练，着力提高应急预案演练成果推广和实用的成效，不断增强应急管理的实践能力。（三）做好应急预案管理工作。加强预案动态管理，制定科学的应急预案管理办法，建立健全应急预案修订、评审、发布、备案等制度，规范预案编制发布程序；做好预案的建档、归档工作，提高管理的科学化、标准化、规范化水平。各街道总体预案、各部门专项预案及演练计划要及时报区政府办公室备案。五、加强机制建设，进一步提高防范和应对风险的能力（一）建立

10、风险隐患排查监控机制。各街道和各部门和单位要结合实际，定期对各类危险源、危险区域以及突出的社会矛盾等进行全面排查，对排查出来的隐患要及时进行整改，全面完善社会安全事件风险隐患排查机制，及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷，防止矛盾激化和事态扩大。（二）建立监测预警机制。建立健全气象、地震、地质、环境等自然灾害预警监测系统，逐步完善市、区、街道、社区四级传染病、不明原因疾病、食品药品安全、动植物重大疫情等突发公共卫生事件信息报告网络系统和监测系统，建立易燃易爆物品、危险化学品跨区域流动监控系统，抓好突发事件预警标示、信息发布平台建设、扩大预警信息覆盖范围，提高预测预警的及时性、准确性，实现

11、突发公共事件相关信息的实时共享。（三）建立突发事件应急处置评估总结制度。各街道、各部门和单位及时对突发事件应对处置工作进行分析评估，建立应急工作档案，每项突发事件处置结束后，要及时全面分析评估，总结经验，查找问题，在此基础上，进一步修订、完善应急预案，为积极防范和有效应对可能再次发生的突发事件提供处置经验。（四）建立应急处置协调联动机制。各街道、部门根据本辖区、本系统的总体预案和专项预案要求，明确应急管理主管部门、协作部门、参与单位及其职责，确保在处置突发公共事件时，指挥调度灵活顺畅，协作救援及时到位，切实建立起政府主导、部门配合、基层组织、企事业单位和社会各界共同参与的应急联动机制。建立应急

12、联动单位会商制度，建立应急队伍、应急物资、救援装备的科学合理调配机制，形成快速处置突发事件的合力。（五）建立信息发布和舆论引导机制。严格落实信息核实、审查、发布和管理制度，做好突发事件的舆情分析和舆论引导工作。与新闻媒体建立沟通联系机制，增强新闻宣传的主动性，引导新闻媒体准确、客观地报道突发事件发生、发展和处置工作情况，防止炒作和造谣、传谣。（六）加强应急避险场所建设。各街道和相关部门根据不同灾害特点指定不同的避险场所，做好应急避险场所的选定、标示工作，并上报区应急办备案，广泛做好宣传工作，做到辖区居民人人皆知。特别是南北两山相关街道及青白石、雁滩、东岗等地区，要密切做好地质灾害和防汛防洪预警

13、预防工作，科学制定应急预案，明确标示避险地点，合理设计撤离路线，确保灾害发生后群众在最短的时间内撤离到安全地带。六、抓好宣传教育，提高全民应急能力（一）深入开展应急知识科普宣传。各街道、各部门和单位进一步丰富宣传手段和宣传形式，积极组织开展应急科普知识进企业、校园、社区等专项普及教育活动，不断提高全社会的防灾减灾意识和公众自救互救能力。（二）加强应急管理培训工作。区应急办积极参加省、市政府组织的应急培训，全面重视和加强全区应急培训工作，每年举办x x期基层应急知识培训，重点对应急管理干部、基层干部、企事业负责人进行应急管理工作和处置能力培训。各街道和职能部门要对本系统、本行业的从业人员和应急救援队伍开展安全知识、处置技能和操作规程的培训。第 8 页 共 8 页