加强城市地下管线建设管理工作的实施方案范文.doc

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1、加强城市地下管线建设管理工作的实施方案范文加强城市地下管线建设管理工作的实施方案范文一、总体目标按照 科学统筹、规划引领、规范建设、安全运营 的原则开展地下管线建设管理工作，研究制定地下空间和地下管线综合规划建设管理等方面的法规和配套规章，开展各类地下管线标准规范的梳理和修订工作。加快城市建设投融资体制改革，加大城市地下管网建设改造投入力度。xxxx年底前完成地下管线普查工作，建成地下管线综合管理信息系统。分年度完成地下老旧管网改造任务，将管网漏失率控制在国家标准以内，降低管网事故率，避免重大事故发生。力争用xx年时间建成较为完善的城市地下管线体系，应急防灾能力大幅提升。二、工作任务（一）开展

2、地下管线普查（规划局牵头落实）。制定城市地下管线普查工作方案，明确各管线行业主管部门、权属单位的工作责任，建立工作机制，制定工作规范，加强综合协调，组织好普查成果的验收和归档移交工作。规划、住建、水务、公安、国网xx市供电公司等各管线行业主管部门以及地下管线产权单位、运营单位要按照统一部署，立即开展地下管线普查工作，制定具体实施方案，明确工作责任。做好地下管线基础信息普查和隐患排查工作，按要求及时、准确向市规划局上报相关基础资料，并委托质监部门做好数据核验工作。各部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，xxxx年底前完成城区地下管线普查工作。（二）建立信息管理系统（规划局牵头落实）。在普查的基

3、础上，建立地下管线综合管理信息系统，满足城市规划、建设、运行和应急等工作需要。综合管理信息系统和专业管理信息系统要按照统一的数据标准，实现信息的即时交换、共建共享、动态更新。涉及国家秘密的地下管线信息，严格按照有关保密法律法规和标准进行管理。规划、住建、水务、公安、国网xx市供电公司等各管线行业主管部门以及地下管线产权单位、运营单位，建立完善地下管线专业管理信息系统，满足日常运行维护管理需要。地下管线的普查成果要按规定集中统一管理。地下管线综合管理信息系统力争xxxx年底前建成。（三）编制地下管线规划（规划局总体负责）。规划局要在普查地下管线的基础上，开展地下空间资源调查与评估，制定城市地下空

4、间开发利用规划，统筹地下各类设施和管线布局，并组织编制地下管线综合规划，各管线权属单位做好配合工作，对各专业管线进行综合规划，合理确定管线设施的空间位置、规模、走向等。地下管线综合规划是地下管线建设的基本依据，应纳入控制性详细规划，一经批准必须严格组织实施。（四）加大地下管线建设监督检查（综合执法局负责）。地下管线建设项目，要经规划局审批同意后方可实施，要严格审核程序，做到规划一张图，审批一支笔。加大地下管线建设项目违法建设的监督检查力度，对未批先建违反规划的行为要依法严肃处理。（五）加强地下管线批后管理（综合执法局负责）。综合执法局严格把关放线定位检验、槽基核验、覆土前核验等各环节，保证建设

5、单位按照建设工程规划许可证施工。（五）改造地下老旧管网。住建、规划、水务、公安、国网xx市供电公司等各管线行业主管部门以及地下管线产权单位、运营单位，要加大对老旧管线隐患的排查力度，制定整治方案，落实责任，明确整治工作完成时限。特别是对旧的供水、供热管网，漏损严重的排水管网，存在安全隐患的燃气、电力、通信等地下管线，要在普查的基础上，分年度列入维修、更换和升级改造计划，于xxxx年底前完成地下老旧管网维修、改造，将管网漏失率控制在国家标准以内，显著降低管网事故率，避免重特大事故发生。（六）统筹管线工程建设。按照先地下、后地上的原则，合理安排地下管线和道路的建设时序。各地下管线行业主管部门、产权

6、单位、运营单位根据市政府安排的道路建设计划，按照管线与道路建设同步实施的原则，组织编制城市地下管线设施建设计划，所有管线一次敷设到位，并适当预留管线位置。供热、燃气、电力、电信等地下管线建设项目履行基本建设程序，严格落实规划许可、工程监理、规划核实、竣工测量、档案移交等手续。严格控制道路挖掘规模，减少对城市交通和居民生活的影响。（七）高度重视管线安全。规划局根据不同管线的技术规范保证管线间的安全间距合理设置地下管线路由。地下管线工程施工过程中，各地下管线行业主管部门、产权单位、运营单位要在可能损害地下管线或涉及油气和危险化学品管道的施工作业前，向规划局查询并取得地下管线设施现状资料，有针对性地

7、制定施工方案，辨识危险因素，提出保护措施，严禁在情况不明的情况下盲目进行地面开挖作业。与道路建设同步实施的地下管线由道路建设实施单位负责协调督导落实。各地下管线的行业主管部门要加强维护管理，要配备专门人员进行日常巡护，定期进行检测检修，强化监控预警，发现危害管线安全隐患要及时处理。（八）稳步推进综合管廊建设模式。各地下管线行业主管部门、产权单位、运营单位要充分认识地下综合管廊的重大意义，逐步推广综合管廊建设，摸索建立较为完善的综合管廊建设管理体系。三、保障措施（一）成立工作机构。为加强工作协调，市政府成立城市地下管线建设管理工作领导小组，由市政府市长xx任组长，市政府副市长xx任副组长，规划、

8、住建、综合执法、财政、xx镇、水务、交通、公安、国网xx市供电公司等主要负责同志为成员，领导小组下设办公室，办公室设在规划局，具体负责贯彻落实国家、省、市地下管线的政策，研究解决工作中的重大事项，统筹协调各有关部门做好地下空间和管线管理的各项具体工作。（二）加强部门分工协作。各有关部门要切实加强沟通协作，各负其责、认真履职。建立联席会议制度，每月召开一次领导小组成员单位领导参加的地下管线工作调度会，协调解决工作中遇到的问题。各成员单位要抽调专门人员负责，明确责任，按照各自职责完成地下管线普查，并建立满足日常运行维护管理需要的专业信息系统。财政局列支专项资金用于地下管线普查和综合管理信息系统的建

9、立。（三）加大政策支持力度。各地下管线行业主管部门要积极谋划申请国家、省、市关于城市管线建设方面的资金和支持。加快城市建设投融资体制改革，加大城市地下管网建设改造的投入力度。要支持地下管线科学技术研究和创新，倡导采用地下综合管廊、共用管沟、共用管块等方式建设地下管线，提高地下空间利用效率。鼓励地下管线产权、管理单位采用各类先进技术、先进材料等对地下管线进行标识、定位、探测和管理。（四）加强督导检查。市政府将地下管线建设管理工作纳入对各有关部门的年度考核。领导小组办公室要加大督导检查工作力度，定期检查管线管理工作进展情况并予以通报，年底组织考核。对因工作不落实，严重影响项目进行的，通报批评；对推进有力，目标任务完成好的予以通报表扬。第 6 页 共 6 页