枣庄市产业发展规划.doc

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1、- 1 -枣庄市产业发展规划枣庄市产业发展规划和和“ “九大九大” ”产业专项规划产业专项规划新新闻闻发发布布会会材材料料枣庄市产业发展规划（ 2018-2022年） 和“九大”产业专项规划 新闻发布会发布辞市发展改革委尊敬的各位领导，新闻界的朋友们：大家好!首先，我代表枣庄市发改委向参加本次新闻发布会的新闻界朋友表示热烈欢迎，并对你们长期以来对我市发展改革工作的关心和支持表示衷心感谢！刘家义书记在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上强调，高质量发展的基础在于高素质产业；李峰书记在全市加快新旧动能转换推动创新发展动员大会上指出，就枣庄来说，我们要围绕“265”产业集群培育，突出打造高端

2、装备、高端化工、大数据、锂电、光纤、医药健康等六大特色优势产业，加快形成规模效益、品牌优势。为全面贯彻市委、市政府“5951”总体部署，深入落实中共枣庄市委 枣庄市人民政府关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见枣庄市新旧动能转换重大工程实施规划，围绕产业发展这一新旧动能转换重点，市发展改革委- 2 -对我市产业发展进行了深入调研，牵头编制了枣庄市产业发展规划（2018-2022 年）。同时，由市发展改革委、市经济和信息化委、市农业局、市卫生计生委等有关部门分别牵头编制新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、医养健康、高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务“九大”产业专项规划。

3、下面，我就枣庄市产业发展规划（2018-2022 年）的起草背景、编制过程、框架特点和“九大”产业专项规划编制情况向大家作简要介绍。1、枣庄市产业发展规划（2018-2022 年）（1）编制背景。当前，全球新一轮科技革命和产业变革正在兴起，战略性新兴产业成为新一轮竞争的制高点。国家大力推动“一带一路”、供给侧结构性改革、中国制造 2025 战略，深度参与国际价值链分工，促进产业迈向中高端，推动高质量发展。山东省实施新旧动能转换重大工程，加快实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，推动传统产业转型升级、新兴产业膨胀壮大，构建具有较强竞争力的特色产业基地。枣庄市立足资源型城市创新转型持

4、续发展实际，改造提升传统动能，培育壮大新动能，倾力打造资源型城市新旧动能转换“枣庄方案”。 - 3 -为贯彻落实国家、省产业发展部署，积极推进“多规合一”，指导全市产业健康有序发展，明确未来产业发展思路、方向、目标、任务、空间布局和保障措施，特编制枣庄市产业发展规划（2018-2022 年）。规划范围：涵盖市域范围 4564 平方公里。包括滕州市、薛城区、山亭区、市中区、峄城区、台儿庄区和枣庄高新区。规划期限：2018-2022 年。（二）编制过程根据市委、市政府安排部署，市发改委牵头开展产业规划编制工作。整个编制过程大致分为思路框架研究、深入现场调研、形成规划初稿、广泛征求意见等阶段。编制过

5、程中，重点把握以下几点原则：一是坚持上级政策与枣庄实际相结合。产业发展作为落实国家“一带一路”倡议、供给侧结构性改革、中国制造 2025 及新旧动能转换的重要路径，我市在推进产业高质量发展上应充分体现上级部署要求，密切结合本地实际，改造提升高端化工、纺织服装等传统旧动能，培育壮大新一代信息技术、高端装备等新动能，置换煤炭煤电、玻璃水泥等过剩产能，促进全市经济社会持续健康发展。二是深入开展前期调研。为做好产业规划编制工作，到市规划局、市国土资源局、市经信委、市商务局等 10 多个市直部门调研座谈、- 4 -收集资料，深入枣庄高新区、各区（市）经济开发区现场调研，实地了解园区发展情况，谋划提出园区

6、发展思路建议。三是广泛征求意见建议。产业规划初稿形成后，广泛征求各区（市）、枣庄高新区和市经信委、市规划局等 20 多个市直相关部门的意见建议，委内征求各位主任、各科室的意见建议，根据各方反馈意见集中进行修改完善。（三）框架内容和主要特点产业规划共分七个部分。第一部分基础现状。介绍了全市产业发展的基础、优势、制约因素等方面内容。第二部分总体要求。明确了深入实施新旧动能转换重大工程要从“四新”促“四化”着手，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，置换化解过剩产能。第三部分培育壮大新兴产业。确定以新一代信息技术、高端装备、新能源新材料为新兴产业重点发展方向，带动发展医养健康、节能环保、现代物流等产业

7、，促进新兴产业提规模。第四部分改造提升传统产业。确定以高端化工、纺织服装、食品加工、橡胶轮胎、高端造纸等传统工业，文化创意、精品旅游、商贸服务、金融保险等服务业，以及现代高效农业为重点，推动传统产业“腾笼换鸟”、“老树发新枝”，促进实现传统产业提质效。第五部分置换化解过剩产能。以煤炭、煤电、玻璃、水泥等行业为主，明确去产能重点，妥善处理政府和市场、短期和长期、存- 5 -量和增量、供给和需求关系，按照国家和省规定，加大去产能力度，化解过剩产能、淘汰落后产能。第六部分空间布局。重点规划差异定位、互补发展的开发区空间布局与发展引导，以及特色化建设的区（市）空间布局与发展引导。第七部分支撑体系。通过

8、加强组织领导，强化管理支撑；实施人才工程，强化智力支撑；建设创新平台，强化双创支撑；推进品牌战略，强化软件支撑；协调要素供应，强化硬件支撑；拓宽融资渠道，强化资金支撑；推动对外开放，强化合作支撑；加强制度创新，优化营商环境等措施，强化支撑体系，保障产业发展。产业规划的编制有以下几个特点：一是绘制产业地图，发展有思路。枣庄市产业发展规划（2018-2022 年）涵盖市域范围 4564 平方公里，包括下辖五区一市和枣庄高新区，明确未来产业发展思路、方向、目标、任务、空间布局和保障措施。二是聚焦特色产业，发展有重点。引导区（市）差异化定位、特色化发展，培育特色产业集群，构建现代产业体系。比如：滕州市

9、突出装备制造业优势基础，打造“智造滕州”。薛城区突出现代服务业，打造“服务薛城”。山亭突出自然生态特色，打造“康养山亭”。市中区突出传统产业转型升级示范，打造“转型市中”。峄城区积极响应山东构建辐射丝绸之路经济带的国际物流大通道机遇，打造“开放峄城”。台儿庄突出文化底蕴及历史价值，打造“文旅台- 6 -儿庄”。三是注重整体部署，发展有统筹。加强市级层面的统筹规划和整体部署，落实“多规合一”，即与城市总体规划衔接、与土地利用总体规划衔接、与主体功能区规划衔接、与环境保护规划衔接、与专项规划衔接、与开发区、区（市）规划衔接，打破区域、产业和资源配置等要素分割，避免低端重复建设、同质竞争，推进产业差

10、异化、特色化、高端化，因地制宜、因业布局、因时施策，系统谋划推进区域协调发展。四是着眼园区经济，发展有支撑。新旧动能转换重点是产业，支撑在园区。着眼前瞻性技术、市场消费潜力和未来发展趋势，加快功能布局调整，完善行业服务、公共服务、生产服务等功能配套推进园区转型发展。加大“僵尸企业”清理力度，按照“关停清出一批、盘活重组一批、改造提升一批”的思路，为大项目、好项目落地发展腾出更多空间。创新园区发展体制机制，推动优势产业、优秀企业向特色园区集中，引导优质资源配置向特色园区倾斜。2、 “九大”产业专项规划编制情况枣庄市新旧动能转换重大工程实施规划明确要求：“依据综合试验区建设总体方案和省、市实施规划

11、，各区（市）、枣庄高新区要编制本区域新旧动能转换行动方案，有关部门要编制九大产业动能转换专项规划。 ”为了有效推动我市“九大”产业健康发展，市委、市政府先后- 7 -下发了中共枣庄市委办公室 枣庄市人民政府办公室印发的通知（室字201867 号）枣庄市人民政府办公室关于公布新旧动能转换重大工程协调推进体系专班成员名单和“九大”产业智库首批专家名单的通知（枣政办字201867 号），并按照市实施规划实施意见部署，明确由“九大”产业牵头部门按照责任分工，编制“九大”产业专项规划。通过出台新旧动能转换实施规划、产业发展规划、 “九大”产业专项规划，构建了全市新旧动能转换重大工程的规划体系，为加快我市资源型城市创新转型持续发展，建设自然生态宜居宜业新枣庄，奠定了基础、绘就了蓝图、指明了方向。我的解读到此结束，谢谢大家。