市应急管理局依法行政工作要点.doc

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1、市应急管理局依法行政工作要点市应急管理局依法行政工作要点xxxx年市应急管理局依法行政的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神及中央、省委、x市委和xx市委关于安全生产和应急管理工作的决策部署，坚持以依法行政为核心、以执法监管为保障，以执法服务为抓手，以普法教育为手段，加快推进应急管理规范化、制度化和法治化，为xx高质量发展、争创省级安全发展示范城市、实现 十四五 良好开局提供坚实的安全保障。一、全面加强法治能力建设，健全依法行政体制机制1.严格落实法治建设责任制。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，及时根据人员分

2、工情况调整我局依法行政和法治政府建设工作领导小组。把法治工作纳入局党组重要议事日程，重大行政决策事项运行、年度监督检查计划制定、行政权力事项调整等重大涉法事项均提交局党组集体研究决定。以争创省级安全发展示范城市为契机，积极谋划 八五 普法规划，高效落实法治政府示范城市创建任务。2.加强学法用法机制建设。健全党组中心组长效学法及领导干部述法工作制度，局领导班子每年专题研讨依法行政、集体学法不少于x次，严格落实干部任前法律知识考试制度。开展行政执法人员法治教育，通过集中培训学法、庭审旁听学法、法制讲座、网上学法、法律知识竞赛等形式，系统学习安全生产法x省工业企业安全生产风险报告规定等安全生产及应急

3、救援、防灾减灾法律法规和规章，着力提升全员法治素养。3.加强规范性文件审核管理。严格执行规范性文件制定、审查和发布程序，及时做好规范性文件清理工作。按照位阶、效力和领域，进一步梳理应急管理法律法规、标准，细化企业安全生产主体责任履职清单、工贸企业安全生产自查清单，结合我市实际，认真做好深化xx市应急管理综合行政执法改革的调研论证、起草相关配合工作，为应急管理工作的顺利开展提供有力的法律支持。4.加强行政复议规范化建设。严格执行xx市重大行政执法决定法制审核办法，健全重大行政决策机制，规范法制审核流程，确保行政处罚案件xxx%经法制审核和案审小组讨论。继续做好听证、行政复议、应诉工作，力争 零撤

4、销 零败诉 。认真落实法律顾问制度，认真做好安全生产举报奖励等救济工作。二、严格规范公正文明执法，统筹优化监察执法模式1.科学制定年度监督检查计划。科学制定并组织实施xxxx年度安全生产监督检查计划，落实分级分类监管要求，明确市、（区）镇两级安监部门的重点监管对象、检查频率、检查标准和任务要求，推动执法检查、监督管理和网格巡查的无缝衔接，努力实现监督检查覆盖率、依法查处率、问题复查率、案件归档率、举报核查率、主要工作任务完成率xxx%。2.持续发力深化执法规范化建设。全面落实行政执法 三项制度 ，推进行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度高标准落实。加快执法信息化建设，继续推行网上

5、立案审批系统，推动移动执法、文书制作及卷宗电子化，研究解决 智慧安监 系统与 省执法系统 、 互联网+监管 系统对接传递信息，按照内容、标准、时限等规定，确保 应急管理部Axx 、行政许可和行政处罚 双公示 、 市公共信用 等系统推送数据质量，强化执法信息月报时效，定期召开执法例会，做好统计分析，及时通报数据。3.严格行政执法人员规范管理。严格落实行政执法主体持证上岗和资格管理制度，做好执法资格认证和复训工作，做到执法人员培训率和持证上岗率xxx%。按时组织执法证年度审验、注册工作，及时开展行政执法人员清理工作，实时更新执法人员信息管理数据库，对执法证件实施动态化管理。4.强化安全生产 行刑衔

6、接 力度。根据x省安全生产行政执法与刑事司法衔接工作实施办法具体要求，主动对接政法机关，不断完善联席会议、案件移送、案情通报、信息共享等工作机制，适时分析 两法衔接 工作状况，努力形成监管执法合力。三、深入推进行政执法改革，提升依法行政服务效能1.依法依规加强权力清单管理。根据法律、行政法规、部门规章立改废释情况，重新梳理、调整权责事项，建立健全行政处罚、行政强制权力清单。处理好跨领域跨部门综合执法改革与应急管理领域综合行政执法改革的关系，厘清市、（区）镇两级执法管辖权限，并依法及时动态调整。2.开展综合执法业务指导工作。根据市政府关于印发xx市开发区和建制镇相对集中行政处罚权工作方案的通知（

7、昆政发xxxxxx号），加强对各区镇安全生产综合行政执法的指导和工作联系，持续推进派驻式指导及跟班学习工作制度，探索基层 交叉执法 模式，加快建立协同高效的市、（区）镇两级安全监管联动机制。组织开展综合执法业务培训，加强对典型案例、疑难问题等梳理分析，确保区镇 三整合 改革落地见效。3.深化应急管理综合执法改革。依据中共中央办公厅国务院办公厅关于深化应急管理综合行政执法改革的意见（中办发xxxxxx号）精神，稳步推进xx市应急管理综合行政执法改革，有效整合安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等应急管理领域执法职责，在现有跨领域跨部门综合执法改革的基础上，探索xx市应急管理系统分步赋权模式。统一应急

8、管理综合行政执法制式服装及标志，加快建立准军事化应急管理综合行政执法队伍。4.继续推进 放管服 改革工作。扎实做好政务公开工作，确保政务信息公开质量。全面对接省政务服务 一张网 ，推进 不见面审批 ，全面推行 证照分离 。优化 互联网+监管 服务流程，做好 政务服务网 建设与运用。妥善处理好监管与服务的关系，优化政府购买服务，深化科研院所战略合作，培育优质第三方技术服务机构，完善行业协会、社会服务组织、安全生产技术服务机构、专家等第三方的精准化监管，确保依法履职监管到位。5.强化行政执法监督落实。贯彻落实安全生产监管执法监督办法要求，完善行政执法案卷评查制度，对执行执法 三项制度 、移送司法案

9、件、加大执法处罚案件移送力度、事前执法处罚、落实重点监管事项、执法教育培训、执法案卷装订建档等情况开展执法监督。闭环管理执法监督成效，对监督过程中发现的不当情形予以纠正，对创新举措和典型示范做法正向宣导。强化执法信息月报时效，做好统计分析通报工作。四、持续强化法治宣传教育，营造遵宪守法诚信氛围1.加大曝光警示和信用惩戒。收集、编辑、制作xxxx年度事故警示教育片，深化警示教育入脑入心、举一反三，督促企业深刻吸取事故教训。实施守信联合激励和失信联合惩戒，为企业开具安全生产合规证明做到监管与服务并重，对安全生产严重失信企业实施联合惩戒倒逼落实主体责任，对在规定期限内完成整改且未发生失信行为的生产经

10、营对象及时实行信用修复。2.持续宣贯应急管理政策法规。围绕应急管理和安全生产工作，运用既设阵地和渠道广泛宣传党和国家现行的应急管理方针政策和法律法规、规范标准。找准 八五 普法新定位，契合 x.xx 安全宣传咨询日、 x xx 防灾减灾日， xx x 宪法宣传日等重要时间节点，深入推进 谁执法谁普法 、企业主要负责人 集体约谈 、安全宣传 五进 等活动。组建普法讲师团队，开展 送法进企业 法治讲座，为企业提供精准法律服务。3.充分发挥媒体舆论引导作用。加强主流媒体、行业媒体、新媒体和社会载体宣传教育平台建设，通过制作法治微视频、法治动漫、公益广告、开设专题、专栏、专版、采用宣传栏、电子屏、公众号等形式，实现同一内容多媒体生产、多渠道传播、多形态展示。加大 xx应急管理 微信公众号和 智慧安监 App推广使用，高位落实安全 五进 示范点创建工作，全面释放应急管理法治文化效应。第 7 页 共 7 页