市政务服务事项标准化梳理工作方案.doc

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1、市政务服务事项标准化梳理工作方案市政务服务事项标准化梳理工作方案为贯彻落实x省人民政府办公厅关于印发x省政务服务事项标准化梳理工作方案的通知（x政办字xxxxx 号）xx市人民政府关于进一步加强全市一体化在线政务服务平台建设的实施意见（沧政发xxxxxx 号）xx市人民政府办公室关于印发进一步深化 互联网+政务服务 推进政务服务 一网、一门、一次 改革工作方案的通知（沧政办字xxxxxxx 号）有关工作要求，进一步深化 放管服 改革，加快实现 一网、一门、一次 工作目标，全面提升全市一体化在线政务服务平台建设水平，大幅提高我市政务服务水平和营商环境竞争力，现就做好全市政务服务事项标准化梳理工作

2、，制定本工作方案。一、工作目标按照审批服务便民化和 一网、一门、一次 改革目标，根据国家平台政务服务事项标准化、规范化要求，强化信息化思维， 坚持数据共享和业务协同，梳理编制 三级四同 （即省、市、县三级同一事项名称、类型、依据、编码统一）的全市政务服务事项目录清单和 能同尽同 的实施清单，建设完善全市统一政务服务事项管理库、电子证照库、审批要件标准库，建立事项运行管理机制，实现事项统一录入审核、统一管理发布、统一动态更新，为推动企业和群众办事线上 一网通办 ，线下 只进一扇门 ，现场 最多跑一次 ，不断优化提升我市政务服务能力和营商环境竞争力提供基础支撑。二、编制范围（一）编制主体范围。涉及

3、政务服务领域的市、县两级各部门、部门管理机构、依法承担行政职能的事业单位以及其他部门、国家部委设在我市的垂直管理部门。市直部门、部门管理机构以及其他部门负责本系统内企事业单位政务服务事项的梳理工作。（二）编制事项范围。政务服务事项包括依申请办理的行政权力事项、公共服务事项两大类别。其中，行政权力事项包括行政许可、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决及其他事项等 公共服务事项是指向公民、法人或其他组织提供的基础性、经济性、安全性及社会性等服务，包括基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务、基本医疗卫生、人口和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、残疾人基本公共服务等。三、主要任务（一

4、）梳理编制市级通用目录清单。1.核对省级通用目录清单与x政务服务网中我市事项。近日，省政务服务管理办公室正在组织各地各部门梳理编制省级通用目录清单，待省级通用目录清单编制公开后，市直各部门要第一时间将省级目录清单中实施层级涉及市以下政府（含市级）的事项与本部门、本行业责任分工的事项进行认真比对，并按填报说明认真上报省级通用基本目录清单与市级平台事项核对表（附件 x）。2.梳理市级特设的依申请类行政权力事项通用目录与自行设立的公共服务事项通用目录（前期已下发相关通知汇总统计）。3.整合形成市级通用目录清单。将省级基本目录确定的事项与市级特设依申请类行政权力事项以及公共服务事项整合，形成市级政务服

5、务事项目录清单（征求意见稿），并广泛征求市直有关部门、各县（市、区）意见。4.合法性审查并报省政管办备案。市级通用目录清单由市司法局进行合法性审查，按程序报市政府审定后，由市政务服务管理办公室向省政务服务管理办公室上报备案。（二）梳理编制县级通用目录清单。县级通用目录应包括市级通用目录中由市、县两级共同实施和由县级单独实施的行政权力事项，以及公共服务事项。各县的县级通用目录清单编制完成后，报送至市政务服务管理办公室备案。（三）编制全市政务服务事项通用目录清单。待全省政务服务事项目录清单编制公开完毕后，对照省、市两级通用目录，认真修订我市政务服务事项目录清单，严格规范事项名称、事项类型、设定依据

6、、事项编码等信息，确保实现政务服务事项目录清单省、市、县 三级四同 。（四）编制全市政务服务事项实施清单。在全市政务服务事项目录清单的基础上，按照国家政务服务平台政务服务事项基本目录及实施清单要素要求及全省统一的实施清单编制标准和实施清单编制方案，组织各县市区、各部门编制政务服务事项实施清单，并通过全省统一的政务服务事项管理系统进行实施清单的录入、审核、确认、发布。（五）建设电子证照目录库和审批要件标准库。依据全市政务服务事项目录清单和实施清单，编制全市电子证照目录库，确保实现 xxxx 年办理结果全部电子化目标。汇总全市政务服务事项实施清单信息，将各事项审批要件标准化，实现同一要件在不同部门

7、间、业务间的名称、内容、格式相同，形成全市统一的审批要件标准库。（六）进一步减材料、减环节。各县市区各部门要落实 一网、一门、一次 改革要求，提出减材料、减环节的具体措施，确保xxxx年底申请材料减少xx%。同时，针对审批要件遗失或无法提供的情况，出台救济措施，明确替代要件，确保百姓办事不求人。四、任务分工市政务服务管理办公室负责统筹推进工作方案中各项工作顺利开展；梳理汇总各县市区各部门报送的政务服务事项目录清单；征求各县市区各部门意见，修改完善市级通用目录清单；配合市司法局对市级通用目录清单进行合法性审查，并按程序提交市政府审定；建设全市统一政务服务事项管理库，对政务服务事项目录清单进行统一

8、编码；制定全市政务服务事项实施清单编制标准，组织开展技术培训，协调各县市区各部门做好实施清单编制工作；建设全市统一的电子证照目录库和审批要件标准库；建立全市政务服务事项统一管理和动态更新工作机制。市司法局负责对市级通用目录清单进行合法性审查。市政府各部门按照工作方案要求和 三级四同 目标，梳理汇总省级确定的本系统中市、县两级共同实施、分别实施、单独实施的政务服务事项及市本级特设的政务服务事项；按照全市政务服务事项实施清单编制标准，编制本部门政务服务事项的实施清单；出台减材料、减环节的具体措施和审批要件救济措施。各县市区按照工作方案要求，梳理编制本县通用目录清单，经本级法制部门合法性审查后，报送

9、市政务服务管理办公室备案对照市级通用目录，修订本级政务服务事项目录清单并编制政务服务事项实施清单。五、进度安排根据市委、市政府工作要求，全市政务服务事项梳理工作按照以下七个阶段推进（以下时间节点按省级通用目录清单公布之日起顺延）。第一阶段：编制市级通用目录清单。按照 三级四同 要求，组织市政府各部门按行业梳理编制市级通用目录清单。（xxxx年x月-x月）第二阶段：开展市级通用目录清单合法性审查。市政务服务管理办公室汇集各部门上报数据，征求各县（市、区）各部门意见，形成市级通用目录清单（待审稿）。市司法局进行合法性审查，市政管办按程序提交市政府审定。（xxxx年x月）第三阶段：编制县级通用目录清

10、单。按照 三级四同 要求，组织各县市区梳理编制县级通用目录清单。（与市级通用目录清单编制同步开展xxxx年x月-x月）第四阶段：编制全市政务服务事项目录清单。待省市通用目录导入全省统一政务服务事项管理系统并统一编码后，对照省、市两级通用目录，认真修订我市政务服务事项目录清单，严格规范事项名称、事项类型、设定依据、事项编码等基础信息，并向社会公开。（xxxx年x月）第五阶段：编制全市政务服务事项实施清单。市政务服务管理办公室按照全省统一的实施清单编制标准和方案，组织各县市区各部门编制本级本部门政务服务事项实施清单。（xxxx年x月-x月）第六阶段：建设电子证照目录库和审批要件标准库并出台救济措施

11、。市政务服务管理办公室按照各级各类办理结果全部电子化的要求，编制全市电子证照目录库按照审批要件全部标准化原则，建设全市统一的审批要件标准库，并组织各县市区各部门出台审批要件缺失救济措施。（xxxx年x月-x月）第七阶段：各地各部门出台减材料、减环节和救济措施。（xxxx年x月-x月）六、保障措施（一）加强组织领导。各县市区、各部门要充分认识全市政务服务事项梳理工作的重要性，切实把该项工作作为转变政府职能、深化 放管服 改革的基础工程，服务企业群众的民心工程和提升政务服务水平的关键工程，严格按照本实施方案推进工作，加快工作进度，确保如期完成任务。（二）明确责任分工。各县市区、各部门要切实履行职责

12、，形成工作合力，成立政务服务事项标准化梳理工作专班，建立主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓的工作机制，在市政府的统一领导和市政务服务管理办公室的具体组织下，精心安排部署，落实相关人员和责任，确保工作顺利推进。市政府各部门要明确此项工作的责任领导、责任科室和具体联系人（附件x全市政务服务事项标准化梳理工作联系表），于xxxx年x月x日前报送市政务服务管理办公室。（三）加强专业培训。市政务服务管理办公室要会同市司法局、市人社局等部门，邀请行政审批改革领域的专家以及省厅和其他先进地市的有关专家，有计划的对各县市区各部门标准化梳理相关人员进行培训，强化事项梳理工作的法律、业务和技术保障，确保事项梳理有据可依、有法可查，业务流程到位，信息化全流程支撑。（四）加强督导考核。各县市区各部门要按照责任分工和进度安排，采取有力措施，确保严格按照时间节点完成政务服务事项标准化梳理工作。对工作推进迟缓、不按要求报送材料、梳理信息不完善的，将按有关规定严肃追责。第 9 页 共 9 页