民政工作十二五总结及十三五规划.doc

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1、民政工作十二五总结及十三五规划一、*区民政工作 十二五 总结（一）完善城乡社会保障体系1、落实最低生活保障制度、五保、城市 三无 人员供养制度及孤儿养育制度。2022年以来，我区认真贯彻落实社会救助暂行办法、*省最低生活保障申请家庭经济状况核对及认定暂行办法、*市最低生活保障对象优待办法及*省农村五保供养工作规定等政策法规，规范最低生活保障、五保供养救助申请、审核、审批程序，做到应保尽保，应退尽退。规范孤儿管理和收养登记，简化收养登记办理程序。使用全国儿童福利信息系统，录入孤儿信息数据，收养登记合格率达100%。随着社会经济发展和物价消费指数的变更，我区按照上级部门有关要求落实最低生活保障救济

2、、农村五保、城市 三无 人员及孤儿供养标准自然增长机制，低保标准实行城乡一体化，大大提高了困难群体生活保障水平。2022年，我区的最低生活保障标准为城镇居民每人每月270元，农村居民每人每月210元；2022年10月实现城乡低保标准一体化，统一提高到每人每月385元；到2022年我区城乡低保标准提高至每人每月550元。我区的五保供养标准从2022年的每人每月427元提高到了2022年的每人每月1000元；我区的城镇 三无 人员供养标准从2022年的每人每月270元提高到2022年的每人每月1400元。2022年，我区散居孤儿养育标准为每人每月600元，福利院集中供养孤儿养育标准为每人每月100

3、0元；2022年10月起，我区散居与集中供养孤儿养育标准统一为每人每月1000元；至2022年6月，我区孤儿养育标准已提高至每人每月1331元。2022年至2022年6月，我区共有24932户次家庭享受最低生活保障，6616人次享受农村五保供养，共发放最低生活保障金13369.5万元，五保供养金4947.28万元，城镇 三无 人员生活保障金130.28万元，孤儿养育金958.1万元。2、建立覆盖全区的社会救助体系和社会救助工作管理体制。我区按照社会救助暂行办法要求，基本建立起以最低生活保障制度为基础、以特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助为主要内容的较为

4、完整的城乡救助体系。在医疗救助方面建立起了包括资助参加居民医疗保险、门诊救助、住院救助的多层次救助体系，并出台*区困难居民医疗救助办法，全面实施临时救助制度，充分发挥社会救助托底线、救急难作用。困难群众住院医疗救助实现了 一站式 结算服务，减少了困难群众医疗救助程序，极大提高了救助的及时性和便利性。不断完善防灾减灾体系建设，建成680平方米的万林湖救灾仓库，制订了完善的救灾物资管理制度；8个社区被民政部评为全国防灾减灾综合示范社区，财政支付17.42万元购买了*区农村居民自然灾害公众责任保险。我区还建立了由区民政、区财政等17个部门参加的社会救助工作联席会议，健全了由政府领导、民政部门牵头、有

5、关部门配合、社会力量共同参与的社会救助工作协调机制；建立了区救助申请家庭经济状况核对中心，完善对社会救助的管理和审核。进一步理顺农村敬老院管理体制，全区9间由乡镇（街道）利用国有资产举办的农村敬老院全部完成事业单位法人登记工作。3、完善慈善救助体系。2022年以来，区慈善总会坚持 以人为本、扶贫济困、助学兴教 的宗旨，坚持公开、公平、公正原则，开展社会救助活动。出台了*区慈善总会公安民警救助基金使用管理办法、*市*区慈善总会城乡困难居民大病医疗救助办法等办法制度，不断规范各项专款的使用范围、标准、申请审批程序、发放程序及监督管理。设立了*区慈善总会网站，在网站上运用公告形式，公布慈善新闻、项目

6、、捐赠、资金使用具体情况，加强宣传，提升慈善公信力，并申请了公益性捐赠税前扣除资格，使捐赠单位能在税前按税法规定享受税收优*，以吸引更多的组织及个人进入慈善领域。在*及*地震后积极组织赈灾募捐，共募集善款131.7万元捐给灾区，每年积极开展*省扶贫济困日活动，共接收扶贫济困日活动捐款3461.18万元。积极实施 大爱救心 、白内障 复明行 、 慈善助老帮困送温暖 等慈善公益活动，帮助39名先天性心脏病患者、400名白内障患者恢复健康。2022年至2022年6月，*区慈善总会共资助1732户困难家庭重大疾病患者873.67万元；资助477名贫困大学生139.4万元；企业定向捐赠救助资金支出746

7、.13万元；公安民警救助基金支出59.803万元；生育关怀资金支出84.9万元。 （二）创新社会组织管理1、改革和完善管理体制。根据*市深化社会组织登记制度改革试行细则，我区进一步降低了社会组织准入门槛，简化登记程序，扩大直接登记范围。2、完善社会监督机制（1）建立信息公开制度，接受社会监督。我区开通了*区社会组织信息网、*区社会组织微信公众帐号，实施*区社会组织事务信息公开。发布通知公告、办事指南、实行网上年检，听取群众意见。*电视台经典频道2022年10月1日开播社会正能量栏目，加大对社会组织的宣传力度。（2）建立诚信档案，倡导诚信服务。我区在社会组织中开展信息公开和诚信建设。通过规范章程

8、，帮助社会组织建立自律意识、不断完善自律机制、治理结构；通过制定重大活动和财务状况的信息披露制度，增加社会组织的透明度；通过实行民间非营利组织会计制度，帮助社会组织建立健全财务制度；通过开展提供优质服务、真情回报社会等不同形式的主题公益活动，全面提升社会组织的社会形象。3、健全自律机制（1）健全内控机制。指导各社会组织建立健全各项制度，包括*区社会团体民主选举制度、*区社会团体会员大会（会员代表大会）制度、*区社会团体理事会制度、*区社会团体监事会（监事）制度、*区社会团体财务管理制度、*区社会团体印章、文件管理制度、*区社团（行业协会）重大活动备案报告制度、*区社团（行业协会）信息披露制度、

9、*省行业协会（商会）法定代表人述职制度。（2）设立并发放*区社会组织扶持发展专项资金。*区设立了92万元社会组织专项扶持资金，区民政局和区财政局联合下发了关于印发*区区级社会组织扶持发展专项资金申报指南的通知，组织各社会组织申请专项扶持资金。（3）建立评估体系。我区安排社会组织等级评估资金35万元对50家社会组织进行等级评估，目前，正开展等级评估工作。4、加大监管力度（1）加大日常监管力度。加强日常管理，抓实社会组织年检关，实现社会组织 严管 。改变过去 重登记、轻管理 的现象，将工作的重点放在日常管理工作上来。一是实现社会组织现场检查常态化。二是加强年检规范化和制度化建设。进一步完善年检的相

10、关政策，明确审查标准。三是将年检工作与日常监督、绩效评估、信用建设、执法查处结合起来，形成管理合力。对年检不合格的社会组织，根据情况，责令其在整改期间停止活动。社会组织被限期停止活动的，封存其登记证书、印章和财务凭证。（2）建立健全退出机制。根据社会团体登记管理条例、民办非企业单位登记管理暂行条例和*省民间组织年检暂行办法的有关规定，社会组织连续两年或累计三年未按规定参加年检，作出撤销登记的决定。如社会组织出现完成宗旨、自行解散、合并分立、无法按照章程规定的宗旨继续开展活动等情形的，应在进行财产清算后，办理注销手续。2022年，我区有社团48个，民办非企业单位281个，合计329个。截至202

11、2年6月，我区依法登记的社会团体62家（行业性10家、学术性6家、专业性17家、联合性29家），民办非企业单位404家（教育类314家、卫生类57家、体育类8家、劳动类12家、民政类12家、其他类1家），备案的社区社会组织有244家；合计社会组织有710家。（三）提升 六好 社区建设水平我区下辖8个街道，5个镇，常驻居民25.3万户，有60个城市社区和10个乡镇社区，社区工作站工作人员449人。截止目前，全区已有51个社区被授予省 六好 平安和谐社区称号。近年来，区委、区政府对社区建设工作高度重视，将其纳入国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，摆在突出位置抓好落实，按照 政府主导，强化管理，

12、突出服务，示范带动，整体推进 的工作思路，大动作、大投入地推进社区建设。1、加强指导力度，推进居委会直选比例。2022年社区居委会换届选举，*区贯彻*市委关于进一步提高直接选举比例的要求，精心挑选了21个条件成熟、群众基础好的城市社区和10个乡镇社区实行直接选举，直选比例达47%。在借鉴全国各地先进经验和经过充分调研的基础上，我区率先出台*区第五届社区居委会选举工作实施方案，规定直选社区采用有候选人的选举方式，社区居民选举委员会要事先发布选民登记公告，以居住地为原则登记选民。并在社区居委会设立社区选民登记站，及若干社区选民登记分站，接受选民登记，同时适当派出选民登记员上门接受登记。政府在选举过

13、程中少干涉、重宣传，广泛发动群众积极参与。事实证明，我区的做法是非常成功的，既顺利选好了优秀的居委会成员，又实现了真正意义上的民主选举。为全市全面实行社区直选提供了重要参考依据。2、完善服务机制，塑造*社区服务品牌。近年来，区委、区政府出台了关于全面创建平安和谐社区的实施意见、关于加强社区居委会规范化建设的实施意见等一系列规范性文件，重点抓服务、促和谐、保发展。在社区推进便民服务大厅建设，建立起集社会事务、社会保障、计生指导、法律咨询、社会救助、信访调解等一体的 一站式 服务平台，运用电子信息网络全面启动居民来电、来信、办事 一站式 处理系统，制订 一站式 服务工作人员监督制度，落实首问责任制

14、、一次性告知制和限时办结制等制度，在社区工作站设立便民热线，试行晚间及节假日办公制度，方便上班族居民办事。社区工作站按照 一居一站 体制模式，实行社区党组织、居委会、工作站 三位一体、三位联动 、交叉任职、合署办公的社区管理体制，社区办公场所结合社区人口规模、工作量等，按照 十化六统一 及*区社区规范化建设形象设计图汇编标准，统一规范社区门面标识、衔牌及悬挂位置、室内机构流水牌、公开栏、服务指南柜等，配置电脑、传真机、复印机等必要的办公设备。3、以问题为导向，积极协调解决社区困难。为切实转变机关工作作风，畅通办事渠道，提高工作效率，更好地为社区居民排忧解难。2022年市委、市政府正式发文，在我

15、区建立社区约请市、区部门社区现场办公制度。通过这一工作机制，畅通诉求渠道、及时解决问题、有效化解矛盾、促进社会和谐，截止目前，全区共举办 社区约请部门现场办公 14场，解决了无证废品回收站、小区供电、巷道路灯等问题。办理情况报送市民政局以社区专报的形式呈报市委、市政府。同时，我区还在*街道*社区试点设立社区 两代表一委员 工作室，组织各级党代表、人大代表、政协委员定期接待群众，了解基层的社情民意，参与社区建设工作，督促相关部门及时为群众排忧解难。4、完善社区基础设施，大力推进城市社区 六个一 标准化建设。我区出台了关于加强社区居委会规范化建设的实施意见（*办20224号），要求制订社区办公及服

16、务活动设施建设标准，打造社区服务 15分钟服务圈 ，推进社区基础设施 六个一 工程建设，即每个社区建有一个社区公共服务站（工作站）、一个文体活动中心、一个健康计生服务中心、一个家庭服务中心、一个综治信访维稳工作站、一个小广场或公园。每个城市社区 六个一 标准化建设经费标准为100万元，市、区按照11的比例，分别给予每个社区资金补助。城市社区 六个一 标准化建设从社区居民最关心、最迫切的需求出发，通过完善基础设施，规范工作机制，创新活动载体，丰富居民文化生活的方式，强化社区管理和服务功能，实现政府行政管理与基层自治的有效衔接和良性互动，将为居民提供便利、高效、优质的社区服务，目前城市社区 六个一

17、 规范化工程正有序推进。5、推进社区综合服务中心建设运营，引进专业社工服务。我区根据市社工委关于印发 2022年*市社区综合服务中心示范点建设运营实施方案 的通知（*市社委202221号）精神，由市、区两级政府共同出资，在全区选取了*、*、*、*、*、*、*村7个基础条件好、培育潜力大的不同类型社区（其中6个城市社区，1个农村社区）建设社区综合服务中心示范点，每个社区综合服务中心经费为40万元，共280万元，引入专业社工开展运营。开展了包括社区助老服务、社区青少年服务、社区助残扶困服务、社区妇女儿童及家庭服务、社区居民自助互助服务和针对低保人员开展的 晴朗的天空 正能量提升计划等。同时大力培育社区社会组织，牵头开展社区社会组织活动。通过示范点的创建，努力构建以社区综合服务中心为平台、以社会组织为驱动、以社会工作为手段的 三社联动 社区服务机制，逐步完善社区服务体系。 第 10 页 共 10 页