瑞金市中医院困难群众走访慰问调查活动调研报告.doc

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1、瑞金市中医院困难群众走访慰问调查活动调研报告瑞金市中医院困难群众走访慰问调查活动调研报告瑞金市中医院“困难群众走访慰问”调查活动调研报告为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，深化“送政策、送温暖、送服务”工作，让发展成果普惠于民，特惠于困难群体，树立换届后各级领导班子为民、务实、清廉新形象，根据市委、市政府关于印发瑞金市“困难群众走访慰问调查”活动方案的通知精神，9日我院由院长谢小东带队，一行5人去到泽覃永红村和兰从村走访慰问困难群众20户，为每户发放慰问金600元，并送去价值100元的食用油和面。本次走访的目的是要确实解决群众实际困难，让群众过上一个欢乐祥和的元旦春节，感受党和政府的关怀和

2、温暖。为此，干部在走访的过程中全面了解困难群众的家庭基本情况、贫困程度、致贫原因、当前和今后需要解决的困难和问题、发展家庭经济的打算等，掌握一手资料，为今后继续制定并落实行之有效的帮扶措施作好前期调查工作。在我院走访的20户困难群众中，3户为2021年重灾户，4户为城乡低保户，11户属于农村贫困户；其中7户群众的年人均收入不足500元，剩余13户年人均收入也仅在7501600元之间；导致困难的原因有9户是因大病或慢性病，7户是因丧失劳动力，2户因自然灾害，1户因孩子上学，1户因缺少劳动力。走访的数据也客观反映出以下几个导致群众贫困的原因。1、患病和其它突发事件因素。坊间经常会听到这样的话，“有

3、啥不能有病”，尤其是对贫困农户来说，生病以后，常常是小病扛，大病拖，对不能再扛、再拖的病，治疗费用就成了这些农户的沉重负担，若家中有长期生病或重大疾病患者，他们不仅不能给家庭增加收入，长期积累的医疗费用还往往压得家庭喘不过气来，有的甚至债台高筑。此外，安全生产问题、自然灾害等突发事件的发生，对于家底薄弱的群众来说，一次遭遇就可能将他们拉至贫困线下。2、缺乏资金、项目和信息因素。从农村贫困群众口中了解到，相当部分农民看不懂报刊杂志或读不懂科技书籍，这部分农民与外界交流不够，不能或不能及时获取科技信息和市场信息，获得的扶持资金和项目也相对偏少。3、劳动力素质因素。由于种种原因，许多贫困人口因贫困而

4、失学，又因失学而成为新一代贫困人口，劳动力文化素质低，既是贫困的结果，又是造成贫困的原因。由于劳动力文化素质低，发展家庭经济缺计划，缺技术、缺管理能力，外出打工收入也与非贫困户有较大差距，缺乏脱贫致富的信心和决心。通过研究走访调查表，并结合他县市脱离贫困的办法和措施，提出以下几点对困难群众帮扶的措施。1、强化基础医疗建设，积极开展医疗救助。走访群众中，近50%的家庭因家中有人患重大疾病或慢性病，导致家庭承受了经济和精神上的巨大压力。因此，强化基础医疗建设，为群众提供质优、价廉的医疗服务，解决群众“看病贵、看病难”的问题，已经是迫切需要解决的民生大问题。这也就需要政府加大对卫生事业的投入，宽松医

5、疗卫生事业发展政策；医疗卫生单位提高医疗技术水平，提升医疗服务水平；医保、民政等其它单位积极推行医保及民生政策，扩大医疗救助范围，加大医疗救助力度，以保障群众生命健康。2、提供增收项目、资金、信息方面的帮助。相当一部分贫困农户大多处在脱贫的临界线上，提供这类的帮扶措施相对容易见成效。以泽覃乡兰从村为例，走访的9户村民全都有20-50亩的林地，俗话说“靠山吃山”，如果村民们能从林地中要效益，将对他们的生活大有改善。村道已经修通，如果政府能帮助引进项目，提供小额无担保贷款或贴息贷款，提供一些林地致富信息方面的帮助，将能使其尽快摆脱贫困。3、提高劳动者素质。对于因劳动者素质低这部分农户的扶持，主要应

6、立足于通过科技扶贫，开阔其主要劳动力的视野，提高其主要劳动力的综合素质。因供养子女读书而致贫的，占贫困人口的5.4%，这类贫困户随着子女成长，读书毕业和就业后，一般都能摆脱贫困，通过采取帮扶措施也容易见到成效，主要可结合技能培训政策进行帮扶。瑞金市中医院二O一二年一月十一日扩展阅读：县领导走访慰问困难群众调研报告走访慰问困难群众调研报告县委常委*为积极践行立党为公、执政为民宗旨，进一步贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，根据县委、县政府关于开展“二万困难群众走访慰问调查”活动的统一要求，我于近期认真走访慰问了*镇20户困难群众以及三个事业单位。通过深入群众生产生活一线，认真倾听群众呼声和

7、意见，了解困难群众的家庭基本情况、贫困程度、致贫原因、当前和今后需要解决的困难和问题、发展家庭经济的打算等情况，切实感受了困难群众的生活状况，深刻认识到新时期扶贫开发工作的重要意义。现将有关情况汇报如下：一、走访慰问基本情况此次走访慰问的20户困难群众和三个事业单位（光荣敬老院、大龙卫生所、杨洞小学），其中农村低保对象6户，农村贫困户5户，困难党员4户，计生困难户3户，五保分散供养对象1户，“两红”人员1户，涉及*镇五个村（太阳坪村、*村、万嵩村、大龙村、杨洞村）、196人。20户困难群众中，家里无劳动力的有8户，占40%；失地农户4户，占20%；人均耕地面积0.46亩，人均住房面积25.7平

8、方米；人均年收入1658.93元（低于国定贫困线2300元）。1、*镇光荣敬老院：目前，全院集中供养对象52人，有4个管理人员，64个床位，拥有耕地1.8亩；经费来源于县财政及建院收入，2.6万元/年，勉强实现正常运转；综合住宿楼建于2021年，住宿条件一般。2、大龙村卫生所：该所是*镇边远山区的一个村级卫生所，只有1名医生，现已66岁，负责全村百姓的疾病防治、预防工作，每年接诊达1100人次。大龙村地处偏远山区，外出人员占70%，剩下基本为老弱病残人员，卫生所医疗设备陈旧、紧缺，出诊十分艰难。3、杨洞小学:该小学占地2800多平米，校舍建于2021年，目前，共有学生78人，教师5个，有4个教

9、学班。学校地处偏远山区，生源较为分散，学生离校较远，教学条件较差，但在全校师生努力下教学质量一直排在*镇前列。二、存在问题通过梳理归纳，困难群众主要还存在以下几个方面的问题。（一）观念问题。当前农民最盼的是致富、最缺的是门路、最想的是服务。想富盼富、早富快富是农民兄弟的共同心声。然而，走访中，我们了解到大多数农民兄弟仍然保留着“自给自足”、“等要靠”等小农意识，市场化观念淡薄，面对市场如履“薄冰”，不敢闯、不敢创，不敢做试验，不敢担风险，心中缺少“金点子”，脚下没有“好路子”。例如，万嵩村蛟潭组“两红”家属黄淑芬老人，现年已90多岁的黄淑芬老人，丈夫早年参加革命，后为革命事业英勇牺牲，被当地人

10、所尊敬。黄淑芬一家4口人，年收入12021元，其中靠养殖年收入5000多元，当前市场不稳定，其家人不敢扩大养殖规模，只停留在农村传统的养殖阶段。（二）农民增收渠道问题。从走访的20户困难群众来看，失地农民占20%，农民领到征地拆迁补偿款后基本用于建房，其生活经济来源则主要靠在县城周边打工，收入极为不稳定。20户困难群众中，无劳动力的困难户有9户，占45%，绝大多数家庭只有1个劳动力，意味着平均一个劳动力要养活4.3人，生活压力巨大。从收入来源看，20户困难群众务农收入4万元/年，占43%；务工收入2.48万元/年，占26.7%。务工和务农为农民兄弟两大重要收入来源。如*村温屋组的困难党员谢明英

11、，丧偶多年，且双目失明，劳动力基本已丧失，上还有一位八十多岁的婆婆需要赡养，全家就儿子一个劳动力，一年打杂工收入8000元左右，占家庭收入的90%，生活压力巨大。（三）基层干部带动问题。“农村要进步，关键在支部”，“只要选准一个人，就能改变一个村”。走访调查中，一些农民反映个别村班子软弱涣散，闯不出新路子，打不开新局面。基层干部个人不能创富，村里经济薄弱，面对老百姓底气不足，腰杆不硬，说话不灵。因此，一些村民强烈要求建一个“强”班子，配一名“硬”书记，不断增强村级集体经济实力，增强服务群众、带富农民的本领，提升抓产业、上项目、兴经济、富一方的素质，切实解决“有钱办事、有能服务、有心作为”的问题

12、。部分困难群众反映，热切期盼村干部和党员能够在发展产业上“挑头”，在寻找市场上“出头”，在项目试验上“带头”，实打实地做给农民看，带领农民脱贫致富。（四）农村低保覆盖问题。从实地走访情况来看，仍然还有相当一部分困难群众尚未纳入农村低保范畴，还未感受到国家政策所带来的温暖。20户困难群众中失地农民有4户，人均耕地面积只有0.46亩，这些失地农民基本成了种田无地、上班无岗、低保无份的“三无”人员。此外，大部分走访对象反映低保对象补贴标准较低，特别是城郊失地农民，虽然生活在城市边缘，低保补助则参照农村低保标准，没有充分享受到城市居民同等待遇，补助甚至连解决基本温饱都成问题。例如*村下阁组贫困户叶光福

13、，家有5口人，其中劳动力2个，年收入4800元，人均960元/年。叶光福早年得了脑溢血，留有后遗症，基本丧失劳动能力，失地之后家庭生活更是困难。三、几点建议（一）加大项目建设力度，坚持以项目建设带动困难群众脱贫致富。各级领导干部要围绕困难群众最现实、最关心、最直接的生活难、就业难、就医难、上学难、诉讼难等问题，经常深入基层，深入群众，体察民情，关心群众疾苦，了解他们的真实生活状况，以及对帮扶的需求和意见。相关部门要加强与中央、省、市的沟通对接，打破县域界限，实施整区域、大规模综合开发，推进资源共用共享、产业连片开发和基础设施整体建设。尤其是要抓住当前国家新一轮扶贫开发（罗霄山脉集中连片特困地区

14、扶贫开发）和中央扶持赣南苏区发展振兴规划等重大机遇，优先解决贫困乡村最突出的矛盾、突破最主要的瓶颈，布局一批带动能力强，扶贫效益好的大项目、好项目，以此促进贫困乡村发展，改善贫困群众生活。（二）发展特色产业，坚持以产业发展带动困难群众脱贫致富。产业扶贫是“造血”扶贫，是持续稳定促进贫困群众脱贫增收的有效途径。要立足我县贫困乡村特色资源优势，将产业开发规划到村、到组、到户，积极培育发展一批具有比较优势的特色主导产业。例如引导和扶持贫困户发展脐橙、生猪、甜叶菊、蔬菜等农业产业，加快致富步伐。大力培育实力雄厚的产业化龙头企业（如菊隆高科、谱赛科），充分发挥龙头企业的带动和辐射作用，促进特色农业产业做

15、大做强，促进贫困群众持续增收、稳定脱贫。探索建立扶贫产业发展担保公司，开展贫困村村级发展互助资金、扶贫到户贷款贴息、扶贫项目贷款贴息等试点工作，创新扶贫产业融资模式，为贫困户发展产业提供资金支撑。（三）转变观念，切实提高失地农民就业创业能力。要积极引导贫困群众转变“等靠要”等落后思想观念，帮助消除贫困群众“怕发展”的顾虑，树立他们自力更生摆脱贫困的信心，增强他们的自我发展的主动性和创造性，激发他们脱贫致富的内生动力。通过分级分类开展阳关工程、“雨露计划”、农村劳动力转移就业、农村实用技术等培训活动，切实提高失地农民就业创业能力。对年龄偏大、文化基础较差的失地农民，重点开展以社区服务业、家庭手工

16、业、生产服务业为主的实用技能培训；对年龄较轻、具有一定文化基础的困难群众，重点开展适应我县实际的技术工种职业资格培训；对有创业愿望、具备一定条件的失地农民，重点开展创业培训，及时提供政策咨询、创业指导、融资信贷等服务。（四）大力改善困难群众生产生活环境。大力实施整村推进工程。根据乡村实际，采取“集中扶持、逐村推进”方法，集中财力、物力加快改善贫困村基础设施。从贫困群众生产生活息息相关、要求最迫切的问题入手，大力实施水、电、路、房、网络和环境改善工程，特别要加强农田、农村公路、水利、农村贫（特）困户家庭安居工程等方面建设，加快构建公益设施较为完善的农村社区，切实改善贫困乡村生产生活条件和人居环境。大力实施移民工程改善环境。坚持政府引导与群众自愿相结合，积极做好宣传发动，在尊重群众意愿基础上，以自然村或居住点为单位，实行整体搬迁；注重移民搬迁与新农村建设相结合，整合新农村建设补助资金、移民建房补助专项资金、危旧房改造补助资金等涉农资金，积极引导搬迁群众向中心村、中心镇、工业园区集聚，并着力完善移民村交通、电力、通信、安全饮水等基础设施，大力改善农村居住环境。第 9 页 共 9 页