酒类流通市场管理情况总结.doc

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1、酒类流通市场管理情况总结酒类流通市场管理情况总结酒类流通市场管理情况总结2022年以来，根据商务部酒类流通管理办法，推进酒类流通管理体制改革和机制创新，加强行业管理，协调和解决在酒类管理工作中的问题，积极探索依法规范酒类流通市场有效管理方式，取得了一定成效，现总结如下：一、当前我县酒类流通市场现状我县目前各种酒类经营实体800余户，其中：从事酒类批发经营的商户70余家；经营酒类的餐饮商户100多家；经营酒类的酒吧和其他娱乐场所8家；零售企业和个体工商户600多户。近几年来，随着我县第三产业的迅猛发展，酒类商品的流通渠道已日益完善。酒类销售以餐饮企业和零售店销售为主，近年来酒类专卖店也取得了蓬勃

2、的发展，高档酒市场也占有一定的市场份额。目前，市场上酒类销售白酒占40%，啤酒占45%，葡萄酒占10%，其他酒类占5%。经营酒类从业人员1000余人。二、我县实行酒类流通管理情况2022年1月1日，酒类流通管理办法正式实施。按照国家商务部和省商务厅的统一安排要求，从2022年4月份开始，我县主要进行了酒类流通管理办法的宣传，并按属地原则，逐步开展酒类备案登记工作，推广使用酒类流通随附单，主要做了一下几方面的工作：1、成立工作机构，配备专门人员。根据省商务厅实施商务部酒类流通管理工作指导方案，我局专门成立了酒类流通管理办公室（执法室），配备了工作人员，全面负责我县有关酒类商品的监督管理和流通领域

3、的各项工作。2、开展深入调查，摸清底子。县商务局执法室对全县进行了地毯式检查，摸清了酒类基本信息和资料情况，建立了台账，设置了各种表格，制作了统一的执法文书，完善了一整套酒类零售备案登记的手续。3、加强宣传发动。我局在县广播电台、电视台做了几次游走字幕，连续播放，详细说明了备案登记时间、地点、联系电话、应提供的备案登记资料以及处罚标准。4、建立酒类随附单制度。对酒类流通全过程进行监管，实行溯源制度（管理），以商务局的名义向未办理备案登记和使用酒类流通随附单的企业、商户下达了责令整改通知书，要求在规定的时间内完成酒类备案工作，并对经营者提出了具体要求，目前全县有700余家酒类经营者进行了备案登记

4、，有70余家批发商领取了酒类随附单。三、当前酒类流通管理工作存在的问题1、酒类市场点多面广。长期以来，我县参与流通的既有企业，也有批发零售商，又有小摊点、商贩，酒类流通涵盖了城区、农村所有地区。只要在工商部门办理了有关手续，就可以从事酒类经营业务，存在着渠道不明、手续不全等问题。2、酒类流通经营秩序混乱。有的企业为争夺市场，采取名目繁多的暗扣，瓶盖返钱等促销手段，扰乱正常的酒类流通秩序。3、假冒伪劣酒充斥市场。酒类市场以假充真、以次充好、虚高价格现象普遍，国家名酒（如五粮液、茅台等）和畅销酒（如老高炉、古井贡酒等）被伪冒屡见不鲜。特别是面向社会低收入人群，散装酒、制假售假现象，严重侵害了消费者

5、的身心健康。5、管理机制不健全，管理能力不足，无法满足日趋复杂的市场形势要求。我县酒类行业管理缺少酒类专业人员和酒类检测手段和检测费用，这些都不能适应当前工作的需要。6、各县市使用和监管随附单使用情况不统一，酒品相互串市，加大了酒类市场管理工作难度。四、关于做好酒类流通管理工作的几点建议。酒是特殊商品，直接关系到人的身体健康和生命安全。酒是高税高利的商品，是国家重要的经济收入来源。我们应该看到加强酒类流通管理工作，是保障广大消费者权益的必然选择，是促进酒类行业健康发展的重要手段，有利于酒类行业整体技术和管理水平的提高，有利于维护正常的市场竞争秩序。针对我县酒类市场存在的问题，我们应该深刻认识到

6、加强酒类流通管理工作的重要意义，不但增强责任感和紧迫感，要以贯彻落实酒类流通管理办法为契机，进一步完善管理体制、机制，促进我县酒类流通管理工作不断向前发展。为此，提出以下建议：1、加强领导，精心组织，争取支持。酒类流通管理办法和酒类商品批发零售经营管理规范已正式颁布实施，积极争取省、市的大力支持，同时要在机构建设、法制建设和财政经费上争取政策支持，促进酒类流通管理工作的重要转变。2、做好酒类流通管理办法的宣传工作。通过宣传酒类流通管理办法，增强酒类经营者的守法意识，自觉抵制销售假冒伪劣商品，要通过广播、电视、报刊和新闻媒体，广泛宣传，使酒类流通管理办法和相关法律法规深入人心，形成全社会监督。3

7、、酒是一种特殊商品，它牵涉到人的生命安全，实行酒类专卖管理，从源头上抓好“放心酒”才是最简单最有效的可行方式。设立酒类产品入市统一标识，制订入市登记制度，加强与工商、质检、卫生等部门的协同行动，打击假冒伪劣酒类产品，建立经常性检查和抽查制度，依法文明执法制度等，依法查处假冒伪劣酒类案件，严格管好酒类市场。蒙城县商务局执法室二一一年七月十五日扩展阅读：酒类监督管理局工作汇报酒类监督管理局工作汇报科尔沁区酒类监督管理局坚持以商务部酒类流通管理办法为主要依据，以食品安全法、酒类商品批发经营管理规范、酒类商品零售经营管理规范、进口酒类商品管理办法和通辽市科尔沁区酒类专卖暂行管理办法等相关法律法规为重点

8、，提出了“内强素质、外树形象、严格执法、规范市场”的工作思路，以整顿、清理、规范酒类市场为工作重点，以健全组织机构和高素质执法人员队伍为保证，卓有成效地开展了酒类执法工作，现就2022年前期的工作以及近五年工作情况总结如下：一、基本情况科尔沁区酒类监督管理局重组于2022年6月，是副科级事业局，隶属科尔沁区商务局，现有在编人员29人，在职副科级职务领导两名，其他执法人员均为事业全额编制。下设党支部，现有党员25名。机关设立一个综合办公室、一个人事科、八个监督科。二、2022年前期工作情况（一）、抓好学习，提高思想认识和业务水平。我局把政治理论和业务知识学习摆在首要位置，努力提高执法人员的业务素

9、质和工作水平。首先是加强政治理论学习。积极参加区委、区政府及市区两级商务局组织的一系列学习活动，2022年1-9月，共进行政治学习17次，通过长期不懈的政治学习，使个人政治敏锐性和鉴别力不断提高，政治立场和理想信念进一步坚定，服务意识明显增强。再就是加强业务理论的学习，吃深吃透酒类流通管理办法相关条款以及行政执法方面知识，制定了科尔沁区酒类监督管理局行政执法人员行为规范，认真学习识别假酒等业务知识，并聘请茅台、五粮液酒厂酒类鉴定专家到通辽亲临指导，做到在学习中提高，在提高中进步。（二）、做好宣传，扩大影响，加深对酒类流通管理办法的认知。为了加大对酒类流通管理办法的宣传，进一步提高酒类经营者和广

10、大消费者对“酒类备案登记”和“随附单制度”的深刻理解和认识。2022年1-9月，我局组织积极协调有关部门举办打假、维权活动3次，举办假冒劣质酒类商品销毁活动1次，累计销毁假冒劣质酒类商品2300余公斤。通过一系列的活动向广大消费者宣传酒类流通管理办法及相关法律法规，并通过电视、广播电台向社会公布打假举报电话、酒类商品维权和购买酒类商品注意事项，旨在进一步加强酒类市场管理，打击制售假冒劣质酒等违法行为，维护正常的酒类市场经营秩序，打造健康有序的酒类市场经营环境，保障消费者权益。（三）、打好基础，富有成效开展酒类流通备案登记工作。自2022年11月开始，我区开始对全区酒类经营者办理酒类流通备案登记

11、表，执法人员坚持原则，诚恳待人，分门别类，对法人代表下发事先告知单，以提高备案登记的权威和力度。同时，我局还针对工作人员少，管理范围广的特点，结合经营户特点，实施了一系列便民措施：一是为偏远农区的酒类经营户上门办理备案登记，二是在机关综合管理办公室设窗口，为城区及近郊的酒类经营户办理备案登记，并将备案登记办理时间压缩到一个工作日内，给全区酒类经营户办证带来极大方便。截至2022年9月，我区共办理酒类流通备案登记表4418户，全区备案登记工作已接近尾声。今年年初，我局对行政管辖区域内的各酒类经营户进行拉网式的排查，对一些转让经营，新开办的酒类经营户进行备案登记，同时对少数“钉子户”根据酒类流通管

12、理办法进行说服教育，晓之以理，动之以情，使其认识到办理备案登记的必要性和重要性，全区酒类备案登记工作得到了很好的落实。（四）、规范批发酒类商品行为，深入贯彻落实随附单溯源制度。酒类流通管理办法的核心是酒类流通溯源制度。而实施随附单制度是实现酒类商品质量可追溯性的关键。日常工作中，我们对所有前来备案登记的商户都耐心细致地讲解使用随附单的重要性及使用方法。在进行市场检查时也对每个酒类经营业户讲解实施随附单制度的重要意义以及不遵守随附单制度应承担的责任。日常工作中，我局执法人员不定期对全区酒类批发市场、商超、酒店的随附单的使用和索取情况进行检查。针对发现的问题，进行了及时的处理，对于随附单使用中存在

13、问题的经营户进行说服教育，责令其限期改正，对拒不改正的经营户，严格按照酒类流通管理办法相关规定予以处理。现全区随附单使用日趋规范，据统计，全区2022年1-9月共计发放随附1516本。另自2022年开始，我局将所有回收的随附单建档收存，为所有随附单使用经营户建立随附单使用档案，据统计，已建立随附单档案899本。随附单制度的顺利实施，为全面规范酒类批发行为，净化酒类市场，实行酒类流通溯源制度，夯实了基础。（五）、以严格实施市场准入制度为重点，把好市场准入许可关根据通辽市科尔沁区酒类专卖暂行办法，近年来，我局严格实施市场准入制度，酒类经营秩序有了明显好转，外地酒随意进入我区市场的现象基本杜绝，大多

14、数酒类经营户都能按照要求开具准入证，据统计数字表明：今年19月份共开具准入证为2259条，准入各类酒类商品50.6万件，这一数据标志着全区酒类市场呈现了两个方面的良好势头，一方面守住了酒类经营者以销量定税收的源头；另一方面掌握了全区酒类经营的行情数据。由于酒类经营的税收是税务部门按照我们提供的准入统计来定税，一些经营户往往是想通过逃避准入来偷漏税款，严格实施准入许可正是有的放矢、对症下药，不仅是纠正偷税漏税这种违法行为不可或缺的有力手段和措施，而且还为增加酒类经营税收，创造了非常有利的条件。严格实施准入许可及时反映了酒类经营品种销量等诸多行情，为本地酒类生产销售随时提供可靠的商业信息。由此我们

15、要把准入许可工作纳入今后酒类监督管理的重要议事日程，加大监管力度，为我区增加酒类税收奠定可靠的基础。（六）、大力整治散白酒市场，确保广大市民饮酒安全针对我区少数民族人口多，消费水平低，散白酒需求量大的特点。长期以来，我局一直对散白酒的生产销售监管工作高度重视，以广大农村、城乡结合部为重点，突出抓好散白酒的生产流通和消费环节，严厉打击无证生产、销售假冒伪劣和有毒有害白酒的违法行为。为了做好此次专项整治工作，年初以来，我局要求各农区监督科室严密摸查并登记造册，共检查大小酒厂38家，散白酒批发经营网点77户，并要求执法人员在检查过程中广泛宣传整治散白酒工作的目的、意义，让人民群众充分认识到不合格散装

16、白酒的危害，提高消费者自我保护意识。引导人民群众树立维权意识，发现生产、销售假冒伪劣和有毒有害白酒的地下加工厂和窝点，或购买到假冒伪劣白酒，要及时举报，充分发挥社会监督作用，有效地保证了散白酒的生产流通秩序。三、存在问题（一）、酒类流通管理办法已颁布近5年，很多条款规定得不细致不完善，如散白酒或散装容器和标识等，处罚项目过于宽泛，大多数违法行为处罚上是警告、责令整改，拒不改正的视情节轻重予以处罚，给行政处罚带来很多不便。（二）、孤军奋战，目前相关职能部门配合很少，给日常执法工作带来很多不便，比如：钉子户的处理问题，和产品质量检验问题，相关职能部门之间的密切配合是执行好酒类管理工作的重要保证。（

17、三）、经费短缺，我局虽然工资是财政全额拨款，但经费全部是靠罚款来解决，这两年来随着宣传和执法力度的加大，违法违规现象逐渐减少，但管辖范围、户数不断增加，办公经费不断增多，造成经费短缺。四、今后的工作安排（一）、严格执行随附单制度。通过加大宣传，深入讲解，使广大经营户认识实施随附单制度的重要性。通过对经营户不定期对随附单使用情况的检查喝抽查，实现酒类流通全过程的可追溯性。（二）、加强对名酒、进口酒类商品的整治力度。加大执法力度，确保名酒、进口酒类商品消费安全。开展以大型商超、名酒城等名酒、进口酒类销售网点的专项整治，加大清查质量检测报告、进口食品标签审核证书、随附单力度，对不能提供以上单据的经营

18、户，将按照商务部2022年第25号令酒类流通管理办法进行查处。（三）、加强酒类市场违法行为的打击力度。日常执法检查过程中，要抓案例，重证据，严厉杜绝档次价位相持平的酒类商品之间以不正当手段竞争的现象，坚决打击以次充好、以假充真、制售假冒伪劣酒类商品的违法行为，对于典型案例予以曝光，给不法商贩以警示，通过一系列整治行动，逐步规范市场的有序发展。（四）、加大通辽燕京啤酒的扶持力度。执法人员在监管市场的同时，向广大经营户和消费者进行正面宣传，提高通辽啤酒的知名度与可信度，向经营户和消费者发布举报制度，将恶意充斥市场的杂牌啤酒清理出去，保障通辽人民喝上口感良好，价位合理的放心啤酒。以上是我局2022年前期工作情况，不足之处望请领导予以指正，我局在今后工作中将继续努力、开拓创新、积极进取，把酒类流通管理工作做得更好、更扎实，推动我区酒类流通管理工作再一个新台阶。二0一0年十一月一日第 10 页 共 10 页