创新安全培训机制-建设高素质职工队伍(共25页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上创新安全培训机制 建设高素质职工队伍 2009-6-30 19:43:17 【 】 【您是本文第 位读者】 国投新集能源股份有限公司坚持以人为本理念，把安全培训提高到企业生存与发展、维护职工生命健康权和矿区稳定的高度来认识，不断创新培训机制，解放思想，实事求是，勇于探索，大胆实践。用新举措，解决新问题，提升了培训效果，职工安全意识逐步增强，培训效果逐步显现，为稳定和保持矿区安全生产局面做出了积极贡献。 一、创新培训机制是新形势下职工培训工作的需要 职工培训是关系到安全生产和企业稳定的一项重要工作，是建设和谐企业，落实人本管理举措的基础性工作之一。据统计，煤矿初中及以下

2、文化程度的占职工总数60%以上，生产一线将近90%，其中，10的职工属于文盲或半文盲。队伍文化素质的现状无法适应新形势下安全生产的需要。建设信息化、数字化矿井，适应现代化煤矿建设的需要，职工培训工作肩负的责任十分重大。 为落实党的安全第一、预防为主的安全生产方针，在相当长的一个时期，煤矿强制进行安全培训，其中对安全操作和岗位技能培训也提出了很高要求。煤矿职工培训势在必行，近年来国投新集公司开展了各种形式的培训工作。但是，通过培训跟踪调查和评估发现，培训效果并不十分理想。主要表现在培训方式注重课堂灌输、培训手段偏重讲理论、培训质量注重考试分数、考核培训效果注重合格率。这种多年来沿袭的强制性的安全

3、培训模式，形式上培训门类齐全，数量上超过了历史纪录，在实际效果上还有待于进一步提高。以矿区新招员工培训为例，理论考试合格了，但在岗位上实际操作等于从零开始，甚至不知道采掘设备的用途和性能，更谈不上会使用。对于老工人而言，由于文化程度偏低，理论考试不及格，但是实际操作却合格。在学员文化层次上，电钳工培训班学员有煤矿机电专业的大(中)专生、技校生，还有初中以下文化程度的学员。这样的培训班，在教学上做到贴近学员、贴近实际难度非常大，达到60分的合格标准容易，留下的40分安全隐患却无人负责。 一个时期以来，考核培训工作往往是建立几级的培训机构、设施是否达标，资金投入多少。培训效果检验往往强调培训了多少

4、人，特种作业人员持证上岗率是否达到100%，忽视了培训效果的跟踪调查和评估工作。这些问题迫使我们去探讨创新安全培训机制，提高培训效果这个课题。 二、创新职工培训管理机制，适应煤矿企业发展的需要 公司总经理刘谊指出，要把培训作为一项系统工程，将战略培训与技能培训相结合，将制度培训与文化培训相结合，将培训工作与管理流程再造相结合。提高员工整体素质，统一干部思想认识，明晰管理责任，从而增强企业核心竞争力。从2007年开始，国投新集公司规划用3至5年时间，特种作业及地面厂员工达到初、中级工水平，班组长达到中、高级工水平，区队长达到中专、大专文化程度。公司按照“针对问题，理顺思路。结合实际，确立目标。统

5、筹安排，精细管理。查找不足，提出建议。落实整改，付诸实施。跟踪反馈，不断改进”的思路，研讨了近年来培训工作。认为创新职工培训机制，首先从决策上保证有个良好的培训环境，明确领导管理职责、相关制度和目标；其次是明确各单位党委领导责任和落实培训任务的执行职责；三是职工培训中心作为主管部门参与对各单位全员培训工作每月进行检查、评估，反馈培训情况。四是职工培训工作纳入公司文明创建考核的一项重要内容，通过量化考核进行反馈监督。 公司把2006年确定为培训工程年，总部搬迁到淮南市，将造价3200多万元的新集大厦等场所改造、投入1160多万元购置实验室装备、多媒体等教学设施，新建改建了学员浴池、体育场、食堂和

6、宿舍,申报二级资质培训中心。经过国家局专家组评估对培训中心硬件设施和管理给予充分肯定和高度评价，2009年2月下文认定为国投新集公司为二级安全培训资质。公司构建培训长效机制，着眼长远目标，建设高素质职工队伍，近年来规划、实施了以下几方面的培训工作。 一是全员安全教育培训，以各单位为培训主体，建立相应培训机构，确定党委一把手为培训负责人，以基层区队为单位组织学习安全操作和技能培训教材。2006年以来，每年参加培训约1.4万人。二是安全培训。做到特种作业人员持证上岗，每年培（复）训6000人以上。三是开展职业技能鉴定、培训和技术比武活动，每年参加鉴定约1600人。按工种、分赛区层层比武选拔技术尖子

7、，每年参赛选手上千人。四是专业技术人员继续教育，分为采掘、通风安全、矿山机电等专业培训，每年培训1000余人。五是学历培训和副总级以上管理人员、班组长专项安全培训。公司连续五年与天津企业管理中心举办培训班，162位管理人员和技术骨干接受MBA核心课程学习。公司延续“送出去、请进来”的培训机制，针对矿区不同时期的要求，选派专业技术人员到国外考察培训。聘请国内外高等院校专家教授在新集矿区举办中高层管理人员专项培训班。2007年与山东科技大学联办工程硕士班，培训29人。举办煤矿主体专业中专班，培训区队长、班组长425人。六是岗前培训和新员工入矿教育培训。2007年以来每年培训大中专、技校生1200余

8、人。七是委托安徽省及两淮煤炭中专、高级技工学校等院校进行订单式培训，每年培训1000余人。由面向社会招工，改为招收技校生。八是与相关院校联办技工班、机电采矿专业培训班，在公司内部和社会招生，培训200余人。九是安排成建制的采掘队伍轮训。举办成建制安全技能培训2000余人。刘庄煤矿培训首采面综采队培训236人。坚持开展大范围、长时期，各个层面的安全技能培训，在同行业中是不多见的。 三、建立专业师资队伍，创新培训教学方式方法 有一支稳定的高素质煤矿专业师资队伍，才能带出一批高质量的学员。为解决师资力量不足的困难，2007年以10万元年薪，在安徽日报等四家媒体刊登招聘启事，选聘12名本科及以上学历专

9、职教师，其中1人是国家煤矿培训统编教材爆破工的主笔。以高薪招聘的专职教师为主体，形成了一支强有力的师资队伍，为推动培训工作打下了坚实的基础。 1、细化安全培训管理。重点抓好备课、上课、辅导、实验、复习、考核、教评、归档、跟踪调查9个环节，把好6个关口，制定出每个教学环节的量化标准，实行全过程质量反馈监督。一是落实责任，各矿培训办负责落实培训计划，通知到区队个人落实培训学员，培训中心审查送培学员身份证、健康证和初中毕业证，三证不全的退回送培单位。二是选派技术业务素质强、富有煤矿安全生产经验的教师任教；采用多媒体教学方式，加强模拟人操作、自救器使用等实物教学；多讲与提高职工自主保安意识和防范能力有

10、关的知识、多讲与安全生产联系紧密的专业知识、多讲职代会通过的双26条三违界限，做到教以致用、学以致用。三是加强培训管理，严把考勤关。明确班主任一天四点名制度，对无故迟到或旷课学员通报到单位予以处理。同时落实班主任跟宿舍、跟餐厅、跟教室，查纪律的制度，确保正常的教学与生活秩序；四是严格考核，培训结束由培训中心出题，安监局组织监考，学员凭准考证入场考试，合格者统一颁发安全资格证，无证不得上岗；五是落实培训后的跟踪问效工作，定期下矿征求生产区队长、班组长意见，反馈培训效果，落实培训监督、反馈和评估机制；六是利用信息平台，把学员培训考核结果录入计算机，作为各单位考核评优的基础资料。 2、突出事故案例与

11、理论相结合的安全培训方式。运用案例教学，学员听进来注意力集中，效果也较好。我们把煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板事故汇编成册发到每个教师手中。在课堂教学中，特别注重对公司发生的煤炭自燃发火、顶板和机电运输事故案例的教学应用。对新近发生的煤炭行业重特大事故，运用电教片、多媒体方式教学，并组织学员参观安全教育展览室。这些行之有效的教学方法具有很强的震撼力，每起事故都是血的教训，都会引起学员的共鸣。在课堂上，引导学员进行案例分析，事故原因是什么？教训在哪里？防范措施有几点？今后在现场应注意什么？开展互动式教学。在各类培训中，有针对性地贯彻职代会通过的双26条红线，以事故案例分析为主要内容，让学员分析事故

12、教训、划清三违界限，总结安全防范措施。在煤矿五大灾害防治课教学中，聘请救护大队工程师讲亲历的事故案例。讲到事故现场的惨状，教师都哽咽得难以言表，学员们也禁不住落泪。案例教学能够引进学员深思，触及灵魂，案例教学使理论知识理解得更透彻。 3、坚持教考分离、以考促学原则，开展全员安全教育培训。2006年开始组织煤矿安全操作口诀培训，2007年开始分工种选用职业技能鉴定教材。区队组织培训，为参加职业技能鉴定考核打下了基础。在培训管理上，落实了各单位党委一把手责任和安监部门监督检查职责。培训中心对各单位进行随机抽考，抽考合格率折算为该单位当月全员培训合格率。考试成绩、教师教案、培训考勤、培训试卷、学习笔

13、记等资料内容存档，纳入公司文明创建培训综合考核内容。抽查考试成绩按月公布，与该单位奖金挂钩。全员安全教育培训已经坚持了三年，制度严、周期长、范围广、效果好在同行业中尚无先例。 4、强化职业技能鉴定与培训。2005年成立职业技能鉴定所，累计鉴定4807人。技师人数由2006年的14人增加到2008年的92人，2009年实现高级技师零的突破，9名机修钳工、维修电工、电焊工取得了高级技师资格。为促进职业技能鉴定工作，一是实施“导师带徒”制，师徒签订协议书，一个肯教，一个愿学，企业埋单。对学有所成的师徒双双给予奖励。二是将职业技能鉴定与技能大赛相结合。2007年大赛取得前三名可评中、高级工资格；高级工

14、可参加省市技师考评。这些激励措施调动了岗位练兵、岗位成才的热情。公司16人参加国投公司煤炭企业技能大赛，取得个人一等奖、团体三等奖好成绩。金牌技工月薪高达万元，操作岗位人才照样受到尊重。过去职工晋升工资凭资历，熬年头，阳光普照，人人有份，现在落实工资奖金和待遇的激励政策，上岗靠竞争、收入靠贡献的观念深入人心。 5、思想政治工作与培训工作密切结合。将培训成绩、实际操作考核结果与表彰奖励和旅游挂钩，激励学员参与培训积极性。我们觉得奖励500元，不如奖励一次旅游；奖励500元，不如通报表彰，戴光荣花、照荣誉照。让学员家属一起分享培训带来的福利和荣誉。为解决不愿意学、不想学、不会学的问题，变为自觉学、

15、主动学、想法学。培训中心与各矿密切配合，利用每月一期的培训简报。通报培训学员出勤、请假天数、考试成绩，各矿将学员表现与奖励、旅游、评优挂钩。区队长、支部书记主动参与培训管理，大力支持培训工作。为督促学习，安全培训班建立班主任值班制度，负责学员学习秩序、就餐和住宿管理。做到学员在培训，就有班主任在现场，发现问题及时解决，促使培训质量逐步提高。 矿区地处偏远，环境建设与文化氛围相对于城市来说比较落后。建设和谐矿区，实现人本管理，增强矿区的吸引力，使职工高付出得到高回报，要通过提升职工队伍素质，确保安全生产来实现。创新培训管理，领导的重视是前提，良好的培训环境是基础。明确领导管理职责、相关制度和目标

16、；明确各单位领导责任和落实培训任务的执行职责；培训主管部门定期检查、评估，反馈培训情况。职工培训有了机制保障和科学管理，培训质量就会不断提高，职工队伍素质就会不断提升。一流的企业必须具备高素质的职工队伍。在公司处于跨越式发展的关键时期，大力开发人力资源，走人才强企之路，必须加大人才培养力度。公司坚持以安全培训为人才队伍建设的主题，走自主培养之路，不断完善育才途径、拓宽成才平台、构建用才机制，打造了一支敬业、专业的具有新集特色的高素质职工队伍，有力地推动了公司科学发展，为开创新集事业发展的新局面做出了积极贡献。安全技术在石油化工生产中的重要性 2007-11-21 16:02:17 【 】 【您

17、是本文第 位读者】 一、安全技术生产过程中存在着一些不安全或危险的因素，危害着工人的身体健康和生命安全，同时也会造成生产被动或发生各种事故。为了预防或消除对工人健康的有害影响和各类事故的发生，改善劳动条件，而采取各种技术措施和组织措施，这些措施的综合叫做安全技术。二、安全技术的重要性安全技术是劳动保护科学的重要组成部分，是一门涉及范围广、内容丰富的边缘性学科。安全技术是生产技术发展过程中形成的一个分支，它与生产技术水平紧密相关。随着石油化工生产的不断发展，石油化工安全技术也随之不断充实和提高。安全技术的作用在于消除生产过程中的各种不安全因素，保护劳动者的安全和健康，预防伤亡事故和灾害性事故的发

18、生。采取以防止工伤事故和其他各类生产事故为目的的技术措施，其内容包括：(1)直接安全技术措施，即使生产装置本质安全化；(2)间接安全技术措施，如采用安全保护和保险装置等；(3)提示性安全技术措施，如使用警报信号装置、安全标志等；(4)特殊安全措施，如限制自由接触的技术设备等；(5)其他安全技术措施，如预防性实验，作业场所的合理布局，个体防护设备等。从上述情况看，安全技术所阐述的问题和采取的措施，是以技术为主，是借安全技术来达到劳动保护的目的，同时也要涉及有关劳动保护法规和制度、组织管理措施等方面的问题。因此，安全技术对于实现石油化工安全生产，保护职工的安全和健康发挥着重要作用。三、安全技术的内

19、容安全技术是劳动保护科学中的一个学科，它可以分为“产业(部门)劳动保护学”，如煤矿安全技术、冶金安全技术、机械制造安全技术、建筑工程安全技术等等；“专门劳动保护学”，如电气安全技术、工业锅炉安全技术、起重安全技术等等。本书中，安全技术的内容主要有：(1)防火防爆安全技术；(2)电气安全技术；(3)压力容器与工业管道安全技术；(4)锅炉安全技术；(5)工业卫生和防尘防毒安全技术；(6)石油化工生产装置检修安全技术；(7)石油化工操作安全技术；(8)安全控制和检测安全技术；(9)地震和抗震安全技术；(10)安全管理等。安全技术是一门科学，所以必须努力学习并尽快掌握它，否则要想做到安全生产是危险化学

20、品安全管理探讨 2010-9-7 18:15:35 【 】 【您是本文第 位读者】-【摘要】简述了危险化学品登记制度和登记工作的意义。概括了危险化学品管理的法律、法规、标准等。归纳并分析了目前登记中存在的相关问题，提出了解决登记中相关问题的对策措施。最后，从登记中出现的相关问题出发，进一步阐述了加强危险化学品安全管理的几点措施。笔者认为建立完善的法律法规体系；强化危险化学品从源头到废弃的全程监管；健全技术支撑体系；加强从业人员的培训教育；建立完整的事故应急救援体系；企业建立安全生产长效机制等是危险化学品安全管理的重要措施。【关键词】危险化学品登记法律法规安全管理监管0 引言危险化学品是一类具有

21、易燃、易爆、有毒、有害和腐蚀性特点的特殊化学品，在现代社会中，它在发展生产、改变环境和改善人民生活中发挥着不可替代的积极作用。同时也因其固有的危险性，易引发人员伤亡、环境污染及物质财产损失等事故，且一旦发生事故，后果往往很严重，甚至会造成群死群伤的重特大事故。所以加强危险化学品的安全管理就显得尤为重要。危险化学品的安全管理，具有其特殊的复杂性。化学品的生产、经营、储存、运输、使用以及废弃处置等各个环节，都存在着不容疏忽的安全隐患。这一现实情况，使得对危险化学品的安全管理，既需要纵向的层层监管，又需要横向的跨部门、跨领域、跨学科的广泛协作，既需要政府的重视与管理，也需要企业与大众的关注1。健全法

22、律法规体系、强化安全管理、制定行业政策、加强技术支持等都是形成科学完善的危险化学品安全管理体系的重要手段和方法。1危险化学品登记简介危险化学品登记就是中华人民共和国境内生产、储存危险化学品的单位以及使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位到指定部门（一般为“危险化学品登记办公室”）对所生产、使用或储存的化学品进行申报，明确其职责和义务，并按国家标准和国际标准进行系统的危险性鉴别分类。对危险化学品，应编制化学品安全技术说明书和安全标签。同时有关部门要审查申报企业的生产、经营和管理的基本条件，并指导其制定预防和控制化学品危害的措施，颁发登记注册证书。危险化学品登记是国家强化危险化

23、学品安全管理，预防和控制化学品危害的基础工作；是我国化学品管理与国际管理体系接轨，保护环境、促进国民经济可持续发展的一项系统工程。危险化学品登记注册对国家危险化学品的宏观管理、对危险化学品事故应急救援网络的建立、对落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针、对打破国外化学品贸易壁垒及促进经济发展等都具有重要意义。2危险化学品管理的法律、法规、标准我国对危险化学品的管理，已建立了从法律、法规、条例到国家标准的多层次管理体系。2.1危险化学品管理的相关法律（1）中华人民共和国安全生产法；（2）中华人民共和国环境保护法；（3）中华人民共和国水污染防治法；（4）中华人民共和国大气污染防治法；（5）中华人

24、民共和国消防法；（6）中华人民共和国道路交通安全法（6）中华人民共和国职业病防治法；（7）中华人民共和国行政许可法。2.2危险化学品管理的相关法规（1）危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）；（2）安全生产许可证条例（国务院令第397号）；（3）农药管理条例（国务院令第326号）；（4）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352号）（5）中华人民共和国内河交通安全管理条例（国务院令第355号）；（6）工作场所安全使用化学品规定；（7）作业场所安全使用化学品公约（第170号公约）；（8）作业场所安全使用化学品建议书（第177号建议书）；（9）危险化学品登记管理办法（国家经贸委令第3

25、5号）；（10）危险化学品经营许可证管理办法（国家经贸委令第36号）；（11）危险化学品包装物、容器定点生产管理办法（国家经贸委令第37号）；（12）关于危险化学品经营许可证管理办法的实施意见；（13）危险货物运输规则；（14）易燃易爆化学品消防安全监督管理办法；（15）农药安全使用规定；（16）化学危险品经营许可证发放办法；（17）化学工业毒物登记管理办法。2.3危险化学品管理的相关标准（1）职业性接触毒物危害程度分级（GB5044-85）；（2）危险货物分类与品名编号（GB6944-86）；（3）危险货物命名原则（GB/T 7694-87）；（4）危险货物包装标志（GB190-90）；（5

26、）常用危险化学品的分类及标志（GB13690-92）；（6）剧毒物品分级、分类与品名编号（GA57-93）；（7）危险货物运输包装类别划分原则（GB/T 15089-94）；（8）常用化学危险品贮存通则（GB15630-95）；（9）化学品安全标签编写规定（GB15258-1999）；（10）化学品安全技术说明书编写规定（GB16483-2000）；（11）重大危险源辨识（GB18218-2000）；（12）危险货物品名表（GB12268-2002）；（13）危险化学品名录（2002版）。3登记过程中的相关问题1、部分企业对于登记工作积极性不高危险化学品登记工作是一项告知性备案工作，缺乏有力的

27、制约手段。登记工作按照危险化学品安全管理条例和危险化学品登记管理办法进行。在登记开展过程中，很多企业积极性不高，认为登记工作进行与否对企业的影响不大，不能积极响应和认真配合。究其原因是企业没有理解国家进行危险化学品登记的目的，没有认识到登记工作对于企业的危险化学品监管，对于企业的安全生产管理等的积极作用。2、企业不知道产品是否属于危险化学品及是否应该登记登记过程中，企业经常咨询某种产品不在危险化学品名录（2002版）中，是否需要登记。这些产品通常为混合物，包括复配农药、涂料、树脂、胶粘剂等。在危险化学品名录（2002版）中它们通常作为笼统的一大类列出。这时就需要具体问题具体对待，我们通常建议企

28、业登记该产品并进行危险化学品鉴别分类。3、国内外危险化学品分类标准不同登记企业中有很多外商独资企业，企业有的产品直接采用国外的配方、说明书和标签，产品也多用于出口。在登记中时常会出现按照中国和国外的分类标准导致UN号、危规号不同。特别是涉及到出口产品，归类引起差异后在标签上体现最为明显，给运输及报关带来困难。例如：发泡级聚苯乙烯 ，国外分类标准中是杂类，而按照我国的危险化学品品名表（2002）版中则是第4.1类易燃固体。所以迫切需要有一个相对合理的在全球范围内适用的分类标准。4、农药产品的安全标签格式各标准要求存在差异对于农药的标签，农业部在2002年颁布了中华人民共和国农业行业标准农药产品标

29、签通则（NY608-2002）。2005年10月10日，中国国家标准化管理委员会（SAC）颁布中华人民共和国国家标准农药产品标签通则（GB20813-2006），该标准规定了农药产品标签设计制作的基本原则、标签应标注的基本内容和其他要求，适用于商品农药产品的标签设计和制作，不适用于出口农药以及属农药管理范畴的转基因作物、天敌生物产品的标签设计和制作。农业部标准和国标对于农药的标签设计都有专门的规定。在登记过程中，企业产品安全标签的格式和内容究竟遵循哪个标准？登记中就出现企业为了登记制作一个标签，销售时贴的又是另外一个。登记中我们要求企业尽量兼顾农业部标准NY608-2002、国标GB 2081

30、3-2006的要求和化学品安全标签编写规定（GB15258-1999）的要求，将几者的要求较好的融合在标签中。5、缺乏多部门共同认可的权威的鉴别分类机构在登记中，时常有企业咨询，称危险化学品鉴别分类机构（例如：国家化学品登记中心）已经出具产品不是危险化学品的鉴别分类报告，在运输过程中道路交通部门不予认可。例如醇酸树脂，改进了工艺后没有采用易燃溶剂作为溶剂，闪点为90，且鉴别分类报告结论为非危险化学品。但运输中交通部门却认为只要产品名称在危险化学品名录（2002版）中即认定为危险化学品，并对其进行行政处罚。在危险化学品名录（2002版）中危规号32197、33645和32198、33646等所代

31、表的涂料、树脂及其他某些类别的易燃液体的判断标准，首先是化学品要含有一级或二级易燃溶剂，其次再看闪点。当前一点不成立时，则显然不能称作危险化学品。不仅是道路运输，包括2008年登记工作中将开展的危险化学品的鉴别分类，国内仍缺乏各地各部门认可的权威的鉴别分类机构。铁路、公路、航空、航海等部门一般都有指定的鉴别分类机构，而超出这些指定机构则鉴别分类结果就难以被承认。而企业实际运输或将来的登记过程中，考虑到地域性、危险化学品的类型、企业的生产规模等，迫切需要国家认定一部分权威的鉴别分类机构。6、监管部门不同，信息交流困难使用剧毒化学品的企业需进行登记。实际过程中，剧毒化学品使用企业的名单一部分掌握在

32、安监部门手中，还有一部分为公安部门所掌握。实际登记过程中就有一个互相协调、沟通及资源共享的问题。4搞好登记工作的对策措施1、明确危险化学品登记工作的长远目标。危险化学品登记的近期目标是通过3年一个周期的登记工作，完成全国生产单位、储存单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品构成重大危险源单位的登记，建立全国危险化学品基础数据库，健全危险化学品基础管理手段。危险化学品登记以建立危险化学品安全管理长效机制为核心，是危险化学品安全监管工作中的一件长期工作。通过危险化学品登记，全面掌握危险化学品的生产、储存、使用状况，建立起国家的危险化学品动态数据库，为预防与控制化学品危害和化学事故应急救援提供重要的

33、信息与技术支持。同时，为我国化学品安全管理与国际接轨，降低化学品国际贸易成本发挥重要作用2。2、加强宣传和培训工作，使登记单位主动、规范地进行危险化学品登记。通过各种形式，加强危险化学品登记的宣传工作，充分发挥舆论宣传的重要导向作用，广泛宣传危险化学品登记的目的、意义和法规。通过形式多样的宣传活动，提高社会对登记工作的认知程度，加大政策引导力度，营造有利的社会舆论环境，扩大社会影响，使登记单位能了解危险化学品登记的重要作用，主动、规范地执行登记工作。在每一类型的企业登记开展之前，扎实认真的做好危险化学品登记的培训工作。3、争取登记工作与安全生产许可、重大危险源管理、应急救援等工作结合开展。由于

34、登记工作缺乏有利的制约手段，所以如果争取登记工作与相关的行政审批、与重大危险源管理、与应急救援等工作相结合，有时则能达到事半功倍，互相促进、共同发展、强化监管的良好效果2。5加强危险化学品安全管理的对策措施危险化学品登记是危险化学品管理工作的基础和有效手段，但也只是危险化学品全面监管工作的一小部分。面对当今严峻的安全生产形势，迫切需要国家制定更完善的危险化学品安全管理法律法规，建立更完备的危险化学品安全管理制度，加大依法严管的力度，推行现代化的安全生产管理模式。同时企业应具备先进的安全意识和明确的主体责任， 以做到安全生产为基础， 促进企业的进步和社会经济的飞速发展。5.1建立、健全危险化学品

35、管理的法律、法规、标准体系经济发达国家政府对危险化学品安全管理的主要做法，就是加强危险化学品安全立法，严格执法。我国也已经有了许多相关的法律法规，但仍需进一步清理、建立、健全。除了国家出台的法律法规外，原化工部、交通部、农业部、环保总局等部门都有对于危险化学品管理的相关规定和标准，而这些规定和标准之间存在着互相不协调甚至矛盾的问题，使得企业无所适从。所以，根据我国目前危险化学品安全管理的现状及未来的发展趋势，吸取国外的先进管理经验及国际惯例，与国际化学品管理体系接轨，结合我国的实际情况，制定、完善危险化学品安全管理方面的法律、法规、标准体系，使得执法者有法可依，有章可循。制定的法律、法规、标准

36、要有一定的前瞻性，可操作性强和较强的实用性，根据实际情况及时修订、修改，消除法律、法规、标准滞后于实际情况的弊病3。目前，我国迫切需要建立不在危险化学品名录的化学品的申报登记制度；完善新化学物质申报制度；在危险化学品鉴别分类技术、危险化学品限量标准、重大危险源鉴别标准、危险化学品废弃处置等方面需加强研究；在危险化学品分类制度、标签和标志、化学品安全技术说明书等标准上，需进一步和国际通行做法接轨。5.2加强危险化学品从源头到废弃的全程监管法律、法规、规章制度等建立后应保证积极贯彻落实，加强监管。（1）建立新化学品的申报登记制度，确定相关的职能部门。我国对农药、药品及首次进口的化学品都已建立了申报

37、登记制度。但实际生产中，有很多化学品不在国家公布的危险化学品名录（2005版中），危险化学品登记中企业一般只登记在名录中的产品，所以迫切需要建立企业实际生产且不在名录中的这一大类化学品的登记申报制度，确定相关职能部门，进行技术上指导和行政上的管理。（2）做好新化学品的鉴别分类工作。建立我国化学品鉴别分类的管理体系，建立不同类别化学品特别是危险化学品的鉴别分类标准和实验方法；确定在全国范围内各职能部门认定、公众知晓、数据准确可靠的权威的鉴别分类机构。（3）继续大力推行化学品登记制度，从法律形式上固定下来。进行化学品登记管理是各国加强化学品安全管理的通行作法。国外绝大多数工业发达国家及一些发展中国

38、家，如欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、日本和韩国等，都制定或实施了化学品登记制度或新化学品申报制度。我国应将危险化学品登记证作为一种行业准入凭证和化学品生产企业进入市场的首要条件。不具备安全生产和储存条件的企业，将不能通过登记审核，也就不能领到证书。没有证书的企业，可以不予发放安全生产许可证和工商登记证等，可以取消从事危险化学品生产或储存等工作的资格。（4）加强危险化学品废弃处置的安全管理。危险化学品的废弃处置安全是安全生产、经营、使用的延伸，是危险化学品安全管理的一个重要的环节。中国是固体废物产生大国，但危险化学品的废弃处置不易引起人们的足够重视，从而导致事故的发生。应建立健全危险废物管理的法

39、规、标准、政策；建立危险废物贮存、运输、处理处置许可证制度。应针对中国主要的危险废物，确定和评价适合中国危险废物特点和条件的危险废物处置技术与装备，包括填埋、焚烧和能源回收利用，及危险废物专用运输设备，建立示范工程，为中国建设区域性集中处置场、焚烧厂提供可以直接应用的范例和信息库。要重视处置危险化学品的专门机构、设施的建设；严格控制源头，加强生产废弃危险化学品单位的安全管理；面向大众，进行危险化学品处置安全的宣传；规范废品收购市场秩序；加强综合监管，预防危险废弃物处置过程中的无序流动，杜绝事故的发生4。（5）加强危险化学品的物流管理。应明确规定货物代理与承运方的责任； 建立严格的危险化学品运输

40、管理监督机制； 对化学危险品泄漏事故制定具体的管理办法；完善运输事故的应急救援体系。无论是安全法规还是管理制度的制定和完善， 都应该加大对危险品物流安全管理的奖惩力度。（6）继续推进危险化学品安全专项整治依靠法律手段、经济手段、行政手段，进一步加强专项监察检查和执法工作，并加强跟踪监督，对非法和存在严重隐患的从业单位坚决取缔；对不具备安全生产条件以及不符合有关资质要求的单位，要采取责令限期整改、停业整顿、异地搬迁和关闭措施进行整顿；严厉打击利用危险化学品从事各种违法犯罪活动5。5.3加强安全科学技术研究、健全技术支撑体系危险化学品种类繁多，生产工艺错综复杂，专业性很强。危险化学品安全管理需要强

41、有力的技术支撑和保障。应加强安全科学技术的研究。政府和相关部门要制订安全生产科技发展规划，把安全生产中亟待解决的技术难题列入科研攻关计划。应加速培养安全技术研究人员，整合现有的安全技术研究队伍。需进一步深入开展城市重大危险源安全规划、危险化学品公路运输、应急救援、化学事故预防等基础性和关键性技术研究，并积极进行推广，加快安全科技成果转化和科技创新步伐 6。目前，急需加快危险化学品安全管理信息网络平台的建设。各地可以通过危险化学品登记、安全生产许可证发放、重大危险源监管等工作建立本地区危险化学品安全管理数据库和动态统计分析系统。各级相关职能部门和企业间可建立实时监控的剧毒化学品、重大危险源等的管

42、理平台。政府、企业或相关组织可建立信息网站，发布化学品生产、储存、使用等企业安全生产工作动态和信息；介绍化学品安全管理工作的经验教训；提供化学品危害预防与控制的常识；提供信息查询、资源发布、在线咨询等服务。应该使危险化学品安全管理信息网络成为沟通政府和企业的桥梁；成为政府高效监管的有利手段和工具；成为企业安全生产与管理的良师益友。应加快国家化学品测试合格实验室的建设及资质认定工作。应按国家化学品管理规范建立我国统一的化学品测试合格实验室标准及实验室系统。各主管部门应认真组织、调查、评估科研机构的检测检验实验室，研究并确定一批国家化学品测试合格实验室，颁发相应的资质证，保证化学品安全数据测试结果

43、的可靠性和相互可接受性，以满足危险化学品安全技术研究、危险化学品登记中危险性不明化学品的鉴别分类、企业运输中化学品的检测鉴定等相关的需要。5.4加强安全教育培训我国危险化学品从业人员多，素质参差不齐；中小型危险化学品生产企业多，技术水平和管理能力相对薄弱；企业管理者盲目追求经济效益、安全意识淡薄。所以加强从业人员的教育培训就显得尤为重要。企业安全教育培训应横向到边，纵向到底。各部门都应根据企业特点、部门职能、产品特性进行有针对性的培训学习；企业负责人、安全管理人员、班组长、操作人员、特种作业人员等都要接受定期的培训教育，并经考核合格后，持证上岗。针对不同类型、不同层次的从业人员，安全教育培训应

44、有较强的针对性。例如对于安全管理人员，既要学习管理上的知识，更应加强专业技术知识的学习和更新；对实际操作人员，要安排上岗前的培训、在岗时的教育等。各职能监督管理部门也应定期组织相关人员的培训，使他们及时掌握新的政策法规、技术知识等，相关人员的安全培训情况应作为监督监察的重要内容。5.5建立完整的事故应急救援体系应急救援工作应注重落实政府主体责任、完善预案体系、开展风险分析、加强机构和队伍建设、建立信息管理平台、加强培训和演练、提高科技术水平和开展全社会的应急教育。应急救援指挥应当实行国家集中管理、统一指挥的基本原则；国家应大幅度地增加应急体系建设的整体投入；中央和地方政府要确保应急救援在国家政

45、治、经济和社会生活中不可替代的位置：应急救援的主要基础是全社会总动员。各部门应协调一致，分工明确，齐抓共管，减少内耗3。目前，我国已成立了国家安全生产应急救援指挥中心，开通了国家化学事故应急咨询电话0532-，但仍需向全社会广泛宣传。危险化学品登记管理办法中要求生产危险化学品的企业都要具有24小时应急服务电话，以便发生化学事故后，现场人员通过拨打企业印在标签和说明书上的24小时应急咨询电话，了解到相关的应急处理措施。还应学习发达国家，使运输商承运过程中也必须具备24小时应急电话。5.6 做加强各职能部门的沟通协调危险化学品涉及的部门多、行业多、环节多，是危险化学品安全监管的显著特点，因此各部门

46、的协调、合作是危险化学品安全管理顺利进行的关键。环保、经贸、公安、交通、质量技术监督等部门要加强联系，建立综合协调机制，加强对危险化学品从生产、运输到废物处置全过程的监督管理7。5.7企业应加强安全管理、自主建立安全生产长效机制由于我国相关的法律法规还不健全、相关职能部门在监管中还存在疏漏，企业重效益轻安全等，使得我国安全生产领域特别是危险化学品泄漏、火灾、爆炸等事故频发。目前，迫切需要企业重视安全、加强管理、依法自主经营、自我约束、建立安全生产长效机制。企业应从本质安全、控制隔离、保护环境等角度出发，危险性大的企业应远离市区、人口密集地区、水源地、军事设施等重要场所；应尽可能采用先进的、无害

47、的设备、原料、工艺；厂房和车间应满足防火防爆、通风采暖、防雷防静电等的要求；对危险部位和关键部位应加装安全报警设备、安全警示标语；加强对从业人员的安全培训教育和考核；加强对排放的废气废水的净化处理；积极配合政府做好重大危险源监控、危险化学品登记等工作。6 结语随着科学的进步，经济的发展，化学品的种类越来越多且被广泛应用于生产和生活，但其固有的危险性所带来的安全、健康和环境问题也日益突出。危险化学品的安全管理工作是一项责任重大、涉及面广、技术复杂的系统工程，如何加强危险化学品的安全管理，预防和遏止危险化学品事故的发生，已成为目前迫切需要解决的问题。我们应综合运用法律法规、行政监管、科学技术、培训

48、教育等手段，总结和借鉴国内外的成功和先进经验，开拓思路，大胆实践，大力推进我国危险化学品安全管理工作的发展。参考文献：安全培训运用“互动交流”教学模式的探讨摘要:目前，安全培训教学方法主要是以集中授课为主，形成了一种教师上课读讲义，学员听课记笔记，考试之前背笔记，考试之后扔笔记的怪圈。尤其是在短期培训缺乏实际操作的前提下，这种现象就更加突出了。因此，在加强安全培训教育，提高职工安全意识的今天，加大改革力度，改革并完善教学模式，需要我们积极思考和探索。加强职工安全文化教育初探 安全是人类永恒的主题，“安全文化”是社会文化的一部分，是值得重视研究的永恒课题。倡导安全文化要以安全教育为主，要重点抓好各