矿山安全生产基本知识(共93页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上矿山安全培训授课安排1、第一章矿山安全生产责任制、责任追究制 2、第二章 矿山基本安全要素和从业人员安全生产规程任课教师： 陈发吉3、第三章 磷矿石采掘、运输过程中可能的伤害和预防对策4、第四章 矿山安全事故报告、逃生及应急救护知识5、第五章 职业卫生基础任课教师： 唐茂强6、第六章 矿山生产安全事故案例与危险源辨识、风险评价和风险控制任课教师： 马德志第一章矿山安全生产责任制、责任追究制内容摘要：本章主要有矿山安全生产责任制、责任制的法律依据和原则、内容；生产安全事故责任追究制、法律责任和落实矿山责任追究追究制的前提和核心、事故报告与调查处理制度、隐患排查与整改制度

2、等方面的内容。第一节 矿山安全生产责任制一、安全生产责任制安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是企业所有安全规章制度的核心，它是将企业各级负责人、各职能部门及其工作人员和各工作岗位人员在安全生产方面应履行的职责及应负的责任加以规定的安全管理制度，是企业的一项基本管理制度。安全生产责任制是根据我国“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针及安全生产法等安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。二、安全生产责

3、任制的由来安全生产责任制是经长期的安全生产、劳动保护管理实践证明的成功制度与措施。这一制度与措施最早见于国务院1963年3月30日颁布的关于加强企业生产中安全工作的几项规定（即五项规定）。五项规定中要求，企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人，各自在生产过程中应负的安全责任，必须加以明确的规定。五项规定还要求：企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家关于劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作（即“五同时”制度）；企业单位中的生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应在

4、各自的业务范围内，对实现安全生产的要求负责；企业单位都应根据实际情况加强劳动保护机构或专职人员的工作；企业单位各生产小组都应设置不脱产的安全生产管理员；企业职工应自觉遵守安全生产规章制度。国务院1963年发布的关于加强企业生产中安全生产工作的几项规定要求企业劳动保护管理必须坚持安全生产责任制度。并明确规定：企业领导（厂长、经理）对本单位的劳动保护工作负全面责任（或总的责任），在管理生产的同时要管理安全生产工作，认真执行国家劳动保护的方针、政策和法规。1978年，中共中央下发的关于认真做好劳动保护工作的通知规定：一个企业发生伤亡事故，首先要追查厂长的责任，不能姑息迁就。由于生产经营单位和企业采取

5、的防止伤亡事故和职业病危害的措施，常常不是哪一个职能部门就能单独完成的，需要各有关职能部门和车间相互配合，因此，没有生产经营单位和企业主要负责人对安全生产的全面负责，这些措施就难于实现。三、安全生产责任制的原则和法律依据安全生产责任制是生产经营单位和企业岗位责任制的一个组成部分，根据“安全生产，人人有责”、“管理生产必须管安全”的原则，以及不同管理层次和岗位，将安全生产责任落实到每个人、每个岗位。安全生产责任制综合各种安全生产管理、安全操作规程制度，对生产经营单位和企业各级领导、各职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产中应负的安全责任加以明确规定的制度，安全生产法把建立和健全安全生产责任制

6、作为生产经营单位和企业安全管理必须实行的一项基本制度，在第二章生产经营单位的安全生产保障第十七条第一款作了明确规定，要求生产经营单位的主要负责人要建立、健全本单位安全生产责任制，并对其负责。矿山安全法第四章矿山企业的安全管理第二十条规定矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发2010（23）号令指出；“ 全面加强企业安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高企业技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规生产经营，切实加强安全监管，强化企业安全生产主体责任落实和责任追究，促进我国安全生产形势实现根本好转”。 国家安全生产监督管理总局令第34号规定“矿山企

7、业是落实领导带班下井制度的责任主体，必须确保每个班次至少有1名领导在井下现场带班，并与工人同时下井、同时升井。”四、安全生产责任制的主要内容生产经营单位和企业的总经理（或实际出资人）、矿长是生产经营单位和企业安全生产的第一责任人，对生产经营单位和企业的安全生产负全面责任；生产经营单位和企业的各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；有关的职能机构和人员，必须在自己的业务工作范围内，对实现安全生产负责。国发2010（23）号令指出“赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情

8、时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，要从重追究相关人员的法律责任。”职工必须遵守以岗位责任制为主的安全生产制度，严格遵守安全生产法规、制度，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施，按安全生产法赋予的权力和义务义履行好自身职责。安全生产责任制度主要包括以下内容：（一）主要负责人、其他负责人的安全生产责任；（二）职能部门及其负责人的安全生产责任；（三）各矿（部门）、班组及其负责人的安全生产责任；（四）其他岗位及从业人员的安全生产责任。总之安全生产责任制要做到全覆盖和全员性，要体现“安全生产，人人有责”、“管理生产必须管安

9、全”的原则。贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定“生产经营单位要建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项。”开磷矿山安全生产责任制的具体内容如下：A、部门安全生产责任制（一）安全管理部1、在公司领导下，牵头宣传、贯彻、落实国家安全生产方针、法律、法规，制定公司安全管理制度；2、按照上级部门的要求，结合公司安全生产实际，督促各部室按金属非金属矿山安全规程开展安全管理工作；3、负责各生产现场的安全督察管理；4、负责公司职业健康防护、环保、通风等管理工作检查；5、负责工伤事故的统计上报和建档工作，按照生产安全事故报告和调查处理条例开展

10、生产安全事故管理工作；6、配合相关部门开展员工“三级安全教育”和特种作业人员取、审证培训，审定安全教育培训计划，并监督实施。7、参与新建、改建、扩建工程项目安全设施的设计审查、竣工验收及试运行工作。8、深入现场，调查研究生产过程中的安全问题，对人的不安全因素和物的不安全状态及时责令整改。9、牵头编制安全投入计划，提高生产作业现场的本质安全水平。（二）设备动力部1、建立健全本部门各工种的岗位责任制;2、负责大型无轨设备（铲运机、卡车）的运行和维修过程中的安全管理；3、负责公司供用电及机电设备运行安全管理；4、编制年度电气、设备维修安全技术措施计划，并对计划落实情况进行检查督促，验收维修质量，发现

11、问题及时解决。5、编制、审查和完善各种电气、设备的安全操作技术规程，监督贯彻执行。6、组织开展电气，设备大检查，消除安全隐患，保证安全运行。7、组织各类设备的安装、试车和竣工验收工作，同时对设备的保险装置、安全装置、信号装置进行调试，安全指标要符合有关规定。定期检查这些装置的完整性和灵敏度。8、组织召开设备事故分析会，按事故分析“四不放过”的原则，分析事故因，制定防范措施，杜绝同类事故再次发生。9、建立特种设备和重点设备操作运行记录，保证对此类设备的有效督查和控制，确保设备安全运行。（三）技术部1、编制、审核采掘工程技术计划，采掘作业规程，作业程序、工艺指标和工艺纪律。监控检查执行情况，保证采

12、掘作业实现安全生产。2、深入现场调查研究，对采掘作业重点部位、要害场所安全可靠性进行调研，掌握矿体和围岩赋存条件等第一手资料，针对不同赋存条件下的矿体和围岩选择好安全可靠的采矿方法和掘进作业方式。3、加强采掘技术调查研究，选择和推广安全可靠的采掘作业工艺流程，应用先进的技术手段消除采掘作业过程中的事故隐患。4、定期检查采掘作业的工艺指标和工艺纪律贯彻执行情况，做到有效监督和控制，保证采掘作业的安全技术落到实处，真正做到技术保安全。5、在对新工人进行的“三级安全教育”中，负责编制采掘操作技术培训教材，并进行培训教育。6、推广和应用采掘新方法，新工艺时，要同时编制安全操作规程，对作业人员进行操作技

13、术培训，加强实施过程中的检查督促。（四）总调度室（协调中心）1、建立健全本部门工种的岗位责任制;2加强对全体员工的安全教育，提高部门员工的安全责任意识；3、在组织、指挥、协调、调度生产的同时，要根据各单位生产具体情况，控制好生产节奏，保证均衡生产。4、接到伤害、设备、交通事故报告时，要了解清楚事故发生地点、时间、伤害人数、事故情节等，立即通知有关部门和领导组织实施抢救工作。5、督促设备动力部门严格执行停、送电的有关规定，保证供用电安全。6、加强日常安全管理，确保所管理的车辆、设备正常运行。7、及时收集社区和周边居民反映的有关生产安全和环境等方面产生的纠纷，及时向相关部门反映,积极协调双方的矛盾

14、，并做好相关记录。（五）劳动人事部1、组织并督促相关部门对新工人开展好“三级安全教育”，对教育效果组织考试，建立个人安全教育档案。2、组织开展特种作业人员的培训教育工作。建立特种作业人员个人卡片，定期复审，严格持证上岗。3、其他人员转岗为特种作业人员时，要对其能否适应特种作业审核把关，对符合条件者，要严格按规定进行安全教育培训，考试合格后才能上岗。4、对鉴定为部分丧失劳动能力的员工，应及时调配适当工作。5、对鉴定为完全丧失劳动能力的员工，提供员工本人相关资料，配合劳动鉴定委员会作好妥善安排。6、对公司员工工伤保险相关工作负责。（六）企业管理部1、在检查考核生产任务指标时，同时检查考核安全控制目

15、标实现情况。2、对列入年度更改大修计划的安全技术措施项目，确保安措费用与时间进度同步。3、签订涉外工程项目合同时，必须明确甲乙双方在安全生产方面的责任和义务，并将涉及安全方面的合同内容报安全管理部备案。4、对井巷开拓工程施工质量履行监督控制职责，杜绝因质量问题导致人身伤害和设备事故发生。5、定期开展井巷开拓工程和采掘工程施工质量监控检查，发现问题，及时纠正，保证井巷开拓工程和采掘工程施工质量管理处于有效控制状态。6、严把工程质量验收关，杜绝井巷工程质量事故发生。（七）工会1、监督各级行政加强安全生产管理和改善安全生产作业条件。监督检查劳动安全卫生工作，对危害职工劳动安全与健康的问题进行调查，并

16、向有关部门反映需要解决的问题，提出整改治理建议。2、组织开展好群众性劳动保护监督检查活动。3、监督检查劳动用工情况和女工的劳动保护工作。4、参与总公司组织的有关安全管理活动。5、依法参与职工伤亡事故的调查及处理。（八）政工部1、宣传党和国家的安全生产方针政策、安全生产法律法规和公司安全生产规章制度，提高各类人员的安全思想素质。2、宣传报道公司的安全生产活动，宣传报道所属单位安全生产管理的典型和经验，形成人人重视安全的良好氛围，促进安全生产工作。3、在制定公司有关评比活动办法时，要把安全生产责任目标纳入评比标准，并在评比过程中严格按安全生产评比条件考核和评比。4、参与公司组织开展的有关安全生产管

17、理活动。5、充分利用各种宣传工具及阵地，通过开展形式多样的安全宣传教育活动，引导青工自觉地贯彻执行党和国家的安全生产方针及上级有关安全指令。6、组织开展团员青年的安全技能培训、岗位练兵、安全技术比武，引导青年职工学习安全操作规程，提高生产技能。7、开展“青年安全生产示范岗”创建活动，充分发挥青年职工在安全生产中的示范带头作用。8、组织开展青年安全生产工作的评比，选树典型，表彰先进。9、积极参与公司组织的“安全生产月”活动，组织“青年安全知识竞赛”等形式的教育活动。（九）物资采购部1、加强对全体员工的安全教育，提高部门员工的安全责任意识；2、按“安措计划”、“劳保计划”做好物资采购工作。对订购的

18、设备、配件、劳动保护用品质量负责，其质量必须符合国家、省、市有关标准和规定；3、负责危险化学品的采购中安全措施的监督和落实工作；4、采取措施确保物资、产品运输安全、快速、准确。（十）监察部1、加强对全体员工的安全教育，提高部门员工的安全责任意识；2、按公司领导的要求，检查所有员工遵章守纪情况；3、负责对公司办公、作业场所的文明整洁状况进行检查，督促整改；4、对井下炸药库负有检查、督促的责任。5、牵头组织治安检查工作和季节性的安全检查工作，加强工余时间对员工的安全教育，与社区配合发放有关宣传资料。（十一）办公室1、加强对全体员工的安全教育，提高部门员工的安全责任意识；2、负责上级领导检查指导公司

19、安全工作的接待工作；3、负责公司召开安全例会时的会场服务工作。（十一） 公司下属各生产矿1、加强员工的安全教育，提高部门员工的安全责任意识；2、建立健全本单位的安全生产责任制、岗位操作规程等规章制度；3、在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；4、加强设备设施的日常维护、保养，确保设备设施正常运转；5、负责本单位所管理区域的文明生产，保持作业现场的清洁文明水平；6、加强对生产作业场所的安全检查确认，创造良好的生产作业条件，保障作业人员的身心健康；7、发生事故后要立即组织抢救，按照“四不放过”的原则进行事故分析、调查、处理。8、对辖区内生产安全工作负责

20、。B、各级人员安全生产责任制。（十二）各生产矿下设各科室及生产中队、班组责任制略管理人员责任制（一）总经理1、建立健全本公司的安全生产责任制；2、组织制定本公司安全生产规章制度和操作规程；3、保证本公司安全生产投入的有效实施；4、定期组织召开安全工作会议，研究安全生产问题，向职工代表大会报告安全生产情况；5、督促检查本公司的安全生产工作，认真监控、及时消除生产安全事故隐患；6、组织制定并实施本公司的生产安全事故应急救援预案；7、及时准确完整报告生产安全事故，组织事故救援工作。（二）副总经理1、在总经理领导下，在集团公司有关部室的指导下开展公司安全管理工作，并对总经理负责。2、严格遵守并贯彻执行

21、有关安全生产的法律、行政法规、国家标准或者行业标准以及集团公司有关安全生产的文件、规定。3、建立、巩固公司安全生产的责任体系、监管体系和目标管理体系，并使之长效运行。4、组织制定、审批发布公司有关安全生产的规章制度和操作规程并督查落实，不断修订完善。5、明确公司安全管理工作的年度计划、目标，并组织会议分解、部署落实。6、组织、参与公司季度、月度和日常的安全管理工作。深入现场，及时解决安全生产过程中的矛盾，消除生产安全事故隐患，完善安全生产条件，并不断总结、改进、提高。7、审定公司年度职工教育、培训计划并督查实效。8、按照“四不放过”的原则组织、参与调查分析生产安全事故。9、组织、审定各单位生产

22、安全事故应急救援预案，定期演练。对重大危险源的生产安全事故应急救援预案每季度演练一次，并对重大危险源每月检查确认一次。10、组织、参与公司新建、改建和扩建工程项目“三同时”的审查、监督。组织完成国家规定工程项目的安全预评价、安全验收评价和专项安全评价工作。11、严格审查公司对外承包工程施工单位的合法资质，杜绝非法合同。12、督促检查公司采购的物资、材料和设备等厂家及其物资、材料和设备的合法资质，杜绝非法物资、材料和设备等的流入。（三）总工程师安全生产责任制1、在总经理领导下，开展公司科技工作和发展工作中的安全生产工作，并对总经理负责。2、在科技工作和发展工作中认真贯彻执行国家安全生产法律法规、

23、行业标准、规章制度和技术规范。3、在公司发展项目的前期工作和项目实施工作中，严格按照“三同时”的要求，把安全生产设施、工业卫生设施、环保设施同时纳入项目前期工作和项目实施工作。4、按照安全生产法、安全生产许可证条例（国发23号令）的规定，在组织实施总公司新建、改建、扩建项目时，对应当办理安全生产许可证的项目，组织开展好安全预评价、安全验收评价和环保评价等相关工作。5、加强技术管理工作，落实技术工作中的安全生产责任制，并对有关责任制的贯彻落实情况进行检查考核。6、深入实际调查研究生产工艺，开展技术进步工作，推广和运用先进的安全生产技术和安全生产工艺，不断改善安全生产条件，努力实现安全生产作业场所

24、本质安全。（四）书记（副书记）1、对安全生产教育工作全面负责，对行政贯彻执行党的方针政策、法律法规等起监督保证作用；2、把安全生产纳入党委的重要议事日程，定期召开安全生产形势分析会，督促行政解决安全生产中的重大问题；3、负责管理人员的安全生产作风检查、考核，教育管理人员认真树立安全第一的思想；4、检查、督促党支部搞好安全生产工作，认真考核，开展党员身边无事故活动；5、加强对共青团青年文明示范岗、工会群众监督、协管工作的领导，支持党、政、工团齐抓共管安全工作。（五）各矿矿长责任制1、对本矿安全生产工作负全面责任；2、严格遵守执行安全生产的法律、行政法规、国家标准或者行业标准以及集团公司、总公司安

25、全生产的文件、规定。使生产经营活动的每一过程、每一环节做到有法可依、有章可循；3、建立健全矿级安全组织机构，配备和充实安全专业管理人员，满足安全工作需要；4、制定本矿安全管理制度，并颁布执行；5、组织制订本单位安全管理制度；6、定期召开安全工作例会和安全生产专题会，总结分析单位安全工作状况，及时研究解决安全生产重大问题，协调好安全与生产之间的关系；7、经常深入现场，调查了解安全生产情况，掌握分析现场变化状况及员工思想动态，把握“物”的状态及“人”的因素，有效控制安全工作总体局面。8、定期向职工代表大会报告安全生产情况，接受工会组织监督，认真研究解决职工代表关于劳动保护和安全生产提案；9、严肃纪

26、律，奖罚分明，对在安全工作中取得显著成绩的班组和个人，给予表彰和奖励。对违反规章制度造成事故的，要严肃查处；10、因公外出时，必须指定分管安全工作的领导负责本部门安全工作。（六）各矿副矿长（助理）1、在矿长及总公司有关部室指导下，协助矿长开展好安全工作，并对本单位安全生产负直接责任。2、每月对单位所属作业场所进行一次以上综合安全检查确认，负责组织并参加定期的安全检查和安全确认，对查出的隐患和不安全因素，及时落实整改责任人和整改要求，限期整改，并做好记录。3、具体负责组织开展本单位各项安全规章制度的制订、修改、完善工作，并督促有关部门贯彻执行。4、主持本单位定期召开的安全工作例会和安全工作专题会

27、，分析查找管理薄弱环节，制定对策措施完善管理。定期向矿长汇报安全工作情况，通报安全管理信息，提供正确决策依据。5、坚持深入现场，调查研究并分析生产过程中存在的问题及事故隐患，及时采取预防措施，杜绝重大事故发生。6、对本矿发生的各类事故，严格按“四不放过”原则进行调查，分析处理，组织制定预防事故重复发生的措施（七）安全管理部部长1、在公司副总经理的领导下，根据企业的总体安排，做好安全生产的计划、布置、检查、总结和评比工作。是本部门安全生产的第一责任人，对本部门的安全生产全面负责。2、负责拟定安全生产年度工作总结和计划，并抓好具体落实和督促。3、组织安排企业安全生产的教育教训，做好企业的“三级”（

28、公司、矿、班组）培训，建立培训档案。4、负责安排定期的安全生产监督检查工作。发现重大事故隐患，有权勒令停止生产。能当时消除事故隐患，有权要求有关单位或人员立即消除事故隐患。当时不能消除的，立即上报有关领导，采取相关措施予以消除。5、负责组织安排事故应急救援预案的演练工作。6、做好安全生产的考核奖惩，并按制度上报，兑现奖惩。7、负责安排安全生产的统计报表工作，并按期上报。8、协助领导做好事故的人员抢救等工作，并负责事故的及时上报。（八）、其他部门领导1、是本部门安全生产的第一责任人，对本部门的安全生产全面负责。2、保证国家安全生产的法律法规和企业的规章在本部门的贯彻执行，落实好职责内的各项安全生

29、产工作。3、组织本部门的人员进行安全教育培训，学习有关法律法规、政策和制度。4、做好本部门及相关工作的安全生产工作。5、及时报告本部门发生的安全生产事故，并注意保护好现场。6、按时完成交办的其他安全生产工作任务。(九)团委负责人1、认真执行党和国家的安全生产方针、政策、法规和上级安全生产，结合总公司团员青年情况，拟定贯彻措施，在总公司党委的领导下，对青年群众安全监督负领导责任。2、检查督促各基层团支部的青安岗工作，充分发挥青年群众对安全生产的监督作用，积极开展创新创效工作。3、主持制定团委年度安全活动计划和青安岗的活动计划，定期召开青安岗工作会议，研究部署青安岗的工作；4、参加总公司组织的安全

30、大检查；5、每月向党委和行政汇报青安岗的安全工作情况。（十）、安全管理人员1、安全管理人员在部长的领导下，负责总公司的安全生产工作，协助部长贯彻上级安全生产的指示和规定，并检查督促执行；2、参与制订总公司有关安全生产管理制度和安全技术操作规程，并检查执行情况； 3、负责编制总公司安全技术措施计划和隐患整改方案，并负责及时上报和检查落实； 4、做好职工的安全思想、安全技术教育与考核工作，负责新入厂人员的公司级安全教育，督促检查二、三级安全教育；5、参加总公司新建、改建、扩建工程的设计审查、竣工验收和设备改造、工艺条件变动方案的审查，使之符合安全技术要求，落实装置检修停工、开工的安全措施；6、负责

31、总公司安全设备、灭火器材、防护器材和急救器具的管理，并提出改进建议；7、每天要深入检查，及时发现隐患，制止违章作业，并做好记录；8、妥善收集保管安全基础资料 。（十一）、工程技术人员1、编制、审核采掘工程技术计划，采掘作业规程，作业程序、工艺指标和工艺纪律。监控检查执行情况，保证采掘作业实现安全生产。2、深入现场调查研究，对采掘作业重点部位，要害场所安全可靠性进行调研，掌握矿体和围岩赋存条件等第一手资料，针对不同赋存条件下的矿体和围岩选择好安全可靠的采矿方法和掘进作业方式。3、加强采掘技术调查研究，选择和推广安全可靠的采掘作业工艺流程，应用先进的技术手段消除采掘作业过程中的事故隐患。4、经常采

32、掘作业的工艺指标和工艺纪律贯彻执行情况，做到有效监督和控制，保证采掘作业的安全技术落到实处，真正做到技术保安全。5、在对新工人进行的“三级安全教育”中，负责编制采掘作业操作技术教育培训教材，并负责具体的教育培训工作。6、推广和应用采掘新方法，新工艺时，要同时编制作业规程，作业程序，对作业人员进行操作技术培训，加强实施过程中的检查督促。7、对井巷开拓工程施工质量履行监督控制职责，杜绝因质量问题导致人身伤害和设备事故发生。8、定期开展井巷开拓工程和采掘工程施工质量监控检查，发现问题，及时纠正，保证井巷开拓工程和采掘工程施工质量管理处于有效控制状态。严把工程质量验收关，杜绝井巷工程质量事故发生。（十

33、二）下属矿各部门（科室）主任（科长）及各中队长安全生产职责见各矿安全生产责任制。（十三）、班（组）长1、对本班组安全工作全面负责；2、遵守安全生产规章制度和作业规程，带头执行操作规程，做到不安全不生产，制止班组成员的各种违章行为；3、带领班组成员认真学习安全生产知识，积极配合有关部门对员工开展安全技术培训； 4、搞好生产设备、安全装备、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和正常运行状态。督促教育员工合理正确使用劳保用品、用具，正确使用各种器材。5、带领班组成员搞好作业前、作业中的安全检查确认工作，对查出的事故隐患带领班组成员及时整改，不能排除的要及时报告上级并做好详细记录； 6、

34、负责新工人（实习、代培）的班组级安全教育；7、发生事故时，积极组织现场抢救，保护好事故现场，并及时向值班领导汇报；8、参加伤亡事故调查分析，吸取事故教训，落实防范措施；防止同类事故重复发生；C、员工安全生产职责 1、认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任；2、精心操作，严格执行工艺纪律，做好各项记录。交接班必须交接安全情况； 3、正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌芽状态，如发生事故，要正确处理，及时、如实地向上级报告，并保护现场，作好详细记录； 4、按时认真进行巡回检查，发现异常情况及时处理和报告；5、正确操作，精心维护设备，保持

35、作业环境整洁，搞好文明生产； 6、上岗必须按规定着装，妥善保管和正确使用各种防护器具和灭火器材；7、积极参加各种安全活动；8、有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。第二节、责任追究制一、生产安全事故责任追究制度生产经营活动中发生安全事故，其直接原因是多种多样的，但造成这些直接原因的原因，即事故的间接原因，则大多是因为违反安全生产的法律、法规、标准和有关技术规程、规范等人为因素造成的。如生产经营活动的作业场所不符合保证安全生产的规定；设施、设备、工具、器材不符合安全标准，存在缺陷；未按规定配备安全防护用品；未对职工进行安全教育培训，职工缺乏安全生产知识；劳动组织不合理；管理人员违

36、章指挥；职工违章冒险作业等。鉴于生产安全事故对国家和人民群众的生命、财产安全造成的损失，对因人为原因造成的责任事故，必须依法追究责任者的法律责任，以示警戒和教育。为此，安全生产法明确规定，对生产安全事故实行责任追究制度。二、国家实行生产安全事故责任追究制度的意义 国家第一次以基本法的形式宣布实行生产安全事故责任追究制度，这就意味着，任何生产安全事故的责任人都必须受到相应的责任追究，在实施责任追究制度时，必须贯彻“责任面前人人平等”的精神，坚决克服因人施罚的思想，无论什么人只要违反了安全生产管理制度，造成生产安全事故，就必须坚决予以追究，决不姑息迁就，不了了之。这对于惩罚和教育责任者本人，促使有

37、关人员提高责任心，保证有关安全生产的法律、法规得到遵守，保障安全生产，具有十分重要的意义。三、对生产安全事故责任者依法追究法律责任 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号文件要求要“加大对事故企业负责人的责任追究力度。企业发生重大生产安全责任事故，追究事故企业主要负责人责任；触犯法律的，依法追究事故企业主要负责人或企业实际控制人的法律责任。发生特别重大事故，除追究企业主要负责人和实际控制人责任外，还要追究上级企业主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究企业主要负责人、企业实际控制人和上级企业负责人的法律责任。对重大、特别重大生产安全责任事故负有主要责任的企业，其主要负责人终

38、身不得担任本行业企业的矿长（厂长、经理）。对非法违法生产造成人员伤亡的，以及瞒报事故、事故后逃逸等情节特别恶劣的，要依法从重处罚。”对于发生重大、特别重大生产安全责任事故或一年内发生2次以上较大生产安全责任事故并负主要责任的企业，以及存在重大隐患整改不力的企业，由省级及以上安全监管监察部门会同有关行业主管部门向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，一年内严格限制新增的项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。” 依照安全生产法和有关法律、行政法规的规定，对生产安全事故的责任者，由有关主管机关依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责

39、任。 1“行政责任”，是指有违反有关行政管理的法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后果。行政责任一般分为两类，即行政处分和行政处罚。“行政处分”是对国家工作人员及由国家机关委派到企业事业单位任职的人员的违法行为，由所在单位或者其上级主管机关所给予的一种制裁性处理。按照行政监察法及国务院的有关规定，行政处分的种类包括警告、记过、降级、降职、撤职、开除等。 “行政处罚”，是对有行政违法行为的单位或个人给予的行政制裁。按照行政处罚法的规定，行政处罚的种类包括警告、罚款、没收财物、责令停止生产或停业营业、吊销营业执照等。 依照安全生产法第七十三条和第七十四条的规定，在对生产安全事

40、故的调查处理中，必须实事求是地查明事故的性质和责任。对确定为责任事故的，既要查清事故单位责任者的责任，也要查清对安全生产负有监督管理职责的有关部门是否有违法审批或不依法履行监督管理职责的责任。国家安全生产监督管理总局令第34号第十八条规定；“ 矿山企业未按照规定建立健全领导带班下井制度或者未制定领导带班下井月度计划的，给予警告，并处3万元的罚款；对其主要负责人给予警告，并处1万元的罚款；情节严重的，依法暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿。” 对尚未构成犯罪的事故责任者，按照安全生产法“法律责任”一章中的有关规定，根据不同情节，分别给予包括降级、撤职、开除等在内的行政处分，或给予罚款等行政处罚。

41、 2“刑事责任”，是指有依照刑法规定构成犯罪的严重违法行为所应承担的法律后果。追究刑事责任的方式，是依照刑法的规定给予刑事制裁。刑事责任是最为严厉的法律责任。在安全生产法“法律责任”一章的有关条款中，以及在国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定中，对造成严重事故后果的违法行为，规定了要依法追究刑事责任，就是指要依照刑法的有关规定追究刑事责任。四、落实矿山责任追究追究制的前提和核心(一)、落实企业安全生产事故责任追究制的前提是落实责任 建立“分级管理、按级负责、权责一致、各负其责”的安全责任体系，是安全管理体系建设的重中之重。落实安全生产责任制，必须抓好三个落实。1落实领导安全生产责任。安全工

42、作要落到实处，领导是关键。按照“管生产必须管安全”原则，实行领导集体责任制，明确主要领导为安全生产第一责任人，分管领导为直接责任人，领导班子人人有责。主要领导要对发展与安全做到“两手抓、两手硬”，在安全管理中不仅抓原则、抓指导，更要注重抓具体、抓落实。国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号文件指出“要强化生产过程管理的领导责任，企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班。煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井，对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，同时给予规定上限的经济处罚”。分管领导要忠于职守，抓“主业”、务“正业”。班子

43、其他成员要做明白人、有心人、细心人，管好各自的“责任田”，把安全工作当作“分内事”，独当一面，对安全工作要真抓实管。2落实基层安全生产责任。基层单位是企业安全生产的责任主体，必须对安全生产全面负责。贵州省生产经营单位安全生产主体责任的规定“生产经营单位是安全生产的责任主体，对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。”企业要层层签订安全责任书，明确安全生产管理的目标、任务和职责，实行风险抵押，推行安全一票否决，严格规定凡是安全生产管理不达标的单位和部门，一律取消评先评优的资格；凡是安全工作不尽职、不得力的干部一律不得提拔重用。3落实全员安全生产责任。职工处在企业安

44、全生产的最前沿，安全责任必须渗透到每一个人。矿山企业要把安全责任作为硬任务、硬指标，细化分解到每个层面、每个环节、每个岗位。把安全生产表现、安全生产实绩与职工的切身利益紧紧捆在一起，定期考核，讲评和兑现。同时，执行安全责任制令行禁止、严字当头，对严重违反安全管理规定，不适应安全生产要求的人员，决不心慈手软。（二）、落实企业安全生产事故责任追究制的关键是强化考核安全来源于科学的管理制度，必须确立科学的技术规范，强化考核。1要健全安全管理制度。实现安全长效管理，根本在制度，只有上规矩，成方圆，安全生产才能保持长期稳定的态势。矿山企业要不断充实完善各类各项行之有效的安全管理规章，形成五大机制。即以安

45、全责任制和责任追究制为主体的安全责任机制，专管成线、群管成网、专群结合的安全监督机制，教育与奖罚并举的安全约束激励机制，预防在前、防范在先的安全预警机制，应急应变的安全救援机制。健全制度是强化考核的依据，而强化考核又是安全文化建设的关键。安全生产规章制度主要包括：（一）安全生产会议制度； （二）安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；（三）安全生产教育培训制度；（四）安全生产检查制度；（五）安全生产奖惩和责任追究制度；（六）岗位标准化操作制度； （七）生产安全事故隐患排查治理制度；（八）重大危险源检测、监控、管理制度；（九）劳动防护用品配备和管理制度；（十）安全设施、设备管理和检修、维护制度

46、；（十一）特种作业人员管理制度；（十二）生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；（十三）其他保障安全生产的规章制度。（十四）金属非金属地下矿山企业领导带班下井制度2要严明奖惩强化考核。严格落实安全目标考核，对完成年度生产安全事故控制指标情况进行严格考核，并建立激励约束机制。要严格标准、科学考核、严明奖惩，充分把握考核的必备条件，进一步完善考核内容，把安全管理制度、安全管理办法、安全质量标准、安全人性化管理等都要纳入考核。通过建立机制，完善制度、强化考核等来确保安全文化建设的各项工作取得实实在在的效果。五、认真落实安全生产事故责任追究制生产经营单位发生伤亡事故，必须按有关法规规定成立事故调查组

47、，认真查明事故原因，分清事故责任，并严肃追究肇事者及管理人员、领导者的责任。对违反国家有关安全生产规定的生产经营单位主要负责人、分管负责人、有关管理人员和直接责任人，按有关规定给予行政处分、经济处罚，构成犯罪者由司法机关追究刑事责任。对于矿山企业，主要负责人是安全生产的第一责任人，既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。企业分管安全工作的其他责任人分工明确，各负其责，共同承担起安全管理的责任。坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，制定严格的安全生产责任制和责任追究制，将安全生产责任分解逐级延伸落实到每个环节、每个岗位、每个人。责任追究要做好如下几方面工作1、落实的安全管理责任。要求企业行政管理部门认真排查设备、技术、质量、工作环境、员工技能素质等方面存在的问题，反思本单位（部门）工作是否到位、责任是否落实，制定整改措施，狠抓落实。要求企业党群部门在宣传、教育、组织、发动员工，提高员工安全意识，调动员工工作积极性等方面，做到工作到位、责任落实。2、落实的安全投入责任。企业生产设备老化、安全设施缺失是事故发生的一大隐患。安全需要投入，资金投