《铁路建设项目施工单位标准化管理绩效考评实施细则》(共15页).docx

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1、精选优质文档-倾情为你奉上东南沿海铁路福建有限责任公司东南铁安字2014248号东南沿海铁路福建有限责任公司关于重新印发铁路建设项目施工单位标准化管理绩效考评实施细则的通知各参建单位：现将重新修订的东南沿海铁路福建有限责任公司铁路建设项目施工单位标准化管理绩效考评实施细则印发给你们，请认真组织学习贯彻执行。东南沿海铁路福建有限责任公司2014年12月10日抄送：公司领导及各部门。东南沿海铁路福建有限责任公司综合部 2014年12月10日印发东南沿海铁路福建有限责任公司铁路建设项目施工单位标准化管理绩效考评实施细则第一条 为深入推进东南沿海铁路福建有限责任公司（以下简称东南公司）铁路建设项目标准

2、化管理工作，促进施工单位完善管理体系，规范管理行为，提高工作质量和效率，确保东南公司铁路建设项目标准化管理得到全面落实，成效不断提高，依据中国铁路总公司关于印发铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法的通知（铁总建设2014280号，以下简称实施办法）等文件精神，结合东南公司铁路建设项目实际，制定本实施细则。第二条 本实施细则适用于东南公司负责建设管理的铁路大中型建设项目，其他铁路建设项目可参照执行。第三条 东南公司成立施工单位标准化管理绩效考评领导小组（下称领导小组），负责绩效考评实施细则的制定、组织实施、结果审定等工作。东南公司总经理担任领导小组组长，公司领导班子其他成员担任领导小组副组长（

3、其中：分管安全质量的副总经理担任常务副组长），东南公司各部门、指挥部负责人担任领导小组组员。领导小组下设绩效考评办公室（设在东南公司安全质量部），负责施工单位标准化管理绩效考评日常具体工作。第四条 施工单位项目部应相应成立铁路建设项目标准化管理绩效考评工作组，项目部主要负责人为组长，项目部副职、总工为副组长，各部门负责人为组员，各负其责、落实责任，有效推进标准化管理工作。第五条 施工单位标准化管理绩效考评是通过日常或集中检查、考核和评估，对标准化管理体系运行情况、管理行为及管理成效进行的综合考评。第六条 施工单位标准化管理绩效考评是指东南公司根据施工单位进场后体系建设、资源配置、设施保障、过程

4、管理等方面展开，重点促进施工单位强化管理保障、规范过程控制、严格合同履约，确保工程质量合格。第七条 考评内容主要包括管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、综合管理成效等五个部分，依据铁路总公司实施办法和施工单位投标承诺、合同约定，并按照东南公司标准化管理体系文件的相关内容来确定。具体内容如下：1.管理制度标准化：主要包括管理职责、管理策划和制度建设等管理内容；2.人员配备标准化：主要包括机构设置和人力资源管理，其中包括架子队管理等内容；3.现场管理标准化：主要包括工作环境、基础设施和设备资源管理等管理内容，涵盖机械化、工厂化、专业化和信息化建设等工作；4.过程控制标准

5、化：主要包括开工阶段标准化管理、施组管理、首件评估、作业标准化、试验及检验检测、问题处置、验收管理和达标活动开展情况等内容；5.综合管理成效：主要包括质量、安全、投资、工期、环保、稳定等管理目标实现情况。第八条 施工单位标准化管理绩效考评方式分为达标考评和创优考评，考评周期原则上与施工企业信用评价同步，并将考评事项纳入合同，依据合同组织考评。第九条 达标考评在建设队伍上场后半年内进行，结合日常检查和开工标准化等情况进行考评，考评指标采用合格制。达标考评合格后，方可进行创优考评。创优考评在项目建设实施阶段每半年进行一次，采用评分制，以达标考评指标为基础，对通过达标考评合格的施工单位标准化体系运行

6、情况、管理绩效进行量化打分。第十条 达标考评。施工单位标准化管理达标考评指标分为主要项目和一般项目两类，对施工单位的达标考评从体系建设、资源配置、设施保障、过程管理等方面展开，重点是促其强化管理保障、规范过程控制，确保生产合格产品；东南公司对施工单位标准化管理绩效达标考评共设定了62项指标，其中主要项目24项，一般项目38项。在考评中主要项目全部达标且一般项目达标率达到80%及以上的施工单位可视为合格即通过达标考评，否则视为不合格即未能通过达标。建设项目施工单位标准化管理绩效达标考评表见附表1。第十一条 创优考评。施工单位标准化管理创优考评的指标内容以达标考评指标为基础，结合项目推进阶段管理绩

7、效进行设定，并配套评分标准。对施工单位在机构设置、资源配置、过程控制（含实体质量、施工安全、工期目标、投资控制、队伍稳定等）等三大部分共12项考核指标，创优考评得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）85分为合格，60分（不含）以下为不合格。建设项目施工单位标准化管理创优考评表见附表2。第十二条 施工单位创优考评为优秀等次的，授予其年度标准化施工项目部称号；创优考评得分在60分（不含）以下者为不合格等次，下一评价期需要重新开展达标考评，考评合格后方可进行创优考评；重新开展达标考评被评为合格的，信用评价不加分。第十三条 东南公司对授予的标准化施工项目部称号实行动态管理。施工单位应不断完善体系建

8、设，持续改进工作，提升管理水平，满足工程建设标准化管理要求。如已授荣誉称号的施工单位在当期创优考评中达不到已授予荣誉称号标准，公司将撤销相关荣誉称号，并进行全线通报批评。第十四条 施工单位发生重大不良行为或3件及以上较大不良行为的，标准化管理达标考评不得评为合格，创优考评不得评为优秀。第十五条 标准化管理绩效考评结果在施工企业信用评价中的应用：东南公司将通过对施工单位标准化管理体系运行情况的检查，考核评估标准化管理推进情况，将标准化管理绩效考评结果与施工企业信用评价挂钩。对达标考评合格的在当期施工企业信用评价中加5分（在建项目第一次考评为达标考评）；对创优考评优秀的施工企业在当期信用评价中加1

9、0分。对达标考评不合格或创优考评达不到优秀等级的施工单位不予加分。第十六条 标准化管理绩效考评结果在施工单位激励约束考核中的应用：施工单位在建设项目评价期内标准化管理达标考评为合格或创优考评为优秀，评价期内没有发生重大和较大不良行为的，按考核期费用额度的100%予以发放；施工单位在建设项目评价期内发生重大不良行为或3起及以上较大不良行为的，按考核期费用额度的100%予以扣减合同价款；其余情况按考核期费用额度的50%予以发放。第十七条 施工单位要根据本实施细则进行细化，自行组织开展生产单元标准化管理绩效考评，通过考评树立标准化工地、拌合站、梁场、试验室等典型样板，在项目上推广应用，积极创建评比活

10、动，确保东南公司铁路建设项目标准化管理的推进和实现长效机制。第十八条 本实施细则由东南公司安全质量部负责解释。第十九条 本实施细则自2015年1月1日起施行，未尽事宜或与铁路总公司实施办法等文件有抵触的，以铁路总公司实施办法等文件为准。原公司下发的东南沿海铁路福建有限责任公司关于印发铁路建设项目施工企业标准化管理绩效考评办法的通知（东南铁安字2014117号）同时废止。附表1. 建设项目施工单位标准化管理绩效达标考评表附表2. 建设项目施工单位标准化管理创优考评表附件1.中国铁路总公司关于印发铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法的通知（铁总建设2014280号）附表1：铁路建设项目施工单位标

11、准化管理绩效达标考评表施工单位：序号考评项目考评内容主要项目/一般项目存在问题考评结论（达标/不达标）1体系建设1.1机构设置内设机构符合有关规定及投标承诺主要1.2工作职责部门、岗位工作职责明确，实施情况良好一般1.3管理制度1.3.1 按中国铁路总公司及东南公司要求建立管理制度，内容齐全主要1.3.2 管理制度修订完善及时，重要制度单独发文一般1.4工作程序按要求制定工作程序及内部工作标准，严格贯彻实施一般1.5管理规划标准化管理活动有相关规划及考核办法（标准化工地、标准化项目部、标准化试验室等）主要2资源配置2.1人员配置2.1.1 主要管理、技术人员数量和资格符合要求主要2.1.2 人

12、员变更按规定报批，并经东南公司项目部同意一般2.2作业队伍2.2.1 作业队（架子队）配置及管理符合有关要求主要2.2.2 重难点工程施工积极应用专业化作业队伍一般2.3人员培训2.3.1 及时参加各项业务培训，积极开展本项目的培训教育活动一般2.3.2 主要管理、技术人员满足相关培训要求一般2.3.3 特种作业人员、设备操作人员持证上岗。营业线、工程线施工、管理人员按规定培训后，方可上岗主要2.4设备仪器2.4.1 施工机械设备及仪器配备方案合理，工装设备配备符合投标承诺，满足施工进度需要主要2.4.2 设备及仪器工况良好，进场程序及检验满足要求主要序号考评项目考评内容主要项目/一般项目存在

13、问题考评结论（达标/不达标）2.4设备仪器2.4.3 大型机械安全生产措施可靠，维修保养及时到位一般2.4.4 机械设备作业场所安全标识齐全、防护到位一般2.4.5 积极推广应用先进工艺、设备，提高质量水平一般2.5工厂化建设2.5.1 梁场、轨枕场（板场）等大型预制构件场及拌和站、试验室等布局合理、设置规范主要2.5.2 建立健全搅拌站管理标准，按要求配置混凝土拌和站一般2.5.3根据投标承诺和总公司要求，建立独立的工地试验室一般2.5.4 小型预制场构件厂设置规范一般2.5.5 工厂化建设体现集约化、规模化一般3设施保障3.1基础设施3.1.1 驻地及工作场所选址合理、安全防护到位主要3.

14、1.2 生产生活区划分明晰，布置合理一般3.1.3 临时道路及临时设施设置合理一般3.1.4 安全防护及应急救援设施设置合理，配备到位主要3.1.5 生产生活区环水保设施到位一般3.1.6 现场管理及安全风险监控积极应用信息化手段一般3.2文明工地3.2.1 安全质量警示、项目公示等标牌设置齐全主要3.2.2 材料、设备标识齐全一般3.2.3 安全劳保用品佩戴规范，人员着装整洁一般3.2.4 材料机具堆放整齐合理，场地整洁一般4过程管理4.1质量控制4.1.1 落实质量管理要求，按规定程序做好自检自查工作主要序号考评项目考评内容主要项目/一般项目存在问题考评结论（达标/不达标）4.1质量控制4

15、.1.2 定期召开质量分析会议，对现场质量问题制定落实监控、整改措施，实行闭环管理一般4.1.3 测量、试验、检测工作规范，符合相关要求，数据真实准确一般4.1.4 过程施工及检查记录齐全一般4.2安全控制4.2.1 落实安全管理制度，检查、整改记录齐全主要个别监理通知单尚未回复4.2.2 隧道、高空作业、运架梁、营业线等高风险工点及火工品管理规范主要炸药库尚未启用4.2.3 定期召开安全分析会，及时制定并落实安全风险控制措施一般4.2.4 制定安全应急预案，按规定组织演练一般正在筹划防洪演练4.3材料管理4.3.1 严格物资管理，进场物资材料均应进行验收，不合格材料按规定处理主要4.3.2

16、进场物资台帐检测资料齐全，帐物相符一般4.3.3 仓储管理规范，物资材料堆码整齐一般4.4工期管理4.4.1 工期满足施组要求主要4.4.2 工期节点划分明确，动态掌握工期变化，定期进行统计分析一般4.4.3 积极协助做好征地拆迁工作，及时完成具体事务一般4.5计划、资金管理4.5.1 各类合同和协议签订规范，台帐齐全主要4.5.2 验工计价按规定程序上报审批，资料完整，手续齐备，无虚假验工计价现象一般4.5.3 民工工资发放及时到位一般4.5.4 资金管理规范，使用符合要求一般4.6环保水保管理4.6.1 施工弃渣、排污、取土、降噪等符合法律法规及设计规范要求主要几处弃渣场方案设计方案未出4

17、.6.2 环保与主体工程做到“三同时”一般4.7技术管理4.7.1 实施性施工组织设计及重难点项目方案科学合理，符合指导性施组要求主要4.7.2 做好施工组织设计优化和动态调整一般4.7.3 做好施工调查，按规定组织内部施工图复核，及时反馈复核意见一般序号考评项目考评内容主要项目/一般项目存在问题考评结论（达标/不达标）4.7技术管理4.7.4 及时提供优化设计信息，配合制定变更设计方案，变更设计管理规范一般4.7.5 组织做好分级施工技术交底，交底记录和台帐齐全完整主要4.7.6 积极开展科技攻关工作，研究、推广新工艺、新材料、新设备应用一般4.8现场作业作业指导书编制科学合理，现场实施到位

18、，作业管控到位主要4.9维护稳定杜绝因项目部内部管理不当导致的群体性事件主要4.10绩效考评落实标准化规划内容，严格考评主要考评结果24/38注：1. 达标考评打分方式采用是非制，对每项指标只需做出：达标的打“”、不达标的打“”。 2. 其中主要项目24项、一般项目38项。在考评中主要项目全部达标且一般项目达标率达到80%及以上的，可视为合格即通过达标考评，否则视为不合格即未能通过达标考评。考评人员签字： 年 月 日施工单位签字： 年 月 日附表2：铁路建设项目施工单位标准化管理创优考评表施工单位：序号考评项目标准分考评内容打分标准存在问题得分1机构设置10分1.1办公机构设置及选址8分1.1

19、.1 机构设置符合投标承诺，满足现场工作要求考评发现的不合规问题每个扣1分1.1.2 办公管理制度健全，揭示符合要求考评发现的不合规问题每个扣1分1.1.3 办公场所独立，满足办公要求考评发现的不合规问题每个扣1分1.1.4 设置专门会议室，基本办公设施满足要求考评发现的不合规问题每个扣0.5分1.2生活场所设置2分宿舍单独设置，食堂、活动室等生活设施满足要求考评发现的不合规问题每个扣0.5分22资源配置302.1人员配置10分2.1.1 按照投标承诺配齐配足主要管理人员、技术人员；资格符合要求；专业结构和数量满足现场需要每1人不符要求扣0.5分2.1.2 按合同约定更换投标人员需建设单位审批

20、，未审批的考评发现未履行报批手续的，每人扣0.5分2.1.3 应组织参建员工进行岗位培训并组织考试，考试合格后上岗每1人不合格扣0.5分2.1.4 特殊工种应持证上岗每1人不合格扣1分2.1.5项目部应与劳务工人签订用工合同，与中层以上管理人员签订质量安全、廉政责任书考评发现使用未签合同人员的、未签责任书人员的，每人扣0.5分2.1.6 建立完善的人员业绩考评体系，明确考评内容、方式、频率对不符合规定要求的，视情扣15分2.2作业队伍5分2.2.1 作业队（架子队）配置及管理符合要求对不符合规定要求的，视情扣15分2.2.2 重难点工程施工积极应用专业化作业队伍考评发现的不合规问题每个扣2分序

21、号考评项目标准分考评内容打分标准存在问题得分2.3工厂化管理5分2.3.1 梁场、轨枕场（板场）等大型预制构件场及拌和站等管理符合要求考评发现的不合规问题每个扣1分2.3.2 作业过程符合要求考评发现的不合规问题每个扣0.5分2.4试验室10分2.4.1 按现场试验室管理标准，配备人员、试验检测设备，保证试验工作环境对不符合规定要求的，扣2分2.4.2 工地试验室有母体试验室授权；试验检测工作未超出母体试验室资质范围考评发现的不合规问题每个扣2分2.4.3 工地试验室面积及功能区划满足规定要求，布局合理、设置规范对不符合规定要求的，扣1分2.4.4 按照投标承诺配齐配足试验设备和试验人员考评发

22、现的不合规问题每个扣0.5分2.4.5 仪器设备按规定检定或校准，使用保养符合要求考评发现的不合规问题每个扣1分2.4.6 建立完整的试验资料目录和工作台帐考评发现的不合规问题每个扣0.5分3过程管理603.1现场监控15分3.1.1 施工项目部安质部门按要求对现场进行检查、自查，对发现的问题建立问题库、落实责任人、整改时间并及时整改，问题闭环管理考评发现的不合规问题每个扣1分一份监理通知单尚未及时回复，2处风镐空压机无防护罩，133.1.2 按相关规范、标准、设计文件、和批准的施组、专项方案、作业指导书、技术交底等施工，对工程质量安全进行过程控制；按检验批、分项、分部、单位工程质量验收程序进

23、行报验、验收考评发现的不合规问题每个扣1分3.1.3 及时向监理单位上报与工程有关的资料考评发现的不合规问题每个扣0.5分3.1.4 设备、安全防护用具等满足要求考评发现的不合规问题每个扣0.5分3.1.5 现场安全、技术管理人员按规定配备并认真履职考评发现的不合规问题每个扣0.5分3.1.6 按规定做好现场试验、检验、检测等工作考评发现的不合规问题每个扣0.5分序号考评项目标准分考评内容打分标准存在问题得分3.2实体质量10分质量管理体系运转正常，质量管理及问题处理规范，实体质量合格质量管理体系运行存在缺陷，视情扣13分；抽查实体质量不满足验标及相关要求问题每个扣0.51分。以上两个方面合计

24、扣完10分为止。发生工程质量一般事故每起扣2分；质量较大及以上事故的，标准化管理绩效考评在信用评价中不加分。违反质量“红线”管理规定的，每项扣3分。七星隧道出口二衬外观较差扣2183.3施工安全10分现场安全总体可控，风险措施合理，判识符合要求，风险控制措施到位安全管理体系存在缺陷，视情扣13分；抽查发现安全隐患的， 每个隐患扣0.5分。以上两个方面合计扣完10分为止。发生一般生产安全事故，每起扣3分；发生较大生产安全事故，每起扣5分；发生重大及以上生产安全事故的，标准化管理绩效考评在信用评价中不加分。违反安全“红线”管理规定的，每项扣3分。3.4投资、工期、稳定等目标实现10分较好完成投资计

25、划，实现工期节点目标，未发生影响稳定的事件完成半年度、年度投资计划的不扣分；完成半年度、年度计划投资比例在80%99%的，每少完成一个百分点扣0.5分；完成投资计划比例不到70%的，取消创优考评；完成投资计划比例不到50%的，标准化管理绩效考评在信用评价中不加分。序号考评项目标准分考评内容打分标准存在问题得分3.5内业资料管理10分3.5.1 建立施工资料档案和台帐目录，及时按照东南公司要求上报有关资料考评发现的不合规问题每个扣1分3.5.2 内业资料管理规范，相关人员及负责人填写、签认表述规范考评发现的不合规问题每个扣0.5分3.5.3 内业资料记录规范，问题台帐闭环管理考评发现的不合规问题每个扣0.5分3.5.4 施工组织设计和专项方案按规定时间编制完成，按规定程序进行审批，内容齐全考评发现的不合规问题每个扣1分3.6标准化活动5分积极参与和开展标准化管理活动，形成活动总结推广资料，活动开展特色鲜明考评认为有较好效果打3分；效果明显打4分；效果突出有创新打5分；未开展活动打0分；效果不明显的打12分。考评得分及结论注： 1. 创优考评以达标考评为前提条件，只有通过了达标考评的单位才能参加创优考评。2. 创优考评得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）85分为合格，60分（不含）以下为不合格。考评人员签字： 年 月 日施工单位签字： 年 月 日专心-专注-专业