消费品工业行业标准制定管理实施细则.doc

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1、0消费品工业行业标准制定管理实施细则消费品工业行业标准制定管理实施细则（暂行）第一章第一章 总总 则则第一条第一条 为加强消费品工业行业标准制定工作的管理，规范行业标准的制定程序，根据行业标准管理办法、工业和信息化部行业标准制定管理暂行办法和工业和信息化部标准制修订工作补充规定的内容，结合消费品工业行业具体情况，制定本细则。第二条第二条 本实施细则适用于轻工（包括食品，食品安全标准除外）、纺织、包装等行业标准的制定。第三条第三条 行业标准制定工作应遵循“面向市场、服务产业、自主制定、适时推出、及时修订、不断完善”的原则，标准制定应与技术创新、试验验证、产业推进、应用推广相结合，统筹推进。第四条

2、第四条 本细则规定了消费品工业行业标准包括行业标准的立项、起草、审查、报批、复审、修订、修改和制定过程中的主要程序及要求。第五条第五条 行业标准的制定管理工作，部内由科技司统一归口管理，消费品工业司（以下简称消费品司）负责消费品工业的行业标准制定管理工作，部委托机构受消费品司委托开展本行业的行业标准制修订工作（单位名单见附件 1）。第六条第六条 已成立标准化技术委员会的专业，行业标准制定过程中的技术管理工作由标准化技术委员会负责；没有成立标准化技1术委员会的专业，行业标准制定过程中的技术管理工作由相应的标准化技术归口单位负责。标准化技术归口单位参照标准化技术委员会相关要求开展工作。第二章第二章

3、 标准立项标准立项第七条第七条 任何政府机构、行业社团组织、企事业单位、个人（以下简称申报单位）均可提出制定消费品工业行业标准立项建议。第八条第八条 消费品工业行业标准的范围、性质按现行国家标准化法律、法规和规章的规定执行。第九条第九条 标准立项应遵循以下程序和要求：（一）申报单位提出行业标准立项申请时，应优先考虑产业发展急需的标准项目，认真填写行业标准项目建议书（见附表 1），报送相关的标准化技术委员会或部委托机构（部委托机构应将收到的行业标准项目建议书转交给相关的标准化技术委员会）。标准化技术委员会组织开展行业标准项目建议书的审查工作，审查结束后，将有关材料报送部委托机构。（二）部委托机构

4、对标准化技术委员会报送的标准立项建议进行审核汇总，并在本行业内协调后报送消费品司。报送材料包括：1、申报项目的总体情况说明（总体情况说明中应按行业、分领域对标准项目进行阐述，主要包括：各领域的标准体系情况，与产业发展重点的结合情况，与国际标准（国外先进标准）的对比分析情况，与现有标准的协调配套情况等内容）；2、行业标准项目计划汇总表（见附表 2）；23、标准项目建议书。（三）消费品司对部委托机构报送的标准立项建议进行统筹协调和审查后，提出行业标准项目计划建议。（四）标准立项工作实施滚动管理。部委托机构可根据产业发展的需要，随时向消费品司申报标准立项建议。消费品司优先考虑产业发展急需的标准项目，

5、按程序对标准项目进行审查后送科技司列入计划项目库。第十条第十条 科技司下达行业标准计划后，消费品司转发给相应的部委托机构，由部委托机构组织实施行业标准计划，并将有关标准计划转发至相应的标准化技术委员会。第三章第三章 标准起草标准起草第十一条第十一条 标准制定工作一般应成立由科研、生产、用户等方面参加的标准制定工作组。标准起草单位和参加单位应选派有丰富专业知识和实践经验的技术人员参加标准制定工作组。第十二条第十二条 标准草案应按照 GB/T 1标准化工作导则、GB/T 20000标准化工作指南、GB/T 20001标准编写规则等系列标准的规定及相关要求编写。第十三条第十三条 标准起草单位起草标准

6、草案时，应编写标准编制说明，其内容一般包括：（一）工作简况，包括任务来源、主要工作过程、主要参加单位和工作组成员及其所做的工作等；（二）标准编制原则和主要内容（如技术指标、参数、公式、性3能要求、试验方法、检验规则等）的论据，与产业发展重点的结合情况，解决的主要问题。修订标准时应列出与原标准的主要差异和水平对比；（三）主要试验（或验证）情况的分析；（四）标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明；（五）产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果等情况；（六）采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比分析情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况

7、；（七）与现行相关法律、法规、规章及相关强制性标准的协调性；（八）重大分歧意见的处理经过和依据；（九）标准性质的建议说明；（十）贯彻标准的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法、实施日期等）；（十一）废止现行相关标准的建议；（十二）其他应予说明的事项。第十四条第十四条 标准草案完成后，标准化技术委员会应将标准草案和编制说明广泛征求各方面意见，并在相关刊物上刊登及网站上公示。第十五条第十五条 被征求意见的单位和个人应在 30 个工作日内提出4书面意见。若意见重大，应附说明论据或提出论证资料。逾期未提供书面意见，视为无异议。标准制定工作组应对反馈的意见进行认真处理，并填写行业标准征求意见

8、汇总处理表（见附表 4），对未采纳的意见应提出明确理由。标准征求意见稿修改后，技术内容有较大改变的，应再次征求意见。第十六条第十六条 标准制定工作组在广泛征求意见、对反馈意见做出认真处理和协调的基础上，编制标准送审稿，提交标准化技术委员会。第十七条第十七条 等同或等效采用国际标准制定行业标准的项目，或现行行业标准的修订项目，可在正常行业标准制定程序的基础上省略起草阶段，或省略起草阶段和征求意见阶段。第四章第四章 标准审查标准审查第十八条第十八条 标准化技术委员会负责组织审查标准送审稿，对所组织起草和审查的标准的技术内容和质量负责。第十九条第十九条 标准化技术组织审查标准时，标准化技术委员会秘书

9、处应在会审前 10 个工作日，将会议通知、标准送审稿、标准草案编制说明、标准征求意见汇总处理表等材料提交给标准化技术委员会全体委员。标准审查必须有全体委员的四分之三（含）以上同意，方为通过。第二十条第二十条 标准审查形式分为会议审查和函审。强制性标准必5须采用会议审查。会议审查时，由组织审查的单位写出会议纪要，并附参加会议的人员名单。会议纪要应如实反映实际情况，内容包括本办法第十三条中（二）至（十一）项内容的审查结论。函审时，组织审查单位应对函审意见进行整理，写出行业标准送审稿函审结论表（见附表 5），并附行业标准送审稿函审单（见附表 6）。第二十一条第二十一条 在标准制修订计划的执行过程中，

10、如需对标准项目进行调整，应由标准起草单位或技术组织向部委托机构提出申请，填写行业标准项目计划调整申请表（见附表 3），经部委托机构报送消费品司，消费品司审查通过后送科技司批准。对于重大标准项目或涉及面广的标准项目计划调整，按标准立项程序报批。未经科技司批准调整的标准计划，按原计划执行。第五章第五章 标准报批标准报批第二十二条第二十二条 标准送审稿审查通过后，由标准起草单位整理提出标准报批稿和编制说明及相关附件，并填写行业标准申报单（见附表 7），报送标准化技术委员会，经标准化技术组织审查后报送部委托机构。报送文件包括：（一）报送函；（二）标准申报单；（三）报批行业标准项目汇总表（见附表 8）；

11、（四）标准报批稿（包括电子版）；（五）标准编制说明：详细阐述对产业发展的作用，与国际标准6（国外先进标准）的对比情况，在标准体系中的位置及与相关标准间的关系、有关专利等情况。对于涉及专利的标准项目，应提供全部专利所有权人的专利许可声明和专利披露声明；（六）标准征求意见汇总处理表；（七）标准审查会议纪要或行业标准送审稿函审结论表及行业标准送审稿函审单；（八）采用国际标准或国外先进标准的原文和译文；（九）强制性标准应填写强制性行业标准通报表（见附表 9）；（十）对跨行业、跨领域的标准项目，部委托机构在报批前应主动征求有关方面的意见，并在报批材料中予以说明。第二十三条第二十三条 部委托机构对标准报批

12、稿及相关附件进行审查，并按规定对行业标准进行编号后，连同上报说明一并以正式公文的形式报送消费品司，消费品司对标准报批稿及相关材料进行审查，审查后送科技司。第六章第六章 标准批准发布和出版标准批准发布和出版第二十四条第二十四条 行业标准经部领导批准，以部公告形式发布。第二十五条第二十五条 行业标准批准发布后，由部委托机构按国家标准化主管部门的有关规定办理备案。第二十六条第二十六条 行业标准纸质文本由相关出版机构出版。行业标准出版后，相关出版机构或部委托机构应及时将标准纸质文本分别送科技司和消费品司各两份。7第七章第七章 标准复审标准复审第二十七条第二十七条 标准实施后，根据科学技术发展和经济建设

13、的需要应适时提出复审建议，由部委托机构组织相关标准化技术委员会定期复审，复审周期一般不超过五年。第二十八条第二十八条 复审形式可采用会议审查或函审。标准复审程序和要求按本细则第四章的规定。第二十九条第二十九条 标准复审结果分为继续有效、修订和废止三种情况。对复审的每一项标准均应填写行业标准复审意见表（见附表 10）。第三十条第三十条 标准复审后，标准化技术委员会应写出复审报告（内容包括：复审简况、复审程序、处理意见、复审结论等），填写行业标准复审继续有效、修订、废止项目汇总表（见附表11、12、13），并将标准复审材料经部委托机构汇总后上报消费品司。报送文件包括：1、报送函；2、标准复审报告；

14、3、标准复审项目汇总表；4、标准复审意见表。第三十一条第三十一条 消费品司对复审材料审查、协调、汇总后报科技司。第三十二条第三十二条 部委托机构应于每年 3 月 31 日前向消费品司提出行业标准复审计划建议，消费品司综合汇总后送科技司下达年8度行业标准复审计划。第八章第八章 标准修订、修改标准修订、修改第三十三条第三十三条 标准执行中需要修订的，按照标准制定程序列入年度计划进行修订。第三十四条第三十四条 当标准的技术内容不够完善，在对标准的技术内容作少量修改或补充后，仍能符合当前科学技术水平、适应市场和行业发展的需要，可对标准内容进行修改。第三十五条第三十五条 标准的修改内容，经标准化技术委员

15、会组织审查后，写出审查纪要（内容包括：修改原因和依据、审查结论等），并填写行业标准修改通知单（见附表 14），按标准报批程序上报。报批文件包括：1、报送函；2、审查纪要；3、标准修改通知单。第九章第九章 附附 则则第三十六条第三十六条 本细则由工业和信息化部消费品司负责解释。第三十七条第三十七条 本细则自公布之日起实施。9附件 1：部委托机构名单轻工行业：中国轻工业联合会中国包装联合会纺织行业：中国纺织工业联合会食品行业：中国轻工业联合会中国食品工业协会10附件 2：附表目录附表 1：行业标准项目建议书附表 2：行业标准项目计划汇总表附表 3：行业标准项目计划调整申请表附表 4：行业标准征求意

16、见汇总处理表附表 5：行业标准送审稿函审结论表附表 6：行业标准送审稿函审单附表 7：行业标准申报单附表 8：报批行业标准项目汇总表附表 9：强制性行业标准通报表附表 10：行业标准复审意见表附表 11：行业标准复审继续有效项目汇总表附表 12：行业标准复审修订项目汇总表附表 13：行业标准复审废止项目汇总表附表 14：行业标准修改通知单（格式）11附表附表 1： ：行业标准项目建议书行业标准项目建议书建议项目名称 (中文)建议项目名称 (英文)制定或修订制定修订被修订标准号采用程度IDTMODNEQ采标号国际标准名称 (中文)国际标准名称 (英文)采用快速程序FTP快速程序代码BCICS 分

17、类号中国标准分类 号起草单位 计划起止时 间参加单位目的、意义或 必要性指出该标准项目涉及的方面，期望解决的问题； 范围和主要 技术内容标准的技术内容与适用范围； 项目建议性质为强制性，需指出强制内容；国内外情况 简要说明1.国内外对该技术研究情况简要说明：国内外对该技术研究的情况、进程及未 来的发展；该技术是否相对稳定，如果不是的话，预计一下技术未来稳定的 时间，提出的标准项目是否可作为未来技术发展的基础； 2.项目与国际标准或国外先进标准采用程度的考虑：该标准项目是否有对应的 国际标准或国外先进标准，标准制定过程中如何考虑采用的问题； 3.与国内相关标准间的关系：该标准项目是否有相关的国家

18、或行业标准，该标 准项目与这些标准是什么关系，该标准项目在标准体系中的位置； 4.指出是否发现有知识产权纠纷问题。起草单位（签字、盖公章）月 日标准化技术组 织（签字、盖公章）月 日部委托机构（签字、盖公章）月 日注 1 填写制定或修订项目中，若选择修订则必须填写被修订标准号； 注 2 选择采用国际标准，必须填写采标号及采用程度；注 3 选择采用快速程序，必须填写快速程序代码。12附表附表 2： ：行业标准项目计划汇总表行业标准项目计划汇总表行业：标准类别：单位：承办人：电话：序号标准项目名称标准 性质制、修 订完成 年限标准化技术组织主要起草单位采用国际标准或国外先 进标准程度及标准号代替标

19、准经费预算 （万元）注：1、产品方面标准、节能与综合利用标准、安全生产标准、标准样品和工程建设标准项目分别列表。2、修订项目，请在“代替标准”栏中注明修订标准号和年代号。3、采用国际标准或国外先进标准项目，请填写采用标准编号及年代号。13附表附表 3： ：行业标准项目计划调整申请表行业标准项目计划调整申请表标 准 名 称计划项目批准文号 及项目编号申请调整 的内容理由和依据起 草 单 位单位名称：负责人： （签名、盖公章） 年 月 日标准化技术组织组织名称：负责人： （签名、盖公章） 年 月 日部委托机构单位名称：负责人： （签名、盖公章） 年 月 日部委托机构承办人： 电 话：14附表附表

20、4： ：行业标准征求意见汇总处理表行业标准征求意见汇总处理表标准项目名称： 共 页 第 页起草单位： 承办人： 电 话： 年 月 日 填写序号标准章条编号意见内容提出单位处理意见及理由说明： 发送“征求意见稿”的单位数： 个。 收到“征求意见稿”后，回函的单位数： 个。 收到“征求意见稿”后，回函并有建议或意见的单位数： 个。 没有回函的单位数： 个。15附表附表 5： ：行业标准送审稿函审结论表行业标准送审稿函审结论表标准项目名称起草单位标准化技术组织发出日期年 月 日 函审时间 投票截止日期年 月 日回函情况：函审单总数：赞成：共 个赞成，但有建议或意见：共 个不赞成，如采纳建议或意见改为

21、赞成：共 个弃权：共 个不赞成：共 个未复函：共 个函审结论：标准化技术组织负责人：（签名、盖公章）年 月 日标准化技术组织承办人： 电话：16附表附表 6： ：行业标准送审稿函审单行业标准送审稿函审单标准项目名称：起草单位：函审单总数：发出日期： 年 月 日投票截止日期： 年 月 日表决态度：赞 成赞 成，有建议或意见不赞成，如采纳意见或建议改为赞成弃权不赞成 建议或意见和理由如下：标准化技术委员会委员（签名）年 月 日 或审查单位（盖公章）年 月 日 说明： 表决方式是在选定的方框内划“”，只可划一个，选划两个框以上者按废票处理（废票不计数） 。 回函说明提不出意见的单位按赞成票计；没有回

22、函说明理由的，按弃权票计。 有标准化技术委员会的，委员签名即可；没有标准化技术委员会的，审查单位盖公章即可。 回函日期，以邮戳为准。 建议或意见和理由栏，幅面不够可另附纸。标准化技术组织承办人： 电话：17附表附表 7： ：行业标准申报单行业标准申报单项目批准文号 及项目编号国际标准分类号标准名称中国标准分类号制、修订（1）制定 （2）修订被修订标准号标准性质（1）强制性标准 （2）推荐性标准标准类别（1）基础 （2）方法 （3）产品 （4）工程建设 （5）节能综合利用 （6）安全生产 （7）管理技术 （8）其他（1）等同采用 （2）修改采用 采用国际标准或国 外先进标准的程度 被采用的标准号

23、：标准水平分析（1）国际先进水平 （2）国际一般水平 （3）国内先进水平与测试的国外样品 样机相关数据的对 比（产品标准填写）起草单位（盖公章）标准化 技术组织（盖公章）部委托 机构（盖公章）部委托机构 承办人电 话填报日期年 月 日填写说明：表中第 2，3，4，5，6 行，请在选定的内容上划“”的符号。18附表附表 8： ：报批行业标准项目汇总表报批行业标准项目汇总表报批单位：序号标 准 编 号标 准 名 称标准主要内容代替标准采 标 情 况建议实施日期19附表附表 9-1： ：世界贸易组织世界贸易组织G/TBT/N/CHN/ 2010 年 月 日(xx -xxix)贸易技术壁垒委员会贸易技

24、术壁垒委员会原文：英语通通 报报以下通报根据 TBT 协定第 10.6 条分发1.通报成员：通报成员：中华人民共和国如可能，列出涉及的地方政府名称如可能，列出涉及的地方政府名称 ( 3.2 条和条和 7.2 条条)：2.负责机构：负责机构：中国国家标准化管理委员会（SAC）3.通报依据的条款通报依据的条款 2.9.2 X , 2.10.1 , 5.6.2 , 5.7.1 , 其他其他: 4.覆盖的产品覆盖的产品 ( 如可能，提供产品的如可能，提供产品的 HS 或或 CCCN 编码编码, 否则提供国家减让表中所列否则提供国家减让表中所列 关税税目号。如可能，可另提供国际标准分类关税税目号。如可能

25、，可另提供国际标准分类 ICS 号号): 卧轴矩台平面磨床 ICS: 25.080.50 HS：84605.通报文件的标题通报文件的标题, 页数和使用语言页数和使用语言: 中华人民共和国国家标准卧轴矩台平面磨床 安全防护技术条件 （25 页，中文）6.内容简述内容简述: : 本标准规定了针对卧轴矩台平面磨床存在的主要危险采取的基本安全防护技术要求和措施以及验证方法。本标准适用于一般用途的卧轴矩台平面磨床。7.目标和理由目标和理由, 如是紧急措施，说明紧急问题的性质如是紧急措施，说明紧急问题的性质: 保护人身安全8.相关文件相关文件: -9.拟批准日期拟批准日期: WTO 秘书处分发后 90 天

26、 拟生效日期拟生效日期: 批准后 6 个月10.提意见截止日期提意见截止日期: WTO 秘书处分发后 60 天11.文本可从以下机构得到：国家咨询点文本可从以下机构得到：国家咨询点 X 或其他机构，地址、或其他机构，地址、 电话和传真号电话和传真号, e- mail 地址和网址地址和网址: 中国 WTO/TBT 国家通报咨询中心 电话： +86 10 82260618 传真: +86 10 82262448 电子信箱: 20附表附表 9-2： ：WORLD TRADE ORGANIZATIONG/TBT/N/CHN/2009(XX XXXX)Committee on Technical Bar

27、riers to TradeOriginal: EnglishNOTIFICATIONThe following notification is being circulated in accordance with Article 10.6.1.Member to Agreement notifying: THE PEOPLES REPUBLIC OF CHINA If applicable, name of local government involved (Articles 3.2 and 7.2): 2.Agency responsible: Standardization Admi

28、nistration of China (SAC) Name and address (including telephone and fax numbers, e-mail and web-site addresses, if available) of agency or authority designated to handle comments regarding the notification shall be indicated if different from above: 3.Notified under Article 2.9.2 X , 2.10.1 , 5.6.2

29、, 5.7.1 , other: 4.Products covered (HS or CCCN where applicable, otherwise national tariff heading. ICS numbers may be provided in addition, where applicable): Surface grinding machines with horizontal grinding wheel spindle and reciprocating table ICS: 25.080.50 HS: 84605.Title, number of pages an

30、d language(s) of the notified document: National Standard of the P.R.C., Surface Grinding Machines with Horizontal Grinding Wheel Spindle and Reciprocating Table-Safeguarding Technical Specification（25 pages, in Chinese）6.Description of content: This standard specifies the basic safeguarding technic

31、al requirements, measures and assessment methods of the main hazards existing in the surface grinding machines with horizontal grinding wheel spindle and reciprocating table. This standard is applicable to the surface grinding machines with horizontal grinding wheel spindle and reciprocating table f

32、or general purpose.7.Objective and rationale, including the nature of urgent problems where applicable: To protect human safety8.Relevant documents: - 219.Proposed date of adoption: 90 days after circulation by the WTO SecretariatProposed date of entry into force: 6 months after adoption10.Final dat

33、e for comments: 60 days after circulation by the WTO Secretariat11.Texts available from: National enquiry point X or address, telephone and fax numbers, e-mail and web-site addresses, if available of the other body: WTO/TBT National Notification and Enquiry Center of the Peoples Republic of China Te

34、l： +86 10 82260618 Fax: +86 10 82262448 E_mail: 22附表附表 10： ：行业标准复审意见表行业标准复审意见表标准编号 及名称复审结论 继续有效 修订 废止主要理由参加审查总人数： 人审查意见 同意： 人不同意： 人弃权： 人标准化技术组织（盖公章） 年 月 日备注23附表附表 11： ：行业标准复审继续有效项目汇总表行业标准复审继续有效项目汇总表行业：序号标准编号标准名称备注附表附表 12： ：行业标准复审修订项目汇总表行业标准复审修订项目汇总表行业：序号标准编号标准名称拟列入计划年度附表附表 13： ：行业标准复审废止项目汇总表行业标准复审废止

35、项目汇总表行业：序号标准编号标准名称废止理由24附表附表 14： ：行业标准修改通知单行业标准修改通知单（/T）（标准名称） 第号修改单（修改事项）修修 改改 示示 例例“更改”示例：a）1.5 条第二行中更改数值：“1.15 毫米”更改为“1.20mm” ；“1.35 毫米“更改为“1.50mm” 。b）表 2 更改为新表（新表 2 略） 。“补充”示例：a）1.8 条后补充新条文，1.9：“1.9 钢瓶在组装时，不允许用锤敲打和增加金属应力的修整办法” 。b）1.7 条与 1.8 条之间补充新文条，1.7A:“1.7A 正火状态下供应的钢板，其他要求符合本标准规定时，抗拉强度允许比表 1 上限的规定提高5kg/mm” 。c）图 3 后补充新图，图 3A（图 3A 略） 。“删除”示例：将 2.1.4 条中的“作容器用的瓷件，或渗漏”等字删除。“改用新条文”示例：3.2 条改用新条文：3.2 厚度大于20mm 的钢板进行冷弯试验时,弯心直径应比上述规定增加一块钢板厚度a。