秩序滨城文明行动实施方案(共14页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上“秩序滨城”文明行动实施方案为进一步加强城市管理，不断优化人居环境，改善城乡面貌，提升城市品位，结合我区实际，组织开展“秩序滨城”文明行动，制定如下实施方案。一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照“标本兼治、纠建并举”的原则，以构建优良的城乡“卫生环境、市场环境、交通环境”为目标，不断提升城乡文明程度和公共服务水平，展示滨城美好形象，为全区经济社会又好又快发展营造良好环境。二、工作目标“秩序滨城”文明行动，以规范秩序、治“乱”为突破口，重点解决群众反映强烈的热点、焦点、难点问题。着力整治环卫秩序，解决主次干道两侧、背街小巷

2、、建筑工地等乱堆乱放、乱扔乱弃等突出问题，创建优良的卫生环境；着力规范市场秩序，解决沿街门店、集贸市场、流动商贩等占道经营、乱摆乱设等突出问题，打造优良的市场环境；着力整顿交通秩序，解决人流密集路段、商贸集中区域等乱停乱放、乱穿乱行等突出问题，创建优良的交通秩序。三、工作重点（一）主次干道沿线综合整治。1、市容环境综合整治。整治标准：严格落实沿街门店“门前五包”责任制，包绿化美化、包卫生整洁、包无乱停放、包无乱贴、乱画、包无店外经营；路面整洁，无暴露垃圾，清扫及时，垃圾日产日清；沿街绿化无缺陇断档，人行道平整、完好、畅通，无障碍；市政设施完好，无坑凹、碎裂、溢水等；道路排水、排污设施完善，无井

3、盖损坏、丢失现象；城区建筑工地管理到位，无损害公共设施行为及突发治安事件；公共场所、餐饮业户、“五小”行业以及街头饮食摊点食品卫生许可证和健康证件齐全，监管到位，措施有力，饮食安全有保障；汽车、摩托车维修，电动自行车销售等经营业户手续完备，无违法经营现象；公交车站环境有序，公交站牌设施完整，利用站牌宣传栏对城市卫生、健康教育等公益事业的宣传工作到位；街景容貌有规划，无违法违章建筑，沿街房屋无私改门店行为。整治重点：黄河二路、黄河五路、黄河八路、黄河十六路、东海一路、渤海二路、渤海五路、渤海七路、渤海九路、渤海十路。责任部门：乡镇街道、区爱卫办、区建设局为责任主体，区委宣传部、区交警大队、区食药

4、监局、区工商局、区卫生局为协管单位。2、户外广告、门头牌匾专项整治。整治标准：按照“小、精、美”、“高、平、齐”的原则，遵循一楼一景，一街一景，一店一招牌，字体统一，色调搭配和谐，高度根据楼体情况控制在0.8至1.2米之间；整改设置不规范、破损、有污物影响市容市貌及存在安全隐患的门头牌匾，拆除未经审批擅自设置的门头牌匾、户外广告；取缔经营门店户外设置的落地灯箱广告、道旗。整治重点：黄河二路、黄河五路、黄河八路、渤海二路、渤海五路、渤海七路、渤海九路、渤海十路。责任部门：乡镇街道为责任主体。3、店外制作、露天烧烤和废品收购专项整治。整治标准：重新审核临街车辆清洗、维修、门窗加工、砂石料、废品收购

5、等行业经营许可证，清理占用城市道路（包括人行道）从事车辆清洗、维修、门窗加工、砂石料、废品加工等行为的马路洗车场、加工厂等；取缔所有未经批准的早、夜市摊点群；加强露天烧烤和大排档的卫生安全检查，按照禁止区、严管区、管理区的区域划分整改烧烤和大排档，取缔禁止区的露天烧烤和大排档，严管区、管理区露天烧烤和大排档一律转入室内经营，不能转入室内的，一律迁移到规定的路段经营。整治重点：渤海二路（黄四至黄五段）、渤海三路（黄四至黄五段）、黄一渤十、中海月亮湾浴场周边、新立河西路烧烤广场（黄河十路航空广场段）、渤海六路（黄二至黄八段）、渤海七路（黄河十路至黄河十二路段）、渤海八路（黄二至黄十一段）、渤海十路

6、(黄三至黄十段)、渤海十二路(黄一至黄二段)。责任部门：乡镇街道为责任主体，区工商局、区食药监局、区卫生局为协管单位。4、墙体立面色彩专项整治。整治标准：根据门头牌匾色彩，整改和粉刷对影响市容市貌沿街墙体、建筑物、构筑物。整治重点：渤海五路、黄河二路、黄河五路、黄河八路。责任部门：乡镇街道为责任主体，规划分局为协管单位。5、管网、桥梁色彩专项整治。整治标准：对过街管网、桥梁进行粉刷并设置企业文化或公益性广告的图片。整治重点：渤海二路、城区内各河道桥梁。责任部门：乡镇街道为责任主体，区经信局、区建设局、规划分局为协管单位。6、城市主干道分级管理。道路分级标准：一级路段无乱设摊点、无占道经营、无店

7、外摆放、无店外经营、无乱扯乱挂现象，便民摊点集中规范安置；二级路段划定部分定点定时经营的临时摊点，严格管理店外占道制作、维修、洗车等行为，明确经营区域、经营时段和经营要求，严禁占压绿化带和人行道，规范安置便民摊点；三级路段根据实际情况，按照疏堵结合的原则，科学安置各类摊点，设置便民市场、摊点集中规范经营，规范经营区域、营业时间和管理要求，实现规范经营。规范占道经营、店外摆放、条幅、牌匾、灯箱广告、道旗设置。整治重点：黄河二路、黄河五路、黄河八路、黄河十六路、东海一路、渤海四路（黄河十二路至北外环段）、渤海五路、渤海七路、渤海十五路、渤海十六路。责任部门：乡镇街道为责任主体，区交警大队、区工商局

8、为协管单位。（二）农贸市场综合整治。1、现有农贸市场专项整治。 整治标准：完善市场经营管理各项规章制度，切实履行管理责任，尽到服务义务，做好划行规市、市场内卫生清扫、规范市场主体行为工作；重点整治市场冒尖、占道经营、以街为市，乱搭乱建、有店不进、有场不进、乱设广告牌，乱停乱放、消防设施不完善、消防格局不合理、市场及市场周边的治安环境差等问题；清理各类不诚信行为、欺诈宰客、缺斤短两、有违公平交易原则的市场主体；做好市场周边服务设施的整体规划，解决东区市场公厕少、垃圾遍地、环卫工人与环卫设施配备不足等问题；严把食品安全关，做好食品销售流通环节监管，严格检测各市场出售的蔬菜水果的农药残留、肉类注水等

9、问题，清理不符合卫生规定的在售农副产品、包装食品；对市场商店、从业者进行卫生许可证、健康证排查工作，确保各商店、商家卫生证件齐全，清理不符合卫生健康标准的经营业户。整治重点：鲁北蔬菜批发市场、徐家农贸市场、清怡农贸市场、樊家农贸市场、黄河二路马路市场、黄河小区马路市场、宣家大集等。责任部门：乡镇街道为责任主体，区委宣传部、公安分局、工商分局、区规划局、区建设局、区食药监局、区卫生局、滨城区交警大队为协管单位。 2、社区农贸市场网点规划建设。整治标准：实现城区生活必需品5分钟“购物圈”，全力推进北办苏家市场、市中剧场街市场、市西彩虹湖市场、市东宣家集贸市场建设；规划建设100家集粮油、蔬菜、瓜果

10、、副食等为一体的便民连锁超市，打造“幸福社区”便利店全覆盖工程。责任部门：乡镇街道为责任主体，区规划分局、区粮食局为协管单位。（三）车辆乱停乱放综合整治。1、规划建设二手车交易市场和租赁机械车辆停放区。整治标准：解决城区内二手车市场经营无序、车辆停放占压人行道的现象，在黄河八路以南、东海一路以西规划建设东区二手车交易市场一处；在东区和西区各选址一个租赁机械车辆停放区，设置租赁联系电话。整治重点：渤海五路、黄河十二路。责任部门：乡镇街道为责任主体，区交警大队、区规划分局、区国土分局为协管单位。2、机动车辆乱停乱放专项整治。整治标准：在新建二手车市场使用前，对现有二手车市场的车辆停放进行规范，统一

11、要求车头向外停放在人行道外，查验工商营业执照，取缔不符合二手车经营要求的经营业户；规范租赁机械车辆停放，在机械车辆停放区选址建设前避开城市主干道，临时停放在城市次干道人行道以外。整治重点：渤海五路、黄河十二路。责任部门：乡镇街道为责任主体，区交警大队、区规划分局、区工商局为协管单位。3、试点城管与交警联合执法新模式。抽调城区五个街道10名城管队员进交警，由交警大队负责集中培训，培训后配备交警制服及相关设备到原街道执法，重点治理车辆乱停乱放现象，交警进行业务指导，工资待遇、工作关系隶属相关街道。责任部门：区交警大队为责任主体，乡镇街道为协管单位。4、机动车、自行车等车辆停放秩序整治。整治标准：在

12、人员密集的场所设置自行车、电动车停放架，便于市民自行车、电动车停放；在部分城市次干道划定部分停车位，设置停车标志，引导机动车在停车标志、标线规定的道路停车泊位内按照顺行方向停放。整治重点：渤海五路、渤海七路、渤海十路、黄河二路、黄河三路、黄河五路、黄河八路。责任部门：乡镇街道为责任主体，区交警大队为协管单位。（四）河道沿线环境整治。整治标准：加强河道沿线巡查，拆除河道两侧乱搭乱建，清理严重占压河岸及向河道内乱倾倒的垃圾污物，进一步加强河道管理，确保河道畅通，河水清洁，实现碧水绿茵生态园林城市。整治重点：秦台河、新立河、张肖堂干渠。责任部门：乡镇街道为责任主体，区建设局、水利局为协管单位。（五）

13、背街小巷及城中村综合整治。整治标准：城中村无路面损坏、积水，无电线、窨井盖等基础设施损毁，无清扫保洁不到位，无乱搭乱建、无占道经营，无乱设广告牌匾、无乱扯乱挂、无乱贴乱画，无乱停乱放等“脏乱差”问题，拆迁改造条件成熟的城中村；背街小巷按照“硬化、绿化、亮化、净化、美化”标准，清除各类乱搭乱建、乱摆乱放，合理设置垃圾收集设施，建立市容环境卫生长效管理制度，营造整洁优美的居民生活环境。整治重点：新华街、政和街、计生巷和城区城中村。责任部门：乡镇街道为责任主体，区建设局、区房管局为协管单位。四、工作要求（一）加强组织领导。成立由区委副书记、区长张宝亮同志任主任，分管领导任副主任，各相关部门主要负责人

14、任成员的滨城区城市管理委员会，将全面负责“秩序滨城”文明行动及今后的城市管理工作。区城管委下设办公室，办公室设在区执法监管指挥中心，由宋纯杰同志兼任办公室主任。（二）明确工作责任。按照“属地管理”、“条块结合”的原则，各乡镇街道要充分发挥“推进主体”的作用，落实城市管 理职能，明确责任分工，加强资金、人员及后勤保障，统筹做好辖区的城市管理工作；各职能部门按照“谁主管谁负责”的原则，充分发挥行业监管部门的监管作用，切实履行职责，做好“秩序滨城”文明行动及今后城市管理工作的推进落实。（三）强化督导考核，落实奖惩机制。区执法监管指挥中心要完善城市管理考核体系，加强督导考核，并纳入全区科学发展观考核内

15、容，严格奖惩。区政府将设立城市管理基金，城管委将按照责任分工，采取现场检查、日常督查、限期督办、随机抽查等形式对各责任部门工作进度进行不定期督查，每季度对各乡镇街道进行考核排名，第一名奖励5万元，第二名奖励3万元，第三名奖励2万元，考核情况在全区进行通报。及时总结活动实施成果，对成绩突出的进行表彰，对工作开展不力的进行约谈、督办和问责。（四）广泛宣传引导，注重实效。搞好宣传策划，办好信息简报，充分利用报纸、广播、电视、网络等新闻媒体，认真做好城市秩序文明行动工程宣传教育，努力营造浓厚的舆论氛围，形成全方位、大规模、立体式的宣传态势，引导全社会关注、支持、参与城市管理，形成齐抓共管合力。附件：1

16、.滨城区城市管理委员会成员名单2.城区主干道三级道路划分明细表附件1滨城区城市管理委员会成员名单主 任： 张宝亮 区委副书记、区长副主任： 王庆霞 区委常委、副区长郝士义 区委常委、政法委书记、区公安分局局长成 员： 周玉江 区纪委副书记、区监察局局长刘 岩 区委宣传部副部长、文联主席罗国庆 区委办公室副主任、区信访局局长宋纯杰 区政府办公室副主任、区执法监管指挥中心主任、执法分局局长顾全新 区财政局局长高洪涛 区建设局局长张新华 区规划分局局长王 艳 区国土分局局长张 谦 区工商局局长吕长利 区交警大队大队长韩 涛 环保分局局长崔连民 区房管局局长王晓勇 区食药局局长蔡 红 区法制办主任李元

17、宏 市中街道办事处主任韩云勇 市西街道办事处主任封志国 北镇街道办事处主任王景辉 彭李街道办事处主任张立波 市东街道办事处主任胡成勇 滨北街道办事处主任卢明侠 梁才街道办事处主任赵学斌 杨柳雪镇镇长王鲁东 三河湖镇镇长提名人选张红辛 秦皇台乡乡长区城管委下设办公室，办公室设在区执法监管指挥中心，由宋纯杰同志兼任办公室主任。附件2主干道综合整治三级道路划分明细表一级路段二级路段三级路段东海一路渤海二路（黄7以北）渤海五路渤海七路（特殊）渤海十路（黄1以北）渤海十一路渤海十六路渤海四路（黄12以北）渤海六路渤海八路渤海九路新立河东路新立河西路一、二路段未包括的其他路段黄河二路（渤5以西）黄河五路黄河八路黄河十二路黄河十六路渤5以东渤5以西黄河一路黄河十二路以北的黄河路黄河一路黄河三路黄河七路黄河十五路黄河三路黄河四路黄河六路黄河十路黄河十一路备注：渤海七路为特殊路段，具体路段具体要求。专心-专注-专业