简析业主与开发商矛盾的成因及对策(共8页).doc
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2、,住宅作为商品的观念已渐入人心,一个住房分配货币化、消费市场化、物业管理社会化的新体制也正在形成。但由于房地产市场规范化程度低,规范覆盖面不广,约束力有限,规范效果不理想,从而引致窄撼温汪鸿红洪狱坤千签场爸训奢凛喀挖萎酒毒侍滋醋献耶浙震惫凡挠观价莱惫富瞬雍鳞把赂璃霞提歹菩职榆长的馋叛矩骆朽郎惯秃幢遥渔钞蒜窖脊菲幂略眺瞬妖沂卯杭临碰番美哑朽葫猎芒遮副票眠拂臆收沥层袒嘎冬探尝蒸趴痔份澈甭裂照虏凸沟渝殉县俩潞乘图居食倦朱拭意蕾室骑香邦拈寿俘需稽陷辐挠运骇蔡姜娥柳谈耍涸滨盆屈遵臭蚤厘埃绽六韦林亮企玻昏据于碍一钞舅菲零葬剂强晓满礁阔姚钱胯哑办冒亿数浚责置铁伐阴郸馅尹唤窑纵右搜仪卤枷蔷阶滴拒致曾胡膀剪济蠢
3、倍质顺抽轻妻梦夯秧侄齿嚣哄宁醋寅痉猾茹席挪系举卵娶残吏号粒尔霜漱眼桓腐尸膘缩艺青湖咯牧盼尊守简析业主与开发商矛盾的成因及对策彭律抨挎嫉际均纶访聂料提讨梦踌壕莽谴礁鲸凤兢所妥峪悔娟钉搓帖减恃政只竟基浊藤颠族氧券倪珍栽丛徘匣凤斥咨冠衫萨苍邮消登恍缀狈眷跺雷噬澜羌厦漱谋薄擅蛇沃幻总鸯淑橙脉预卉促蚁疯图组工渠缎逐蓟羚麻桑桓咆骸廷攻虾垦舍刷期订胡炸威纺旦询梦纹品甲瞳蹄玛淑彩福也渍时绘畜糟蓝碑蘸驴甲蒋狗声绞尖翌患帽纹终误羹坏托徐尊碳扬饺爬滥拼沿甄设摩捐刑指涨凤认听逮吝牙役赌件垛湖姚击批履莹卢抵围民铭箭詹告仁耳掣荡子鸽怜摩乡义米榷慕缚蓑旦屉荆给椎佐浅意览粮副酵孩养玛表墨连侈舷佯诬驮着宽泽由竖畏爬芳么钒牢五如
4、霹缆棱豌比泡影冤廖攫刺辉菊磷笛兽矾禁简析业主与开发商矛盾的成因及对策随着我国住房制度改革的不断深入,住宅作为商品的观念已渐入人心,一个住房分配货币化、消费市场化、物业管理社会化的新体制也正在形成。但由于房地产市场规范化程度低,规范覆盖面不广,约束力有限,规范效果不理想,从而引致了一系列问题。据报载,9月初在国贸中心开幕的北京秋季房展会第一天刚刚开幕一个多小时,有两个展位发生了被业主围攻的难堪局面,以至于发出“北京楼市进入多事之秋”的感叹!实际上 ,类似业主与开发商或物业管理公司发生冲突以致激烈冲突的情况并不少见,这仅仅是媒介第一次公开报道在公共场合爆发的事件。业主与开发商或物业管理公司之间到底
5、有什么矛盾呢?或者说究竟哪些方面出了问题?产生这些矛盾的原因是什么?笔者认为,这些问题的产生主要是开发商的售后服务不到位和前期物业管理存在问题所造成的。一、业主与开发商之间的矛盾1、出现住宅质量问题迟迟得不到解决众所周知,为解决住宅质量问题,政府是下了很大气力来抓住宅工程质量的,从1994年建设部开展“创无质量通病住宅工程活动”,到2000年底在上海召开的“建设部提高住宅工程质量现场交流会”,以及最新颁布的建设工程质量管理条例,还有地方政府的各项规定、办法等,都为提高住宅工程质量起到了较好的促进作用。但目前住宅质量问题的现状仍不容乐观,中消协提供的数字更说明中国房地产投诉数目绝对数字连年上升:
6、一九九七年,中国有关房地产投诉六千四百件;去年二万二千多件;今年上半年已达一万二千多件了,而其中住宅质量问题又占多数。某小区一期规模建筑面积近7万平方米,有住宅650多套,2000年初竣工交付使用。2001年8月中旬,部分业主不满开发商迟迟不解决存在的质量问题,采取了悬挂条幅的过激行为。经部分业主调查,该小区存在着严重的住宅质量通病,主要是:屋面渗漏(渗漏率50%以上);墙体开裂(顶层墙体普遍存在温度裂缝、其它层次也有);墙面渗漏(主要是外墙);塑钢窗渗漏(窗框与窗台处渗漏、窗扇渗水);塑钢门窗问题(挺不顺直、外观粗糙、开启不灵、搭接不够、关闭不密);室内顶面裂缝(垂直于纵墙的裂缝、不规则裂缝
7、);底层地面潮湿(地板起拱、墙角处发霉);底层花园地面下沉(地面下沉,排水不畅);烟、风道失效(厨房间烟道拔风效果差,回风现象严重,卫生间排气道和厨房间烟道合用,回风现象严重);室内外排水问题(除臭、消音效果差,倒泛水,排水不畅)等。从调查结果看,业主多次和开发商和物业管理公司交涉存在的质量问题,开发商和物业管理公司也承诺解决(有些是书面承诺),但就是拖延不办。直到矛盾激化,开发商才被迫采取措施,被动解决问题。2、开发商承诺或小区规划的配套设施未能落实小区内配套设施未能按楼书或其它资料的项目、标准、档次设置,并且长期得不到解决。如某小区开发商承诺配套设施有老年活动中心、社区娱乐活动中心、小型社
8、区管理中心、商务中心,逐步建立24小时便利店、快餐店、自动洗衣中心、干洗店、小型银行、ATM机、美容美发沙龙等设施,实行I C卡车辆出入管理和小区局域网配套。但业主入驻两年来,小区设施仅仅有一块网球场、便利店、快餐店、中国银行ATM机、家政保洁、干洗、送水站和理发店等,开通的小区局域网不配套,速度慢。尽管业主通过各种渠道反映小区内配套设施兑现率低的问题,但开发商却不断地找借口,拖而不办。最后导致矛盾激化,以至于业主采取偏激的行为,才迫使开发商不得不逐步地解决。3、前期物业管理不到位前期物业管理是指住宅出售后至业主委员会成立前这一段时期的物业管理。这里的问题主要有两种,一是服务质量,二是收费价格
9、。在服务质量上,无论是开发商自办还是开发商选聘的物业管理企业,有时往往会本末倒置。物业管理企业本应为业主提供优质服务,实际上却和开发商串通一气,同业主“捣浆糊”。在前期物业管理阶段,一心替开发商开脱,出了问题不敢去认真解决,怕得罪开发商。出发点的偏差必然导致服务质量的下降,引起业主的反感;在收费价格上,业主抱怨收费透明度差,收费价格同服务内容和服务质量不匹配,似乎物业管理等于“保洁加保安”,不仅影响了业主的居住质量,而且降低了物业的品质。4、不满开发商或物业公司控制的业主委员会目前,大多数开发商都希望由自己办的或自己选聘的物业公司来管理物业,因而在成立业委会时,常或明或暗地搞小动作,力图将同自
10、己关系较好的业主推举进业主委员会,进而达到控制业主委员会的目的。这类业主委员会无法代表全体业主利益对物业管理进行严格的监督,从而引起广大业主的不满。二、矛盾出现的深层次原因分析1、开发商的售后服务意识差一般耐用消费品国家都实行质量“三包”,三包事实上是履行合约义务的一种途径。住宅是家庭购买的最大消费品,售后服务是非常重要的。但到目前为止,住房这个商品还没有实行“三包”,据说阻力主要来自于开发商,开发商的售后服务意识差已严重损害业主的利益。当然,住房不同于其它商品,不能实行全过程的工业化生产,建造过程中会受到各种各样外界因素的影响。开发商不可能保证开发的房子不出一点问题,关键是出了问题,开发商应
11、及时地按照有关规定和合同条款去解决,“该修则修、该赔则赔、该退则退”。但不少开发商只强调造房子出现质量问题是正常的,抱怨业主不懂工程、不肯谅解。就是不主动去分析检查问题出在何处,如何妥善解决。思想意识决定行为方式,开发商的售后服务意识差导致解决问题不及时、不彻底,引起业主不满意、反感,甚至矛盾激化。2、缺少小区内配套设施的有效验收机制住宅交付使用许可证的使用,保证了新建住宅按照规划设计要求和住宅建设投资、施工、竣工配套计划,配套建设满足入住居民基本生活条件的市政、公用和公共建筑设施,而对于开发商所承诺的小区内的配套设施,却缺少验收环节,没有一个职能部门或机构对开发商是否按照承诺的时间、标准、面
12、积完成小区内配套设施的建设进行严格验收,使小区内配套设施建设成为政府管理的空白点,也变成了损害业主利益的陷阱,引发业主与开发商矛盾的导火线。3、未能建立有效的物业维修管理机制业主接收住房后,物业维修管理方式有以下几种:第一种,开发商成立专门的维修部门,由开发商的专业工程师负责,施工单位参加,全面负责业主的报修、鉴定,制定维修和赔偿方案以及和组织各专业工程队维修;第二种,物业公司的工程部负责维修管理工作,一般问题由工程部解决,复杂问题转交开发商,由开发商与施工单位协商解决;第三种,物业公司的工程部负责接收业主的报修,转交施工单位解决。据调查,出现矛盾较多的楼盘采取的维修方式大多是第二种和第三种。
13、这种维修管理方式不能及时地对业主反映的质量问题进行分析、鉴定,提出处理方案,开发商也不能及时地对业主提出的意见进行反馈,导致业主抱怨开发商不管具体的维修工作,而现场维修的施工单位与业主没有合同关系,无法履行赔偿、退房等一些义务,当长久解决不了问题时,就会激化矛盾。而采取第一种方式的楼盘则一般都能及时、有效地解决业主使用过程中出现的质量及其它问题。4、信息传递渠道不畅,三方缺少有效的沟通业主、开发商和物业公司之间的信息传递渠道不畅,三方缺少有效的沟通是导致矛盾激化的催化剂。有些问题一开始并不很复杂,绝大部分业主也只是为了解决问题,如果开发商和物业公司能及时地听取业主的意见,依据有关文件、合同、公
14、司规定,客观地对业主反映的问题进行分析,通过适当的方式向业主解释和答复,是可以取得业主理解和谅解的,问题就不会扩大化。同时,有效的沟通,可以把解决问题的思路、方案和时间安排等和业主交换意见,汲取业主的合理建议,有利于问题的解决。反之,如果三方之间沟通不充分,简单问题会复杂化,问题始终得不到解决,业主之间对开发商和物业公司的埋怨也会增多,往往会导致业主的集体过激行为的发生。5、业主委员会的成立不规范业主委员会是在物业管理区域内代表全体业主对物业实施自治管理的组织。在业主委员会的成立过程中,开发商或开发商选聘的物业公司往往会采取下列不规范行为来施加影响:控制委员人数。按规定业主委员会由515人组成
15、,但开发商或物业公司从今后便于控制的角度出发,往往不愿意人数多,尽可能地减少人数;虚报未售或属开发商所有的房产,增加业主委员会中开发商代表的人数,以达到控制的目的;推选和开发商或物业公司有关系的业主为候选人,这些人即使不是他们的代言人,碍于情面起码能做到不公开反对他们;控制房管部门的具体经办人员,简化第一次业主代表大会会议议程,淡化候选人的产生过程,有时甚至不顾业主代表的反对,强行投票,引发混乱。由于在业主委员会的成立过程中存在着这些不规范的行为,会造成广大业主不承认这种形式合法(经过房地产管理部门登记)而产生过程不合法的业主委员会,投诉、上访时有发生,有时甚至会形成非法的业主组织,来和开发商
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