互助县威远镇社会管理创新试点工作汇报材料(共9页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上-互助县威远镇社会管理创新试点工作汇报材料（2011年8月18日)尊敬的各位领导：威远镇是互助县县城所在地，作为全县社会管理创新试点乡镇，在县综治办的指导下，自今年五月开始，紧紧围绕“创平安、保稳定、促和谐、谋发展”的总体要求，进一步创新社会服务管理理念、体制机制和方法手段，不断提高创新社会管理的能力和水平，社会管理创新试点工作稳步推进。现将试点工作情况作一汇报，不妥之处，敬请批评指正。一、基本情况威远镇现辖23个行政村、154个村社、4个社区居委会，总人口6.4万人，其中农业人口3.2万人，非农业人口2.95万人，流动人口0.25万人。现有中学1所，小学17所，教学

2、点3个，共有学生3258名、教师243人，寺院1个。全镇建立综治工作中心2个，村级综治工作站23个，社区综治工作站4个；建立人民调解委员会28个，其中镇人民调解委员会1个，村级人民调解委员会23个，社区人民调解委员会4个；法律援助中心1个；创建“平安家庭”7840户，“平安村”20个、平安社区4个。二、主要做法 （一）以搭建社会管理架构为基础，实行网格化管理。威远镇属多民族聚集区，城乡社会组织并存，人口流动性强，社会管理难度大。威远镇党委、政府以社会管理创新试点为契机，积极摸索出了以管人为重点、以服务为切入点、以小区域为责任田，分田到人、管理到户的社会管理新思路在做精做细上下功夫。一是立足实际

3、分类管理。根据威远镇社会结构布局，按照城镇社区、农村两大板块进行分类管理。二是设置了五级网格管理体系。一级网格即社会管理创新工作领导小组；二级网格即社会管理服务工作综合办公室；三级网格即社区工作部和农村工作部，四级网格即9个社会管理服务站；五级网格即35个管理服务网格，完善了“纵向到底、横向到边”的管理服务体系。三是明确了五级网格的职责任务。镇社会管理创新办公室主要落实领导小组工作部署，反馈工作情况、提出具体工作要求，对三级网格进行督查、指导、协调；9个管理服务站主要负责落实三级网格工作部署，健全矛盾纠纷、群体性事件排查等工作机制，分类登记、梳理、处理网格中的各类信息，将不能解决的问题及时反馈

4、到相关部门处理或联动处理，建立工作档案，形成了上下、左右相互联通的信息快速传递新机制。四是落实了五级网格的工作人员。一级网格研究制定网格管理服务工作总体方案，协调解决工作中存在的重大问题，由威远镇班子成员11名及相关抽调部门27名工作人员组成；二级网格落实领导小组工作部署，反馈工作情况，提出具体的工作意见、建议，对三级网格进行督促、检查、协调。三级网格配备社区、农村工作部管理、协调、信息收集员各1名。四级网格定员6名，即站长、公安民警、司法工作、社区工作人员各1名，信息员2名；五级网格配备网格助理员、网格信息员、信访代理员各1名，建立了“一格多员、以网管人”的新体制。网格化管理的建立和运用，有

5、效解决了乡镇社会管理工作谁去干、干什么的问题，初步形成了权责明晰、分级管理、统一协调的工作格局。（二）以建立运转有序的网格管理服务机制为载体，努力扩大社会管理面。镇党委、政府本着最大限度从源头上预防和减少矛盾，最大限度减少社会对抗，确保社会和谐稳定的原则，建立和完善了一系列维护群众利益、化解社会矛盾的网格运行机制。一是建立调处机制。整合综治维稳中心、治保、调解、群团等资源，组成调解工作网络，形成司法、行政、人民、群团、行业“五级联动”调处机制，对邻里间、家庭内等的矛盾纠纷，建立台帐，实行化解销号制度。对重点户、重点人群，发挥村党支部、村委会、党员中心户、调解员的作用，采取村干部联片、党员中心户

6、长联党员、党员联户等形式，通过平等对话、协商、协调等办法来疏导化解社会矛盾、解决社会问题，实现从事后处置、被动应付向事前预防、主动调处的转变。二是建立利益诉求表达机制。镇党委设立群众工作部、群众利益诉求表达中心，通过信息采集员、信访代理员、办事接待员等，对涉及征地、拆迁、水务等群众反映强烈的问题和矛盾，采取镇村党政共同参与、联动调解的办法，及时研究化解对策，确定包案领导，明确结案时限，强化督促力度，真正做到让群众“有地方说话、说话有人听、听了有反馈、问题能解决”。三是建立重点地区排查整治机制。通过持续深入开展社会治安重点地区排查整治工作，有针对性地整治了易发生公共安全事故的重点行业、“黄赌毒”

7、社会丑恶现象的重点场所、容易为违法犯罪分子落脚藏身的重点部位，确保了管理到位、管理有效，解决了底数不清、发现不了、管控不住的问题。四是建立信息及时反馈机制。细化35个网格，在网格中按照单位、楼栋、村庄等再细化，形成子网格，建立以镇社会管理创新办公室为龙头，社会管理站为骨干，网格信息员为重点，村级信息员为基础的四级社会管理信息网络体系，明确信息员职责、信息处理办法，构建以党支部为核心，采取村干部包社、社干部包片、中心户长包巷道、党员联户等办法，从矛盾纠纷调处、群众困难帮扶等方面入手，不断延伸工作面，掌控信息动态，变事后处置为事前预防，为及时化解和调处矛盾纠纷、解决群众困难打下基础，为镇党委、政府

8、及时化解社会矛盾、预防群体性事件提供了准确、快捷的情报信息。（三）以设立便民服务中心为平台，搭建优质高效的社会管理服务平台。镇党委、政府按照“管理与服务并重”的原则，树立“服务就是管理”的理念，坚持在服务中管理，在管理中体现服务，不断完善服务体系，健全服务方式，推行“统一受理+全程服务+全程代理”的“三合一”服务模式，着力让群众共享社会管理创新带来的成果。一是建立便民服务中心。投资20余万元建成了面积为100多平方米的集政务大厅和服务大厅“两厅合一”的便民服务中心，把涉及劳动保障、民政、新农合、农技、计生、林业、法律服务等分散在各个部门的社会管理和公共服务的事项集中起来，纳入便民服务中心，以“

9、一个中心”为平台，实行“一体化”办公、“一条龙”服务，为办事群众提供优质、便捷、高效的服务。二是设立农村工作部，强化服务农村意识。针对城市建设任务重，工作重点向城市建设转身的实际，镇党委、政府创新农村工作思路，以强化农村工作为重点，设立农村工作部，主要职责是全面负责农村群众思想政治教育、处理农村社会事务、提供农村服务、维护农村稳定等，真正建立“农村工作之家”，提高新形势下农村工作水平。三是设立社区工作部，推进社区规范化建设。针对城市建设的不断扩增，城市居民的增多，为努力扭转社区工作机关化的被动局面，进一步强化社区综合管理，设立社区工作部，全面负责威远镇社区建设和统一管理，制定社区服务规范，加强

10、居民服务，监督社区服务工作，处理社区事务，推进文明城市建设等，建立“社区之家”，规范推进社区建设。四是设立群众诉求表达中心，认真接待来信来访。针对涉及征地拆迁、农村住房建设、低保政策等群众利益方面的矛盾纠纷不断凸显，社会管理难度加大，群众诉求表达困难的实际，设立群众诉求表达中心，认真接待群众来信来访，积极为群众解忧、化怨，使群众的“怨气”在诉求表达中心得以倾诉，让群众的诉求在表达中心得以解决， 使群众诉求表达中心成为群众的“娘家”。五是设立网络互动平台，开通便民服务热线。搭建党群互动虚拟网络，建立社会服务联动网络平台，设立党员服务QQ群党群互动虚拟网络和社会管理QQ群，实行网络问计、网络问政，

11、网上受理和掌握民情民意，接受监督。六是规范服务行为。制作了各项工作办理流程图，建立了首问首办制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、廉洁服务制等制度并公示上墙。推行“一张笑脸、一声问候、一杯热水、一把椅子、只进一个门、不多跑一趟路”的“六个一”工作方法。推行标准化服务模式，实行统一着装、标牌标识、文明用语、纪律要求、工作流程“五统一”，做到一口受理、一次性告知、阳光操作。 实行“一站式”办公、“一条龙”服务。为有效转变政府职能，积极推行“四时”“六办”制度，为群众提供便捷、高效服务。“四时”即上岗服务准时、优质服务及时、预约服务按时、特殊情况延时，“六办”即符合政策坚决办、手续齐全立即办、急需

12、办理预约办、行动不便登门办、存在困难帮助办、份外事情协助办，最大限度地方便群众办事。七是落实办事公开。坚持公平、公正、合理、合法、快捷的办事原则，对服务范围内的事项实行代办事项、办事程序、申报资料、承诺时限、收费标准“五公开”，使来办事的群众一目了然。并分类建立办事服务受理登记簿，设制规范的承办单，对办理申请事项做到件件有记录，事事有答复。要求受理申请、代办事项按日进行统计汇总，分类完善代办资料并归档统一管理。八是建立便民服务队。由镇领导班子成员和综治、民政、土地、司法等人员组成，每个月定期到村至少开展一次为期半天的集中服务，带案下访、联合调解，调查了解群众关心的热点、难点问题，现场解决办理群

13、众生产生活中的实际问题和困难，变“来访为下访”，方便了群众，提高了为民办事的效率。在社会管理创新工作中，全镇35个网格共为群众提供服务事项82件，调解民事纠纷62件，解决实际问题48个。加大就业再就业工作力度，新增城镇就业人口638人，转移农村剩余劳动力8015人；解决贫困群众危房改造260户，困难群众救灾救济600人次；慰问城市拆迁安置户344户；慰问老党员、卸任村干部、贫困党员144户；多方协调，使大寺路安置区动工建设等，同时，引导群众参与创建和谐建设，开展农村清洁家园以及社区绿化、净化等专项行动，推进群防群治工作。总之，通过试点工作，我们初步取得了方便群众办事，促进职能转变，密切干群关系

14、，维护社会稳定，保证科学发展的效果。但在运行过程中还存在着一些不足和问题，主要是部分单位思想认识不到位，管理合力有待强化，运行机制有待加强和完善,人员紧缺等。三、下一步工作思路（一）探索抓基层打基础的新机制。在社会管理创新工作中，注重发挥基层党组织的政治核心和党员的先锋模范作用，实行党支部负总责，构建以党支部为核心，坚持把发挥党的基层组织核心领导作用作为社会管理创新工作的基础工作，在社区成立党总支部，居民区成立党支部，楼院成立党小组，实现党的工作全覆盖。在此基础上，延伸社区服务工作链，住宅小区设立社区服务工作站，楼院设立单元楼长等，加强社区建设，创新社区管理，强化社会服务，真正建立基层管理有效

15、机制。在农村，大力加强党支部为核心的村级组织配套建设，发挥村委会、妇代会、共青团、治保调解组织的职能作用，积极引导各种民间组织发挥作用，利用村规民约等村民约束机制，强化村民自我管理。（二）探索组团联动式服务的新方式。完善威远镇便民服务队运行机制，变来访为下访，集中协调处理涉及民间纠纷、群众诉求表达等方面的问题，开展信息服务、现场办理医疗保险等服务，广泛听取群众意见，充分了解社情民意，切实解决群众困难，面对面为群众服务，实行镇、村、社联动机制，形成镇、村、社互动网络。加强镇便民服务中心服务功能，在巩固的基础上，创新服务方式，增设协调服务、党政指挥岗位，对不在镇党委、政府职权范围内的或者需要几家联

16、办或者无法办理的服务内容，镇党委每天确定一名领导坐班受理，主要是协调有关单位、现场答复等，想办法为群众解惑释疑，提供服务。村级设立便民服务站，社设立便民服务点，村干部为便民服务代办员，村代办员受理村民申请后，报送镇便民服务中心统一办理，让群众少找一次人，少进一道门，少进一次城。探索建立镇村联动机制，接到群众诉求电话或突发性事件等，镇便民服务中心党政指挥台在第一时间通知要求村级便民服务站处置，使问题迅速在基层得到解决。充分发挥社会管理QQ群的作用，逐步实行网络问计、网络问政、还政于民。同时，设立镇社区工作部、农村工作部、群众诉求表达中心，多方位畅谈民意表达渠道。 （三）探索培育新型农民的新办法。

17、建设新农村和小康社会，构建和谐社会，推进社会管理创新，农民是主体，也是内动力，只有提升农民素质，才能调动全民和谐发展。要狠抓农村精神文明建设，促进农民家庭和美、邻里和睦、人际和谐。采取职业教育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径，不断提高农民技能素质，引导农民学得会、用得上、能致富。大力发展主导产业，培育一村一品，并把农民组织起来，变分散经营为规模经营，增强农民的自治能力。尊重好、保护好、引导好、调动好农民的民主权利，让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民意识、法治意识、大局意识。（四）探索部门联动的新格局。在社会管理创新工作中，部门联动是促进服务方式转变

18、的最主要方式。在试点中，部门确定的专职信息服务员明确为部门今后社会管理的信息员、代办员、服务员，从事本单位、本部门社会管理服务工作。建立社会管理服务长效机制，树立长期服务意识，具体工作中，基层网格反映的信息通过管理站汇总上报至镇社会管理创新办公室，由办公室汇总、整理、分析，归口函告部门信息服务员限期办理，由部门信息服务员直接办理，同时将办理情况函告镇创新办公室，部门信息服务员逾期不办理的，建议由“两办”直接督办，真正在体制、机制上形成部门联动，提高服务质量和效率。（五）探索干部管理的新模式。面对编制紧缺，人员紧张的实际，想办法，出实招，把发挥现有干部工作潜能、调动工作积极性作为重点，实行干部工

19、作“超负荷运转法”，即进一步精简工作岗位，整合岗位资源，调剂部分干部从事社会管理站管理服务工作，弥补工作人员紧张的问题，使每个干部有任务、有目标、有压力、有奖惩，做到工作与考核挂钩，与民主推荐干部挂钩，使每个人有事干、有事做，在具体运行过程中，注意发挥干部工作能动性，最大程度挖掘和发挥干部工作潜能，提高工作效率。（六）探索新形势下群众思想政治教育工作的新途径。随着我镇城市建设进程的不断加快，部分群众实现从“农村居民”到“城市居民”的转身，群众思想观念发生了很大的变化，群众思想政治工作出现了新情况、新问题和新变化，需要我们认真探索和实践。立足农村实际，从政策宣传、集体致富、法律法规等多方面对广大群众进行再教育，不断增强群众集体观念、和谐观念，把群众性精神文明创建活动作为思想政治工作的重要载体，以“讲文明、树新风”为主要内容，把着眼点放在提高群众的思想道德和科学文化素质上，使群众在参与中受到教育、得到提高。重视发挥文化的社会教育功能。注重运用先进典型影响和带动群众。通过多形式、多途径宣传教育，真正使群众爱党、爱国、爱集体、爱家园、爱科学。四、 存在的问题 （一认识不到位） （二）部门参与没有真正落实 （三）试点工作与日常工作脱节 (四)群众参与不够（五）社会治安防控网络还没有建立 专心-专注-专业