书面开题报告-完稿(共15页).docx

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1、精选优质文档-倾情为你奉上公共图书馆未成年人服务中的社会力量参与研究开题报告一、问题陈述（一）研究缘起国外公共图书馆未成年人服务无论在服务理念还是服务实践方面都较我国成熟完善，尤其英国、美国公共图书馆未成年人服务的开展距今已有百余年历史，积累了丰富的经验。近年来，我国各级各类公共图书馆对未成年人服务进行重视程度不断加大，从建筑布局到异彩纷呈的活动、多元化的馆藏都得到了有效发展，但在总体上我国公共图书馆未成年人服务仍存在许多差强人意的地方。冯睿、吕梅的公共图书馆少儿阅读服务调查结果显示：各地区公共图书馆受多种因素的影响，发展速度及发展水平极不平衡，越基层馆越薄弱，经济原因直接导致办馆条件的悬殊。

2、如广东韶关、清远地区共有16个市、县级公共图书馆，文献馆藏量不足万册，馆藏资源均以纸质文献为主，少儿图书匮乏，未成年人阅读服务区域、服务面积平均不超过250平方米。此外，我国在全国范围内还没有出台统一的具有法律约束力的图书馆法，更没有从上至下有计划有步骤的对未成年人服务进行规划和管理，图书馆人对未成年人服务从思想意识上尚未达到普遍重视，更谈不到想方设法完善图书馆未成年人服务。加强公共文化服务体系建设，丰富人民群众文化生活，已成为我国社会主义文化建设的重要内容。虽然近年来我国对公共文化供给的投入逐年加大，但总体仍存在供给总量不足、分布失衡、效率不高等问题。随着我国“政府主导、社会参与、机制灵活、

3、政策激励”公共文化服务体系建设指导思想的确立，社会力量已经成为公共图书馆未成年人服务主体的重要组成部分。企事业单位、非营利组织和个人通过独立建馆办馆、捐资建馆与捐书助馆、与公共图书馆合作、志愿者服务等多种形式提高公共图书馆服务能力。虽然公共图书馆具有准公共产品属性，但因其初始投资大、持续时间长、社会效益隐性强等特点，社会力量参与行为整体上还处在各自为阵状态，更多依赖自发自觉。因此，探索社会力量参与公共图书馆未成年人服务的非经济性激励，从社会责任、价值追求等方面切实培育社会力量的公益意识有着积极的意义。（二） 概念界定1社会力量社会力量是指能够参与、作用于社会发展的基本单元，包括自然人、法人（社

4、会组织、党政机关事业单位、非政府组织、党群社团、非营利机构、企业等等）。目前图书馆界对社会力量的界定一般限于非官方背景的企业、社团、非政府组织（NGO）和个人等，统称为“公共”，带有较强官方性质的党政机关、事业单位排除在社会力量之外。社会力量主要指社会上一些企事业单位、民主党派、人民团体、集体经济组织、社会团体、学术团体以及公民个人。认为社会力量的主要范围包括企业界、海内外公共社团、志愿者等。有些学者更是直接以非政府力量来表述，主要包括 NGO、企业、个人等创建的图书馆。也有人将政府职能部门以外的学校、科研院所、医院、国有企业等非公共部门都视为社会力量，范围稍有拓展。此外，从资金来源角度界定社

5、会力量范围，主要包括私人、企业、农村社区和非盈利性组织等，其主要特点就是公共出资且产权非国有。综合了机构和资金来源两方面因素，认为非政府性是社会力量的最重要特征，公共图书馆服务主体是NGO、企业或个人，资金来源主要是个人和社会捐赠。2社会参与公共图书馆服务述略 随着公共图书馆服务体系建设的蓬勃开展，各地图书馆业内人士纷纷总结建设过程中涌现出的成功经验，归纳概括并加以推广。这类研究通常具有鲜明的地域特征,结合生动的公共图书馆服务体系建设实例,具有一定的借鉴和参考价值。 长三角、珠三角以及其他沿海开放地区经济的飞速发展促进了文化事业的繁荣壮大。在公共图书馆服务体系建设方面,这些地区也走在了前列，因

6、此.上海、广东、江苏以及浙江等省市公共图书馆服务体系建设方面的研究居多。李勇文.张洪彬、王冰等对“深圳模式”、周德明等对“上海模式”、李超平.章明丽.叶艳萍等对“嘉兴模式”进行了系统的阐述.内容涉及到这些地区构建市县公共图书馆服务体系的成功实践.并提出一定建议。张赞梅以嘉兴市的实践为例阐述了社会力量参与公共图书馆服务的具体做法.即:嘉兴市在坚持“政府主导的前提下,不断探索*政府主导.社会广泛参与”的“上下合力的公共图书馆城乡一体化发展道路.通过“企业出资.民办公助”、“政府投入.公办民助”、“村企联动.冠名资助”、城乡结对, 以城带乡”等方式借助社会力量发展农村基层图书馆事业。其坚持“政府主导

7、”下的建设主体多元化、参助方式灵活多样、以城带乡一体化发展、群众全方位参与的发展思路值得广泛借鉴。（三） 研究意义长期以来，社会力量是我国图书馆事业发展的重要支撑之一，是近代图书馆事业发展的原动力 4 。关于社会力量参与图书馆建设的必要性，大多数研究者都认为我国公共图书馆事业发展滞后和政府投入不足是社会力量参与图书馆建设的主要原因 。随着我国社会经济的持续发展和公共图书馆实施免费开放政策以来，公共图书馆馆藏购书经费和对外服务成本日益增加，尤其是在基层图书馆事业发展滞后且不受地方政府重视的情况下，来自图书馆行业外部力量的支持越发显得更为重要。借助社会力量推进公共图书馆服务体系建设具有重要的积极影

8、响。首先，可在公共图书馆事业建设中，大力助推基层图书馆、县（市）级图书馆、省级图书馆体系建设，提高文化系统图书馆的服务能力和水平。其次，引入竞争和创新机制，提高社会资金的优化配置和投入产出效率，督促图书馆创新服务模式、发展核心业务，有利于图书馆社会地位和影响力的提升。第三，更好地维护公民文化权益，促进社会民主进程，鼓励社会力量助建图书馆能够保障公民对社会公共事务的参与权和监督权，有利于提高公众的民主意识和社会的民主水平。国外图书馆的兴办和建设经费来源多样，并不单纯地依靠政府财政拨款，而是把吸引社会力量（包括各种形式的捐款、捐书、捐物）作为图书馆事业建设的必要途径之一，其较成熟的“经费筹措”和“

9、募资”经验可供借鉴。此外，我国文化事业发展日益受到重视，公益捐赠机制和社会公益环境日臻完善，图书馆的社会感召力不断增强，这些都为社会力量参与公共图书馆建设提供了可能性和有力条件。二、研究现状（一）文献调查策略（二） 文献主题综述 1 吴林.中国图书馆学会第二届“百县馆长论坛”会议纪要J.新世纪图书馆，2007（6）：16-17. 2 国务院办公厅 国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见EB/OL 3 新华社 授权发布:中华人民共和国公共文化服务保障法EB/OL 4 王子舟. 社会力量是近代图书馆事业发展的原动力J.图书馆论坛，2009（6）：42-46，5

10、7. 5 张守卫.2000 年以来我国社会力量参与图书馆建设研究综述J.图书情报工作，2014（5）：141-147. 6 马艳霞. 国内外社会力量参助图书馆建设的特点与启示J.图书情报知识，2009（6）：44-50. 7 王淼，杨玉麟.对社会力量参与农村图书馆建设的思考J.图书馆论坛，2009（1）：10-12，80. 8 彭汪洋.社会力量参与图书馆建设研究J.当代图书馆，2008（3）：12-16. 9 杨玉麟.关于”社会力量参与图书馆建设”若干问题的思考J.图书与情报，2008（1）：8-11.10 周倩.他山之石，可以攻玉：国内外社会力量援助图书馆之考察J.图书与情报，2008（1）

11、：16-20.11 马艳霞.社会力量参助图书馆建设的基本模式J.图书情报工作，2011（11）：27-30，47.12 周晓英.社会力量参与图书馆建设途径探讨J.图书馆研究，2013（6）：13-16.13 邓银花.社会力量参与图书馆建设的缘由、模式和激励J.图书馆杂志，2014（2）：14-19.14 张赞梅.社会力量参与公共图书馆服务体系建设研究：以嘉兴市的实践为例 J. 图书馆理论与实践，2013（7）：4-6.15 张若冰，申晓娟，李丹，等.简析社会力量参与公共图书馆服务体系建设J.国家图书馆学刊，2015（4）.16 杨军.社会力量参与图书馆建设的探讨J.内蒙古科技与经济，2013（

12、5）：154-155.17中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定 .18国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要 .19中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 .20关于印发促进和引导公共投资的若干意见的通知 .21“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见 .22国务院关于鼓励和引导公共投资健康发展的若干意见 . 23文化部关于鼓励和引导公共资本进入文化领域的实施意见 .24全国公共图书馆事业发展“十二五”规划 .25关于深化收入分配制度改革的若干意见 .26关于鼓励支持公共企业积极投身公益慈善事业的意见 .27北京市图书馆条例及其实施办法 .28赵

13、天驰 .区分公益与慈善，为现代公益打开生路 .29马艳霞 . 国内外社会力量参助图书馆建设的特点与启示 . 图书情报知识，2009（6）：44-5030赵蓓 . 有关“社会力量援助基层图书馆建设”若干问题的思考 . 内蒙古科技与经济，2011（1）：126-127,129.31王子舟 . 看公共图书馆之兴起 . 公共图书馆，2012（2）：2.3263.王亚南.论公共文化建设与市场经济体制的衔接.云南社会科学，2008（S1）：207-20833陈纪瑜，陈英 . 公共资金弥补农村公益事业供给资金的探讨 . 吉林财税高等专科学校学报，2005（3）：19-213431. 梁灿兴 . 试析公共图书

14、馆生存空间的特征 . 图书情报工作，2007（1）：15-18,5935 黄梅林 . 公共图书馆的困境与对策 . 新世纪图书馆，2013（9）：84-863626. 吴汉华 . 中国公共图书馆研究 . 武汉：武汉大学出版社，201437中华人民共和国宪法.2014-09-28.38吴慰慈，邵魏 . 图书馆学概论 . 北京：书目文献出版社，198539龚蛟腾 . 基层图书馆的定位、反思与趋向 . 图书馆工作与研究，2013（6）：4-940李国新 . 中国图书馆学会第二届“百县馆长论坛”总结发言 . 新世纪图书馆，2007（6）：14-1641杨玉麟 . 关于“社会力量参与图书馆建设”若干问题的

15、思考 . 图书与情报，2008（1）：8-1142黄娟，彦韬，魏群义 . 社会力量对我国图书馆的慈善与公益援助研究基于图书馆慈善与公益的援助模式、困境与发展方向分析 . 图书情报工作，2012（3）：96-99,4243施国权 . 社会组织参与图书馆公共服务的模式与限度 . 图书馆杂志，2012（8）：13-1644,42. 王素芳，于良芝，邱冠华等 . 社会力量参与图书馆建设制度保障研究 . 中国图书馆学报，2010（6）：4-94522,25,33,59. 王子舟 . 伟大的力量来自于哪里解读社会力量办馆助馆 . 中国图书馆学报，2010（3）：26-3346,24,29,32,39. 马

16、艳霞 . 社会力量参助图书馆建设的基本模式 . 图书情报工作，2011（11）：27-30,474723. 邓银花 . 社会力量参与图书馆建设的缘由、模式和激励 . 图书馆杂志，2014（2）：14-194830,49. 纪文杰，张华锋，李冰 . 民办基层图书馆（室）发展探析 . 图书馆建设，2005（3）：95-9749王子舟 . 一抹暖色的浮现：城市公共图书馆 . 图书馆建设，2013（11）：1-1050张广钦 . 公共图书馆的界定、类型与研究现状 . 图书情报工作，2007（1）：6-10附：重要文献名录三、研究设计（一）研究目标图书馆服务基础投资较大、经济回报率低、社会效益显现需较长

17、时间，因此，一般均将图书馆服务视为不宜产业化的公共文化事业。虽然，我国已经确立图书馆服务多元化供给发展方向，社会力量视为图书馆服务的重要补充，但在具体运行中，真正获得政府扶持力度的仍显较弱，从而严重制约了社会力量参与公共图书馆未成年人服务为的积极性和持续性。现有的社会力量参与图书馆服务研究成果对于培育社会公共图书馆服务意识、完善社会力量参与图书馆服务机制都产生着积极的作用。随着我国政府服务转型的不断深化和公共文化服务机制的不断完善，图书馆服务中的社会力量应得到更多的重视和支持，相应研究成果也将更具现实指导意义。（二） 研究思路和内容1社会力量参与公共图书馆未成年人服务模式研究方向我国学界关于社

18、会力量参与公共图书馆未成年人服务的研究起于上世纪 90 年代，源于社会知名人士对图书馆事业的捐助和公共私人图书馆的肯定。但目前理论分析较多、实践调研分析较少，今后应重点从具有可操作性的实践模式上加大研究力度。不同社会力量参与公共图书馆未成年人服务责任研究首先，应对参与公共图书馆未成年人服务的社会力量给予科学界定。目前研究中对社会力量的认识一般是从政府背景角度、尤其考虑投资是否源自公共财政来界定的，但我国的社会组织结构较为复杂，官方组织的运行费用不一定全部源自财政拨款，而非政府组织甚至企业、个人的经费收入也不一定都是经营赢利所得，单纯的从组织机构角度划分政府资金和市场经营所得显然是不科学的。一些

19、政府部门和事业单位虽然全部或部分经费源于财政拨款，但它们并不承担公共文化服务的任务，有些单位为了发挥单位资源优势、服务社会，也会向公众提供相关服务。因此，笔者主张从广义角度理解认识社会力量，只要投入公共图书馆未成年人服务的资金或物质不是源自国家财政拨款，不论政府部门，还是非政府部门，如 NGO、企业、党派、社团、学校、学术团体或个人等，都可视为社会力量。其次，针对不同社会力量在公共图书馆未成年人服务的责任应给予科学界定。目前，国内学界对社会力量参与公共图书馆未成年人服务还存在收费与公益之争，甚至在相关概念上还存在一定争议。从居民需求角度看，不论是公立图书馆还是私立图书馆，不论是公共公益性图书馆

20、还是公共收费式图书馆，关键是看主营项目能否满足居民图书馆需要。学界更多应从社会公共文化服务角度来加强研究，而不应陷入公益与市场的管理之争。目前研究中对政府在社会力量参与公共图书馆未成年人服务的责任关注较多，但对不同社会力量在参与公共图书馆未成年人服务的深度、层次、形式和责任研究不多，如对 NGO 参与公共图书馆未成年人服务研究较多，但对行政事业单位社会化服务研究较少。最后，限于公益与非公益分类过严，目前对于图书馆服务产业研究多为个别案例分析，如读书社、科教图书馆和民办会员制图书馆等，但缺乏全面的整体的研究。如对图书供应商、数据商等企业参与图书馆业务外包的研究较早，却被排除在公共图书馆未成年人服

21、务的社会力量之外。图书馆服务依靠一定的文献信息资源，但随着图书馆业务社会化的不断发展，以及文献信息生产传播的专业化和网络化，书刊、数据库供给和服务更多需要文化企业的强力支持。社会力量参与公共图书馆未成年人服务可操作性模式研究虽然，目前研究成果中对社会力量参与公共图书馆未成年人服务模式较多，但多基于现实案例分析，缺乏可操作性和可持续性的模型设计。我国对公共文化服务多元化主体供给的基本思路是“官办民助”和“民办官助”，但目前的研究内容多是从“官办民助”角度出发，政府及其职能部门处于主导地位，对“民办官助”中政府及其职能部门的扶持一般仅限于税费优惠和宏观层面上的政策支持，对制约社会力量参与公共图书馆

22、未成年人服务最迫切的资金和专业支持缺乏可操作性的研讨。党的十七届六中全会提出了文化公共服务的政府采购问题，要求把公共文化产品和服务项目，公益性文化活动纳入公共财政的经常性开支和财政预算。 65 文化部“十二五”时期公共文化服务体系建设实施纲要进一步明确指出：“鼓励公共资本通过招投标等方式，参与公益性文化产品和服务、重大公益性文化活动和其他公共文化服务。” 66 但因图书馆服务的“资格”限制，通过政府采购向图书馆提供社会供给并获得相应经济回报的成功案例较少。政府是公共图书馆服务最大的责任者，同时也是最雄厚公共资源的拥有者，政府及其职能部门对社会力量图书馆服务的现实合作模式不应仅限于政策支持和专业

23、支持，还可研讨政府采购、项目服务、政府出售、政府间协议、合同承包、特许经营、专项补助、市场供给等多种形式实现政府公共资源的让渡，让社会居民在政府和社会力量的共同合作中获得图书馆服务的最优化和最大化。社会力量参与公共图书馆未成年人服务动力支持研究社会力量对于公共图书馆服务有道德义务而无法律责任，除非法目的的行为之外，其他基于道德、公益、信仰和义务的自发图书馆服务行为以及追求经济利益的图书馆服务市场行为，政府和社会都应给予倡导、支持和规范。目前对于主要以慈善公益为主要出发点的图书馆服务行为的动因、激励研究力度不够。现有动力研究中过于强调社会责任，理论分析还没真正从传统慈善向现代公益转变过来。对社会

24、力量的激励多限于精神层面，缺乏可行的物质激励措施，甚至将慈善公益与金钱物资相对立。这种道德捆绑式的激励既不利于社会公益精神的培育，也会因道德门槛的过度提高而削弱社会力量参与公共图书馆未成年人服务的积极性。附：论文撰写提纲（三） 研究路径和方法1社会力量参与公共图书馆未成年人服务模式研究目前我国社会力量参与社会图书馆服务供给是多形式、多角度、多途径的， 14 不仅仅是社会力量兴办图书馆，还包括各种公共的图书馆借阅服务和社会力量对现有公共图书馆的捐赠及其他支持活动。就国内现有研究来看，因研究角度不同，对社会力量参与公共图书馆未成年人服务模式的分类也不尽相同的。等则按援助主体划分为慈善家援助修建图书

25、馆模式、企业单位对图书馆的针对性援助模式、社会个人行为对图书馆的援助模式、公共组织对图书馆的援助模式、慈善基金和国际组织对图书馆的援助模式等五种类型。则从社会参与形式归纳为政策参与模式、资源动员模式、项目合作模式、志愿服务模式和社区资助模式等五种。从服务属性上，按性质划分为三类，即政府办图书馆事业的捐赠和支持活动，公益性和半公益性图书馆举办，营利性和非营利性图书馆举办。但总体上看，我国学者较倾向于从运行方式不同将社会力量参与公共图书馆未成年人服务划分为慈善捐助、自办图书馆、合办图书馆、志愿服务和从事图书馆服务产业等几个方面。2公共图书馆的发展路径研究公共图书馆作为社会力量参与基层图书馆服务供给

26、的重要形式，近年来有日渐增加的趋势。国内学者对其给予充分肯定的同时，也对公共图书馆的持续发展开展了相应研究。公共图书馆的定位研究目前国内关于公共图书馆定位主要有完全公益、半公益和收费经营三个不同观点。公益性是立足之本，公共图书馆一定要坚持公益方向。这一观点主要基于我国关于公共图书馆事业的公益性文化事业单位的界定。至于公共图书馆属半公益性质，则基于图书馆的准公共产品供给的经济属性。准公共文化服务主要由国家承担，并可通过市场进行一定的有偿服务。公益性文化事业以非营利性为主，并在某些规定范围或空间内具有特定的营利性。如果只允许公共图书馆讲公益性，而不考虑商业性，公共图书馆将难以维持。对于公共图书馆来

27、说，不存在允许不允许其赢利的问题，而是应当怎样赢利（获取社会回报）、怎样处理好赢利与非赢利的关系的问题。公共图书馆在经营中，可以实现赢利，但其存在并不是以赢利为目的。至于纯粹以赢利为目的的公共图书馆，认识基本趋同一致，即纳入文化产业范围，由市场决定其生存发展。3.2 公共图书馆服务范围研究公共图书馆因其规范较小、服务受众相对稳定和持续发展能力较弱等特点所限制，目前普遍认为公共图书馆要走多元化服务道路，以获取一定的社会生存空间。公共图书馆不能单靠图书借阅和阅览功能来维持生存，应打破行业界限，主动进入社区文化建设领域，向棋牌室、文化大院、老年乐园等延伸，为居民文化休闲提供服务，力争把图书馆办成具有

28、多功能的文化产业平台。具体地说，既要有传统的图书借阅服务，又可以兼售图书、举办各种科目的长、短期培训、开展商业及生活信息查询、举办文化娱乐活动、代办产品宣传广告等，使图书馆由传统模式演变成集文化、教育、娱乐、企业及社区服务等于一体的综合性实体。但也有人认为，公共图书馆也可以走专业化道路，在精、细方面做足工夫，为“特定的”消费群体提供某个领域精、专、深的书籍，填补公共图书馆专业化及特色化空白。3.3 公共图书馆生存环境研究对于公共图书馆的生存环境，国内学者一致不予看好。目前公共图书馆发展面临法律与政策扶持的缺乏、资金保证的不足、专业人员的匮乏、业务水平的低下、收费与公益的矛盾、现代技术的应用不多

29、、资源紧张等问题。有学者认为当前的公共图书馆多依赖个人资金，没有稳定的外部资金支持，可持续发展面临较大阻碍，其生存和发展的空间较小。也有学者认为目前公共图书馆发展面临的困难主要有：政府的行政支持力度较弱；对公共图书馆赢利的质疑；缺乏图书馆专业知识；公众读书意识较淡薄。还有些学者认为公共图书馆在资源的丰富性上是无法同公共图书馆相比拟的，私人办图书馆是很难赚到钱，因此对公共图书馆前景并不看好。3.4 公共图书馆发展方向研究中国图书馆事业的发展应走“官办民助”与“民办官助”相结合的道路，在城市和乡村应各有侧重。我国公共图书馆的持续发展在提升自身生存能力的同时，还要依赖于政府和其他社会组织的共同支持。

30、因此，关于我国公共图书馆的发展方向，存在自强发展说和融入体系说两种主要观点。持自强发展说观点者认为：公共图书馆的持续发展首先要靠自己，为寻求一种长效机制来促进公共图书馆事业的发展，公共图书馆界应该成立属于自己的组织，如果有可能就成立一个协会（或互助会等），可以把大家团结、凝聚起来。公共图书馆要正确定位自身功能，依靠制度保障，充分发挥自身优势，鼓励志愿者参与，积极创新，拓展生存空间，实现良性运行和可持续发展。而持融入体系说则认为：随着今后公共文化服务的普及与公共图书馆的延伸服务，公共图书馆未来的生存空间将被公共图书馆系统全部占领，有可能会转化为公共图书馆的流动站点或被其取代，最终融入公共图书馆服

31、务体系之中。附：研究指标体系、调查问卷或访谈提纲【如有】四、可行性分析（一）重点与难点1社会力量参与公共图书馆建设的现状与问题当前， 公共图书馆建设仍是以政府为主导、 以公共财政为支撑、以市 （县） 公共图书馆为业务指导的发展格局， 难以满足人民群众日益增长的多层次、 多方面和多样化的精神文化需求。 观念尚待转变， 社会力量参与公共图书馆服务的意识和能力有待提升目前， 我国社会力量广泛参与到扶贫、 教育、 环保等公益事业建设， 很少意识到参与到公共图书馆建设中来。政策法规缺失， 乡镇公共文化服务体系尚待完善目前我国虽然不少省市制定了一些有利于社会力量参与图书馆建设的地方性法规、 条例， 还需要

32、随时间推移而尚待完善。机制还需健全， 社会力量参与公共图书馆服务缺少长期性和稳定性在社会力量参与建设公共图书馆的过程中， 可持续性发展成为最大问题。 社会力量还没有认识到承担公共文化责任是参与公益事业的重要途径， 很少主动参与公共图书馆建设， 缺少长期性和稳定性。渠道不够畅通， 社会力量参与公共图书馆服务后继乏力社会力量参与公共图书馆建设服务主要取决于社会责任感和兴趣爱好， 乐于捐赠但基本上为一次性投入， 很少与公共图书馆合作沟通。（二） 研究基础引导和鼓励社会力量参与公共图书馆建设的实践与探索近年来， 公共企业和企业家、 公共社会组织、 一些先富起来的社会人士， 因地制宜参与文化服务， 成为

33、文化建设的一道风景线。 针对乡镇公共文化服务体系的发展现状， 市在坚持政府主导， 加大财政投入， 提高公益性文化单位服务效能的同时， 积极引导和鼓励社会力量， 通过兴办文化实体、 资助文化项目、 协办文化活动、 提供文化设施等形式参与新农村文化建设， 形成了社会力量参与公共图书馆建设的“ 模式”。1优化社会力量参与公共图书馆建设的基础条件各级党委、 政府把公共文化服务体系建设列入重要议事日程，纳入全市经济社会发展规划， 持续加大财政投入力度。 “ 十一五” 期间全市公共文化设施资金投入总计 10.11 亿元， 其中农村基层文化设施资金投入约 3.25 亿元。 持续实施农村“ 双六工程”， 新建

34、和扩建了一批镇村文化设施， 从而使城乡文化设施得到全面提升。 进入“ 十二五” 以来， 以创建国家公共文化服务体系示范区为契机， 在保障原有公共文化设施正常运行的同时。 多层次、 网络化、 均衡分布的公益性文化设施， 为各种社会力量参与公共图书馆建设、 体现社会价值提供了优越的载体和发展空间 1 。2拓宽社会力量参与公共图书馆建设的领域1. 鼓励社会力量参与乡镇分馆、 村图书室流通站、 农家书屋建设公共图书馆是国家文化服务体系中的重要组成部分， 需要社会各界积极参与， 共同建设。 公共图书馆提供设施与场地， 社会力量参与图书馆工作， 市图书馆配送图书资源和业务辅导， 市级和乡镇政府适当提供资金

35、补贴， 在推进文化基础设施建设的过程中， 不仅用足用好市镇两级公共财政的资金， 而且鼓励社会团体、 公共组织、 企业、 市民等与公共图书馆和村图书室的设施建设， 兴办文化实体。 社会力量投入建设公共图书馆， 造福社会的同时， 也得到社会的认同。 同时， 社会力量参与读者服务工作可以提高公共图书馆服务效益。（三）进度安排 进一步引导和鼓励社会力量参与公共图书馆建设的路径探讨多元投入、 社会参与、 全民共享， 使公共文化服务体系建设步入良性循环圈， 呈现出快速推进、 全面繁荣的新格局， 在构建现代公共文化服务体系中显示生机和活力。 在今后的工作中， 继续坚持政府主导， 更加积极有效地引导和鼓励各种

36、社会力量， 特别是公共企业、 公共资本参与公共图书馆建设， 持续推进以多元主体为特色的公共图书馆事业建设和发展。1加强社会力量参与公共图书馆建设的制度建设研究、 制定和出台鼓励社会力量参与乡镇公共文化服务的相关政策文件， 更加清晰地表明政府鼓励和支持的立场、 态度和措施， 着力营造政府、 社会、 企业共同参与公共图书馆建设的良好氛围。2搭建社会力量有效参与公共图书馆服务的平台载体由文化部门牵头成立社会力量参与公共文化服务指导小组， 负责全市社会力量参与公共文化设施管理、 产品生产、 服务提供等资源的统筹协调和政策业务指导工作， 确保社会力量参与公共图书馆建设沿着健康、 规范的轨道发展。 搭建社

37、会力量参与公共图书馆建设的平台， 重点解决公共图书馆设施存在的功能、 主体单一， 使用效能不高等问题， 建立社会力量共建共管共用共享推进平台和机制。3发布社会力量参与公共图书馆建设的参与指南定期公开发布全市公共文化设施、 服务项目以及重大活动、 特色活动的推介信息和参与办法， 增加透明度， 提高知晓率， 引入竞争机制， 广泛吸引社会力量公平参与。 完善政策体系， 培育社会组织、 志愿者、 整合资源、 调动社会各方的积极性， 共同参与公共图书馆的建设。4强化形成支撑社会力量可持续参与公共图书馆建设的考评管理体系建立和实施较为完善的社会力量参与乡镇公共文化服务的绩效评估制度。 一方面， 对引导和鼓

38、励社会力量参与公共图书馆服务的路径、方法、 载体、 渠道建立定期评估机制； 另一方面， 对各种社会力量参与公共图书馆文化设施建设、 项目赞助、 活动参与、 服务提供的实际情况进行评估， 不断提高社会力量参与公共图书馆服务的效能。5建立扶持社会力量参与公共图书馆建设的保障机制出台社会力量创办乡镇公共文化设施、 赞助公共文化项目、 参与公共文化活动的奖励措施， 建立奖励基金， 定期奖励和表彰在乡镇公共文化服务体系建设中涌现出来的先进集体和个人。 同时， 对社会效益较为显著的公共图书馆文化活动项目予以政策扶持。参考文献【指撰写书面开题报告的参考文献】1社会力量参与基层图书馆服务供给模式研究综述.李娟

39、.NO3.20152调动社会力量促进乡镇图书馆发展 常熟市乡镇图书馆的实践与探索沃佳蔚.2015.12.3虞文盛.常熟社会力量参与公共文化服务成为新亮点N .中国文化报,2013.4社会参与图书馆建设以及公共服务述略.汉宇.2014.7.5社会力量参与公共图书馆服务体系建设现状简析.张若 冰申 晓娟 李丹 .2015.46社会力量参与公共图书馆服务供给的伦理激励.沈光亮.No.2.2015.7关于“社会力量参与公共图书馆建设”的思考.马祥涛 王 威.No3.2016.8关于“社会力量参与图书馆建设”若干问题的思考.杨玉麟.2018.1.9国外公共图书馆未成年人服务实践与启示.傅伟.2016.10.10我国公共图书馆未成年人阅读服务研究.冯睿 吕梅.2015.10.专心-专注-专业