甘肃省处置重特大森林火灾应急预案(共24页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上甘肃省人民政府办公厅关于印发处置重特大森林火灾应急预案的通知发文单位：甘肃省人民政府办公厅文号：甘政办发200760号发布日期：2007-5-23执行日期：2007-5-23各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关单位：现将甘肃省处置重特大森林火灾应急预案予以印发，请认真贯彻执行。甘肃省处置重特大森林火灾应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2应急组织机构与职责2.1组织机构2.2职责任务2.3应急联动机制3预测、预警3.1信息监测与报告3.2预警3.3预测预警支持系统3.4预警级别及发布4应急响应4.1分级响应4.2信息共享和处

2、理4.3基本响应程序4.4指挥与协调4.5新闻报道4.6应急结束5后期处置5.1善后处置5.2社会救助5.3调查和总结6保障措施6.1通信保障6.2现场救援和工程抢险装备保障6.3应急队伍保障6.4交通运输保障6.5医疗卫生保障6.6治安保障6.7物资保障6.8经费保障6.9社会动员保障6.10紧急避难场所保障6.11技术储备与保障7宣传、培训和演习7.1公众宣传教育7.2培训演练8附则8.1名词术语、缩写语和编码的定义与说明8.2预案管理8.3监督检查9附件9.1重要森林火情报告（式样）甘肃省处置重特大森林火灾应急预案1总则1.1编制目的贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实

3、做好应急处置终特大森林火灾的各项工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保发生重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，最大程度地减少森林火灾危害。1.2编制依据中华人民共和国森林法、森林防火条例、国家处置重特大森林火灾应急预案和甘肃省实施森林防火条例办法、甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案等和有关规定。1.3适用范围本预案适用于在我省境内森林火灾的防范和应急处置工作。1.4工作原则（一）坚持实行各级人民政府行政领导负责制的原则。（二）坚持“打早、打小、打了”的原则。（三）坚持以人为本、安全第一的原则。（四）坚持以专业、半专业森林消防队伍为主，群众、义务扑火队伍相结合的原

4、则。（五）坚持按程序逐级上报，按程序处理的原则。2应急组织机构与职责2.1组织机构省、市州、县市区人民政府设立护林防火指挥部，负责本行政区域森林火灾的防范和应对工作。省护林防火指挥部由分管林业的副省长担任总指挥，省政府分管副秘书长、省林业厅厅长、省公安厅分管副厅长、省军区后勤部分管副部长担任副总指挥，省发改委、省经委、省财政厅、省林业厅、省交通厅、省卫生厅、省民政厅、省农牧厅、甘肃机场集团公司、兰州铁路局、省气象局、省广电局、省通信管理局等单位分管领导为成员。省护林防火指挥部办公室设在省林业厅。2.2职责任务2.2.1省护林防火指挥部职责贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督检查森林防火条

5、例、甘肃省实施森林防火条例办法及本预案的实施情况；组织、协调、监督全省森林火灾防范和应急处置研究、解决扑救森林火灾中的重大问题；成员单位人员变化及时变更指挥部成员；扑火前线指挥部的请求和扑火需要，统一调度全省森林火灾应急救援队伍和应急救援物资等应急保障资源，必要时直接指挥森林火灾现场的扑火救灾工作；统一协调驻甘部队、武警、公安消防部队以及民兵、预备役部队参加森林扑火救灾。2.2.2各成员单位职责省发改委主要负责全省森林防火基础设施建设项目立项、计划、报批、资金筹措，争取国家投入，并监督执行。省经委会同有关部门负责组织协调扑火所需粮、棉、食用油、糖和煤、电、油等重要原材料以及医药用品等重要物资生

6、产、采购（进口）和供应，必要时提出动用国家储备物资的建议。省公安厅主要负责火灾案件的侦破，协助和指导森林公安机关查明火因，对肇事者和责任人依法查处，并将结果及时报省护林防火指挥部。省公安消防总队负责组织指导当地公安消防部门配合做好森林火灾预防工作，发生森林火灾时，调派公安消防部队参加森林火灾抢险救灾工作。省财政厅主要负责森林火灾预防及扑救专项资金的筹集、安排、拨付和监督检查工作。省林业厅主要负责组织、管理、指导全省森林防火工作，制定重大森林火灾扑救方案，落实重点林区森林防火措施，督促并协助地方和有关部门做好森林防火各项工作。省交通厅、兰州铁路局、甘肃机场集团有限公司主要负责组织运输部门，为运送

7、扑火人员、救灾物资及灾民等优先提供交通运输工具。省卫生厅主要负责组织扑火救灾医疗队，迅速赶赴火场，对受伤人员实施医疗救护。省民政厅主要负责灾民的紧急转移、安置和灾后群众生活救助。省农牧厅主要负责全省草原及林农、林牧交错地带的火灾预防及扑救工作。省草原防火指挥部和省护林防火指挥部协调指导基层农牧和林业部门共同做好火灾扑救工作，保证人员、居民点设施、牲畜和森林资源安全。省气象局主要负责气象遥感火情监测工作，及时提供火场地区的天气预报和森林火险等级预报等气象服务。必要时，报请省政府批准，由省人工影响天气办公室协助实施人工增雨作业。省广电局主要负责新闻报道工作。按省护林防火指挥部的部署，组织记者现场采

8、访录像，并及时、客观、准确地进行报道。省通信管理局主要负责森林防火的应急通信调度。组织各级电信部门按照特殊通讯的规定，办理有关森林防火通讯事宜，保证火情信息畅通无阻。省军区主要根据森林防火、扑火需要，及时组织协调驻甘部队和民兵、预备役部队参加抢险救灾工作。扑救森林火灾如确需调用飞机时，由省护林防火指挥部商请省军区协调解决。2.2.3省护林防火指挥部办公室职责负责贯彻执行省政府、省护林防火指挥部关于森林防火工作的安排部署、政策决定；协调省护林防火指挥部各成员单位发挥森林防火工作效能；代表省护林防火指挥部实施森林防火监督检查，指导森林防火工作，按照规定程序下达森林防火工作整改意见；解决和处理全省森

9、林防火工作的其他重大事项。2.3应急联动机制2.3.1发生下列森林火灾，省护林防火指挥部办公室应立即向省护林防火指挥部报告，并提出处置意见。（一）跨越省、市州行政界限的森林火灾；（二）发生在原始林区、重点林区的森林火灾；（三）危及国家级自然保护区、国家级森林公园、森林重点火险区以及风景名胜区的森林火灾；（四）严重威胁国家军事设施、易燃易爆仓库等重要设施及村庄、居民区的森林火灾；（五）发生扑救人员死亡1人或重伤3人以上的森林火灾；（六）连续燃烧超过12小时且明火尚未扑灭的森林火灾；（七）其他需要省上支援扑救的森林火灾。2.3.2省护林防火指挥部接到重、特大森林火灾报告后，应召开省护林防火指挥部会

10、议，研究决定启动本预案；及时报告国家森林防火指挥部办公室；派员立即赶赴火场，协助成立扑火前线指挥部；责成公安、林业等部门组成森林火灾事故联合调查组，进行现场勘查：及时向有关新闻媒体通报情况，及时、准确发布森林火灾消息。2.3.3省护林防火指挥部各成员单位接到扑救重、特大森林火灾的通知后，要确定一名值班领导，落实预案涉及本部门的工作，并向省护林防火指挥部办公室报告值班人员和联系电话。3预测、预警3.1信息监测与报告每一位公民都有报告森林火灾的义务。按照“火患早排除，火险早预报，火情早发现，火灾早处置”的原则，各级设置的护林站（点）、观察台、了望哨以及林区、林缘区的村社居民，要将发现的火点在第一时

11、间以电话、电台、口头等形式报告本级林业主管部门，情况紧急时，可越级上报。3.2预警各级护林防火指挥部在接到森林火灾报告后，要及时查明情况，根据火灾范围、地点、火势，火场附近的单位要立即做出响应和处置。3.3预测预警支持系统省护林防火指挥部办公室通过与国家林业局卫星林火监测中心建立微机联网，及时获得监测通报的林火热点图像，并积极筹建向市州延伸的二级网络。发生森林火灾后，省护林防火指挥部办公室电台要及时向火场所在地护林防火指挥部办公室通报有关情况。3.4预警级别及发布森林火灾级别由各级护林防火指挥部视火情发展态势发布。森林火灾级别是：（一）森林火警：受害森林面积不足1公顷或者其他林地起火的；（二）

12、一般森林火灾：受害森林面积在公顷以上不足100公顷的；（三）重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的：（四）特大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上、火场仍未得到有效控制的。4应急响应4.1分级响应4.1.1火灾发生地应急反应处置森林火灾具有高度危险性和时效性。发生火情后，当地森林防火部门应立即组织各专业、半专业森林消防队和林区职工群众进行扑救。县级护林防火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部。如发生本预案所述森林火灾时，市州级扑火前线指挥部要立即组建到位，并由主要领导现场指挥。市州级护林防火指挥部要按照有关森林火灾火情报送工作的规定，将火场的综合情况及时上报省护林防火指

13、挥部办公室。4.1.2省护林防火指挥部办公室应急反应省护林防火指挥部办公室接到重大火情报告后，要立即核实起火地点、时间、起火原因、火场范围、天气形势及扑救组织情况，进行调度，绘制火场态势图、扑火兵力布防图，提出处置意见。48小时火场没有得到有效控制或需要跨区支援扑救的，要建立省级扑火前线指挥部，依据扑火预案，进行规范化的调度和科学的组织指挥。4.2信息共享和处理市州护林防火指挥部每日7时、15时前，按照国家森林防火指挥部关于规范森林火灾火情报送工作的通知（国森防正2006）6号）要求，起草重要森林火情报告，报省护林防火指挥部办公室。省护林防火指挥部办公室将有关情况综合汇总后，上报国家森林防火指

14、挥部办公室，同时抄送省委办公厅、省政府办公厅和省护林防火指挥部及有关部门。4.3基本响应程序4.3.1基本应急火灾发生后，相关市州护林防火指挥部要综合利用空中监测、了望台观察、专业测量等方式确定火场面积、损失程度和可能进一步发生的危害，及时采取各种应对措施。4.3.2扩大应急省级本级力量不能控制和扑灭森林火灾时，应及时向国家森林防火指挥部或兄弟省区及兰州军区、省军区请求支援。4.4指挥与协调根据森林防火条例规定，扑救森林火灾由当地政府或护林防火指挥部统一组织和指挥。应当成立由当地政府分管领导牵头，有关部门和相关地区协调配合的扑火前线指挥部，服从省护林防火指挥部的统一调度和指挥。当火场范围较大且

15、分散的情况下，可将火场划区分片，落实扑火任务，在扑火前线总指挥部的统一领导下，各分片扑火前线指挥部全权负责本区火灾扑救的组织指挥工作。4.5新闻报道各新闻媒体要按照省护林防火指挥部的部署，组织现场采访，向社会及时报道火灾扑救情况。新闻媒体报道的各类情况、数字，必须经扑火前线指挥部主要负责人审定。4.6应急结束林区内明火全部扑灭并确保不会再发生新的火点后，由扑火前线指挥部报省护林防火指挥部宣布解除火灾警报，恢复正常森林防火工作秩序。5后期处置5.1善后处置火灾发生地政府要按有关规定做好灾民的抢救、安置、疏散及伤亡人员的抚恤、遗属安置等工作。5.2社会救助火灾发生地政府在灾民安置和灾后重建工作中，

16、可号召和动员各种社会力量，积极开展社会救助。5.3调查和总结火灾发生后，森林公安机关应立即介入调查工作。火灾扑灭后，由森林火灾事故联合调查组写出调查报告，提出处理意见，报省护林防火指挥部。火灾报告由各级政府或护林防火指挥部负责，火灾统计、汇总由各级护林防火指挥部办公室负责，在火灾扑灭后10个工作日内报省护林防火指挥部和省政府。6保障措施6.1通信保障电信部门必须保障火情通讯畅通。确保各级护林防火指挥部、国有林业局（场）以及扑火前线指挥部每天24小时联络畅通。6.2现场救援和工程抢险装备保障省、市州、县市区三级护林防火指挥部都应根据各自辖区的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备足够的

17、扑火机具和配套装备。6.3应急队伍保障第一梯队为森林消防队。主要是地方和国有林业局（场）的专业、半专业和义务消防队。第二梯队为武警。由各级护林防火指挥部商请省、市州、县市区公安机关、武警部队确定。第三梯队为解放军。由省护林防火指挥部商请兰州军区、甘肃省军区发布命令。当有火灾发生时，第一梯队先期投入灭火，视火情发展态势决定后续扑火队伍的投入时间和兵力。6.4交通运输保障交通运输部门要为运送扑火人员、救灾物资和疏散灾民等，提供交通运输。执行森林火灾扑救任务的车辆一律悬挂统一醒目的标志；省交通厅负责通知有关公路收费站（所），免缴道路、桥涵通行费。6.5医疗卫生保障卫生部门组织扑火救灾医疗队，火场，对

18、伤病员进行救治。6.6治安保障及时到达省公安厅要责成并协助地方公安和森林公安机关，进入森林火灾发生现场，维护火场周边地区治安秩序。并组成专案组，迅速侦破案件，查明原因，对火灾肇事人和责任者依法做出处理。6.7物资保障省经委根据省护林防火指挥部的意见，会织调运扑火所需物资和医药用扑火前线指挥部可就近调配省和各国有林业局（场）扑火物资储备库储存的各种扑火机具。6.8经费保障财政部门应及时为扑救火灾筹措和划拨救灾资金。扑火期间后勤供给的所有物资、运输、食品、药品等费用先记账、应急结束后经审计等有关部门审核据实结算。6.9社会动员保障各级政府部门要利用广播、电视等形式，做好宣传动员工作，发动林区和林缘

19、区的群众，随时准备投入扑火工作。6.10紧急避难场所保障扑火前线指挥部要及时果断地采取阻隔措施，开设足够宽的防火隔离带，确保驻地居民安全。当地人民政府应制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。6.11技术储备与保障建立火场专家小组，充分利用森林防火各类科技信息和成果，提供决策咨询和工作建议。7宣传、培训和演习7.1公众宣传教育各市州要充分利用各种宣传媒体，加大宣传力度，教育辖区群众，严禁在林区和林缘地带烧草山、随意用火。使“进入林区，防火第一”成为广大群众的共识和自觉行动。7.2培训演练各级护林防火指挥部要加强对专业、半专业消防队的培训和

20、考核。各专业扑火队每年进行不少于两次、半专业扑火队每年进行不少于一次扑火集中培训和扑火演练。学习内容和成绩要记载归档。8附则8.1名词术语、缩写语和编码的定义与说明森林火灾等级与预警级别比照：森林火警级；一般森林火灾级；重大森林火灾级；特大森林火灾I级。8.2预案管理本预案是甘肃省处置重、特大森林火灾的应急措施，预案实施后应组织评估并根据实际情况的变化及时修订。8.3监督检查本预案由甘肃省护林防火指挥部监督实施。本预案为甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案之“森林防火”部分的专项预案，由甘肃省护林防火指挥部办公室负责解释。本预案自发布之日起施行。9附件9.1重要森林火情报告（式样） 二七年五

21、月二十三日 甘肃省人民政府办公厅隆昌县森林防火应急预案一、总则（一）编制目的为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好森林火灾应急处置各项工作，确保我县森林火灾预防和扑救工作准备充分、反应及时、决策科学、指挥协调、措施有力，把森林火灾损失降到最低程度，全力维护森林资源和林区人民群众生命财产安全。（二）编制依据根据中华人民共和国森林法、中华人民共和国突发事件应对法、森林防火条例、四川省森林防火实施办法、国家处置重、特大森林火灾应急预案及其他相关文件，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于我县境内发生的森林火灾应急、处置工作。（四）工作原则1、遵循统一领导，分级负责的原则。在县委

22、、县政府统一领导下，实行县、乡镇(街道)两级行政首长负责制。县森林防火指挥部负责组织实施本预案，统一指挥和协调全县森林火灾的应急处置工作。乡镇(街道)森林防火指挥所负责本乡镇（街道）森林火灾的应急处置。2、遵循协调配合，各司其职的原则。本预案涉及的相关部门应根据在森林防火工作中的职责，认真落实各项保障措施，尽职尽责，确保处置森林火灾时职责明确，协调统一。3、坚持以人为本, 科学扑救的原则。在森林火灾扑救过程中，把保护火灾发生地区居民生命安全放在首位，努力保护森林资源和人民群众财产及林区公共设施的安全，切实做好火灾扑救人员的安全防护，尽最大可能避免人员伤亡，把森林火灾损失降到最低程度。4、坚持常

23、备不懈，准备充分原则。随时做好应对突发森林火灾的工作准备，深入落实各项火灾预防措施，建立应对森林火灾事件的有效机制，确保反应迅速，处置得当。二、组织指挥体系及职责任务（一）县护林防火指挥部组成指 挥 长：县人民政府县长副指挥长：县人民政府分管领导、县人武部部长、县林业局局长成员单位：县委办、县政府办、县人武部、县人民法院、县人民检察院、团县委、县妇联、县外宣办、县信息办、县应急办、县农办、县发改委、驻隆77148部队、县财政局、县公安局、县民政局、县教育局、县卫生局、县交通局、县林业局、县监察局、县安监局、县广电局、县旅发委、县气象局、县消防大队、县交警大队、县电信公司（二）县森林防火指挥部职

24、责县森林防火指挥部负责组织、协调、监督、管理全县森林防火工作。指挥部办公室设在县林业局，负责日常事务的处理。（三）县森林防火指挥部成员单位职责县委办、县政府办：协助县委、县政府领导做好森林防火工作决策，确保信息畅通。协调解决森林防火中出现的重大问题，实现森林火灾预防和扑救的协调、统一、高效。县人武部：参与森林防火重大决策的研究与制定，组织、动员、调度各乡镇人武部和民兵、预备役人员参加森林火灾的预防和扑救。县人民法院：负责审理森林火灾案件，严厉惩处火灾案犯。县人民检察院：负责森林火灾案件的起诉。团县委、县妇联：组织动员青年扑火工作，负责灾区妇女、儿童权益保障工作，禁止孕妇、儿童参加扑火。县外宣办

25、、县信息办：负责森林火灾新闻、信息管理和发布。县应急办：负责森林火灾应急处置的组织协调，把森林火灾纳入区公共安全应急管理。县农办：负责协助当地政府搞好火场范围内及周边居民的人身财产安全。驻隆77148部队：依照军队参加救险救灾条例，在发生重大森林火灾时，积极投入森林火灾的扑救，全力保障受灾地区人民群众生命财产安全。县公安局：及时组织公安民警和消防官兵参加火灾扑救工作，负责组织维护火场治安秩序，搞好安全保卫、火场交通管理和火案侦破工作。县财政局：负责将县本级森林火灾预防和扑救经费纳入年度财政预算。检查监督各乡镇（街道）森林防火经费的预算和执行情况。县发改委：负责森林防火基础设施建设规划，把森林防

26、火建设规划纳入地方总体规划，监督检查规划和项目建设的实施情况。县民政局：加强对县内公墓的管理，引导群众移风易俗，科学祭祀，防止上坟烧纸发生森林火灾。负责受灾群众的转移安置工作，协调处理因扑救森林火灾死伤人员的救济和抚恤。县教育局：负责安排、督导全县中、小学校和教育单位对学生的森林防火宣传教育，提高未成年人森林防火意识。县卫生局：负责协调因扑救森林火灾受伤人员的医疗救治。县交通局：配合森林防火部门搞好公路沿线森林防火宣传教育工作；加强森林火灾扑救人员和物资运输保障。县林业局：归口组织、管理、指导全县森林防火工作，落实县森林防火指挥部的决策。负责指导乡镇（街道）落实森林火灾预防各项措施，直接指导森

27、林火灾的扑救，督促做好森林火灾扑救的相关保障工作。县监察局：对县属部门、乡镇（街道）在森林防火工作中的履职情况进行监督检查，对违纪人员进行调查处理和责任追究。县安监局：负责指导、检查、监督林区生产经营单位做好森林防火安全宣传教育；督促林区企事业单位落实森林火灾预防扑救措施。县广电局：负责对森林防火工作进行宣传和报道。在防火期开办森林防火专题节目，适时播放森林防火公益广告和森林火险等级预报。县旅发委：负责加强对旅游人员的森林防火宣传教育；指导、监督、检查风景名胜区、度假区、森林公园等旅游区的森林防火工作。县气象局：负责提供天气预报和森林火险等级预报，提供重大森林火灾现场有关风速、风向等气象服务。

28、县交警大队：负责维护火场周围的交通秩序，保障交通畅通。县消防大队：负责参与火灾扑灭工作 。县电信公司：负责做好扑火中的通讯服务工作，确保火场与指挥中心的信息畅通。三、森林火灾的预防、预警、监测和报告（一）火灾预防县森林防火指挥部和乡镇森林防火指挥所要坚决贯彻森林防火行政首长负责制，全面落实乡镇、村、组森林防火责任，建立林区企事业单位，铁路、电力、电信线路经营单位，森林、林木、林地经营单位和个人森林防火责任制；抓好森林防火宣传教育工作，提高全民防火意识；积极配合火案查处；积极开展林区可燃物的计划烧除，开设防火隔离带；加强野外火源管理，消除火灾隐患；加强痴呆、聋哑、精神病患者、老人和小孩等特殊人群

29、的监护；加强扑火队伍建设，强化防火后勤保障。全面加强森林火灾预防基础工作。（二）火灾预警根据我县防火期森林植被和气候特点以及火灾发生规律，按森林火险等级标准，当气象部门连续发布四、五级高森林火险等级预报时，县、乡镇（街道）森林防火指挥机构立即进入应急准备状态，保持高度戒备，加强值班调度，充分做好人员和物资准备。（三）火灾监测进入森林防火期，县森林防火指挥部将启动林火监测系统，各乡镇（街道）也要发动巡山护林员和林区群众加强林区火情监测，保证林火监测范围全覆盖，实现森林火灾的早发现、早处置。（四）火情报告森林火灾信息实行归口管理、逐级上报制度。县森林防火指挥部办公室负责受理森林火情火灾报告，进行火

30、灾信息的收集、整理、汇总，并按规定要求和程序逐级上报。1、森林火灾报告的主要内容：发生时间、地点、范围、林火气象条件、伤亡人数、损失情况、危害程度、发展趋势以及采取的对策措施等。2、任何单位和个人，发现森林火情应立即拨打森林火警报警电话：“12119”或“”，县防火办接到报警后，立即通知火灾地乡镇（街道）迅速组织扑救，同时向带班领导汇报，并区别不同情况，逐级上报。3、发生一般森林火灾，当地乡镇（街道）森林防火指挥所应迅速组织扑救，并将简要情况上报县森林防火指挥部办公室。4、重点林区、风景名胜区发生森林火灾，发生危及重点林区、重要设施、居民点安全的森林火灾，发生境外烧入或境内烧出的森林火灾，火灾

31、面积较大且有继续扩大危险的森林火灾，发生人员伤亡事故的森林火灾，乡镇（街道）人民政府（办事处）必须按火灾报告内容的详细要求立即上报县森林防火指挥部，县森林防火指挥部根据情况及时调配专业扑火力量支援。四、森林火灾扑救（一）扑火指导思想和扑火原则1、指导思想扑救森林火灾属抢险救灾工作，应按照先人后物，重急轻缓的顺序，坚持“以人为本，科学扑救”。2、扑火原则（1）在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。（2）坚持发现早、行动快、组织有序，实现“打早、打小、打了”。（3）在扑火战略上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进

32、行扑救。（4）在扑火力量上，坚持以专业扑救队伍为主要力量；组织群众扑救队伍扑救森林火灾的，不得动员残疾人、孕妇和未成年人及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加。（5）在落实责任制上，采取分段包干、明确责任，实行扑火和清理、看守火场责任制。（二）分级响应根据突发自然灾害应对规定，结合我县森林火灾发生特点及规律，实行分级响应的原则，依据火灾发生地点，危害程度的不同，我县森林火灾应急响应由高到低分为四级，分别用级（红色）、级（橙色）、级（黄色）、级（蓝色）标示。其中，级（红色）为最高级别。1、级响应当森林火灾出现以下情形：发生受害森林面积在1000公顷以上的特别重大森林火灾；发生3人以上死亡，或者1

33、0人以上重伤的森林火灾；严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施、风景名胜区和原始森林的森林火灾；延烧36小时以上，火场没有得到有效控制的森林火灾。县政府立即进入紧急工作状态，宣布启动隆昌县森林防火应急预案，在市森林防火指挥部的统一指挥下，县政府县长立即主持召开县森林防火指挥部成员联席会议，制定扑救实施方案，分解下达工作任务，集全县之力迅速开展火灾扑救工作，县政府县长担任扑火总指挥。如形势需要，应及时向市森林防火指挥部请求统筹安排全市扑火力量投入扑救，并给予技术支持和指导。2、级响应当森林火灾出现以下情形：发生受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的重大森林火灾；发生1人以上三人以下死亡或者

34、3人以上10人以下重伤的森林火灾；直接威胁居民地、重要设施、风景名胜区和原始森林，极有可能造成巨大财产损失的森林火灾；在县际交界线外县一方发生重大、特别重大森林火灾，严重威胁我方林区安全；延烧24小时以上，火场没有得到有效控制。由县森林防火指挥部指挥长宣布启动隆昌县森林防火应急预案，并授权分管副县长主持召开县森林防火指挥部专题会议，制定扑救方案，下达扑救任务，调动扑火力量。由分管副县长担任扑火总指挥，统一组织指挥火灾扑救工作。根据火情发展态势，请求市森林防火指挥部支援。3、级响应当森林火灾出现以下情形：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的较大森林火灾；发生1人以上3人以下重伤的森林火灾；威

35、胁乡镇、村、居民区以及重要设施安全，可能造成人民生命财产和林区设施受损；县际交界线外县一方发生较大森林火灾，威胁我方林区安全；延烧12小时以上，火场无法得到控制，随时有蔓延扩大危险。县森林防火指挥部指挥长宣布启动隆昌县森林防火应急预案，由指挥长授权一名副指挥长或县林业局局长组织指挥扑救，召集相关部门制定方案，分解任务，落实措施，紧急处置各种突发事件。4、级响应当发生受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的一般森林火灾，乡镇（街道）森林防火指挥所动员组织本乡镇（街道）扑火力量，能在6小时以内有效控制，12小时内完全扑灭，不会造成人身伤亡和较大财产损失的，由乡镇（街道）人民政府（办事处）启动本级

36、森林防火预案，乡镇（街道）主要领导靠前指挥，并将火灾发生时间、地点、原因、范围、火场形势报告县森林防火指挥部办公室。县森林防火指挥部派出工作组赶赴火场指导乡镇（街道）组织扑救。（三）扑救指挥体系当启动上述、级响应时，由县森林防火指挥部成员单位组成扑火前线指挥部，下设综合调度组、后勤保障组、宣传报道组、火场工作组、火案侦破组五个专门工作小组，各司其职，建立起完备的火场指挥体系。1、综合调度组牵头单位：县政府办成员：县委办、县人武部、县应急办、县公安局、县林业局职责任务：全面掌握火情动态，制定扑火前线指挥部扑火方案，统筹安排部署兵力；起草有关森林火灾的各类情况报告，及时向市森林防火指挥部报告火场情

37、况；汇总各工作组情况报告，及时下达各项扑火指令；根据扑火需要和火场工作组请求，联系、协调有关部门调动扑火兵力。2、后勤保障组牵头单位：县财政局成员：团县委、县妇联、县发改委、县监察局、县民政局、县交通局、县林业局、县卫生局、县旅发委、县气象局、县交警大队、县电信公司职责任务：充分保证扑火经费需要，联系供应扑火机具、后勤保障物资；组织应急交通运输，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输；负责受火灾威胁地区群众的安全转移工作；加强火场气象监测，为火场提供气象参考资料；建立火场有线或无线通信系统，确保信息畅通；做好火场医疗卫生服务和灾后救援及善后工作。3、宣传报道组牵头单位：县外宣办成员

38、：县信息办、县林业局、县广电局职责任务：对森林火灾扑救情况进行跟踪采访，撰写新闻稿件，适时进行宣传报道，大力宣传扑火先进典型事迹。协调上级新闻单位采访、报道事宜。4、火场工作组牵头单位：县政府办成员：县人武部、县应急办、县公安局、县林业局、县安监局职责任务：根据火情发展形势，对火场进行动态监测，因地制宜，科学施救；向扑火前线指挥部汇报火场有关情况，及时提出火灾扑救的详细方案，为指挥部领导决策提供科学依据；全面落实扑火前线指挥部的指示精神和工作措施；在扑火前线指挥部的授权下，处理解决扑火救灾工作中的突发事件。5、火案侦破组牵头单位：县公安局成员：县人民检察院、县人民法院、县森林公安局职责任务：森

39、林公安局接警后第一时间赶赴火场，调查了解起火原因，收集证据，对火灾肇事者及时进行控制，加强火案的侦破和查处；县人民检察院负责火灾案件的起诉，县人民法院负责火灾案件的审理宣判。（四）扑救力量和物资装备1、扑救力量当启动级响应时，乡镇半专业扑火队、林区企事业单位扑火队、以及村组组建的义务扑火队作为火灾扑救的基本力量；当启动级、级响应时，县专业扑火队、预备役部队、县、乡镇（街道）应急民兵作为扑火的主要力量；当启动级响应时，县专业扑火队、驻隆部队、武警、预备役部队、县、乡镇（街道）应急民兵以及其他县区支援的专业扑火队为主要力量。在扑救森林火灾过程中，火灾发生地乡镇（街道）必须组织足够的青壮年参与余火处

40、理和火场看守，防止死灰复燃。2、物资装备县森林防火指挥部和各乡镇（街道）森林防火指挥所要加大森林防火保障经费投入，建立森林防火物资储备库，保证应急抢险工作需要。在防火期各级政府必须配备森林防火专用车辆，落实值班制度。各专业、半专业扑火队要按照扑火队伍建设要求，配置风力灭火机、灭火水枪、消防铲、砍刀、对讲机等灭火机具和通信设备。扑火队员要按照安全规范要求着装，加强劳动保护。（五）扑火安全措施当应急响应启动后，扑火前线指挥部要划定火场警戒区，防止无关人员进入火场；组织动员受火灾威胁的群众撤离危险区；组织群众队伍参与森林火灾扑救的，不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员；

41、火场指挥员要全面观察火情，客观分析火势，科学部署兵力，重点强调扑火安全和紧急避险要求。（六）应急结束火场工作组在火灾明火扑灭后，及时上报扑火前线指挥部，经总指挥长审核批准，由县政府或县森林防火指挥部宣布森林火灾扑灭，解除应急状态。五、灾后处理（一）火灾调查1、森林火灾扑灭后10个工作日内，县林业局要组织有关专业技术人员会同乡镇对火灾面积、造成的损失进行调查和评估，提出灾后恢复的意见和措施，并出具森林火灾调查报告，由县护林防火指挥部办公室汇总后，建立森林火灾档案，同时上报市护林防火指挥部办公室。2、公安部门要迅速查清起火原因和肇事者，确定森林火灾责任单位和责任人，并依法处理。（二）工作总结火灾扑灭后，各级指挥机构、参战队伍要认真总结扑火经验，查找问题，不断提高森林火灾的扑救水平。责任单位和责任人要深刻分析火灾发生原因，吸取经验教训，完善森林防火各项措施。（三）奖励和责任追究对参加森林火灾扑救，为挽救人民生命、保护国家财产做出重大贡献的单位以及个人，县人民政府将给予表彰或奖励。对在扑救火灾中受伤或死亡的，依据国家有关规定给予救护和抚恤。对森林火灾的发生和导致的后果负有主要责任的，将依法依规追究相关责任人的责任。本预案由县林业局解释。本预案从发布之日起实施。专心-专注-专业