危险化学品安全标准化13要素解析2010(共19页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上1、负责人与职责1.1负责人1.1.1企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应全面负责安全生产工作，落实安全生产基础和基层工作。提供资料：（1）企业主要负责人安全生产责任制。（2）任命企业主要负责人的相关文件。要点：（1）主要负责人安全生产责任制除安全生产法第十七条规定的相关内容外，还应包括“明确安全生产第一责任人”、“安全生产主体责任”、“双基（基础和基层）工作”的相关内容。（2）双基工作：分为基础工作和基层工作。基础工作是指机构和建设法制建设、安全投入、教育培训、安全生产责任制等基础保障要素；基层工作是指安全生产的基础层面，即车间以下生产班组。（3）任命主要

2、负责人的相关文件，应明确安全生产第一责任人。1.1.2企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化。提供资料：（1）公司起草的关于实施安全标准化工作的相关文件。（2）主要负责人亲自组织安全标准化工作的会议记录。（3）各种形式安全文化活动的记录。要点：（1）企业起草的关于实施安全标准化工作的文件中要“明确主要负责人及相关人员、职能部门的分工、协作”相关内容。（2）负责人亲自组织实施安全标准化工作的会议记录要所有到会人员签字，到会人员应考虑到全厂、全方位、各职能部门负责人全部参加。（3）要了解安全文化活动有哪些形式。企业安全文化活动一般包括以下十类：a事故防范活动：如观看事故案例光碟，同行

3、业发生的事故报告会等。b安全技能演习：灭火演习、消防器材的使用、应急救援预案演练等。c安全宣传活动：安全宣传大会、观看安全录像、挂图、宣传安全专栏等。d安全教育活动：三级教育、特种作业人员教育等。e安全管理活动。f安全文艺活动：安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全贺年活动等。g安全科技建设活动：标准化岗位、作业建设、设计应急实施方案等。h安全检查活动：日常安全检查、季节性安全检查等。i安全报告活动：安全汇报会、安全述职等。j安全评审活动：企业内部安全评价活动、应急预案等安全评审等。1.1.3企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必要的资源支持。提供资料：（1）文

4、件化的安全承诺。要点：（1）安全承诺书一定要以书面的、文件化的形式，且主要负责人要签字。（2）安全承诺书要向企业的广大从业人员和社会公布，让他们都清楚企业对安全的承诺和发展方向。（3）主要负责人要提供人力、财力、物力、技术、方法等资源保障，确保安全承诺和发展方向。（4）主要负责人安全承诺的主要内容应包括以下几个方面：a.遵守所在国家和地区的法律、法规。b.对企业的安全事务负有义不容辞的责任。c.最大限度的不发生事故，不损害员工健康。d.公开的安全生产表现。e.提供必要的人力、物力和财力资源支持。f.树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为。g.以预防为主，开展风险管理、隐患治理。h.定期进行

5、绩效考核，实现安全生产管理的持续改进。安全承诺举例：本人作为*公司总经理，为保障公司员工的身体健康、生命和财产安全，防止和减少生产安全事故发生，本人郑重向员工承诺，在工作中履行以下职责和义务：1、切实树立“安全第一”的思想，对本公司安全生产负全面责任，建立健全安全生产管理机构，落实各项安全生产责任制。2、遵守国家安全法律、法规，确保国家安全生产方针、政策、国家（行业）安全标准在本公司内得到认真贯彻执行和落实。3、不断建立健全全公司安全生产规章制度和操作规程，并认真组织落实。4、组织督促公司安全检查活动，以预防为主，开展风险管理，落实重大隐患的整改措施和治理工作。5、保证公司生产必要的安全投入，

6、不断采用新技术对生产装置进行技术改造，提高生产装置的安全性，改善劳动生产条件。6、按国家建设项目“三同时”的规定，确保新、改、扩建项目的设备、设施及工艺符合国家安全相关法律、法规的要求，不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺设备。7、不断提高自己安全知识和管理能力，不违章指挥，监督检查公司各部门对各项安全生产规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。8、保障公司全体员工的安全教育培训、安全文化活动的有效开展。定期召开安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。9、保障按时、按量发放不低于国家或行业标准规定的劳动防护用品给公司员工，并在公司内得到规范使用。10、在

7、公司发生安全生产事故时，认真组织事故应急救援，对事故进行调查处理，并及时上报上级主管部门。11、修订完善公司事故应急救援预案，负责指挥公司的事故应急救援工作，对预案中存在的问题进行解决落实，督促本单位开展事故应急救援演练工作，做好相关记录，确保公司应急救援预案得到有效实施。12、定期公布公司安全生产业绩，通过公众的监督，对安全生产绩效进行考核，使公司的安全生产业绩能够得到持续改进，促使企业可持续发展。员工代表（签字）承 诺 人（签字）*年*月*日1.1.4企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组会议。提供资料：（1）安委会或安全领导小组会议记录。要点：（1）安委会

8、或安全领导小组会议应定期召开，且每季度至少召开一次。（2）召开的会议一定要有记录，且要有具体内容，主要负责人一定要出席并签字。1.2方针目标1.2.1企业应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针。主要负责人应依据国家的法律、法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足5个方面。提供资料：（1）文件化的“方针、目标”。要点：（1）安全生产方针和目标应满足以下5个方面：a.形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施。b.符合或严于相关法律、法规的要求。c.与企业的职业安全健康风险相适应。d.目标予以量化。e.公众易于获得。举例：为实现公司安全生产，根据安全

9、标准化的要求，我公司制定了以下安全生产方针和目标。各部门、车间负责人要认真组织全体员工贯彻学习，利用各种形式广泛宣传，做到安全工作，全员参与。方针“安全第一，预防为主，全员参与，持续改进”目标1.死亡和重伤事故为零。2.不出现职业病危害事故。3.杜绝火灾、爆炸、中毒和环境污染事故。4.三级安全教育率达100%。5.安全隐患整改率达100%。6.全年各种事故造成的经济损失不超过1万元。*公司*年*月*日1.2.2企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。企业各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全工作目标的有效完成。提供资料：（1）各级部门与企业签订的安全

10、目标责任书。（2）各级部门制定的安全工作计划。（3）考核记录。要点：（1）安全目标责任书和安全工作计划要量化工作目标。（2）各级部门的安全目标责任书和安全工作计划要结合本部门工作特点，不得千篇一律。（3）安全目标责任书要予以考核并保存考核记录。（4）“各级部门”要与本企业实际情况相符，与企业机构设置相对应，不得漏项或空设。1.3机构设置1.3.1企业应设置安委会或领导小组，设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。提供资料：（1）企业设置安委会或领导小组的文件。（2）企业设置安全生产管理部门及配备专职安全生产管理人员的文件。（3）安全生产管理人员及注册安全工程

11、师等人员证书。1.3.2企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。提供资料：（1）企业设置相应管理部门的文件。要点：（1）要求文件化的设置相应管理部门的内容。（2）要根据企业实际规模及从业人员数，设置相应的管理部门，一般宜包括：设备、动力；生产、技术、财务；安全、环保；供销等部门。1.3.3企业应建立健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。提供资料：（1）安全管理网络图及组织机构设置文件。要点：（1）管理网络中各级部门、车间、班组要与组织机构设置一致，不得漏项。1.4职责1.4.1企业应制定安委会或领导小组和管理部门的安全职责。提供资料：（1）各级部门安全职责文本。要点：（1

12、）安全职责应覆盖所有单位和部门，要与管理网络和机构设置一致。（2）车间、班组如工作性质差别不大，可一并制定。1.4.2企业应制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。提供资料：（1）各类人员安全职责文本。要点：（1）安全职责要覆盖各级人员。（2）各级人员要对本安全职责了解和知道。（3）应特别关注企业危险作业和特种作业人员的安全职责。1.4.3企业应建立安全生产责任制考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。提供资料：（1）安全责任制考核制度。（2）安全责任制定期考核记录。（3）奖惩记录。要点：（1）考核对象一定要覆盖

13、各级部门和人员，不得漏项，且要保存好考核记录。（2）对考核过程中发现的问题或发现表现较好的要予以奖惩，并保存奖惩记录。（3）考核频次，宜每季度一次。1.5安全生产投入及工伤保险。1.5.1企业应根据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定，自行提取安全生产费用，专项用于安全生产。提供资料：（1）安全投入保障制度。（2）安全费用提取的相关证明材料。要点：（1）安全费用提取要有安全投入保障制度保证，在制定要明确提取标准。（2）安全费用的提取应符合安全生产法、“高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法”的通知等规定。1.5.2企业应按照规定的安全生产费用使用范围，合理使用安全生产费用，建立安全生产费

14、用台帐。提供资料：（1）安全费用台账。要点：（1）安全费用台帐，是记录安全费用的提取情况和安全费用的使用情况。（2）安全费用台帐的保存期限，应满足有关规定的要求。（3）安全投入主要包括以下几个方面：a.安全设备设施：监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设备、设施。b.应急救援器材、设备及现场作业人员安全防护物品。c.安全生产检查与评价。d.重大危险源及重大事故隐患的评估、整改、监控。e.安全技能培训及应急救援演练。f.其它与安全生产直接相关的投入。（4）企业为从事高危作业的人员办理的意外伤害险；企业为职

15、工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险，不在安全费用中列支。1.5.3企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。提供资料：（1）工伤保险缴费发票及参保人员名单。要点：（1）一定要全员保险，且是工伤社会保障，商业保险不算。3、法律、法规与管理制度3.1法规、法规3.1.1企业应建立识别或获取适用的安全生产法律、法规、标准及其它要求管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，定期更新。提供资料：（1）“识别和获取适用的安全生产法律、法规标准及其它要求”文件化制度。（2）识别和获取的安全生产法律、法规、标准及其它要求的清单。要点：（1）在制度中要明确责任部门和明确获

16、取渠道、方式和时机。（2）要与企业实际相结合，识别和获取相关的安全生产法律、法规、标准及其它要求。（3）对于识别和获取的安全生产法律、法规、标准及其它要求要定期、及时地更新，不得有过期、作废的。3.1.2企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其它规定及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。提供资料：（1）培训记录或宣传活动记录。3.1.3企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其它要求及时传达给相关方。提供资料：（1）传达给相关方的记录。（2）相关方是指关注本企业安全健康绩效或受其影响的个人或团体（如承包商、供应商、附近的社区居民和相关企业等）。3.2符合性评

17、价3.2.1企业每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其它要求的执行情况进行符合性评价，消除违规现象和行为。提供资料：（1）符合性评价记录（评审表）、评价报告。要点：（1）符合性评价记录要完整，不得漏项。（2）评价报告中要对不符合项进行原因分析，并制定整改措施，整改措施落实到位。（3）符合性评价应该每年至少进行一次。3.3安全生产规章制度3.3.1企业应制定健全的安全生产规章制度。提供资料：（1）各类安全生产规章制度文本及目录。要点：（1）安全生产规章制度至少包括下列内容（共32项）a.安全生产职责（各级部门、各级人员）。b.识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其它要求。c.安全

18、生产会议管理。d.安全生产费用。e.安全生产奖惩管理。f.管理制度评审和修订。g.安全教育培训。h.特种作业人员管理。i.管理部门、基层班组安全活动管理。j.风险评价。k.隐患制理。l.重大危险源管理。m.变更管理。n.事故管理。o.防火、防爆管理，包括禁烟管理。p.消防管理。q.仓库、罐区安全管理。r.关键装置、重点部位安全管理。s.生产设施安全管理，包括安全设施、特种设备管理。t.监视和测量设备管理。u.安全作业管理，包括动火作业进入受限作业、临时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作业、抽堵盲板作业管理等（企业可根据本身实际情况制定相应的安全作业管理

19、）。v.危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等。w.检维修管理。x.生产设施拆除和报废管理。y.承包商管理。z.供应商管理。A.职业卫生管理，包括防尘、防毒管理。B.劳动防护用品（具）和保健品管理。C.作业场所职业危害因素检测管理。D.应急救援管理。E.安全检查管理。F.自评等。要点：（1）各项制度内容要具有可操作性。3.3.2企业应将安全生产规章发放到有关的工作岗位。提供资料：（1）发放记录。要点：（1）工作岗位至少应包括所有职能部门、所有车间、班组。（2）发放给各岗位要有记录，且各岗位发放的制度要上墙。3.4操作规程3.4.1企业应根据生产工艺、技

20、术、设备、设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性编制操作规程，并发放到相关岗位。提供资料：（1）各项操作规程文本。（2）发放记录。要点：（1）所有生产岗位、所有工种（如电工、焊工等特种作业）都应编制岗位操作规程。（2）岗位操作规程内容应包括以下内容：本岗位工艺指标、工艺操作方法、正常开停车程序、紧急停车程序和方法、可能发生事故原因分析和处理方法、操作过程注意事项、设备巡回检查的规定、本岗位有毒、有害允许浓度、消防器具的使用等。3.4.2企业应在新工艺、新技术、新装置、新产品投产或使用前，组织编制新的操作规程。提供资料：新的操作规程。要点：无“四新”时按缺项处理。3.5修订3.5.1企业应明确

21、评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性。提供资料：（1）管理制度评审和修订制度。（2）评审和修订的记录。要点：（1）在管理制度评审和修订制度要明确时机和频次，并定期及时进行评审和修订。（2）评审和修订记录中要有具体评审和修订的具体内容、时间、地点、人员。（3）在发生以下情况时，应及时对相关的规章制度或操作规程进行评审、修订。a.当国家安全生产法律、法规、规程、标准废止、修订或新颁布时。b.当企业归属、体制、规模发生重大变化时。c.当生产设施新建、扩建、改建时。d.当工艺、技术路线和装置发生变更时。e.当上级安全监管部门提出相关整改意见时。f.

22、当安全检查、风险评价过程中发现涉及到规章制度层面的问题时。g.当分析重大事故或重复事故原因，发现制度性因素时。h.其它相关事项。3.5.2企业应组织相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表参加安全生产规章制度和操作规程评审和修订，注明生效日期。提供资料：（1）评审和修订记录。要点：（1）评审和修订人员要包括相关管理人员、技术人员、操作人员和工会代表，并签字，不得缺项。（2）评审和修订记录要注明评审和修订日期和生效日期。3.5.3企业应及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后的安全规章制度和操作规程。提供资料：（1）培训、宣贯记录。3.5.4企业应保证使用最新有效版本的安全规章制度和操作规程。提供资料（查资料）：查企业现有安全规章制度和操作规程是否有过期作废版本。查工作现场及相关从业人员持有的制度和规程。专心-专注-专业