江苏交通发展规划纲要十二五(共62页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上内部资料注意保存江苏交通运输“十二五”发展规划纲要（初 稿）江 苏 省 交 通 运 输 厅二一年 十一月十六日专心-专注-专业目 录江苏交通运输“十二五”发展规划纲要（初 稿）序 言“十二五”时期，江苏将全面建成小康社会并向基本实现现代化迈进，交通运输发展面临更高的要求。根据江苏省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和交通运输部交通运输“十二五”发展规划编制的江苏交通运输“十二五”发展规划纲要，明确提出率先基本建成综合交通运输体系、加快发展现代交通运输业的发展意图，阐明“十二五”期江苏交通运输发展的目标、重点任务和政策取向，是指导今后五年江苏交通运输发展的行动指南，

2、是编制和实施全省各级各类交通运输发展规划、计划以及制订相关政策的依据。一、发展背景和发展阶段（一）“十一五”发展回顾“十一五”期，江苏交通运输行业紧紧围绕全省“两个率先”的目标，紧密呼应沿海开发和长三角一体化重大战略，全面推动率先发展、科学发展、和谐发展。在积极推进公路率先基本现代化的同时，加大对航道、港口发展的倾斜力度，努力实现公路水路协调发展，“十一五”公路水路交通发展规划确定的各项目标和任务圆满完成。同时，在大交通管理体制改革的过程中，抢抓机遇，顺势而为，逐步确立了“三个一体化”和“三个有机衔接”的发展思路，加快铁路、航空发展，加快综合客运枢纽和集疏运设施建设，拉开了构建综合交通运输体系

3、的帷幕。到2010年底，全省交通线网总里程达到17.4万公里（其中公路14.6万公里，内河航道2.46万公里，铁路1937公里，输油气管道1773公里），较“十五”末增加22%。“十一五”期累计完成建设投资3545亿元，为“十五”期的2.1倍，公路、铁路、水运和航空的投资比例由“十五”期的89.9:4.1:5.8:0.2调整为47.4:33.3:17.3:2。经过五年的努力，江苏交通运输发展成绩显著，实现了由初步适应经济社会发展需要到基本适应经济社会发展需要的重大转变交通运输与经济社会发展的适应程度分五个阶段：制约、初步适应、基本适应、适应、超前建设。本纲要中提出，“十一五”时期江苏交通运输实

4、现了由初步适应到基本适应经济社会发展需要的转变，“十二五”期间，江苏交通运输总体上适应经济社会发展需要，局部实现超前引导发展。1、基础设施建设成绩显著，公铁水空全面推进高速公路、普通国省干线公路和农村公路协调发展，公路建设向率先基本现代化扎实迈进。高速公路通车里程达到4072公里，密度居全国各省区首位。苏通大桥、南京三桥建成通车，公路过江更加通畅，高速公路网络功能进一步提升。完成新改建普通国省干线公路3066公里，一级公路短直连通市到县以及相邻县，实现“县县通”，二级以上公路连通全部省级以上开发区、工业园区、重点旅游区和所有乡镇，实现“区区通”。完成新改建农村公路4.1万公里，所有行政村通四级

5、以上公路，实现“村村通”。铁路进入骨干网络全面建设的新阶段。实现了电气化铁路、高速铁路和铁路综合客运枢纽三个“零突破”。全省铁路运营里程达到1937公里，较“十五”末增加20%，另有1033公里铁路项目在建。水运建设显著加快，重大项目建设亮点纷呈。京杭运河苏北段二级航道全线贯通，连云港港疏港航道建成。长江南京以下12.5米深水航道整治工程的前期工作全面启动。连云港港30万吨级泊位建成投产，30万吨级航道启动建设。太仓港集装箱码头建设取得重大突破。全省港口万吨级泊位达到366个，其中5万吨级以上泊位突破100个。枢纽机场能力提升与新机场建设齐头并进。全省7个机场都进行了改造或扩建，航空运输保障能

6、力进一步提升。南京禄口国际机场二期工程开工建设。淮安涟水机场建成通航，填补了苏北腹地航空运输服务空白。苏中江都机场启动建设。“十一五”规划主要指标完成情况“十一五”交通基础设施规划主要指标完成情况一览表类 别指 标2005年2010年规划目标2010年预计实现预计实现率（）公路1、公路总里程11.5万公里12.5万公里14.6万公里/（1）高速公路里程2886公里4000公里4072公里106.5（2）普通国省干线公路里程8427公里9127公里9170公里106.12、普通干线公路新改建完成3000公里3066公里103.33、农村公路改造完成4万公里41685公里100.04、客运站标准化

7、建设每年建设4-6个/铁路5、运营里程1616公里2064公里1937公里71.76、复线率38%45%48%145.17、电化率045%48%107.1内河航道和港口8、干线航道新增达标里程490公里593公里111.59、内河港口吞吐能力2.9亿吨4.5亿吨4.8亿吨118.8沿海沿江港口10、港口总吞吐能力4.3亿吨8.3亿吨8.7亿吨110.0（1）集装箱吞吐能力260万TEU1200万TEU1200万TEU100.011、万吨级泊位数214个364个366个101.3民航12、民用机场数量7个7个8个/注：实现率以2005年为基数，实际增加值占目标值的比重，即：实现率（2010年预计

8、值2005年值）/(2010年规划值2005年值)“十一五”运量指标完成情况一览表类 别指 标2005年2010年规划目标2010年预计完成公路运输1、营业性客运量（亿人）12.116.821.52、营业性旅客周转量（亿人公里）64490410703、营业性货运量（亿吨）6.67.611.24、营业性货物周转量（亿吨公里）562698966水路运输5、内河水运货运量（亿吨）2.14.63.36、内河货运周转量（亿吨公里）5278597257、沿海沿江港口吞吐量（亿吨）5.18108、沿海沿江港口集装箱吞吐量（TEU）30512001000铁路运输9、客运量（万人）665820200130001

9、0、货运量（万吨）509067007000民航运输11、旅客吞吐量（万人）6761920173012、货邮吞吐量（万吨）15.85030 “十一五”交通建设投资情况分析表（单位：亿元）“十五”“十一五”规划“十一五”预计完成“十一五”完成率（%）投资占比（%）投资占比（%）投资占比（%）1、公路投资153989.9139447167947.41202、航道投资382.215051544.31033、港口投资613.637212462131244、铁路投资704.1100034118133.31185、民航投资40.2502702140合计1712100296610035421001192、客货

10、运输增长迅速，服务水平明显提升经济社会快速发展对运输的需求不断增加，客货运输量再创新高。预计2010年完成综合客运量 综合客货运量：公路运量指营业性客货运量，铁路运量指省内铁路场站发送量，水运运量指江苏籍船舶承担量。23亿人、旅客周转量1600亿人公里、综合货运量17亿吨、货物周转量5200亿吨公里，分别是2005年的1.8倍、1.7倍、1.7倍和1.7倍。全省高速公路车辆行驶量年均增速16。全省港口总吞吐量达15.9亿吨，港口集装箱吞吐量超过1000万TEU。苏州港、南京港、南通港、连云港港、江阴港、镇江港六大港口进入全国亿吨大港行列。全省营业性运输车辆年均增速17，沿海、远洋货船净载重量年

11、均增速分别为26、41。积极探索实践“镇村公交”、“区域公交”、“城乡公交”、“全域公交”等城乡客运一体化发展新模式，全省95%的行政村实现客运班车通达，成为服务民生的一大亮点。全省所有一、二级汽车客运站以及50个三、四级汽车客运站实现联网售票。高速公路不停车收费（ETC）系统实现苏、沪、皖、赣三省一市联网运行。行驶在国省干线公路上的车辆的平均速度超过65公里/小时。沪宁城际高铁建成投运，南京至上海由140分钟左右缩短为73分钟，沪宁城市带同城化效应大大增强。苏北运河实现“一票通”，船舶通过耗时由15-20天缩短至5-7天。交通服务热线96196覆盖全省，实现“一个号码、一条热线，交通服务全覆

12、盖”。3、体制改革扎实推进，机制创新不断深入在全国各省区率先形成公铁水空齐抓共管的体制架构，完成了城市客运管理体制改革，省、市两级基本构建了综合交通运输管理体制。积极推进成品油税费改革 成品油税费改革：自年月日起实施成品油税费改革，取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费共6项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，同时相应提高成品油消费税单位税额，在价内征收，即在征收时不提高成品油价格。，撤除70个政府还贷二级公路收费站，会同省财政厅建立了江苏省成品油价格与税费改革中央转移支付资金分配管理制度，配合审计部门完成了政府还贷二级公路债务及里程

13、锁定审计，全省养路费、航养费等征稽人员、政府还贷二级公路收费人员分流安置全面完成，改革各项工作平稳有序，达到了预期进度。实施了高速公路路政管理体制改革，落实了高速公路路政执法人员编制。基本完成了乡镇交管所机构和职能调整工作 高速公路路政管理，乡镇交管所机构和职能调整：2007年开始的高速公路路政管理改革重在理顺公路管理机构与高速公路经营企业间的关系，对路政人员的身份加以置换，改变原来因为路政执法人员同时也是各高速公路公司员工，从而导致执法主体缺乏独立性的情况。2009年省交通运输厅出台了关于加强乡镇交管所建设的指导意见，内容包括赋予交管所履行辖区内公路、航道、港口、道路水路运输、内河交通安全等

14、综合交通运输行政管理职责，理顺交管所体制和运行机制，为履行职责提供必要的人员编制和经费保障，严格人员录用条件和程序，规范执法行为，改善执法条件，统一执法标志等。创新省际和部门联动工作机制，为全省交通运输发展创造了良好的环境。定期召开长三角及华东六省一市交通运输部门间的联席会议等，加强与国土、建设、公安、环保等相关部门间协调机制的建设，与相关部门联合制订出台加强铁路综合客运枢纽规划建设实施等意见和补助政策。创新投融资机制，探索了以市县为主体统筹交通发展与国土开发、沿线产业开发的新举措。4、行业管理不断加强，交通发展活力日益显现基本形成了科学合理的交通运输规划体系。组织完成全省综合交通运输发展战略

15、和规划研究并取得丰硕成果，在全国各省区率先完成了省级交通运输发展的顶层设计。出台了沿海地区交通发展规划、民航发展规划、高速公路网规划等专项规划和建设创新型交通行业等专项实施方案。制订了铁路发展规划、南京禄口国际机场集疏运规划、苏北地区综合交通规划等专项规划。突出政策措施的研究制订。提请省政府出台了关于加快水运发展的意见、关于加强我省铁路综合客运枢纽建设的意见和关于进一步加快航空产业发展的政策措施等一批政策性文件，并将2010年确定为江苏省交通运输厅政策措施推进年，有力地推动了交通运输结构调整和产业发展。交通立法工作成绩显著。提请省人大、省政府出台了江苏省机动车维修管理条例、江苏省航道管理条例、

16、江苏省港口条例、江苏省收费公路管理条例和江苏省农村公路办理办法，江苏交通运输法规框架体系基本建成。交通运输安全形势持续稳定，应急保障有力。出色完成应对2008年雨雪冰冻灾害、“512”汶川大地震等重大灾害的保畅通保运输保安全任务和北京奥运会、上海世博会等重大活动的运输及安全保障任务。全省煤炭、成品油运输，防汛抗旱运输，春运、“黄金周”等节假日运输以及其它公共突发事件运输保障可靠有力。继续推进撤渡建桥和渡船改造工程，进一步改善水网地区安全出行条件。三大湖区五个水上搜救基地 三大湖区五个水上搜救基地：苏州太湖、无锡太湖、淮安洪泽湖、徐州骆马湖、宿迁骆马湖。全部建成启用。船员管理得到加强，船舶检验质

17、量不断提高。科技创新成果丰硕。依托大型工程建设开展科技攻关取得了一批拥有自主知识产权、具有国际先进水平的科研成果。苏通大桥创造了4项“世界第一”，获得了众多国际、国内重大奖项。建成了江苏省水运技术研究中心等4个科研基地。成功地将国产改性沥青大量用于高速公路，江苏“沥青路面十年不大修”的品质享誉全国。在全国率先建成全省交通信息高速公路，并实现信息化对交通业务的全覆盖。运输服务和应急保障等领域的信息化水平显著提高。人才队伍和精神文明建设成效显著。加大了全行业教育、培训力度，组织开展“100人才工程”和干部“千人培训工程”。国际国内技术交流与合作全面加强。与德国北威州签署了两省州交通运输领域的友好合

18、作协议，组织、承办了混凝土桥梁技术国际研讨会（PIARC2009）等众多技术交流和学术研讨活动，加大了科研管理和技术人才的培养。省交通运输厅等2家单位创建为全国交通运输文明行业，4家单位为全国文明单位，4家单位被评为全国交通运输文化建设示范单位。涌现出的“雷锋车”、“李瑞班”等先进集体和劳动模范成为了新时代的道德模范和文明风尚。建设市场规范有序，工程质量全国领先。率先建立了交通工程建设信用体系，进一步规范交通行业与产业项目招投标行为，加大了工程建设领域违法违规等行为的惩治力度。提出了全新的工程质量管理公式，使生态环保、资源节约、可持续发展的理念以及创新、创优意识贯穿于工程建设全过程。打造了以苏

19、通大桥、润扬大桥、宁杭、宁常高速公路、京杭运河两淮段和常州市区改线段工程、宿迁中运河水上服务区工程等为代表的一批精品工程和国家示范工程。“十一五”以来8项工程获国家优质工程奖、1项获鲁班奖、7项获詹天佑奖。全省重点公路、水运工程项目质量优良率达到100%。党风廉政和机关作风建设齐头并进。以预防为主的反腐倡廉监督机制更加完善，研究制订的交通基础设施建设项目廉政风险防控手册被交通运输部向全国推广。扎实推进工程建设领域突出问题专项治理。实现了纪检监察监督对重点工程的全覆盖。371项省级交通行政权力全部上网公开透明运行。为民实事工程均得到全面落实，并且不断加强行政服务窗口建设，实现了交通政务公开、行政

20、许可和效能投诉的“一个窗口对外”。“十一五”期江苏交通运输取得了显著成绩，为“十二五”发展奠定了坚实基础，但还存在一些问题和薄弱环节：一是各种运输方式能力仍然不足。长江主航道局部水深不足，影响长江黄金水道效益更大发挥。骨干铁路和内河干线航道尚未成网。以行政区为单元的公路规划难以适应国家新的区域发展战略要求。民航枢纽机场的运输能力亟待提升。二是各种运输方式之间的衔接不充分。主要港口普遍缺少铁路、高速公路等集疏运方式。货运枢纽发展滞后，货物运输转换效率低、成本高。各层次公路网络间衔接仍待加强。三是运输服务水平还不能适应经济社会发展的更高要求。物流成本依然偏高 2009年江苏社会物流总费用与GDP的

21、比率为15.98%，在国内处于较先进的地位。但是对照发达国家平均10%的水平，仍有较大的优化空间。，多式联运和甩挂运输尚未形成，国际运输服务能力不足 2009年，南京禄口国际机场有10个国际航点、每周运营71个航班，仅分别为杭州萧山国际机场的2/3和3/4。全省民航国际货运航线仅10条。全省国际集装箱生成量约1000万TEU/年，三分之二以上需由上海出港。，公交优先方针未得到全面落实 “十一五”制定的公交优先战略目标没有得到全面落实，全省公共交通分担率仅为17.5%，较原定目标低4.5个百分点。四是交通筹融资能力有待加强。公共财政的保障仍然不足，交通债务负担沉重，投融资渠道不宽，还不能适应交通

22、运输下一阶段发展需要。（二）“十二五”发展阶段“十二五”时期是我省全面实现小康并向基本实现现代化迈进的重要时期，是加快转变经济发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。我省将以推动科学发展、建设美好江苏为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技创新为强大动力，以保障和改善民生为根本目的，大力实施科教兴省、创新强省、城乡发展一体化、经济国际化、区域协调发展、可持续发展六大战略。预计全省人均GDP将超过10000美元，城市化水平将达到65（苏南地区将达到70%）。经济社会发展对交通运输提出更高要求：1、要求进一步增强交通基础设施能力，提升对产业和城镇发展的引领作用“十二五”期，全省经济社会

23、发展再上新台阶，客货运输需求将保持旺盛增长态势，需求结构将发生显著变化。预计2015年全省客货运量和周转量较“十一五”末增长50以上，同时对运输服务质量的要求大大提高。江苏交通必须继续保持适度的投资规模，加快调整投资结构，持续增加交通基础设施供给能力。同时，产业转型升级和城乡发展一体化要求进一步发挥交通运输的先导引领功能，加快建成一批事关全省发展全局，对策应产业布局调整和城乡统筹发展具有主动支撑和引领作用的重大交通基础设施项目。加快提升综合交通通道的能力，支撑沿江、沿东陇海等城镇带建设，为沿路、临港产业发展和承接产业转移提供先导支撑。积极推动城市轨道和城际轨道发展，大力建设综合客货运枢纽，增强

24、城市对周边地区的辐射带动作用，支撑长三角北翼核心区城市群的形成和发展。专栏 “十二五”期客货运输需求预计2015年综合客运量、周转量为38亿人、2600亿人公里，铁路、公路、航空客运量分担比重分别为10.7%、88.8%、0.5%。综合货运量、周转量为26亿吨、9000亿吨公里，水运、铁路、公路货运量分担比重分别为29%、7%、64%。全省机场航空客运吞吐量、货邮吞吐量约为4100万人次、92万吨。全省港口吞吐量20亿吨，煤炭、原油、铁矿石和集装箱吞吐量分别为2.8亿吨、9600万吨、2.5亿吨、2000万TEU。2、要求加快提高交通运输服务水平，增强区域竞争力“十二五”期，经济全球化继续深入

25、发展，江苏将在更高层次上扩大开放，要求加快构筑国际、省际、城际综合交通通道，提升深水海港、枢纽机场的国际交流功能和服务水平，打造集商品、资金、技术、信息交流于一体的全球供应链，全面增强江苏的国际竞争力。构建现代产业体系要求进一步加快发展现代交通运输业，提高交通运输设施装备的技术水平和信息化水平，提高运输组织效能，提供更高水平的旅客运输和物流服务，通过降低旅客出行成本和货物运输成本以带动商务成本、流通成本、制造业成本的降低，全面增强江苏的产业竞争力。3、要求促进区域、城乡交通协调发展，增强交通运输的开放性和服务民生的便捷性实施沿海开发战略，建设东部地区重要经济增长极，要求加快建成以连云港为核心的

26、沿海港口群，加快深水航道和深水泊位建设，完善口岸“大通关”体系，建立电子商务平台，拓展港口服务能力，大力提升港口物流发展水平。同时，加强与沿陇海兰新地区的合作，增强为中西部地区发展的服务能力。实施长三角一体化战略，要求以完善综合交通通道为重点，加快推进长三角地区高速铁路网、城际轨道、高速公路和机场体系建设，强化互联互通，加快形成同城效应。合力打造以上海为中心、以江浙为两翼的国际航运中心，加快长江深水航道和连云港区域性中心港的建设步伐。实施城乡发展一体化战略要求不断提高交通运输基本公共服务的均等化水平。进一步提升农村公路的服务质量和覆盖范围，实现城乡客运一体化，逐步推进农村客运公交化。加快构建城

27、乡一体的物流服务体系，促进城乡物资流通。城市化水平提升，大中城市拥堵问题日益严重，要求深入落实“公交优先”战略，加快发展城市轨道交通和快速公交，促进各种交通方式顺畅衔接，显著提升公共交通的服务能力和水平，增强城市公交吸引力，使广大群众愿意乘公交、更多乘公交。4、要求加快形成资源节约、环境友好型交通运输行业，增强可持续发展能力交通运输行业加快自身的转型升级，由粗放式增长向集约型发展转变，大力发展铁路、水运等资源节约型运输方式，提供畅通高效、安全绿色的运输服务，提高效率、节约资源、改善环境，着力打造以“低碳排放”为特征的综合交通运输体系。“十二五”时期，江苏交通运输将进入以调整结构、加强衔接、提升

28、服务为特征的发展阶段，同时具有加快建设、优化完善和智能人本的特征。从与经济社会发展满足程度来看，必须达到总体上适应，局部超前建设的水平。二、指导思想和发展目标（一）指导思想以科学发展观为指导，紧紧围绕全省“两个率先”战略目标，以推动科学发展、构建综合交通运输体系为主题，以转变发展方式为主线，以提供普惠民生和优质高效的运输服务为根本出发点和落脚点，以改革创新和科技进步为破解发展难题的根本途径，坚持率先发展、引领发展、服务发展，加快全局性的交通重大基础设施建设，提升交通运输公共服务水平，发展现代交通运输业，支撑并引领全省全面实现更高水平小康并向基本现代化迈进。（二）发展目标到2015年，率先基本形

29、成综合交通运输体系。交通基础设施率先基本实现现代化，综合交通骨干网络基本形成，交通通道保障有力、枢纽能力全面提升，现代化养护体系初步形成。现代交通运输业发展水平显著提升，城市“公交优先”战略进一步落实，城乡客运一体化基本实现，货运组织化程度和运输效率明显提高，交通物流服务质量明显提高。运输装备水平显著提升。行业安全监管和应急保障体系初步建立。资源节约、环境友好型行业建设取得明显进展。江苏交通运输总体上适应经济社会发展需要，沿海等部分地区实现超前引导发展，整体发展水平处于全国领先。专栏 交通基础设施率先基本现代化的衡量标准1、水、铁、公、空各种运输方式的骨干网络基本形成。2、基础设施的建设质量和

30、技术水平基本达到同时代的世界先进水平。3、综合交通通道、枢纽和网络的供给能力与当时的经济社会发展水平相适应。1、交通基础设施率先基本实现现代化综合交通骨干网络基本形成。建成“两纵三横一网” “两纵三横一网”干线航道：两纵“连申线苏北段、京杭运河”，三横“盐河、长江干线航道、芜申线”和苏南干线航道网。的干线航道网络2100公里，省干线航道规划达标里程超过60，长江航道12.5米水深初步贯通至南京，三级以上航道联通全部省辖市。基本建成江苏境内的国家铁路，铁路总里程达到3300公里，规划铁路网建成75%以上，时速200公里以上的电气化铁路通达全部省辖市。建成“三纵六横两联” “三纵六横两联”高速公路

31、：三纵“赣榆经南通至吴江、赣榆经江阴至吴江、连云港经南京至宜兴”，六横“徐州至连云港、丰县至大丰、南京经南通至启东、南京至上海、溧水至太仓、上海经吴江至湖州”，两联“新沂至宿迁、泰州经扬中至丹阳”。高速公路网4800公里，规划高速公路网建成90%以上，高速公路县县通达。普通国省干线规模扩大50%以上，国道达到一级以上标准，省道达到二级以上标准。农村公路通达质量和覆盖范围进一步提升。交通通道保障有力。基本建成沪宁、沿江、沿海、陇海四大国家级综合交通通道内的高等级航道、高速铁路、国铁干线和高速公路项目，全省“四纵四横”综合交通通道 “四纵四横”综合运输通道：“四纵”沿海、宁连、中轴、徐宿宁杭，“四

32、横”东陇海、徐宿淮盐、沿江、沪宁。平均饱和度小于0.8，客货运输有两种以上方式可供自由选择。交通枢纽功能全面提升。南京、徐州、连云港三大国家级枢纽建设水平大幅提升。全省港口吞吐总能力达到20亿吨，其中集装箱吞吐量达到2000万标箱，5万吨级以上泊位超过200个，连云港港、太仓港集装箱吞吐量均突破600万标箱。铁路综合客运枢纽覆盖省辖市并向县级市延伸。机场完成规划布局，航空服务覆盖全省所有县级城市 航空服务覆盖全省所有县级城市：所有县级城市及人口10万以上的城镇在1.5小时车程内可以享受到航空服务。，南京禄口、无锡硕放机场的枢纽功能显著增强。现代化养护体系初步形成。实现养护决策科学化和管理信息化

33、，干线公路优良率保持在96%以上，干线航道通航保证率97%。2、现代交通运输业发展水平显著提升城市客运“公交优先”战略进一步落实。300万以上人口城市公共交通分担率达到30，万人公交车辆达到20标台；100-300万人口城市公共交通分担率达到25，万人公交车辆达到15标台。城乡客运一体化在大部分地区基本实现。至2012年除岛屿村外所有村通客运班线。农村客运公交化水平大幅提高，50%以上乡镇通镇村公交，2018年实现所有乡镇通镇村公交。货运组织化程度和运输效率明显提高。初步构建物流园区、物流中心和物流站点的三级交通物流基地框架。港口在现代物流中的功能显著增强，区港联动、电子口岸、水铁联运、江海河

34、联运、甩挂运输等得到快速发展。3、运输装备专业化、标准化、智能化、清洁化水平显著提升客、货车辆与现代运输组织的适应性进一步增强，厢式车、集装箱车及各类专用车比率达到35%以上。船舶与航道、港口发展的适应性进一步增强，主要内河水域船舶标准化率达到50。营业性客车、危化品运输车辆、500吨级以上营业性船舶全部配备GPS。营运汽车尾气排放达标率90%。4、安全监管和应急保障水平明显提高全省营运车辆万车公里事故率年均下降3%，运输船舶百万吨货运量事故率年均下降5%。各类交通运输突发公共事件及时有效规范处置率100%，水上搜救成功率达到95%以上，航空应急救援体系初步发展。5、资源节约、环境友好型行业建

35、设明显进展单位客运周转量能耗下降2%，单位货运周转量能耗下降10%，运输船舶单位周转量能耗下降6%。干线公路沥青路面循环利用率100%。三、基础设施全面提升沿海、沿江等“四纵四横”综合交通通道能力，加强省际和过江设施建设。加快港口、机场、铁路枢纽等综合交通枢纽建设，加强衔接性设施建设。继续加快综合交通网络建设，大力提升建设质量和技术水平，全面增强交通基础设施的供给能力，率先基本实现交通基础设施现代化。坚持建养并举，推动养护现代化。（一）加快推进干线航道建设加快长三角高等级航道建设步伐，基本建成“两纵三横一网”干线航道主骨架。基本实现长江12.5米深水航道初通至南京，国家水运主通道京杭运河全线达

36、标，推动苏南高等级航道网形成，提升主要通江口门航道等级，加强沿海港口集疏运航道建设，加快省际航道建设。到2015年，新增达标里程748公里，达标干线航道里程超过2100公里。续建并完成苏南运河“四改三”工程、湖西航道一期、连申线东台至长江段、盐河杨庄至武障河段、芜申线高溧段、丹金溧漕河、锡溧漕河常州段、刘大线、锡北线二期和邵伯、施桥三线船闸，共约680公里。开工并建成湖西航道二期、苏申外港线、杨林塘、淮河出海航道红山头至京杭运河段、连申线灌河段、锡澄运河、芒稻河二线船闸、通扬线运东二线船闸和高良涧三线船闸，共约270公里。开工建设苏申内港线、申张线张澄段、申张线常昆段、通扬线、长湖申线，共约3

37、80公里。（二）加快推进沿江沿海港口建设以大型深水航道和集装箱干线港发展为重点，加大港口结构调整力度，重点建设大型化、专业化、规模化公用港区。“十二五”期间，新增货物通过能力5.6亿吨，达到20亿吨；新增集装箱通过能力900万标箱，达到2000万标箱。加快以连云港港为核心的沿海港口群建设。重点加快新港区开发和大型专业化深水码头泊位能力建设，突出1030万吨级进港航道、防波堤、锚地等港口公共基础设施建设。沿海港口以5至10万吨级泊位为主体，其中连云港重点建设10万吨以上集装箱泊位和30万吨级散货泊位。强化以太仓集装箱干线港为龙头的沿江港口功能升级。着力优化港口结构，推进港口错位发展。沿江港口建设

38、以5万吨级泊位为主体，其中太仓港以5至10万吨级集装箱泊位为主体。结合长江12.5米深水航道整治工程的实施，整治开发沿江岸线，调整优化沿江港口功能，升级改造沿江泊位。结合干线航道网整治工程新建改造内河港口。积极推进港口航道匹配建设，大力发展“等级标准化、布置集中化、作业机械化”的现代化内河作业区，推进内河港口规模化、集约化发展。内河高等级航道网内重点建设以1000吨级泊位为主体。（三）铁路建设快速推进紧抓全国及我省铁路建设黄金机遇期，继续大力推进铁路建设，重点推进铁路过江通道、沿海地区及苏北干线铁路通道、苏南新型轨道三大工程建设，争取铁路直通国家主要港口的核心港区，开展南京、苏州、无锡、常州等

39、地郊区铁路建设的规划研究。同步建设京沪、宁杭、沿海等铁路沿线的综合客运枢纽，继续引导县（市）铁路综合客运枢纽建设。到2015年，新增铁路运营里程1405公里，铁路运营总里程达到3342公里。续建并完成京沪高速铁路、海洋铁路、宁安城际铁路、宁杭铁路、宁启铁路复线电化改造、宿淮铁路、徐荷铁路丰沛段等项目，共约1033公里，其中复线电化里程268公里。开工并建成胶新线电气化改造、连盐铁路、宁启铁路南通至启东段、青连铁路、郑徐客专徐州段、沪通铁路（含锡通铁路过江通道）、新长铁路盐城至海安段复线电化改造（含大丰港铁路）等项目，共约760公里，其中复线电化里程120公里。开工建设通苏嘉城际铁路、连淮扬镇铁

40、路（含扬镇铁路过江通道）、海洋铁路二期、沿江城际铁路、徐宿淮铁路、宁芜铁路改造等项目，共约945公里，其中复线电化里程58公里。规划研究徐连客运专线、宁淮城际铁路、泰锡宜城际（含过江通道）、新长铁路海安至长兴段改造、湖苏沪城际铁路、淮扬镇南延至溧阳段、南京至合肥货运铁路等项目，共约1338公里，其中复线电化里程414公里。力争部分项目开工建设。结合干线铁路建设，同步建设一批铁路综合客运枢纽。续建并完成南京南站、南京火车站、镇江高铁站、丹徒城铁站、丹阳站、常州高铁站、戚墅堰城铁站、无锡高铁站、宜兴城铁站、苏州高铁站、唯亭城铁站、徐州高铁站等铁路综合客运枢纽。开工建设张家港城铁站、常熟城铁站、太仓

41、城铁站、南通火车北站、南通开发区城铁站、淮安南站、扬州东站、连云港新浦、连云港中云、泰州火车站、东台火车站、宿迁火车站等铁路综合客运枢纽。（四）优化提升公路网络建成江苏境内所有国家高速公路，建成通县（市）高速公路，基本建成省际高速公路。根据国省道网规划，加快实施国省干线公路建设改造，重点建设沿海地区干线公路网络，合理规划改建干线公路城市节点段。加快农村公路危桥改造、城乡客运配套、安保设施、农村经济社会节点通达四大工程建设。推进城市公路客运枢纽以及农村客运场站、招呼站和候车亭建设。1、高速公路到2015年，新增高速公路里程757公里，通车总里程达到4829公里。续建并完成江都至六合、南京绕越东北

42、段、常州西绕城、宿迁至新沂、济徐高速丰县至省界段、溧水至马鞍山、高淳至芜湖、连云港北疏港、太仓港疏港、南通至洋口港区等高速公路和崇启长江大桥、泰州长江大桥、南京长江四桥等3座公路过江通道，共约468公里。开工并建成常州至溧阳、金湖至马坝、阜宁至建湖、泰州至高港、镇江至丹阳、苏锡常南部高速常州至无锡段，溧阳至高淳、宿州至扬州、徐州至明光等高速公路和沪通公铁过江通道，共约289公里。开工建设吴江至嘉兴、海安至启东、盐城至大丰港区、常州至宜兴、张家港疏港、溧阳至广德、无锡至太仓高速无锡至苏州段、浦口至仪征、苏锡常南部高速无锡至苏州段、宜兴至长兴、高淳至宣城、泗阳至泗洪、苏州至绍兴、南京至巢湖等高速公

43、路和五峰山公铁过江通道、崇海大桥等2座过江通道，共约615公里。开工沪陕高速江都至广陵段、京沪高速淮安至江都段、沿江高速公路董浜至横林段和宁合高速江苏段等扩建工程，共约345公里。开展常州至泰州过江通道、南京五桥等规划研究工作。2、普通国省干线公路规划建设总规模5327公里，其中一级公路3810公里（新建1203公里、改建2607公里），二级公路1517公里。 “十一五”续建项目2600公里（一级公路2570公里，二级公路30公里），“十二五”新开工项目2727公里（新建1911公里，改建816公里；一级公路1240公里，二级公路1487公里）。“十二五”建成通车2600公里，其中一级公路25

44、70公里，二级公路30公里。3、连接公路规划建设省级以上经济开发区、4A级以上风景旅游区、省级以上物流集聚区、特色产业园区连接公路、机场、火车站、沿海及省内河干线航道港口集疏运公路、高速公路互通连接线等各类路网连接公路约700公里。4、农村公路新改建农村公路10000公里，按照通达客运班线的要求拓宽或完善农村公路15000公里，新改建农村公路桥梁8000座，新改建农村公路坚持“路桥同步”建设。5、公路客运枢纽场站规划建设南通汽车东站等2530个公路客运枢纽、200300个农村客运站、30004000个候车亭，实现70%以上的镇建成等级客运站，100%的行政村建成招呼站或候车亭。（五）着力推进机

45、场建设苏中江都机场建成通航，完成机场布局。南京禄口机场、无锡硕放等机场的改扩建工程完工，全省机场年旅客吞吐能力达到4800万人次，货邮吞吐能力达到120万吨。南京机场完成二期工程建设，新建第二跑道和第二航站楼，机场吞吐能力达到旅客3000万人次，货邮80万吨。无锡机场完成总体改扩建，扩建航站楼和航空货站，机场吞吐能力达到旅客600万人次，货邮30万吨。连云港机场完成航站楼改造工程，完成新机场选址、可行性研究工作，适时迁建连云港机场。徐州机场重点完成二期工程建设。南通机场重点进行飞行区扩建工程，航站楼扩建工程以及顺丰快件枢纽续建工程。盐城机场重点完成飞行区扩建工程，开展新机场选址工作，为适时迁建

46、机场创造条件。（六）不断提升养护现代化水平1、显著提高养护决策水平完善公路、桥梁、内河干线航道、长江地方性航道和沿海进港航道等的运行状态检测系统，依据系统分析和检测结果指导养护决策。实施公路大中修养护工程，干线公路不低于总里程的15%，县道不低于列养里程的10%，乡村道不低于列养里程的5%。推行预防性养护，力争高速公路达到总里程的10%，普通国省道达到总里程的8%，县道、通公交乡道达到总里程的6%。开展航道养护全寿命周期设计，加强对船闸养护周期、快速大修的研究。优先养护国家水运主通道、重要口门航道、重点港口集疏运航道、省际重要航道和运输任务繁重的船闸。2、提高养护机械化水平建立与机械化养护相匹配的保养定额体系，按标准使用相应的养护机械，力争全省一级公路养护机械化率达100%，二级公路养护机械化率90%以上。3、提升养护信息化应用水平推广公路养护管理系统，提高公路养护智能化水平。全面更新和维护航标及标志标牌，逐步实现助航导航设备的规范化、标准化以及航标管理的自动化和遥控遥测。4、加大资源节约利用力度开展以节约土地、能源、材料，实现资源再生利用为重点的关键技术研究，重点突破路面和路基养护再生利用技术，干线公路沥青路面循环利用率达100%。四、运输服务大力发展港口物流，依托重要枢纽构建三级交通物流基地，提升物流发展