2007年广州市电子政务绩效评估(共26页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上广州市信息化办公室穗信息化字200765号关于开展2007年广州市电子政务绩效评 估 工 作 的 通 知各有关单位：为更好地推进我市电子政务的健康规范发展，加强对电子政务建设的监督和管理，促进政务公开和信息资源共享，提高政府部门信息化应用绩效，更好地落实关于开展全国电子政务检查工作的通知（国信20071号）、关于加强资源整合提高我市电子政务综合效能的意见（穗府办20066号）、关于加快电子政务建设提高政府行政效能和公共服务能力的工作意见（穗府办200636号）等有关文件精神，依据关于开展我市电子政务检查和绩效评估工作的通知（穗信息化字200720号）和广州市电子政务绩

2、效评估管理办法（穗信息化字200761号）的要求，我市电子政务绩效评估协调工作组决定开展2007年全市区、县级市与市政府各部门的电子政务绩效评估工作。一、评估原则 评估工作将遵循公平、公正的原则，兼顾客观性、权威性和科学性，采取单位自评、现场考察和第三方机构评估结合的方式，推动我市电子政务工作规范化、制度化工作，以电子政务促进政府管理创新。二、评估主体 广州市电子政务绩效评估协调工作组（以下简称协调工作组）负责制定关于电子政务绩效评估的规章制度，确定评估的具体实施方案和指标体系，组织、指导、监督我市电子政务绩效评估工作。广州市信息化办公室（以下简称市信息办）负责绩效评估的日常工作。协调工作组组

3、长由市信息办谢学宁主任担任，副组长由市信息办王其民副主任担任，市编委办、市发改委、市财政局、市直机关工委、市监察局各1名局级领导担任成员，各1名相关工作人员任联络员。三、评估范围 市政府各部门和各区、县级市，具体名单见附件1。四、评估内容 （一）组织领导。单位主要领导重视程度，落实责任和组织协调工作情况，电子政务发展阶段规划及年度实施计划制定落实情况；资源共享、信息安全、运行维护等各项规章制度建设情况。（二）建设应用。政府网站建设与应用情况、应用系统建设与应用情况、信息资源建设与共享、网络基础设施建设与应用情况以及信息安全保障体系建设与应用情况。 （三）应用效果。电子政务应用对提高政府履行职能

4、能力的贡献，包括行政效率效果、行政成本、行政能力改善等方面。（四）资金投入、使用情况和社会化。电子政务建设与运维资金投入及使用情况、建设与运维外包情况以及电子政务国产软硬件应用情况。（五）加减分内容。1 加分项（1）已经整合网络资源、信息资源。（2）信息化推动自主创新。（3）实现应用系统直接开放共享。（4）全部实现跨部门共享。（5）严格执行信息化管理制度，项目竣工后积极按照广州市财政投资信息化项目验收管理办法和广州市财政投资信息化项目验收规范的要求申请验收和备案。（6）支持四大基础数据库。2减分项（1）信息化项目有违反政府采购或招投标法有关操作规定或纪律要求。（2）应用服务受到投诉。（3）没有

5、按要求落实信息资源共享任务。（4）信息安全事件未及时按规定上报并按照预案应急处理，并造成不良影响。（5）未能严格执行信息化管理制度，项目竣工后达到验收条件但不积极按照广州市财政投资信息化项目验收管理办法和广州市财政投资信息化项目验收规范的要求申请验收和备案的。五、评估方法 评估由自评与抽查相结合的方式进行，并引入第三方机构进行评估。各被评估单位综合得分由自评、现场抽查、第三方机构评估和综合评估四部分组成，自评作为评分参考，现场抽查、第三方机构评估和综合评估分别占综合得分的30%、30%和40%。根据综合得分情况将被评估单位年度电子政务建设情况按百分制评分，根据分值分为优（90分以上）、良（80

6、分以上不满90分）、中（70分以上不满80分）、低（60分以上不满70分）和差（60分以下）五个档次。六、评估步骤（一）启动绩效评估（12月上旬）。印发关于开展2007年广州市电子政务绩效评估工作的通知，将评估原则、主体、范围、内容、步骤、指标体系等通知各有关单位。召开“2007年广州市电子政务绩效评估工作会议”。（二）单位自评（12月中旬）。被评估的政府部门填写2007年广州市政府部门电子政务绩效自评估报告（见附件4），区、县级市填写2007年广州市区、县级市电子政务发展水平自评估报告（见附件5），结合今年上半年关于开展我市电子政务检查与绩效评估工作的通知（穗信息化字200720号）要求填报

7、的调查表和自查报告作为各单位自评材料。于12月20日前将自评报告报市信息办。协调工作组组织相关工作人员对自评材料进行审查。（三）抽查（12月下旬）。协调工作组组织由56名成员与第三方机构专家组成的评估检查小组对被评估单位自评情况进行现场抽查，逐项检查、核实。（四）第三方机构评估（2008年1月上旬）。第三方机构根据自评数据资料与现场抽查资料进行综合评审，出具被评估单位的绩效评估报告，并向协调工作组提交评审结果。（五）综合评估（2008年1月中旬）。协调工作组根据自评和抽查情况，结合第三方机构评估情况，综合考虑各被评单位的情况，给出综合评估分，并将整个评估情况报市信息化工作领导小组及相关负责评估

8、部门审定。七、评估结果 广州市电子政务绩效年度评估结果将上报市信息化工作领导小组及相关负责评估部门。对评估获得优的单位将在年终报市领导审核后进行通报表扬；对获得良和中的单位将给予鼓励和改进建议；对获得低和差的单位将按照相关规定督促整改。特此通知 附件：12007年广州市电子政务绩效评估名单 22007年广州市电子政务绩效评估指标体系 32007年广州市政府部门电子政务绩效自评估报告42007年广州市政府区、县级市电子政务发展水平自评估报告 二七年十二月五日（联系人：蔡凌宏，电话：）附件12007年广州市电子政务绩效评估名单政府部门名单：市政府办公厅市人事局市审计局市林业局市发改委市劳动保障局市

9、国资委市质监局市经贸委市国土房管局市环保局市食品药品监管局市教育局市建委市规划局市安监局市科技局市交委市市政园林局市知识产权局市民族宗教局市水利局市市容环卫局市旅游局市公安局市农业局市新闻出版和广电局市法制办市监察局市外经贸局市体育局市外办市民政局市文化局市统计局市侨办市司法局市卫生局市物价局市府研究室市财政局市人口计生局市工商局区、县级市名单：越秀区荔湾区海珠区天河区白云区黄埔区番禺区花都区增城市从化市南沙区萝岗区附件22007年广州市电子政务绩效评估指标体系评估项目二级项目三级项目组织领导情况（18分）建设和应用情况（48分）部署、协调、决策情况（2分）部署、协调、决策情况（2分）组织保障

10、（8分）电子政务宣传与培训（2分）制度建设（各方面的）（2分）电子政务规划制定和实施的情况（2分）落实责任（2分）法规标准执行情况（8分）推进电子政务建设中贯彻应用国家标准及遵守法规的情况（4分）执行本地区各项管理规范和标准的情况（4分）建设和应用情况（58分）业务系统建设与应用（9分）业务系统对政府核心业务的支撑情况（3分）内部管理信息化（3分）业务协同情况（3分）评估项目二级项目三级项目建设和应用情况（58分）政务信息资源建设开发利用情况（16分）政务信息资源采集情况（5分）政务信息资源更新维护及整合情况（5分）政务信息共享的情况（6分）政府网站建设和应用的情况（15分）通过政府网站公开政

11、务信息的情况（政务公开目录建设情况）（4分）通过政府网站提供在线办事功能的情况（网上服务比例）（7分）通过政府网站加强政府与公众互动的情况（公众满意度）（4分）网络基础设施建设和应用的情况（6分）局域网建设运维情况（分）局域网接入到政务内网、外网情况（2分）利用统一电子政务网络对本部门（或本区、县级市）业务应用系统的支持情况（2分）信息安全保障体系建设和应用的情况（12分）开展风险评估及等级保护工作情况（4分）开展应急处理工作、保障运维安全情况（4分）对重要信息系统开展灾难备份工作情况（4分）评估项目二级项目三级项目应用效果（15分）提升政府履行职能的能力（15分）提高行政效率的情况（5分）降

12、低行政成本的情况（5分）提高政府服务能力情况（5分）资金投入、使用情况和社会化（9分）资金投入、使用情况（3分）建设和运维资金投入和使用情况（3分）外包与托管（2分）外包与托管（2分）国产软硬件应用（4分）国产软硬件应用（4分）附件42007年广州市政府部门电子政务绩效自评估报告XXX （委、办、局）2007年 月 日专心-专注-专业一、2007年信息化水平概况（限800字）（文字参考模板：2007年，我委（办、局）很好（较好、基本、部分）地完成了电子政务各项任务和目标，其中重点任务全部完成（基本完成、部分完成），自定目标基本完成（完成得很好、部分完成）。我委（办、局）电子政务基础工作 ，组织

13、领导情况 ；对信息资源的建设和管理工作 ，在服务与应用效果方面，通过网上公开、网上办理和“一口受理”的业务数量的比例较大（较小、几乎没有），达到 ，应用效果较好（很好、一般、较差）；核心业务信息化的深度（高、较高、较低），达到 ，广度（高、较高、较低），达到_，所有（大部分、部分）重点任务都已完成；落实（基本落实、部分落实）网络管理要求，风险评估和定级以及网络安全和应急处理情况 ；在执行电子政务管理规章制度方面， 法律法规和 管理规范，按时落实（基本落实、部分落实）数据填报和进展报告；有（无）专门的领导负责信息化工作，制定了（部分制定、没有制定）电子政务计划及相关的信息化管理制度和技术标准，人

14、员培训比例达到 %（百分比）， %的软件实现了正版化， %的软件实现了国产化。综合来看，我委（办、局）的信息化工作在2007年取得了重要进展（良好进展、一定进展），在 等方面做得比较成功和到位，但在 等方面还存在不足，还需加强。 二、部门信息化任务及目标完成情况（一）总体完成情况（限500字）。（填写说明：概述承担市委市政府交办的与电子政务相关的重点工作和本部门确定的年度电子政务任务完成情况和目标实现情况，重点描述实现的绩效，达到的效果，尽可能进行量化描述。）（二）分项情况。表一、各项任务目标完成情况序号任务目标完成情况应用效果或未完成原因1234注：完成情况请描述：已完成（按计划、提前、延后

15、），未完成（进度或完成比率，不填则视完成比率为0）三、部门信息化工作和信息化水平（限5000字） （填写说明：本节各部分除按给定格式填写相关描述及量化指标外，可以以附件方式较为详细描述相关工作及进展情况、典型案例以及应用效果等）（一）组织领导情况。1部署、协调、决策情况（填写说明：是否纳入领导重要议事日程（亲自过问）；是否及时部署、协调、决策（领导工作计划中是否涵盖电子政务）。领导推动，领导责任制、信息化列入本部门（或本区、县级市）重点工作计划及监督内容。）2组织保障1）电子政务宣传与培训（填写说明：重点说明公务员参加电子政务培训的比例、领导参加培训情况、组织社会宣传活动情况。）2）制度建设（

16、各方面的）（填写说明：电子政务项目建设、政务公开、信息共享、信息安全、灾难恢复、外包服务、绩效评估等制度是否健全；各类标准的建设情况。）3）电子政务规划制定和实施的情况（填写说明：是否编制、编制规范、目标清晰、进度明确、实施情况。）4）落实责任（填写说明：信息化管理责任是否落实，业务部门和负责信息化工作的部门配合情况。）3法规标准执行情况1）推进电子政务建设中贯彻应用国家标准及遵守法规的情况（填写说明：电子政务建设过程、项目管理方面、网络、信息安全、信息资源等方面标准和法规的执行情况。）2）执行本地区各项管理规范和标准的情况（填写说明：是否严格遵守省、市有关管理规范、是否发生招投标投诉、是否发

17、生严重问题。）（二）建设和应用情况。1业务系统建设与应用1）业务系统对政府核心业务的支撑情况（填写说明：系统对行政许可事项或核心业务的支撑程度（手工作业、网上受理、网上发布、网上查询，全过程在线办理的比率情况）。）2）内部管理信息化（填写说明：是否有OA，是否有效使用。）3）业务协同情况（填写说明：内部协同关系是否清晰、是否形成流程图、是否与其他部门（包括同级和上级部门）开展协同业务，成效如何。）2政务信息资源建设开发利用情况1）政务信息资源采集情况（填写说明：采集机制是否健全；政务信息是否数字化）2）政务信息资源更新维护及整合情况（填写说明：信息更新频率、梳理情况（目录、规范、更新）。）3）

18、政务信息共享的情况（填写说明：是否利用统一的数据平台；共享目录编制情况、共享接口建设情况、满足其他部门共享需求情况（量、频率）。）3政府网站建设和应用的情况1）通过政府网站公开政务信息的情况（政务公开目录建设情况）（填写说明：政务公开目录编制完整、更新是否及时。）2）通过政府网站提供在线办事功能的情况（网上服务比例）（填写说明：网上服务比例、网上服务深度（100%网上完成还是部分网上完成）。）3）通过政府网站加强政府与公众互动的情况（公众满意度） （填写说明：网站服务满意度调查数据。）4网络基础设施建设和应用的情况1）局域网建设运维情况（填写说明：局域网覆盖处室、支撑办公自动化。）2）局域网接

19、入到政务内网、外网情况（填写说明：是否接入统一的网络平台。）3）利用统一电子政务网络对本部门（或本区、县级市）业务应用系统的支持情况（填写说明：是否支撑核心业务系统，支撑多少个核心业务系统。）5信息安全保障体系建设和应用的情况1）开展风险评估及等级保护工作情况（填写说明：是否开展了风险评估；重要系统进行安全定级和备案的比例，并制定相应的安全等级保护方案；是否有开展计划。）2）开展应急处理工作、保障运维安全情况（填写说明：对可能发生的重大网络与信息安全应急事件制定应急预案，是否进行演练；信息安全事件及时按规定上报并按照预案应急处理未造成不良影响。）3）对重要信息系统开展灾难备份工作情况（填写说明

20、：是否开展了容灾备份工作；是否有容灾备份计划。）（三）应用效果。1提高行政效率的情况（填写说明：是否提高政府决策、依法行政、监督检查的水平和效率，举例说明。）2降低行政成本的情况（填写说明：信息化以后单位事项行政成本降低程度，举例说明。） 3提高政府服务能力情况（填写说明：服务满意度。）（四）资金投入、使用情况和社会化。1建设和运维资金投入和使用情况（填写说明：是否严格遵守政府采购流程，是否按计划使用建设和运维资金。）2外包与托管（填写说明：建设、运维外包情况。） 3国产软硬件应用（填写说明：软件资金国产化率、硬件国产化率。）四、问题与建议（限800字）1部门信息化工作存在问题（填写说明：按照

21、实事求是的原则，描述部门电子政务工作中存在的主要问题、困难和不足。） 2建议（填写说明：包括对推进全市电子政务工作的建议和对开展信息化水平考核评价工作的建议等。） 五、补充说明（本部门在主动整合网络资源和信息资源、利用信息化推动自主创新、实现应用系统直接开放共享、全部实现跨部门共享、严格执行信息化管理和验收制度、支持四大基础数据库建设等方面取得的成绩和不足。）附件：本部门认为有必要提供的相关证明性资料，如会议纪要、总结报告等文件，可以作为自评报告的附件。附件4 2007年广州市区、县级市电子政务发展水平自评估报告XXX （区、县级市） 2007年 月 日一、2007年信息化水平概况（限800字

22、）（文字参考模板：2007年，我区 （县级市）很好（较好、基本、部分）地完成了电子政务各项任务和目标，其中重点任务全部完成（基本完成、部分完成），自定目标基本完成（完成得很好、部分完成）。我区 （县级市）电子政务基础工作_，组织领导情况_；对信息资源的建设和管理工作_，在服务与应用效果方面，通过网上公开、网上办理和“一口受理”的业务数量的比例较大（较小、几乎没有），达到_，应用效果较好（很好、一般、较差）；核心业务信息化的深度（高、较高、较低），达到_，广度（高、较高、较低），达到_，所有（大部分、部分）重点任务都已完成；落实（基本落实、部分落实）网络管理要求，风险评估和定级以及网络安全和应急

23、处理情况_；在执行电子政务管理规章制度方面，_法律法规和_管理规范，按时落实（基本落实、部分落实）数据填报和进展报告；有（无）专门的领导负责信息化工作，制定了（部分制定、没有制定）电子政务计划及相关的信息化管理制度和技术标准，人员培训比例达到_%（百分比），_%的软件实现了正版化，_%的软件实现了国产化。综合来看，我区（县级市）的信息化工作在2007年取得了重要进展（良好进展、一定进展），在_ _等方面做得比较成功和到位，但在_等方面还存在不足，还需加强。 二、丰区/县级市信息化任务及目标完成情况（一）总体完成情况（限500字）。（填写说明：概述承担市委市政府交办的与电子政务相关的重点工作和本

24、区/县级市确定的年度电子政务任务完成情况和目标实现情况，重点描述实现的绩效，达到的效果，尽可能进行量化描述。）（二）分项情况。表一、各项任务目标完成情况序号任务目标完成情况应用效果或未完成原因1234注：完成情况请描述：已完成（按计划、提前、延后），未完成（进度或完成比率，不填则视完成比率为0）三、本区/县级市信息化工作和信息化水平（限5000字） （填写说明：本节各部分除按给定格式填写相关描述及量化指标外，可以以附件方式较为详细描述相关工作及进展情况、典型案例以及应用效果等）（一）组织领导情况。1部署、协调、决策情况（填写说明：是否纳入领导重要议事日程（亲自过问）；是否及时部署、协调、决策（

25、领导工作计划中是否涵盖电子政务）。领导推动，领导责任制、信息化列入本区/县级市重点工作计划及监督内容。）2组织保障1）电子政务宣传与培训（填写说明：重点说明公务员参加电子政务培训的比例、领导参加培训情况、组织社会宣传活动情况。）2）制度建设（各方面的）（填写说明：电子政务项目建设、政务公开、信息共享、信息安全、灾难恢复、外包服务、绩效评估等制度是否健全；各类标准的建设情况。）3）电子政务规划制定和实施的情况（填写说明：是否编制、编制规范、目标清晰、进度明确、实施情况。）4）落实责任（填写说明：信息化管理责任是否落实，业务部门和负责信息化工作的部门配合情况。）3、法规标准执行情况1）推进电子政务

26、建设中贯彻应用国家标准及遵守法规的情况（填写说明：电子政务建设过程、项目管理方面、网络、信息安全、信息资源等方面标准和法规的执行情况。）2）执行本地区各项管理规范和标准的情况（填写说明：是否严格遵守省、市有关管理规范、是否发生招投标投诉、是否发生严重问题。）（二）建设和应用情况。1业务系统建设与应用1）业务系统对政府核心业务的支撑情况（填写说明：系统对行政许可事项或核心业务的支撑程度（手工作业、网上受理、网上发布、网上查询，全过程在线办理的比率情况）。）2）内部管理信息化（填写说明：是否有OA，是否有效使用。）3）业务协同情况（填写说明：内部协同关系是否清晰、是否形成流程图、是否与其他部门（包

27、括同级和上级部门）开展协同业务，成效如何。）2政务信息资源建设开发利用情况1）政务信息资源采集情况（填写说明：采集机制是否健全；政务信息是否数字化；是否支持四大基础库建设。）2）政务信息资源更新维护及整合情况（填写说明：信息更新频率、梳理情况（目录、规范、更新）。）3）政务信息共享的情况（填写说明：是否利用统一的数据平台；共享目录编制情况、共享接口建设情况、满足其他部门共享需求情况（量、频率）。）3政府网站建设和应用的情况1）通过政府网站公开政务信息的情况（政务公开目录建设情况）（填写说明：政务公开目录编制完整、更新是否及时。）2）通过政府网站提供在线办事功能的情况（网上服务比例）（填写说明：

28、网上服务比例、网上服务深度（100%网上完成还是部分网上完成）。）3）通过政府网站加强政府与公众互动的情况（公众满意度）（填写说明：网站服务满意度调查数据。）4网络基础设施建设和应用的情况1）局域网建设运维情况（填写说明：局域网覆盖处室、支撑办公自动化。）2）局域网接入到政务内网、外网情况（填写说明：是否接入统一的网络平台。）3）利用统一电子政务网络对本区/县级市业务应用系统的支持情况（填写说明：是否支撑核心业务系统，支撑多少个核心业务系统。）5信息安全保障体系建设和应用的情况1）开展风险评估及等级保护工作情况（填写说明：是否开展了风险评估；重要系统进行安全定级和备案的比例，并制定相应的安全等

29、级保护方案；是否有开展计划。）2）开展应急处理工作、保障运维安全情况（填写说明：对可能发生的重大网络与信息安全应急事件制定应急预案，是否进行演练；信息安全事件及时按规定上报并按照预案应急处理未造成不良影响。）3）对重要信息系统开展灾难备份工作情况（填写说明：是否开展了容灾备份工作；是否有容灾备份计划。）（三）应用效果。1提高行政效率的情况（填写说明：是否提高政府决策、依法行政、监督检查的水平和效率，举例说明。）2降低行政成本的情况（填写说明：信息化以后单位事项行政成本降低程度，举例说明。） 3提高政府服务能力情况（填写说明：服务满意度。）（四）资金投入、使用情况和社会化。1建设和运维资金投入和

30、使用情况（填写说明：是否严格遵守政府采购流程，是否按计划使用建设和运维资金。）2外包与托管（填写说明：建设、运维外包情况。） 3国产软硬件应用（填写说明：软件资金国产化率、硬件国产化率。）四、问题与建议（限800字）（一）本区/县级市信息化工作存在问题。（填写说明：按照实事求是的原则，描述本区/县级市电子政务工作中存在的主要问题、困难和不足。） （二）建议。（填写说明：包括对推进全市电子政务工作的建议和对开展信息化水平考核评价工作的建议等。） 五、补充说明（本区、县级市在主动整合网络资源和信息资源、利用信息化推动自主创新、实现应用系统直接开放共享、全部实现跨部门共享、严格执行信息化管理和验收制度、支持四大基础数据库建设等方面取得的成绩和不足。）附件：本区/县级市认为有必要提供的相关证明性资料，如会议纪要、总结报告等文件，可以作为自评报告的附件。主题词：电子政务 绩效评估 通知 抄送：市直机关工委，市编委办。 广州市信息化办公室综合处 2007年12月6日印发