全区一季度经济运行分析调度会讲话稿(共9页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上全区一季度经济运行分析调度会讲话稿全区一季度经济运行分析调度会讲话稿同志们： 今天，我们召开全区一季度经济运行分析调度会，目的很明确，就是认真总结我区一季度经济运行情况，准确研判我们所面临的经济形势，查找不足，强化措施，全面推进我区经济工作健康运行，在确保第二季度完成“双过半”任务的同时，力争有更多重要经济指标跻身全市前列。等会，吴书记还要做重要讲话，下面，我从现状研判、问题分析、工作落实三个方面，先讲三点意见。 一、紧扣重点，平稳开局 今年以来，我们全面对标“453”，精准发力、持续用力，克服了经济下行、临港异地迁建等不利因素，全区经济实现平稳开局，重点指标完成较好

2、，但也存在一些不容忽视的问题。总的判断是“平稳增长、重点可控、短板突出、参差不齐、有喜有忧”。 1.从纵向比，平稳增长。主要体现为“四高两低”。“四高”即地区生产总值、一般公共财政预算收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额4个指标增幅高于去年同期。具体来看，一季度，全区地区生产总值223.15亿元，同比增长8.1%，较去年同期提高1.1个百分点，是我区自2015年以来的单季度最高增速；一般公共财政预算收入23.59亿元，同比增长23.6%，较去年同期提高5.6个百分点（1-4月，完成地方公共财政预算收入31.88亿元，完成全年任务的37.68%，同比增长21.01%，增幅居第3位，比全市高1

3、0个百分点，赶超进度4.35个百分点；实现区域总收入52.22亿元，同比增长21.1%；实现区域税收47.99亿元，同比增长24.14%，增幅高于去年1.85个百分点）；规上工业增加值28.44亿元，同比增长1.1%，较去年同期提高8.3个百分点（1-4月份，预计完成规上工业增加值38.6亿元，同比增长2%）；社会消费品零售总额135.35亿元，同比增长10.0%，较去年同期提高2.5个百分点。“两低”即固定资产投资增幅低于去年同期，完成固定投资82.02亿元，同比增长5.8%，较去年同期下降24.6个百分点，较今年1-2月份回落28个百分点；引进市外资金32.39亿元，占比18.5%，增幅-

4、15.37%。这说明我们经济整体在平稳增长，或者可以说，总体上是加快增长的，但也有个别指标必须引起足够重视。 2.从横向比，有喜有忧。在市政府定期通报的11项经济指标排名中，主要体现为“两前五后”。“两前”，即：地方公共财政预算收入增幅（排名第3）、招商引资实际到位资金（完成32.39亿元，排名第4）在全市排名靠前；“五后”，即：规上工业增加值、限额以上住宿和餐饮业企业营业额、固定资产投资、招商引资、实际到账外资等5项重要经济指标增幅排名靠后。具体来说：规上工业增加值增幅1.1%，排名第10（倒数第2），比第1名市中低73.9个百分点，比全市平均低8.8个百分点；限额以上住宿和餐饮业企业营业额

5、增幅-8%，排名第11（倒数第1），比第1名长清区低48.5个百分点，比全市平均低8.1个百分点；招商引资增幅-15.37%，排名第10（倒数第2），比第1名高新低154.55个百分点，比全市平均低37.8个百分点；固定资产投资增幅5.8%，排名第10（倒数第2），比第1名济阳低26.2个百分点，比全市平均增幅低10.3个百分点；实际到账外资为0。除“两前五后”外，其它指标增幅均居于中游位次。刚才，从自身纵向比分析，我们大部分指标比去年同期增幅大，而在全市横向排名中我区大部分靠后，这说明，“慢进也是退”，我们感觉自己增速快，但其它区（县）重要经济指标的增速比我们更快，甚至快很多。 3.从节点比

6、，进度较慢。一季度，除地区生产总值和地方公共财政预算收入外，全区固定资产投资、社会消费品零售总额、实际利用外资、进出口等指标均未达到时间进度。具体到各街镇，地方公共财政预算收入有9个街镇、固定资产投资有14个街镇、规上工业增加值有6个街镇、限上零售额有9个街镇、外贸进出口有9个街镇、重点项目年度投资有10个街镇没有完成时间进度。1-4月份数据，财政收入（实际数）有5个街镇、固投（预计）有14个街镇、规上工业增加值（预计）有8个街镇、限上零售额（预计）有8个街镇未完成进度。这就要求，我们必须在全年剩余时间里，加压奋进、加速追赶。尤其是，上半年还剩不到2个月时间，要想全面实现“双过半”任务，压力很

7、大。 4. 从内部比，发展不均。1-4月份各街镇重要经济指标预计完成情况差异较大（以下均为预计数）。例如：固定资产投资，完成全年计划比例前3位的全福、唐冶、洪家楼，分别完成27.77%、24.62%、23.52%，后3位的董家、唐王、东风，分别完成全年计划3.8%、5.23%、6.42%，第1名与最后1名相差23.97个百分点。税收收入，完成全年计划比例前3名郭店、彩石、华山，分别为74.28%、73.15%、51.43%，后3名荷花路、全福、港沟，分别为21.7%、26.38%、27.05%；税收增幅前3名彩石、郭店、华山，分别为201.53%、151.74%、95.11%，后3名全福、荷花

8、路、洪家楼，分别为-35.06%、-33.74%、-15.88%。规上工业增加值，增幅前3名董家、鲍山、山大路，分别为55.6%、51%、30.1%，后3名彩石、唐冶、荷花路，彩石、唐冶进度为0，荷花路增幅-39.6%。限上零售额，增幅前3名华山、洪家楼、荷花路，分别为22%、21%、11%，后3名郭店、王舍人、彩石，分别为-18%、-3%、-2%。可以看出，各街镇间重要经济指标完成情况差异很大，发展不平衡、不均衡现象十分突出，并且个别指标波动非常大。 二、扭住问题，找准差距 根据全区重要经济指标情况分析，目前我们经济发展所面临的主要问题是：产业转型升级不快、税收结构质量不优、固定资产投入不足

9、、领导干部驾驭经济发展的能力还不够。这些问题如果不能及时的研究好、处理好、破解好，就会成为制约我区经济健康快速发展的最大瓶颈。 （一）产业转型升级不快。全区规模以上工业企业共115家，一季度实现增加值28.44亿元。一方面，工业经济支撑作用渐显乏力。一是老工业基地关停搬迁。受宏观形势影响，东部老工业区以济钢、庚辰钢铁等企业为主的传统工业将陆续停产搬迁。从指标直观来看，其中济钢集团实现增加值11.26亿元，占比39.6%；全区规上企业主营业务收入182.52亿元，济钢集团占比64.76%，庚辰钢铁占比2.6%。再加上其他关停企业，这意味着，东部老工业基地关停搬迁，我区规上工业增加值、规上企业主营

10、业务收入等指标将“断崖式”下跌，而且无法得到有效弥补，短期内xx的工业短板会更加突显，工业经济发展压力将进一步加大。二是临港开发区易地迁建。开发区原有33家规上企业全部划转高新区后，现在的开发区基本就是工业空白。这些都是我们必须面对的客观现实。另一方面，新生动能支撑能力还不强。在新旧增长动能的转换过程中，旧的动能在减退，新的动能还难以对冲传统动力下降的影响，就会出现短期内经济指标的大幅下降，这一现象在我们xx表现的尤为突出。在老工业基地原有动能不断衰减、停产、退出的情况下，我们的新型工业可以说尚处于萌芽状态，形成支撑带动作用还需要较长的时间导入、培育和成长。我区高新技术产业企业40家，仅占总数

11、的34.8%，一季度规上工业增加值8.6亿元，占比30.17%，在全区地区生产总值中仅占比3.8%。同时，今年招商引资新签约项目20个中，工业项目仅有2个，预计投资8.5亿元，只占20个项目预计总投资384.7亿元的2.2%，工业后劲严重不足，工业经济短板凸显。 （二）税收结构质量不优。受产业结构不优这一基础性因素影响和制约，加之正处于经济转型阶段，必然导致税收结构和质量不够优化。根据去年税收结构数据，我区税收呈现出“两小一大”态势，即：制造业工业税收占比小（占比18.83%），金融现代服务业税收占比小（占比3.25%），建筑及房地产类税收占比较大（占比36.47%）。从税种看。1至4月份，我

12、区税收收入完成27.85亿元，其中，增值税9.36亿元，同比增长73.01%，占税收总量的33.6%；契税6.11亿元，同比增长173.24，占比21.94%；企业所得税4.01亿元，同比增长41.07%，占比14.4%；土地增值税2.61亿元，同比增长55.42%，占比9.37%；城市维护建设税1.57亿元，占比5.63%；城镇土地使用税1.99亿元，占7.15%。以上六个税种实现的收入，占全部税收总量的92.1%。税收的大幅增长，主要得益于房地产开发项目。另外，今年100个重点项目中，三产类项目86个，其中房地产类项目47个，将仍是税收收入的主要支撑点。东部老工业企业面临搬迁关停，实体企业

13、税收进一步下降。目前看，经济发展过于依赖房地产业，能够替代济钢系列的大型企业、集群企业税收尚未形成。这充分说明了，我区税收结构、税收质量不优化，可持续支撑力不足。 （三）固定资产投入不足。一是项目建设进度缓慢。全区100个重点项目，年度计划投资454亿元，目前已入库53个（含31个房地产类项目），仅完成投资44.5亿元。受立项、土地指标、规划、开工手续等前期工作影响，项目开工、建设等进展缓慢，造成新项目因手续不全无法入库统计。首创奥特莱斯等37个项目已办理立项，但未办理开工手续，不能入库形成固投；万达、菜鸟等10个项目尚未立项和正式开工，入库形成固投就更无从谈起。临港开发区作为新型工业主阵地，

14、基础设施建设还未展开，开发区新签约的4个招商引资项目（其中物流项目2个、工业项目2个），都还未落地开工建设。二是投资结构单一。一季度，全区完成固定资产投资82.02亿元。其中，一产投资为0；二产仅完成投资2.39亿元，占比0.29%，可见工业项目投资严重缺乏；三产完成投资79.63亿元。在三产投资中，受调控政策影响，房地产投资大幅下降，一季度完成投资35.46亿元，同比下降6.1%，增幅较1-2月份回落了76.1个百分点。全区5000万元以上项目101个，一季度仅完成投资55.52亿元，同比下降21.6%，其中线上直报房地产类项目个数占据半壁江山，投资额度更占到64%，除此外，其它投资绝大多数

15、也都是棚改旧改类项目，实体经济类投资几乎为零。固定资产投资过多的依赖于房地产投资，受房地产投资大幅下降而影响较大。一方面，房地产项目受政策影响波动较大；另一方面，房地产项目受益短期特性明显，要想确保持续性受益，还需要进行产业二次招商和楼宇招商。 （四）驾驭发展能力不够。我们有些干部特别是领导干部驾驭经济工作的能力需要进一步提升，主要体现在，业务不熟悉、不精道，研究问题不深入，推进工作不系统。具体表现为“三种现象”：一是指标分析不科学、不深入。工作肤浅，有些重要指标分析还停留在做表面文章，没有科学、深入、系统、全面的研究、分析和思考。例如，目前我区财税状况较好，就要分析为什么好？好在什么地方？哪

16、些指标高？这些指标反映出什么状况？进而推算全区税收结构如何？后续潜力如何？是否有可持续性？会不会存在后续支撑不足的隐患？作为一名尽职尽责的领导干部，就要对类似这些深层次的问题思考、研究、剖析，并找出应对之法和解决问题的良方。二是运行调度不及时、不到位。经济运行就像“赶马车”，稍不留神，就会出现偏差。从目前看，各经济主管部门对其主抓的经济指标调度还总体不够，没有拿出经济工作“晴雨表”，各街镇对区域内各项指标调度推进还明显不足。可以说，部门与部门之间、街镇与街镇之间，对待经济运行工作仍然冷热不均、勤缓不同。这里我需要强调的是，区里每个月召开经济运行调度会，目的是看结果、比位次、查不足、找差距、强举

17、措、抓落实，这仅是阶段性的监测、分析、调度，各街镇、相关部门不能完全寄希望于月调度，寄希望于一次会议就解决所有问题，经济工作必须要时刻关注，尤其要紧盯短板弱项，找准差距点，紧盯发力点，持续用力。三是沟通协调不主动、不顺畅。这主要是指，各经济工作相关部门对上沟通、争取的力度还不够，承担着不同经济运行职能的各个部门之间沟通不足、协调不畅，没有站在全区“一盘棋”的角度系统思考、统筹推进。经济运行是一项全局性、系统性工程，需要相关部门积极对上协调、沟通、争取，需要各街镇、各部门主动协调、积极配合。 三、扬长补短，聚力攻坚 现在全市上下千帆竞发，各个区县、开发区你追我赶，在这样的紧要关头和发展形势下，我

18、们xx不容缺位、不容坐等、不容懈怠。面对严峻的经济形势和发展现实，既要看到差距，更要坚定信心；既要盯紧目标，更要精准发力，凝心聚力、全力以赴做好下一阶段的工作。 1.要对照目标全力追进度。从刚才的分析看，我们整体指标在全市处于中下游，时间节点滞后，部分处于垫底。要弥补这么大的缺口，我们等不得、慢不得，必须要采取有效措施，雷厉风行、大干快上、全速追赶。重点是抓好三个方面：一是在进度线以上的要加强巩固。地区生产总值、地方公共财政预算收入等虽然已经达到序时进度，但我们决不能麻痹大意，要在继续巩固的基础上，尽量争取在市里的排名靠前。二是在进度线徘徊的要赶紧提升。规上工业增加值、社会消费品零售总额等指标

19、目前滞后进度均在2个百分点左右，差距虽然有，但是还不大。相关部门、各街镇要铆足干劲、调动资源迅速拉升，尽快回到进度线以上，并保持一定的增速。要加大招商引资力度，为徘徊线上的各项指标注入活力，储备项目抓签约，签约项目抓开工。规上工业增加值方面，一要抓好新上规模企业的申报，清查准“四上企业”名单，对于达到规模的，及时上规、审批、入库，同时做好后备企业培育和跟踪管理；二要抓好现有规模工业企业调度，及时掌握信息动态，及时督促企业调整上报数据规模。三是进度滞后较多的要知耻后勇。固定资产投资、招商引资等指标落后时间节点较大，都在两位数，必须加快追赶。这两项指标我已经做了充分的了解，可以说，我们有信心也必须

20、要在较短时间内抓上来。尤其是固定资产投资，最重要的是，要把我们真正发生了的投资，如创业投资大厦、首创奥特莱斯、中新锦绣天地等重点项目，做到及时入库、应入尽入。 2.要破解难题全力补短板。根据刚才对各项经济指标的分析，我区经济发展的难题和短板很突出、很明显、很具体。针对短板，我认为最根本的措施还是招商引资和项目建设。只要持之以恒把招商引资抓紧抓实抓到位，好的项目自然越来越多，投资规模自然越来越大，产业自然形成集聚，税收等指标也就水到渠成。一要聚精会神抓招商。要加快临港开发区起步区规划建设，加快打造高质量的承接平台。要围绕齐鲁制药、重工、力诺等本地骨干企业，主动加大服务，帮助企业做大做强。（从相关

21、指标分析，力诺集团一季度实现主营业务收入5.62亿元、生产总值7.33亿元，分别占全区规上工业3.08%和5.77%；齐鲁制药实现主营业务收入13.44亿元、生产总值13.33亿元，分别占比7.37%和10.51%；重工集团实现主营业务收入1.75亿元、生产总值2.19亿元，分别占比0.96%和1.72%，可以看出，三家企业对全区经济发展作出一定贡献，并且符合国家产业导向，未来还有很大的提升和发展空间。）要高度重视现代物流、总部经济、楼宇经济和综合体的二次招商，加快培育形成城市经济支柱产业、优化产业结构。对今年已经策划的高端物流产业园、唐冶基金小镇等22个项目，要“全方位”策划包装、“全媒体”

22、宣传推介、“走出去”引进来，实施精准招商，提高招商引资效率。二要坚定不移抓项目。签约项目要抓开工。2016年，新引进的万达文体旅游城等20个签约项目（去除临港项目）已落地7个，尚有13个项目未落地；2017年，新签约花园小区城市综合体、智慧金融总部创新园等项目20个；今年100个重点项目，已开工90个，尚有10个未开工。对这些已签约或列入重点项目范围的，要研究为什么没有开工？什么时间开工？要突出问题导向，“面对面”解决问题，“点对点”加强帮扶，重点破解土地、规划、手续等制约问题，切实解决施工“开头难”的问题，尽快从“纸上”落到“地上”。开工项目要抓建设。对聚隆广场、荣盛时代国际等62个续建在建

23、项目，要加大协调力度，创造施工环境，以最快的速度推进，督促企业方尽早投产达产、见到成效，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”。三要久久为功优税收。就是要坚持“重两头放中间”，牢牢抓住“目标、结果”，把“过程”放给专业人，不断优化税收结构。一是抓税源。既要注重数量，又要注重质量。数量方面，要保证存量、扩大增量，在稳住现有企业、提升企业效益的同时，聚力招商扩大新增量、培育新税源。质量方面，要进一步关口前置，税务主管部门要提前介入、参与招商引资工作中，切实把好招商引资质量关，形成优质税源。二是抓服务。要扶持原有企业做大，帮助新招企业做强，充分利用好目前我区土地指标、财税状况较好等有利条件，尽可能更

24、宽泛、更优厚的为企业发展“给政策、给空间、给环境”，进一步“放水养鱼”，让企业有更多的时间和精力加快建设、加速发展。 3.要加强调度全力抓落实。全区各项经济工作目标任务的完成，最终还是要靠我们在座的所有干部上下同欲、加油实干，一步一个脚印地向前推进。一是科学调度、统筹推进。要做到左右协调、上争下优、业务精通、细化责任。一要抓好左右协调，工作上互相配合、互相支持、紧密衔接、互通有无，让职能衔接的“链条”拉紧、转实。二要抓好上争下优，特别是区发改、统计、经信、住建、规划、国土等职能部门，对上要进一步加强与市职能部门的协调对接，争取更多的关心和支持，对下要加强对街镇各项基础性工作业务的指导。三要业务

25、精通，不怕“不会”，就怕“不学”，学习不能“半瓶子醋”， 特别是这个时代，大家要有能力恐慌，学就要学会、学精道。四要细化责任，通过细化责任，做到责任主体明确、工作指标明确、支撑依托明确、完成时限明确。二是加强考核，强化督导。一要继续加强考核，要按照时间进度，及时梳理出各项指标完成情况。二要继续加大通报，坚持每个月通报各项指标完成排名情况，特别是对经济指标要逐项通报，让每个街镇清楚排名情况，做到心中有数，有关部门在通报时要做出科学合理的分析，让大家在通报中成为明白人。三要进一步强化督导，在督查督导过程中，要重点围绕指标完成情况，对完成工作不理想、跟不上进度的，看我们的干部 “重视了没有？”，工作“跟上了没有？”，“见效了没有？”，通过督导让各街镇、各相关部门抓经济、抓发展的弦绷起来、紧起来。 同志们，发展永远是第一要务，没有发展一切都是空谈。希望大家保持良好的精神状态，加强学习，快干实干，不断提升驾驭经济发展的能力，努力把各项工作落到实处，推动各项经济指标实现“双过半”，为全年圆满或者超额完成任务奠定坚实基础。专心-专注-专业