不安全行为解析与控制(共7页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上不安全行为解析与控制一、不安全行为分析1不安全行为的概念安全工程研究的领域是最大限度的减少生产过程事故造成的损失，由于技术经济条件的限制，完全消灭事故是不可能的。安全工程包括两个内容：一是研究在事故发生之前最大限度的减少事故发生的技术；二是研究事故过程中最大限度的减少事故损失的技术。不安全行为也包括两个函义，一是指易于肇发事故的行为，二是指在事故过程中扩大事故损失的行为。从发展的角度看，安全行为是人们在大量生产实践中，从事故发生和损失扩大的教训中不断总结出来的行为规律，并用这种认识制定安全操作规程和劳动安全纪律，随着人们对生产技术的不断提高，对事故规律的不断研究，将不

2、断完善这种认识，并不断完善安全操作规程和劳动安全纪律。显然安全行为是个相对概念，是指肇发事故概率很低和使事故损失很低的行为特征，反之则为不安全行为。再从行为与环境的关系分析。同样一种行为（如酒后），在某种环境中（如休息）就是安全行为，在另一种环境中（如开车）就是不安全行为。按行为与环境的关系可以将不安全行为定义为：在某个特定的时空环境中，行为者能力低于系统对行为者能力要求时的行为特征，表现为行为的功能没有满足系统对行为者的要求。从这个角度看，安全行为与不安全行为则是相对于行为环境对行为者要求而言的一个相对的概念。对不安全行为从其产生的根原可以分为：有意识不安全行为（简称有意不安全行为）和无意识

3、不安全行为（简称无意不安全行为）两大类。2有意识不安全行为分析意识是人心理活动的最高形式，人的行为的自觉性、目的性、以及评价、调节和自我控制能力等都具有意识的基本特征，有意识不安全行为是指，行为者为追求行为后果价值对行为的性质及行为风险具有一定认识的思想基础上，表现出来的不安全行为，也就是说有意识不安全行为是在有意识的冒险动机支配之下产生的行为。生产作业中人的行为动机是由三个因素构成的。一是行为者对行为后果价值的追求强度；二是行为者对自己行为能力的估计。两者综合比较的结果称为行为风险估量。三是个人及群体影响因素，包括个人的安全文化素质及群体（企业）安全化场的强度，这两个方面对行为动机的作用力称

4、为安全文化强度，它的强弱将有力的影响人的是不安全行为动机。显然安全文化强度是行为风险估量的校正系数。综上分析可看出，有意不安全行为动机是两个方面原因共同结构的产物：一是对行为后果价值过分追求的动力和对自己行为能力的盲目自信，造成行为风险估量的错误；二是由于个人安全文化素质较低（即行为者缺乏安全行为的自觉性），再加之企业没有建设起较强的安全文化场（即企业群体缺乏对不安全行为的约束力），使之行为者的不安全行为动机不能得到有力的较正。3无意识不安全行为分析无意识不安全行为是指，行为者在行为时不知道行为的危险性；或者没有掌握该项作业的安全技术，不能正确的进行安全操作；或者行为者由于外界的干扰而采用错误

5、的违章违纪作业；或者由于行为者出现生理及心理的偶然波动破坏了其正常行为的能力而出现危险性操作等，显然无意识不安全行为属于人的失误，按产生失误的根源可以将其分为两种：一种是随机失误，另一种是系统失误。随机失误是指行为者具有安全行为能力，也离道不安全行为的危害，但是由于外界的干扰（如违章指挥等），或行为者自身出现的生理心理状况恶化（例如：疾病、疲劳、情绪波动等），发生的不安全行为，在出现生理及心理状况恶化状态下作业，多数是行为者个人没有能力控制自己，又没有恰当的安排好自己的工作，这显然是行为者个人的责任，如果生产管理者已经掌握了行为者的状态而未给予适当的调节，甚至坚持进行较危险的操作，则其失误的原

6、因就应属于管理失职，也可以归为违章指挥的范围。系统失误有两种：第一种是人机界面设计不当，不能与人的生理心理条件匹配，使工员一产系统的要求，创了必然失误的作业条件，属于人和工程设计问题；第二种是行为者不具备从事该项作业的安全行为能力，或者不知道该项作业的安全操作规程，或者只知道些安全作业条文，而不具备安全操作技术，因此在作业中，凭借自己想象的方法蛮干。也就是说作业者本身就具有必然失误的条件，造成这种情况的主要原因是管理者用人不当，或者没有对行为者进行认真的培养和严格安全能力考核，显然出现这种情况是属于违章指挥的结果。二、减少不安全行为基本技术人机环境系统本质安全化建设安全工程的基本原理是人机环境

7、系统本质安全化，即实现产生系统中人、机、环境三者最佳的安全匹配，其中，人员本质本安全化是人机环境系统本质安全化中的关键子系统建设。1人员本质安全化建设人的本质安全化定义为：使人员的安全生理、安全心理、安全技术及安全文化四个方面素质构成与生产系统安全品质相匹配的安全素质系统。人员本质安全化建设的方法是指对人员在以上四个方面素质进行选择及的培训训练。不同的产生系统，对人员四项安全项素质的要求也不完全相同，因此选择的内容及要求的指标就不相同，培养训练的内容及方法也不相同，以生理心理选择为例：电焊工只要求较好的眼手配合能力，而汽车司机还要求眼脚的配合能力；再举生理心理训练例子，电焊工与司机构需进行手的

8、盲目定位训练，而司机还需进行脚的盲目定位训练。对于不同的工种其安全操作技术当然不同，其训练及考核方法自然不尽相同，无需赘述。安全文化是指，体现在员工身上的安全价值观念和安全行为模式，例如：生产活动过程中安全第一观念的强度（即认同程度），是否能构成自觉行为方式的意志；是否能在生产活动中具有安全行为的自觉规范能力；是否能在生产活动中自觉的用“三不伤害”原则来约束自己的行为等等，总之安全文化是决定人员安全品质的关键素质。以上四项素质中，生理心理素质是最不稳定的素质，极易受到外界因素的干扰引发随机失误；安全技术素质是通过一定时间的培养训练形成的较为稳定的素质，一般不会有明显的波动，除非生理上心理上发生

9、很大的变化导致肢体障碍，或者生产指挥者强行干予；安全文化素质是在教育、培养、训练、经验中形成的最稳定的素质，几乎不会因暂时的干扰发生变化，他也是最具有整合能力的素质，其他三项素质就是通过安全文化整合成为人的安全素质系统。实践证明，生理、心理及技术素质很好的工人并不一定遵章守纪，有时越是这三个条件好的人越敢于冒险违章，这是有意识不安全行为者的特点之一，只有具备较高的安全文化素质，建立起正确的安全价值观和安全行为动机的人才能正确的发挥其生理、心理及技术上的优势，成为安全高效的生产者，对于安全技术水平不高的人，也能自觉的学习安全操作技术，主动完善自己的安全素质系统。2机具本质安全化建设从控制人的不安

10、全行为这一角度分析，机具本质安全化建设主要内容之一就是设计人机界面上会引起人员不安全行为的结构。机具人机界面的宜人程度直接影响人的操作方法和规程，下面仅举两例。（l）信息变化过快或要求连续操作的动作过快，使之工人处于过渡紧张状态，很快就会产生疲劳，迫使工人丢失信息，或是跳过某些作业环节出现随机失误。（2）机具的人机界面结构不当，使工人不便于操作，甚至很容促成失误，例如：有的控制台设计成一排十几个形状、颜色安全相同的按键。使用时视觉定位及触觉定位十分困难，特别是在紧急情况下极易发生误操作。3. 作业环境本质安全化建设这里指的是技术性生产环境，包括物理、化学、空间、时间第五种环境。至于社会环境不属

11、于人机环境系统的内容，应属于管理系统的范畴。以上五种技术性生产环境对人的安全操作能力都有直接影响，过强的噪声会使人产生躲避心理，导致简化作业违章；有害气体，会使人由于中毒而产生动作失调；生物性污染将使人由于某种感染而失去原有的体力；过分狭窄的场所会难以按安全规程正常的作业；过紧迫的时间会因来不及按部就班操作而违章等等。显然，不适当生产环境本身是促成不安全行为重要原因。三、违章违纪现场管理在生产现场，作业行为是否安全是以安全作业规程和劳动安全纪律为标准的，因此不安全行为主要表现为作业者违反安全作业规程、违反劳动安全纪律及生产管理者违章（包括违反安全生产纪律）指挥。违章指挥的结果又必然造成作业者失

12、误，因此违章违纪是构成不安全行为的主要内容。违章违纪管理是一项涉面很广的系统工程，如果仅从现场管理的角度讨论，可以归纳为以下三个方面：1严格控制生产管理者违自指挥生产管理者违章指挥是构成员工随机失误的主要原因之一，并且具有鼓励有意不安全行为（违章作业）的后效应。综合各行业的特点，可以将违章指挥归纳为以下七条。（l）指派未经对该项作业全全操作训练并取得合格资格的人员上岗（2）要求工人使用无安全保障的设备，或进入无安全保障的危险场所，或强令拆除设备上的安全装置。（3）不顾安全准备工作强行提前作业，或者不执行危险作业审批制度擅自决定进行危险作业。 （4）强令超载、超速、超压、超温；超限运行设备（5）

13、对作业中的违章违纪现象不予制止、不予纠正、不予教育，默许不安全行为合法化。（6）强令身心有病的工人担任力所不及的作业，或者对处于危险状态的工人不认真组织救援。（7）生产管理者不懂安全操作堆积，或者不知道劳动安全纪律的内容，不具备指挥生产的资格，因此，在指挥生产时凭个人的想象蛮干。2严格执行奖惩制度奖惩是一种制导性机制，也是一种教育性机制，它能有效地推动人们主动提高对安全价值观和行为规范的认同强度，违章违纪的奖惩主要体现为对险兆事件执行“三不放过”制度：对于制止违章违纪避免险兆扩大的行为给以重奖；对于肇发险兆事件的给以重罚，作到防微杜渐、治小防大。3. 建设企业安全优化企业安全文化建设包括员工安

14、全文化素质建设及企业安全文化场建设两个方面，员工安全文化素质是建设企业安全文化场的基础，企业安全文化场又是推动员工安全文化素质建设的动力，企业安全文化场不等于员工安全文化素质的总合，而是企业生产经营管理安全文化系统，这一系统比每个员工安全文化素质具有更高的要求和更深刻的内涵，它体现为企业决第层的意志、管观层的职能和员工层的品格；体现为企业的整体素质、各车间的精神面貌、各班组的群体安全动力。遵章守纪管理系统工程西南交通大学教授曹琦一、遵章守纪管理的概念1违章违纪动机分析违章违纪是指：作业者违反作业安全规章及劳动安全纪律；生产管理者违章包括违反安全生产纪律指挥。遵章守纪是一种自我约束能力的体现，一

15、个人的自我约束能力，产生于他对哪种行为价值观念，即行为动机。人的行为动机是由两个因素决定的：一是，对行为目的追求的程度。即对行为后果的期望程度，体现为对行为后果价值的判断。行为后果对行为者的价值越大，行为的动机就越强烈。例如：计件工资、高额奖金、自我实现等都可能成为行为动机。二是，行为者对自己行为能力的估计。行为者的能力越强，技术越好，经验越丰富，可利用的条件越多，则行为成功的把握就越大，行为动机就越强烈，反之亦然。最后形成行为动机的是行为者对上述两个方面（行为价值与行为能力）的综合比较，可称为行为风险估量。人们有时犯违章违纪的错误，就是由于过高的看重行为后果的价值，又过低的估计自己失败的可能

16、性，形成了行为风险估量的错误。每次违章违纪并不是必定会发生事故，这就给人造成一种错觉，好像事故是偶然的，违章违纪并没什么危险。其实不然，统计表明，绝大多数事故，都直接或间接的与违章违纪相关，这就是违章违纪与事故的必然性及规律性联系。安全规章和纪律是前人用血的教训换来的，因此，必须使员工们清醒认识到，违章违纪就是走了肇发事故发生伤亡的危险道路，难免不测，早晚铸成大错，发生伤亡，悔之晚矣。不论是生产者违章违纪，还是管理者违章指挥，都是对行为风险估量错误而形成的错误行为。因此，约束员工遵章守纪的关键是对遵章守纪的正确认识，只有科学的认识，才会有科学的态度，才能克服侥幸心理，才能自觉的约束自己遵章守纪

17、。2遵章守纪管理工程遵章守纪是一种品质，这种品质的形成既有技术方面的作用，也有法治方面的作用；既有文化方面的作用，又有管理方面的作用；既需要个人努力，又需要群体帮助；既需要干部对工人进行指导，也需要工人对干部进行监督。可见，贯彻遵章守纪不是一个简单的方法问题，而是一项涉及面很大的系统工程。这项系统工程，主要由两个部分构成；一是建立一系列的管理制度；二是组织一系列的实施管理。遵章守纪的管理制度，可在大致归纳为以下六个方面：（1）建立严明的安全作业规章及劳动安全纪律的实施组织体制。首先必须从生产指挥干部建立遵章守纪管理制度，进而建立工人遵章守纪的管理制度；（2）对新上岗的工人和干部要进行严格的训练

18、和考试，不达到要求不能上岗；已上岗了的工人和干部出现违章违纪者需下岗重新训练，考核合格后才能再上岗；（3）完善遵章守纪的教育培训练制度，具体包括以下H个方面的内容：安全规章、纪律的内容教育及实地训练遵章守纪的意识能力教育及在生产中实施培养（4）建立事故风险共同承担机制，既实行风险低压，又实行严格的奖惩，把“遵章守纪”的安全生产原则强化成工人和干部的行为准则。（5）建立企业安全文化场。构筑起企业的安全第一价值观念和行为准则，使每名工人和干部都能自觉的用安全第一的生产思想、安全第一的技术能力、安全第一的生产指挥原则、安全第一的协作精神规范自己的行为。（6）建立对作业现场违章违纪进行检查、评比、公布

19、制度，制造一种荣辱教化的环境，形成强有力的群众监督机制。制度建设是遵章守纪系统工程中静态的“硬件”部分，以下各节详细的讨论遵章守纪动态实施管理“软件”技术。二、遵章守纪个人管理遵章守纪首先是靠每名员工自觉的去作，而不能靠他人监管，安全管理人员不可能每时每都在每一个生产现场，班组长也不可能每时每刻都能照顾到每一名工人。管理是一种约束，约束的根本目的就是提高每一个人遵章守纪的自觉性。因此，一个企业安全管理的效果，可以用这个企业干部和工人遵章守纪的自觉程度作为衡量标准。个人对遵章守纪的自查自管能力就是这种自觉性的典型表征。个人自查自管的主要方法是用遵章守纪检表，根据每个人的作业特点及每个人习惯性违章

20、违纪的特点，自己制订建章守纪检查表。检查表中每一项都应具有序号、项目、检查结果、改进办法等栏目。一般应每天自查，每周作一次改进结果的总结，在小组会议上报告。还可以动员家属参与职工遵章守纪自查自管，将本岗位可能发生违章违纪的条款印发给家属，或者放映有违章违肇事的录相让家庭收看，动员家庭成员经常提醒职工检点自己的行为，并对违章违纪行为给予帮助。这种作法即可以提高职工自查的觉悟，又可以提高改进的速度。三、遵章守纪小集体管理企业组织中各种小集体是企业活动的基础单元，例如：生产第一线的班组；生产管理干部的生产指挥小组及车间中的各种组织；企业各职能部门的处、科、室等等，以下简称小组。现代工业生产及管理本身

21、就是集体配合作业的过程，每一个工作者都是集体中的一员，作业的内容又是与大生产系统紧密相关的，是大系统中的一部分，每一个人的成败，每一道工序的成败，都将关系到整个生产安全有序运行的程度。在这样一个生产系统中，如果有一个人不遵章守纪，都将干扰集体的作业安全，他的行为曝露在集体面前，自然会引起集体的反对和劝阻。这种反对和劝阻既是一种控制力，又是一种形成自觉性的推动力。为了充分发挥这种自发的集体监控力量，在生产中可以有组织的建立起明确的互控机制，以提高这种互控效果。1. 遵章守纪小集体管理的通用方法国内外在这方面创造了不少行之有效的方法，笔者推荐二种通用的管理方法：（豆）小组成员轮流安全值周。小组成员

22、轮流值周是一种民主管理，调动集体成员责任感的方法，也是一种培育集体成员安全意识，实现班组安全文化建设的有效方法。小组成员轮流值周，就是小组的所有成员，依次分别轮流担任一周的小组安全员，在每天小组会上由小组值周安全员主持进行几分钟的小组成员遵章守纪讲评与自查互查相结合的群查活动。在生产过程中发现小组成员有违章违纪行为时，小组安全员应立刻提出纠正意见，情况严重的，造成事故险兆的，应按照三不放过的原则组织集体讨论，提高认识，找出原因，订出措施，吸取教训，防微杜渐。（2）小组长担任小组安全的第一责任者。小组长既是小组生产安全管理员，又是小组安全作业监督员，他身为小组长，完全了解每一个人的工作场所、工作

23、内容、进度及危险性，小组长要做到：使小组中每个成员都了解本小组工作的性质及危险因素、本小组工作现场的危险性因素；每个成员都掌握事故的防范及事故中的减灾救援技术。与此同时，建立起小组中每个成员与小组长遵章守纪联保制度，小组长违章违纪金组联罚，小组中有一人违章守纪组长联罚。2建章守纪班组管理方法对于班组，前面提出的通用管理当然也是适用的，另外还可以根据班组活动的特点补充以下几种方法：（1）呼唤应答。规定在二人以上配合作业中，每一次对信息的确认，每一项重要操作的开始，每一个重要情况的处理，每一件作业事先都要由主担任者喝述，或者敲出规定的音节，也可以配合规定的手势或灯光信号，然后由合作者复述，二人（或

24、多人）同时确认之后才能执行。如果其中有一人失误，将会被人他纠正。这种方法在多人操作的控制室，在火车及飞机正副驾驶员之间，在多人配合的检修作业中，都收到了很好的效果。（2）互保对子。将同时从事相关联作业的人建立互保安全的“对子”，一般是二人互保，也可多人互保，一人违章违纪将由五保者共同承担责任。因此互保者既是对方遵规守纪的监护人，也是对方遵章守纪的保证人。（3）建立班组遵章守纪群查记录卡片库。每张卡片写有一条安全规章或安全作业纪律的内容，并印有供记录违反该项内容的登记表格，班组每日群查时，对号记入这次违章违纪的事例，并按卡片组织群体背颂该项条款，无违章违纪事件时，可请几名工人每人抽取一张卡片，然

25、后讲出该项条款的内容让大家一起讨论，或对该卡片上记录的曾发生的事故案例进行分析，引以为戒。（4）遵章守纪图解上墙。将本班组遵章守纪主要内容或违章违纪的主要表现拍成照片，或画成漫画，并附简要的说明，连图片一起婊装，挂在班组的墙上，作为班组群查时讨论之用，既可以具体分析违章违纪的发生过程及发生的状况，也可以作为班组学习的教材。四、遵章守纪车间管理车间是企业生产中具有独立生产功能的系统，也是企业安全管理中具有独立功能的系统，工人及干部遵章守纪是车间安全功能的重要保障。因此，在车间管理工作中，对工人及干部遵章纪管理是车间管理工作中的一项重要内容。车间管理，一是要建立正规的制度，二是要建立科学的方法。遵

26、章守纪管理制度及方法主要包括以下三个方面的内容：违章违纪信息搜集制度及方法违章违纪信息分析制度及方法违章违纪行为控制制度及方法1违章违纪信息搜集车间中对违章违纪信息的搜集有以下两种方法：（1）连续搜集法违章违纪信息连续搜集法是由专兼职安全管理人员每日随时不间断的搜集和记录工人及干部的违章违纪事件，其要点如下：设置遵章守纪巡检员数名，可以由车间干部轮流担任车间值周的安全员，再加上班组值周的安全员共同组成。规定每名巡检员每日对本车间及所有进入本车间的工人及干部进行巡检的次数及每次巡检的人数。每名巡检人员均应及时填写被巡检者中遵章守纪情况记录卡片。车间安全员对每回巡检员交来的全部记录卡片进行统计整理

27、。（2）抽样搜集法违章违纪信息随机抽样搜集法要点如下：规定每日抽样搜集信息的次数。每次抽查时按随机数表在全车间对工人及干部进行抽样，列出被查者名单。按随机数表确定每名被查者在一个抽查周期内的抽查日期。按工种的工作特点确定对每名被查者抽查的时间段及抽查内容。按时按事对被查者作违章违纪的记录。对记录的材料进行统计整理。2违章违纪信息分析违章违纪信息分析处理的目的是找出本车间违章违纪的发生规律及原因，为制定控制措施提供科学的依据。收集的违章违纪信息是动态的，每日都有变化；对信息的分析判断也必须是动态的、及时的。因此，这种分析应是各级生产及安全管理干部日常工作的一部分。对违章违纪信息的分析有以下两个层

28、次：（1）宏观态势分析车间违章违纪宏观分析包括以下三个方面的内容：分析发生的特点及分布规律，例如：工人及干部的百分比以及他们各自的作业时间分布、工种分布、年龄及工龄分布、绘制连续几个月的各种分布变化规律曲线图表。原因分析例如：设备问题、作业环境问题、人员生理心理素质问题、安全技术问题、安全意识（文化）问题、人际关系问题、定额计算问题、计件问题、质量控制问题、奖惩方法问题、家庭及社会生活问题等等。进而分析各种人员的各种原因分布状况及变化趋势。概括出本车间关于违章违纪的各种规律性资料为制定提高车间及小组遵章守纪的措施及计划提供科学的依据。也为全车间的工人干部认识本车间遵章守纪的优缺点，认识违章违纪

29、的特点提供一面科学的镜子。（2）微观结构分析违章违纪微观结构分析的目的是详细的分辨每个小组以至于每一个工种（特别是违章违纪频率较高和造成事故险兆的小组及工种）发生违章违纪的原因结构。违章违纪的原因很多，但是对于每个小组及每工种必然有各自特点，必需分析出造成该小组及工种违章违纪的主要原因结构，为有针对性的制订防范措施提供依据。因此，对信息的分析不能写些泛泛的、笼统的、模糊的结论，一定要具体到可以落实改进措施的程度才算分析完毕。3违章违纪控制措施对违章违纪的控制措施包括两个方面：一是制定具体的改进措施方案；二是制定对违章违纪行为适时控制制度。（1）制定改进方案改进方案的内容主要是消除可能产生违章违

30、纪的客观原因，主要有以下三个方面：人机界机设计不合理，人机界面设计不适应操作安全、高效、方便、宜人的原则这是引发违章操作的一个重要原因，仅举三例：人机界面安排的操作顺序不符合实际需要，作业时常发生误操作，使操作者难以按规程操作。工具不便使用，过于笨重、不适合手型、严重降低生产效率、甚至工具本身常造成事故险情。人机界面过于复杂，使操作者负担过重，很快产生疲劳；或者人机关系过于简单，很快产生单调等等。作业环境不适，这方面的问题很多，仅举三例：物理或化学环境使人难以忍受，工人急于完成操作，想尽快避开那个环境。物理或化学环境超过人的承受能力，又长时间的作用于人身，造成操作者生理及心理能力严重下降。作业

31、空间过于窄小，难以按规程作业；或者作业时间过于紧迫，难以按正常程序作业等等。生产管理指挥不善，生产管理指挥不善是产生违章的重要原因，仅举三例：生产组织不当，产生人际纠葛、配合不顺、信息不通等。生产管理不当，计件或定额不合理、奖惩不合理、质量失控等。违章指挥，工人素质与系统不匹配，让工人冒险作业，无证上岗等等。（2）制定对违章违纪适时控制制度经过对违章违纪的信息分析作出改进措施计划之后，还必落实对人员控制的具体方法。不论是工人还是干部，对违章违纪的纠正都不是个理论问题，不能单纯谈认识，而是个实践的问题，必须在生产作业及作业指挥过程中实时的进行。因此，必需建立纠正违章违纪的实时控制制度。纠正违章违

32、纪实时控制制度包括以下几项基本内容：严重违章违纪实时纠正登记制。每月出现一次以上的轻伤及险兆事件频发者的违章违纪重点监控管理记录制。互保对子失去相互帮助作用，反而相互隐瞒从事违章违纪行为，或协手从事违章违纪行为的制裁制度。建立工人及干部制止违章违纪的奖励制。建立工人及干部违章违纪的处罚制度。小结生产本身是一个人机环境系统动态运行的过程，其中，人是实现安全生产的关键因素。因此，实现安全作业规章及实现劳动安全纪律是安全管理中的一项关键性工程。控制人的行为首先是控制人的行为动机，人的行为动机受一系列主客观因素复杂作用的影响，因此，要控制人的安全行为动机，就需要对影响遵章守纪的一系列主客观因素进行动态的系统的控制，这是一项复杂的系统工程。本文仅作些粗浅的分析，谨析修正。专心-专注-专业