国庆六十周年阅兵式观后感500-600字(共13页).doc

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2、霄，传遍神州大地。 一、充分利用区域优势，合理规划市场体系*市位于*盆地的中西部，西南地区的核心地带。1993年，国务院将*规划为中国西南地区的科技、商贸、金融中心和交通、通信枢纽，十多年后的今天，*市已建设成为对西南地区乃至西部地区的经济发展具有强烈辐射和带动作用的大都市。一是交通优势。目前，*境内有宝成二是资源优势。*经济的快速崛起和交通的大发展，加速了人流、物流、资金流和信息流向*聚集，国内外许多知名的工商企业纷纷在*投资和安家落户，形成了国有、集体、合资、联营、股份制、个体等多种经济成分、多种经营方式并存，多渠道、少环节竟相发展的大市场、大流通新格局。国内外众多物流企业也把目光投向了*

3、，十分看好*物流业的发展前景，目前，*的物流业已经形成了以*为中心，通达全国各地的以铁路、公路、航空为骨干的运输网络，货运量居全国同类城市的前列，各类现代物流中心、基地、园区等相继规划建设，传统粗放型物流已逐渐被现代物流所取代，*现代物流的发展已驶入了快车道。二、拓宽市场融资渠道，建设现代物流体系 国有粮食流通企业欲跟上现代物流前进的步伐，兴利除弊，摆脱困境，就必须在政府统筹规划下按照现代物流发展规律和市场组织规律大胆改革，敢于创新，同时又要掌握分寸、循序渐进，不能哄而起，盲目扩张：根据我市粮食行业现有生产力水平和形势发展需要，宜组建有*特色的粮食物流配送中心。可采取如下战略步骤： 一是以大型

4、粮食批发企业和储运企业为主体，以发展现代物流中心和配送中心为目标，以市场化改革为取向，按照有所为有所不为的原则，进行抓大放小，资产重组。除了保留储备库外，其他的粮食企业应全面推向市场，以现代企业制度为方向，以股份制为主要组织形式，采取联合、兼并、租赁、拍卖、破产等方式，实现资源的优化配置。 二是省市共同组建好物流中心性的省级中心批发市场（如新都粮食物流园区）与市县级现货批发市场。政府可选择粮食产销集散地、交通枢纽地、经济比较发达的地区（比如*市）作为国家级的粮食物流节点。确定合适场地，投资组建成具有相当规模和现代化水平的省级以上粮食中心批发市场，以市县级粮食现货批发销售市场作为下级节点，并在总

5、体布局上合理规划，保持各节点之间占有适当的空间范围和辐射能力，避免重复建设和相互排挤。力求尽快形成符合粮食供求平衡规律、布局合理的全省或全市粮食批发市场网络体系。在中国“入世”之后，迫切需要各地政府加紧批发市场建设，加大投资改造的力度，同时，也鼓励多种所有制主体采取股份制方式或摊位租赁者先投资后优惠使用等方式，广泛筹集建设资金，共同构筑“利益共享、风险共担”的利益共同体平台。 三是用现代物流技术改组和提升粮食流通产业，建设现代物流配送中心。现代物流配送中心是粮食流通产业的发展方向，是粮食流通企业发展的最佳选择。目前应放手着力发展两种类型：一是从事粮食流通专业的大型产供销一体化的专项多品种配送中

6、心。些大中型粮食批发企业、储运企业、中转库都可以在发挥场地、设施、组织网络等优势，利用批发市场或物流中心的聚焦与辐射能力基础上进一步扩大规模，改造基础设施，提高机械化程度，拓展和整合收购、仓储、运输、加工、包装、配送等功能，与上下线的粮食生产、加工单位及零售商建立稳定的订单购销和配送业务关系，对粮食流通实行产业化和集约化经营，给予产供(加)销一条龙服务。这一中心在组织形式上可以大型批发、储运企业(包括中转库)为龙头，带动相关配套的中小企业以契约关系或实体兼并，组建成纵向联合体或横向联合体。其配送方式主要是共同配送。政府要打破行政区划局限，允许产销区合作放开，鼓励粮食流通产业化经营。二是以粮食流

7、通业务为主、并利用其剩余生产能力代理其它业务的社会化的综合性多品种配送中心。属于此类的传统企业由于专业业务受粮食季节性影响而不稳定，常有一些生产能力处于闲置状态，并受计划经济局限而常常亏损，对其进行适当改造，盘活存量资产，拓展并配套相关功能，以自有配送与代理配送相结合的方式，为若干连锁店、超市、食品加工单位提供中介服务，从而发展成集商流与物流一体化的物流配送中心，不断拓宽社会化的物流配送业务范围。只有这样，才能在日益激烈的市场竞争中继续生存下去。政府应顺应企业市场化改革的需要，打破行业封锁，允许其一业为主、多种经营。 四是加强粮食物流配送中心的规范化与现代化建设。政府要加强建网工程的投入，为粮

8、食物流配送中心及社会商品流通构建网络信息系统，并及时提供粮食信息服务。企业要对员工加强网络人才及物流配送技术的职业培训，提升员工业务素质、服务水平和管理水平；要积极入网，运用高度现代化、自动化的计算机网络及与中心业务相配套的信息管理系统，促进电子商务和粮食信息交流；要以配送服务为核心，从整体上完善生产、收购、储存、加工、包装、配送、销售等环环相扣的物流链，实行粮食流通的全程自动化管理。此外，政府还要为物流配送健全政策法规，加强市场监督，从而确保配送中心能够充分体现优质、规范、高效以及适应现代化大生产、大流通的特征。 五是谋求与外贸企业或外资企业合作合资，推进粮食流通的国际化。随着中国加入wto

9、，国内市场将受到国际物流集团的分割和冲击，国内粮食物流企业的竞争力又较弱，在此复杂严峻形势下，一些有条件的粮食流通企业可以利用世贸组织协议关于对外出口享受关税减让和非关税减让的优惠条件，积极与外贸企业密切协作，在世贸组织成员国和地区间开展粮食外贸业务，或与外商合资，借助于外资从事现代物流配送的经验、技术、资本及其市场份额，同时用好国内外“两种资源、两大市场”，进一步延伸物流链，增强核心能力，从而尽快建设成以粮食流通为主体，适应产业化经营、连锁经营、网络营销及社会商品流通发展需要的，使商流、物流、信息流与资金流有机结合的专业化、社会化、现代化、国际化的物流配送中心。 粮食安全应急体系是在出现粮食

10、安全问题时，能立即启动调控措施，使粮食市场和社会保持稳定的重要保障。我市粮食应急工作起步较早，2004年国务院颁布粮食流通管理条例后，市粮食局按照条例有关要求，为增强政府对粮食市场的宏观调控能力，确保区域性粮食紧张和应对突发灾害时粮食供应和市场稳定，着手研究*市粮食应急工作，经反复研究，几易其稿，于2007年由市政府正式出台了*市粮食应急预案。预案建立了市、区（市）县相关部门联动的粮食应急体系；建立和不断完善了粮食应急机制。5.12大地震后的粮食应急供应工作已基本告一段落，通过这一阶段的粮食应急工作实践，很多方面还值得我们思考和探索。在这次的应急供应中，储备粮的有效应用及加工应急等体系还存在一

11、些值得商榷的地方。本文中我们重点探讨有效的粮油储备和完善的市场体系对应急工作的基础保障作用。一、进一步增强对粮油储备重要性的认识，为健全高效运转机制和确保应急需要打好基础。现代物流系统是以储运为核心环节（但不限于储运）的商流、信息流、物流、资金流四流相融合的跨领越、跨价值的集成系统。储备作为流通的前提和条件，在现代物流中始终起着决定性作用。现代物流管理的核心就是对不断流动中的储备或者存货进行管理，也说明了储备在物流体系中的重要地位。储备根据实际用途分为调控性储备和后备性储备。调控性储备是国家为了应付经济周期，通过对实物进行收储与投放，平衡供给与需求之间的关系，对经济进行适当调控，从而稳定政治，

12、稳定社会，稳定经济。调控性储备是国家的必备的储备，也是国家层次的储备，如国家粮油储备，只有国家才有能力担当。后备性储备是地方为了应对意外事件、突发事件、自然灾害而准备的物资储备（国家储备也具备其功能）。自然灾害总是难免的，自然灾害的降临，国家和人民生命财产会遭受损失。实行后备性储备就是应付不幸事故、突发事件、自然灾害，减少损失，保障群众生活，在任何国家都是必须存在的，如地方粮油储备。在社会主义市场经济中，调控性储备主要是配合国家宏观调控政策，从而使国家的宏观调控目标得以实现；后备性储备的主要目标是应对不幸事故、自然灾害的冲击，从而使社会、经济保持一个相对稳定的环境；调控性储备重在发挥储备的稳定

13、功能，后备性储备重在发挥储备的应急功能,二者相辅相成，相得益彰，其重要性不言而喻。粮食市场全面放开后，更需要建立储备粮制度，以加强对市场的调控。地方粮食储备是地方粮食安全、应急的重要标志，是调控和应急的重要手段之一。在粮食市场化的背景下，非国有粮食企业的主要任务是开展经营活动，目标是追求最大利润，担负稳定市场，搞好粮食储备的重任，只有国有粮食部门才能承担，也是国有粮食部门义不容辞责任。因此，要以科学储备理论为指导，进一步建立健全以中央和地方储备为主力，周转储存粮为辅助，国有粮食企业为主渠道的粮食应急保障的体系，完善和强化地方储备粮的管理、轮换、动用和应急等高效运转机制，充分发挥国有粮食企业实施

14、宏观调控和落实应急方案的载体作用，利用一切手段，抓住一切机遇，大力改进和提升仓储设施水平，特别是要结合园区建设，建设起一批高起点的现代化粮油仓库，确保地方储备粮储得进、管得好、调得动、用得上,确保发生不幸事故、突发事件、自然灾害时，减少国家和人民生命财产损失和稳定社会的需要。二、建立和完善高效灵活的粮食储备调节体系。在我国，确保粮食安全应包括三项具体目标：一是保护和稳定提高粮食生产能力，确保粮食基本自给水平；二是通过进出口调剂、库存吞吐，最大限度的保证粮食市场供求平衡；三是保障特殊群体的食品安全。政府对粮食市场能否有效控制，关键在于政府是否真正掌握了充足、随时可以动用的储备粮。建立高效、灵活的

15、粮食调节体系是政府调节粮食供求关系、平抑粮食市场价格波动的主要手段，也是保证粮食安全的必要手段。一是合理确定粮食储备规模与结构，建立多层次的储备网络。除中央储备、地方储备外，还要建立社会储备，包括生产者余粮储备和经营者经营储备等，对粮食安全多加一道保险。为了确保*市粮食市场供应，维护全市粮食安全，结合本市粮食生产、供需实际状况，研究建立了我市粮食预警和应急机制，建立了原粮65929吨、小包装成品粮5000吨、食用油5000吨的市级粮油储备；全市建立了粮食应急储藏、调运、加工、供应网络，并落实了责任，在应急状态下能够保证应急工作的需要。二是建立合理的储备粮收购机制，可直接向粮食生产者收购，也可按

16、实际情况向粮食批发市场收购，确保储备粮源。三是建立适应市场经济需要的储备粮管理机制。充分利用国内、国外两个市场，既做到储备粮保值增值，又起到调控粮食市场保持市场稳定的作用。三、健全储备粮实物管理体系，以增强粮食宏观调控能力。在这方面北京市储备粮实物垂直管理体系值得学习和借鉴。所谓实物管理，即市粮食局只管粮，不管库，只管物，不管人，承储粮库与市粮食局没有行政隶属关系，主要通过签订承储合同的形式规范双方的权利和义务，实施合同管理。所谓垂直管理，即市粮食局在仓储管理方面直接对承储库，并掌握到每一个货位的品种、数量和质量情况。市储备粮实物垂直管理体系，以布局合理、规模存放、优化结构、规范管理为原则，以

17、“储得实，管得好，调得动，用得上”为基本要求，以承储社会化，运作市场化，管理法制化，储粮规范化为目标。 （一）市级储备粮的布局应从应急情况下满足加工企业需要的角度出发，考虑本市粮食供求变化的特点、行政区划、人口数量、粮食仓容等因素。为了提高政府调控市场的能力，应对突发事件和保证应急情况下粮食的有效供给，我们不仅要按照“产区3个月，销区6个月”的标准储备粮食，充实市、县两级粮食储备，而且要在保证储备粮油总规模的基础上，增加大米、成品油储存，完善储备结构。要有利于灵活调动市储备粮，有利于通过市场运作的方式进行推陈储新，有利于进行规范化的管理。（二）仓储网络的形成要基本达到：以*市粮油储备（物流）中

18、心为龙头，以仓容规模较大的粮库为骨干，辐射全市仓储设施条件较好的粮食购销库的储备粮储存网络。储存市储备粮的仓型主要以隔热保温防潮处理的房式仓为主。（三）承储地点符合市储备粮布局要求和粮食合理流向，交通方便，有一定规模存放能力，各种条件设施完好。（四）建立市储备粮油拟存货位报告制度。对于取得承储资格的单位，在市储备粮油入库之前，要求承储单位先行报告拟存货位，经市粮食局审查认定符合承储要求后入库储存粮油。 （五）为提高市储备粮管理水平，可考虑把竞争机制引入承储工作，可实行相对分散储存，优先考虑存量大、储存条件好、管理水平高的单位。（六）采用承储合同制度。承储合同制度是储备粮实物垂直管理体系的主要内

19、容。市粮食局通过实施合同的形式对承储单位进行管理，凡承储市储备粮的单位都要与市粮食局直接签订承储合同。在承储合同中，明确市粮食局和承储单位各自的权利和义务。（七）储备粮的轮换可采用竞价购买方式，以降低储藏成本，减少财政负担。（八）当出现粮食供求总量失去平衡或者市场价格大幅度波动、遇有重大自然灾害或者突发事件、以及市政府认为需要动用市储备粮的其他情况时，由市粮食局按照市政府批准的品种、数量、质量、价格，向承储单位下达动用指令，并组织实施。（九）确定承储市储备成品粮油的单位时，要求具备相应的仓储条件和承储能力，能够满足“库存保持常量，实物滚动轮换”的基本要求。为了保证库存数字的真实性，通过货位卡片

20、对市储备成品粮油的货位变动情况进行动态记录。 （十）在突发自然灾害或粮食市场供不应求的情况下，为了能够做到在较短的时间内提供粮油供应，加大市场粮油的投放数量，发挥成品粮储备在应急状态下的重要作用，在储存方式上，把成品粮油的储存地点置于“战时”状态，即主要存放在经营周转数量较大的经营企业和加工企业储存。在管理方式上，市局要求承储单位的法人代表要负全责，并从市局、承储单位、轮换单位逐级设立专管员。同时，要求承储单位和轮换单位做好粮情检测、轮换管理、监测和及时上报有关数据。（十一）开发和建立库存和轮换计算机监测系统，达到对市储备成品粮实行动态管理，以确保市储备成品粮库存数量准确、质量达标、轮换及时，

21、随时可以用于政府对市场进行调控。 四、加强粮食流通基础设施的建设结合灾后重建，因地制宜、突出特色，合理布局，重建与改扩建相结合，完善和提高粮库整体功能，加快粮油储藏、加工、运输、配送等物流设施建设，建立现代化的物流体系，提升粮食储备、流通能力，才能在应急状态下，最大可能地保证粮油加工、供应渠道的畅通。（一）加快以*市粮油储备（物流）中心为龙头的物流体系建设，合理布局区域性粮油批发市场和中心储备库点。重点扶持和发展符合现代粮食物流的批发市场，鼓励并促进部分具有区域优势、资源优势、市场优势的县级批发市场的建设，不断增强这些批发市场的辐射能力及进一步显现其在区域的影响力，加强批发市场的硬件和软件建设

22、。拓展批发市场信息中心功能，使得粮食批发市场重视粮食信息的收集、整理和发布，通过自己的网站等媒体及时公布有关信息，为粮食管理部门、经营单位及社会服务。提升批发市场综合服务功能。进一步完善尤其是质量检测、物流配送、贷款结算等服务功能。增加批发市场的新生功能。如期货交易、网上交易、竞价交易等。（二）根据我市粮食流向和运输特点，在增强储存能力的基础上，同时还应具备正常与紧急调运的能力，在交通枢纽和仓容较大规模的粮库可增建散粮接发系统，粮仓快速检测手段设备。（三）进一步完善应急加工、销售网点。目前，粮油加工企业多数改制或民营，很少的几个国有或国有控股的加工厂，日处理能力较小，且机器老化，设配陈旧，已不

23、能适应现代粮食流通所需。按照粮食产业园区、库、厂合一建设的思路，大、中粮库建设可规划或引导建设粮油加工企业；同时可依托社会资源，通过与应急加工、销售企业签订协议，在非应急状态下给予应急网点企业适当的政策和资金扶持。合理规划销售网点，实现二环路以内网点服务半径不超过400米，二环路以外服务半径不超过500米，通过这些网点调控市场，稳定特殊时期市场物价，保证粮油应急加工、销售渠道的畅通，实现特殊时期市场应急供应。（四）建立和完善全市粮食流通市场公共信息网络平台。通过市粮食局信息中心为核心，搭建市、县、站、库四级信息平台，以计算机网络为基础，充分发挥现有的资源配置和作用，提高政府投资效率。按照信息技

24、术发展方向和要求，配备和更新计算机，建立信息网络，开发和应用粮库管理信息系统，开展粮食信息监测网试点工作，通过应用系列行业专用软件系统，可全面、及时、准确地反映全市粮食流量、存量和价格等情况，达到上下贯通、左右互联、功能齐全、反应灵敏的市、库点、批发市场粮食信息网络体系，逐步实现机关办公自动化、粮食政务公开化、行业管理智能化和粮食商务化。提高工作效率和质量，应对各种情况所需，在应急状态下才能更好地发挥作用。（五）构建和完善与国际监测和检测标准方法接轨的*粮食检验检测系统。在这次应急工作中，由于*市粮食系统没有自己的粮油质量监督检验站，救灾粮的原粮检测和加工出的成品粮检测都只能依靠省粮油质检站，由于他们工作量及检测安排等因素影响，使得我们的救灾粮安排工作进展受到很大影响。恢复重建*市粮油质量监督检验站是很有必要和急需的。整合检验检测资源，强化粮油食品卫生安全检测能力，发挥*特大中心城市的带动和辐射作用，可通过建设大型的粮油检验检测中心来树立我市粮食流通主渠道形象，对重建的*市粮油质量监督检验中心（站），要根据国际检验检测技术发展方向和新的标准方法，配套先进的粮食检验检测设施、设备，加大对粮油及其制品的理化指标、营养成分、卫生指标微量元素、维生素等方面的检测，提高粮油质量检测水平，发挥粮食部门在粮食质量检验检测方面的优势，维护粮油食品安全，以更好地推进粮食物流发展。 专心-专注-专业