鄂城区城乡一体化污水全收集全处理全覆盖工作实施方案(共5页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上鄂城区城乡一体化污水全收集全处理全覆盖工作实施方案(送审稿) 一、指导思想坚持改革创新，拓宽投融资渠道，加快基础设施建设，强化运营监管，确保稳定高效运行。二、 基本原则政府主导、市场运作、城乡一体、统筹推进、广泛参与、分级负责。三、 工作目标到2016年底，建成覆盖全区的城乡一体化污水处理体系。全区城镇污水处理率达到95%以上，农村污水处理率达到80%以上。长港、碧石、汀祖、花湖开发区污水处理厂出水水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）三类要求；农村自然湾污水处理出水水质达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级A标准。1、 鄂城新

2、区、泽林镇、燕矶镇、沙窝乡集镇范围内污水管网及配套泵站基本建成，并与市城东污水处理厂并网运行；杜山镇污水管网及配套泵站基本建成，并与鄂城经济开发区污水处理厂并网运行。2、花湖开发区（含杨叶镇、花湖镇，下同）建设完成一座日处理能力4.5万吨的污水处理厂，并建设完成配套管网和污水泵站；汀祖镇建设完成一座日处理能力1.5万吨的污水处理厂，并建设完成配套管网和污水泵站；碧石渡镇建设完成一座日处理能力0.3万吨的污水处理厂，并建设成完成配套管网和污水泵站；长港镇升级改造现有污水处理厂，同时新建一座日处理能力0.1万吨的污水处理厂，并建设完成配套管网和污水泵站。3、农村污水处理项目，基本覆盖农村新社区以及

3、规模较大(常住人口200人以上)需要保留不可能拆并的自然湾。四、工作任务及时间要求 1、划分项目区。根据市委主要领导的建议以及我区实际，将我区划分为三个项目区，分别是：鄂城新区、花湖开发区(包括杨叶镇、花湖镇)、区直项目区。要迅速确定每个项目区的地理边界。并实行项目负责制，鄂城新区项目区由鄂城新区管委会负责；花湖开发区项目区由花湖开发区负责；杨叶镇、花湖镇积极参与；区直项目区由区政府直接负责，有关乡镇积极参与。各项目区要将集镇污水处理项目和农村污水处理项目统筹安排。(责任单位：区住建局、环保局、规划分局、鄂城新区、花湖开发区、各乡镇。完成时间：2015年3月31日前)2、 分项目区摸清底数。一

4、要摸清污水处理设施的存量资产，并进行评估。要摸清各类排污管线的管径、长度、埋深、建设年度。摸清现有污水处理厂的处理能力、处理方式等。摸清污水提泵站的数量及能力等；二要按照全覆盖的要求，摸实需要新建的污水处理设施规模及数量，并进行投资估算。三要测算可征收的污水处理费规模，包括随自来水征收的和企业需要缴交的污水处理费用。要按照“三个一”的要求建立台帐，即一张图，标明存量资产情况及新建项目的规划；一张表，对存量资产的总类、数量、价值等和新建项目的总类、规模、投资估算等进行填表汇总，形成数据科学具体的项目库；一份说明书，就存量资产和新建项目相关情况作详细说明。(责任单位：区住建局、环保局、规划分局、财

5、政局、水务局、审计局、资产管理中心、鄂城新区、花湖开发区、各乡镇。完成时间：2015年3月31日前) 3、选择合作伙伴，并进行商务谈判。按照节约高效的原则，采用公开招标或竞争谈判的方式确定合作伙伴，谈判的重点是存量资产的处置(一般为按评估价格由合资公司收购)、总投资以及运行维护费用测算、投资回报(包括利润、税金、合作周期)、合资公司组建模式、建设计划等。鄂城新区项目区要在与中核建合作的基础上，就污水处理全收集全处理全覆盖(以下简称“三全”)工作签订专门合作的文件，并与总的工作目标保持一致，其余项目区要尽快确定合作伙伴。(责任单位：区政府办、区招商局、物价局、城投公司、鄂城新区、花湖开发区。完成

6、时间：2015年4月30日前) 4、 以项目区为单位，搭建融资平台，签订合作协议，组建项目公司。各项目区要成立污水处理公司，作为政府出资代表，与合作伙伴共同组建项目公司，负责污水处理设施的建设和运营。各项目区按20%的比例参股，项目公司按评估价收购存量污水处理设施。(责任单位：区财政局、区住建局、区审计局、区环保局、区招商局、鄂城新区、花湖开发区。完成时间：2015年4月30日前) 5、 实施项目建设。按照“两年时间全面完成”的工作目标，制订项目建设计划，并由新组建的项目公司负责投资和建设，要加强对项目建设的全过程监管，确保工程的质量、安全和工期等要求。(责任单位：区规划分局、区国土局、区住建

7、局、区环保局、区水务局、各乡镇、鄂城新区、花湖开发区。完成时间：2016年12月31日前) 五、保障措施 1、加强领导，落实责任。区政府成立鄂城区污水全处理全收集全覆盖指挥部，区长任指挥长，分管区长任副指挥长，区直各有关部门负责人及各乡镇乡镇长、鄂城新区、花湖开发区管委会主任为成员，各乡镇、鄂城新区及花湖开发区也要成立相应的工作机构，负责本辖区内的污水“三全”工作。区指挥部负责督促推进全区的污水的“三全”工作，区直各有关部门按照职责分工，充分发挥职能作用，负责完成指挥部安排的工作，各项目区要重点做好优选合作伙伴，签订合作协议，组建项目公司，推进项目建设，加强项目监管等相关工作。各地要负责摸清存

8、量项目情况以及制订新建项目的规模和计划。2、 多方筹资，保障投入。要算好资金投入的大帐，积极筹措资金，确保按计划投入，一要积极争取以奖代补专项资金；二要征收污水处理费，包括生活污水和工业废水排放费用；三要盘活存量污水处理资产，评估出售；四要动员广大群众投工投劳，降低建设成本；五要开发土地资源，通过土地出让，筹集费用；六要纳入财政预算，由财政兜底解决资金缺口；七要协助项目公司融资，组织建设资金，等等。3、强化考核，奖惩兑现。各级各部门要树立信心，坚定决心，克难勇进，确保总的目标任务按期完成，同时区委目标办要将此项工作纳入目标考核，对工作积极完成任务较好的单位及个人，予以表彰和奖励，对消极观望，不能按时完成任务的，要予以严肃批评，并在年度实绩考核中不得作为先进单位，污水处理指挥部要开展经常性的督办和通报，并及时邀请相关专家对我区的污水处理工作进行指导，着力推进工作。 二O一五年三月十二日专心-专注-专业