竹山县大洞子水库除险加固工程监理规划(共40页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上竹山县大洞子水库除险加固工程监理规划1、监理工程项目概况及合同控制目标1.1 工程概况1.1.1 工程名称：竹山县大洞子水库除险加固工程1.1.2 工程地点：湖北省竹山县擂鼓镇擂鼓村1.1.3 建设单位：竹山县中小型水库和灌区管理处1.1.4 工程规模：小（1）型1.1.5 工程投资：264.27万余元1.1.6 工程总工期：274天。1.1.7 工程特性：大洞子水库位于竹山县擂鼓镇擂鼓村，距竹山县城54km，是一座以灌浆为主，兼有防洪、供水等综合效益的小（1）型水库。水库拦截堵河流域县河支流陈家河来水，控制流域面积5.13km2，总库容106.5万m3。水库枢纽工程

2、为预制砼块双曲拱坝，由大坝、溢洪道、人行桥、输水管、坝底放空管等组成。工程于1989年12月动工兴建，1994年3月大坝工程竣工。针对水库运行中出现的问题，结合安全鉴定提出的工程安全隐患，本次除险加固的主要设计项目如下：（1）大坝：对坝体进行充填灌浆处理，对大坝下游裂缝进行处理，在大坝下游面加护脚；（2）坝基、坝肩：对坝基及左、右坝肩进行帷幕灌浆处理；（3）两坝肩：对两坝肩山体进行锚喷并作固结灌浆处理；（4）溢洪道：拓宽坝顶溢洪道及新建人行桥；（5）输水管：更换输水管控制阀门；（6）放空底管：延长放空管并更换控制阀门；（7）其它：整修进库防汛道路。1.2 合同控制目标1.2.1 监理工作依据（

3、1）国家有关工程建设的法律、法规、规章和水利行业的技术标准，地方有关工程建设的现行规定，经有关部门批准的工程项目建设文件； （2）工程建设设计文件、设计图纸；（3）水利工程建设项目施工监理规范（SL288-2003）；（4）工程建设承包合同等合同文件；（5）水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL1762007）；（6）水利水电建设工程验收规程（SL233-2008）。1.2.2 监理工作目标（1）质量控制目标：单位工程达到合格标准；（2）进度控制目标：实现合同进度目标要求；（3）投资控制目标：严格控制工程变更，计量支付签证，力争控制在工程概况（估）算投资之内。1.3 监理服务范围与工作内容1

4、.3.1监理服务范围大洞子水库除险加固工程从施工准备阶段至竣工验收阶段所有监理工作及保修期内相应的监理工作。1.3.2工作内容：（1）按照发包人的要求，协助发包人做好工程开工各项准备工作。 （2）督促发包人按工程建设合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，并在检查与审查合格后签发工程开工令。 （3）审批承包人提交的施工组织设计、施工进度计划、施工技术措施、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。 （4）签发补充设计文件、技术规范等，答复工程施工单位提出的建议和意见。 （5）按有关技术要求，参与联合测量，并及时审核施工单位提交的测量成果报告。 （6）工

5、程进度控制：根据工程建设合同总进度计划，编制控制性进度目标和年度施工计划，并审查批准施工人提出的施工实施进度计划和检查其实施情况。督促施工人采取确实措施，实现合同的工期目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见，经发包人批准后，完成进度计划的调整。 （7）施工质量控制：审查施工单位的质量保证体系和措施，核实质量文件；依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行检查，对重要工程部位和主要工序进行跟踪监督。以单元工程为基础，按水利部水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准和水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL176-2007）的要求，对

6、施工单位评定的工程质量等级进行复核。 （8）工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划；审查施工单位提交的资金流计划；审核施工单位完成的工程量和单价费用，并签发计量和支付凭证；受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见；处理工程变更，下达工程变更令。 （9）施工安全监督：按照有关法律、法规、规章和本合同有关规定，检查施工单位的施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并督促实施；检查施工单位防洪度汛等的措施，并督促实施；参加重大的安全事故调查。 （10）主持监理合同授权范围内工程建设各方的协调工作，编制施工协调会议纪要。 （11）协助发包人按国家规定进行工程各阶段验收及竣工验收

7、，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料。 （12）信息管理：做好施工现场记录与信息反馈；按照监理合同附件的要求编制监理月、年报；按期整编工程资料和工程档案，做好文、录、表、单的日常管理，并在期限届满时移交发包人。 （13）保修期内有关监理工作。（14）其他相关工作。1.4 监理组织“水利部丹江口水利枢纽管理局建设监理中心竹山工程监理部”为本工程建设现场监理派出机构，该部由总监理工程师1名、专业监理人员1人所组成，完成本工程委托的监理服务工作。1.5 监理工作基本程序1.5.1 把好施工文件审查关对承包人报送的施工措施计划，着重审查其施工程序、工艺、设备、方案对工程施工进度、工程质量和合同

8、支付的影响。督促承包人建立健全施工质量、施工安全与施工区环境保护的保证体系并检查其落实措施。1.5.2 严格进行施工准备检查为保证项目施工顺利进展，每个分部工程开工，要求承包人必须做好施工准备工作并报监理机构检查，合格后才许开工。承包人的施工准备检查主要包括：设计文件和施工技术措施交底，主要施工设备，机具到位，施工安全、工程管理和质量保证措施到位，建筑材料、成品或半成品检验合格，劳动组织及人员安排完成，水、电供应等辅助生产设施就绪，场地平整、交通道路、临时设施等准备就绪等七项内容。1.5.3 严格进行施工过程控制施工质量控制实行以“单元工程为基础，工序控制为手段，对关键部位、关键和特殊施工工序

9、、关键施工时段实行全过程跟踪”的标准化、程序化和量化管理。对施工中出现不符合设计要求和违反施工规范的行为，监理机构采取口头违规警告、书面违规警告，直至指令返工、停工整改等方式予以制止。承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检，合格后方可报监理机构进行复核检验，检验合格后方予签认；上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。施工过程加强巡查和严格旁站监理工作。1.5.4 严格施工质量检验及验收在对监理工程项目的构成进行划分的基础上，施工质量检验实行以单元工程为基础的“单位工程、分部工程、单元工程、施工工序”项目检验和监理机构检测认证双控制度。对

10、隐蔽工程或重要工程项目，由监理机构预验后报请发包人，组成有发包人、设计、承包人、和监理机构参加的现场联合检验。对不合格的单元工程需返工处理直到合格后方能取得质量合格签证，并准予进行下道工序开工。施工过程中，监理机构对施工控制网、放样成果 、完工断面或体形尺寸进行检测和验收，以确保施工质量符合设计和技术规范要求。在承包人取样检测的基础上，对各项检测工作进行抽样检测，以确保施工质量符合设计和技术规范要求。1.6 监理人员守则（1）监理人员应坚持科学、求实、严谨的工作作风，做到“遵纪守法，尽职尽责，公正廉洁，热情为工程建设服务”的原则。（2）监理人员应该努力钻研业务，熟悉施工合同文件、设计文件，熟悉

11、技术规程规范和质量检验标准；熟悉监理实施细则和监理工作文件；熟悉施工环境和条件。认真履行职责，正确运用权限，不断提高监理工作水平。（3）深入施工现场和掌握工程施工第一手资料，坚持科学的工作态度，深入现场，以科学的数据为认定质量的依据，尊重客观事实，准确反映建设监理情况，对工程质量终身负责。应该实行旁站的监理，不准擅自脱离工作岗位，在职级授权范围内充分运用自己的职责和技能，及时发现问题和解决问题。（4）努力加强与工程建设有关各方的协作，在建设、设计与施工单位之间按照“公正、独立、自主”的原则开展监理工作。（5）监理人员无权自行变更和修改设计。发现设计有误或因施工条件变化，设计文件必须作修改时，应

12、立即报告，以便及时与设计代表会商后作出处理。（6）监理人员与被监理的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备单位，不得有隶属关系、合伙经营关系或者其他利害关系。（7）监理人员不得收受被监理单位的礼品，不得单方面接受被监理单位宴请，不得向总承包单位介绍分包商和材料供应商，更不得徇私舞弊，收受贿赂。杜绝一切有损公正监理工作的行为发生。（8）不得泄漏建设单位申明的秘密，也不得泄漏设计、承建单位提供并申明的技术、经济秘密。（9）监理业务不能转包，不能以个人名义承揽监理业务。2、工程质量控制2.1工程质量过程控制工程质量过程控制包括设计文件图纸控制、工程质量监理控制、施工过程检验监理活动。2.1.1 设计

13、文件、图纸审查制度（1）监理机构通过对施工图纸的审核与签发，实现对施工图纸质量的控制。工程项目的施工总布置、总进度、总施工方案、总施工工艺图纸由总监理工程师组织审核，其它图纸由现场监理人员填写图纸文件签审单后，交总监审核。（2）监理机构做好施工图纸提供的协调工作，督促设计单位或发包人按时提供合格施工图纸并作好施工图纸的审核和批准，其主要工作包括：审核施工图纸是否符合设计要求；审核施工图纸是否符合合同技术规范规定的技术要求；审核施工图纸是否符合质量标准强制性条文；审核施工图纸变更的合理性；审核施工图纸是否满足施工要求；对图纸提出优化建议意见。（3）监理机构对施工图纸审核作记录，并在施工图纸通过审

14、核后及时签发送承包人实施。（4）未经监理机构批准并签发的任何施工图纸，承包人不能作为施工的依据，监理机构对未签发的施工图纸与施工变更的工程进度合同支付不予签证。2.1.2工程质量监理制度（1）坚持承包人自控为主，监理机构监控为辅的双控质量管理体制。目标制订；预测对策与实施计划审查；开工准备检查；施工过程跟踪；工程质量检测与验收；工程进展信息反馈；施工质量过程控制程序和方法执行制定的监理工作规程和水利工程建设项目施工监理规范的要求。（2）监理工序控制现场监理工程师督促承包人依据工程承建合同文件、技术规范规定和设计文件要求，按章作业、文明施工。施工过程中，做好每道工序的质量检查，坚持承包人初检、复

15、检、终检“三检制”和现场监理工程师确认双控制度。对按工序施工的单元工程，上一道工序未经验收合格，不得进行下一道工序的施工。现场监理工程师督促承包人作好工序的质量记录，并使质量指标处在受控状态。现场监理工程师做好监理值班记录，对关键工序、关键部位、特殊工序和关键施工时段进行旁站监理。当承包人出现违规操作时，现场监理工程师及时提出口头警告，必要时发出书面警告，直至指令返工、停工整改。2.1.3 工程验收2.1.3.1单元工程质量验收制度施工过程质量检验坚持承包人“三检”和现场监理工程师认证双检制度。对分工序施工的单元工程，上一道工序未经终检合格，不得进行下一道工序的施工。各工序施工必须在质量检查合

16、格基础上进行。现场监理工程师负责单元工程质量检验与验收、评定。单元工程验收的依据是：（1）工程承包合同文件（技术规范）；（2）经监理机构责任人有效签发的设计文件及相应的设计变更、修改文件， 施工图纸和设计通知单；（3）国家或部、省颁发的现行施工技术标准、规程、规范。（4）单元工程验收执行制定的单元工程施工质量检验与开工（仓）签证内部会签办法。2.1.3.2 隐蔽工程质量验收制度（1）施工前，承包商应向监理机构报告隐蔽工程的工作内容、施工方案。（2）施工过程中监理工程师对重点部位、关键工序进行旁站监理，对各道工序进行控制。（3）施工完成后由监理机构组织业主、设计、政府质量监督部门和有关部门进行现

17、场抽验检查，经检查合格后办理隐蔽工程验收手续。（4）隐蔽工程质量验收流程（见图2-1）2.1.3.3 工程质量事故处理制度（1）经检验质量不合格的单元工程，根据具体情况由监理工程师以书面形式指令承包人进行返工处理。对无法返工的部位，提请设计单位研究补救处理措施。（2）对经补救处理无法完全达到原设计要求的部位，经设计复核可以满足使用要求时，应进行标识，并有专门的事故处理报告。（3）出现重大质量问题向业主汇报、通报有关单位并备案。要求施工单位认真查找出现质量事故的原因，并提出改进质量的方法（书面的）。组织有关各方研究质量事故的补救措施。特别严重要求承包人停工整顿。坚持原则，保证质量。做到“三不放过

18、”：质量问题不查清不放过；责任人没接受教育不放过；质量处理未达到设计标准不放过。上述过程均要有记录，记录表格执行制定的常用报表、表式。单元 （工序）施工完毕承包人三检完成通知现场监理工程师有关监理工程师审查隐蔽工程检查记录会同现场检查合格否批准隐检，签署隐检合格意见进行下道工序施工整改、返修不合格合格资料齐全合格不合格图2-1 隐蔽工程质量验收流程2.1.3.4 竣工验收制度（1）总监理工程师负责对重要的检验和试验结果进行确认，对承包人提交的验收资料及报告进行确认，接受发包人的委托，负责或协助单位工程的竣工验收，提出验收报告并对质量满足合同要求的工程进行评价。总监理工程师应参加工程竣工验收，并

19、为之准备有关资料，编写监理报告。（2）总监理工程师负责组织对分部工程的竣工验收。现场监理工程师负责单元工程（工序）的验收，并执行制定的单元工程施工质量检验与开工（仓）签证内部会签办法。（3）监理机构对工程竣工验收程序、竣工申请验收条件，监理报告内容等作明确规定。2.2 施工质量控制框图及质量控制原则（见图2-2）工 程 质 量 控 制 监理机构建立健全质量控制体系，并在监理工作中不断改进和完善 按照工程建设标准、强制性条文对施工质量活动及人员、材料、设备、施工工艺、环境进行监督控制 监督承包人建立健全质量保证体系，并监督执行 核查承包人现场检验设施、人员、技术条件等情况 对承包人从事施工、安全

20、、质检、材料、施工操作持证上岗人员资质验证认可 材料和工程设备检验符合规范规定 施工设备的检查，应符合规范规定 审批承包人制定的施工控制网、施测方案、对测量成果进行签认，联合测量共同签认 审批承包人提交的工艺参数试验方案，对现场试验监督、审核试验结果和结论 施工过程质量控制应按规范规定执行 工程质量检验应符合规范规定，检验必须经承包人自检合格，自检资料完善 对承包人工序、单元、分部单位工程、质量等级自评结果进行复核、及参与外观质量评定 质量事故的调查处理应符合规范规定图2-2 施工质量控制框图2.3 施工质量控制流程2.3.1 施工质量控制流程图（见图2-3）质量目标质量控制措施施工图纸提供或

21、设计修改设计文件签发组织设计单位进行技术交底分部工程施工作业措施计划施工措施计划审批建筑材料、设备、成品半成品检验合格施工实施设计单位对设计文件进行修改承包人调整重新报送施工准备检查合格单元、分部工程验收工程进度支付计量申报信息反馈NO意见或建议OKNO其它资源投入干扰因素跟踪监理NOOK图2-3 施工质量控制流程图2.3.2 质量控制措施（1）依据工程承包合同文件、设计文件、技术规范、与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督；（2）审查施工承包单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。督促施工承包单位进行全面质量管理；（3）及时组织向施工承包单位移交工程项目范围内

22、的测量控制点；审批施工承包单位有关施工测量的实施报告；必要时对施工测量放点及工程质量进行复测；（4）对施工质量进行全过程全面的监督管理。及时发出工程质量方面的各种指令，包括停工、返工、复工等；（5）以单元工程为基础，对基础工程、隐蔽工程、分部工程的质量进行检查、签证和施工质量的评价，审批施工承包单位按合同规定提交的质量自检报告；组织进行基础及隐蔽工程验收、重要工序开工前验收、中间验收，并予以签证和对质量作出评价报告，单元工程、分部工程验收流程图（见图2-4）。（6）审批施工承包单位提交的质量事故报告。对重大质量事故提出处理意见，并报业主审批，施工现场紧急情况处理流程图（见图2-5）（7）按时提

23、交施工质量报告。2.4 本工程的单位工程、分部工程、单元工程项目划分（1）单位工程、分部工程项目划分待详见上级主管部门批复文件；（2）有关单元工程及编码待接到上述批复文件，另行通知。2.5工程施工质量控制重点（具体要求按监理细则实施）2.5.1 土方开挖工程质量控制要点2.5.1.1审批施工单位按设计文件要求，合同文件和有关技术规范及现场地形条件，编制的开挖工程施工组织设计。（1）开挖方法、程序、施工作业措施、排水措施。（2）运输方式、环境保护措施、弃碴措施。（3）施工进度计划、施工设备及质量保证措施。（4）施工安全措施。2.5.1.2审核根据设计图纸和施工控制网点对开挖区域进行的测量放线工作

24、。承包人提出分部工程验收申请表、各单元工程质量验收单会同现场检查检查质量验收单检查试验报告合格否？工程质量等级评定签署中间验收签证返修（不合格）图2-4 单元工程、分部工程验收流程紧急情况发生立即通报总监，并采取措施处理现场情况现场监理工程师遵循以下原则，采取相应措施： 1、当发生人身伤害时，首先抢救受伤人员； 2、当发生火灾时，应立即通知消防部门，并组织人员、设备开展自救；3、当确定无法立即制止险情时，应撤出受险范围内的机械设备及物资，保护国家财产；4、当采取一定的措施能制止险情或防止险情进一步扩大时，应当在确保安全等情况下，立即组织人员设备进行抢险。总监理工程师或主管副总监理工程师总监理工

25、程师现场协调处理监理做好现场记录通报发包人紧急情况处理报告 承包商审核紧急情况处理报告监理工程师有无索赔报发包人监理存档按索赔程序处理有图2-5 施工现场紧急情况处理流程2.5.1.3 土方开挖及地基清理（1）首先将坝前库内生活垃圾、腐殖土等废渣清除运至指定地点堆放，地基清理的工作面宽度按设计图的断面宽度。清理过程中做好排水工作。做好现场记录和计量工作。（2）土方开挖前，首先要明确桩号位置，根据不同桩号所对应的断面图放线开挖。（3）开挖边坡应根据规范要求，对不同土质分别设计，保证临近建筑物的安全。（4）对淤泥，均匀中细砂、砂砾、湿陷性黄土及节理裂隙发育透水性较大的基础，基础处理方式应根据设计要

26、求进行。（5）基础清理完毕后，施工单位应及时进行施工测量，主动配合监理工程师进行地形测量复核和验收工作，并应提供以下资料：土方开挖和地基清理的平面图、剖面图等。土方开挖和地基清理单元工程质量评定资料。土方开挖和地基清理施工报告（主要包括施工过程、施工技术、施工机械及人员安排情况，工程变更，施工违约，违约情况，工期、质量、投资目标控制情况等）。施工原始资料。监理部要求的其它资料。2.5.2 混凝土工程质量控制要点对于混凝土工程，主要是从原材料和配合比、浇筑过程、止水埋设、温控、养护几个方面进行控制。2.5.2.1质量监理难点：砂、石骨料等的配合比。2.5.2.2质量控制主要方法混凝土浇筑前签发开

27、仓证，浇筑过程中进行旁站监理。对于主要原材料、混凝土强度，在施工单位按规定抽样试验的基础上，监理人还将按一定比例进行日常检验。必须严格施工工艺，按设计技术要求、工艺流程操作控制。2.5.2.3质量保证措施 （1）事前控制：开仓前模板、钢筋预埋件检查，办理开仓证后方能开仓。要求承包人按规范进行配合比试验，满足设计强度、均质性和和易性要求，对料场骨料进行检查，拌和称量检查。（2）事中控制：监理工程师进行旁站，随时抽查坍落度、温度、混凝土取样送检、制止违规操作，检查止水布置是否达到设计要求。严格控制不合格混凝土入仓，经常检查钢筋、止水位置，发现移动及时纠正。（3）事后控制：对拆模后混凝土表面进行检查

28、，发现峰窝、凹陷、裂缝等缺陷，及时研究处理措施，按措施进行修补，并详细记录，进行单元质量评定。监理流程见图2-7用于永久工程的主要原材料，包括水泥、粉煤灰、外加剂、砂石料、钢材、止水材料等原材料质量控制流程见图2-8。2.5.3 浆砌石工程控制要点2.5.3.1砌石坝基础和岸坡必须按验收规程的规定，验收合格；岩石面清理尖角，松动岩石块和杂物已清除；泥垢、油污已清洗干净；地表积水、地下水已排除或封堵。2.5.3.2 石料规格应符合规范或设计要求，在砌体外冲洗干净，砌筑时保持表面湿润。2.5.3.3 水泥砂浆的标号及相应的配合比必须符合设计要求和规范的规定，严禁在砌筑现场随意加水。2.5.3.4

29、前一层砌体表面不得有松动石块，浮碴必须清除并冲洗干净。2.5.3.5 铺浆必须全面、均匀，灌浆、塞缝饱满、砌缝密实，无架空、漏插情况。单位吸水率满足抗渗要求。2.5.3.6砌石体的密度，空隙率必须符合设计规定。审查设计施工图（设计变更）组织技术交底审查批复分部工程作业书配合比和试配强度报告承包商提交原材料试验结果，现场提样承包商模板、钢筋、预埋件验收监理人发开仓签证混凝土养护质量等级评定按比例抽检混凝土试块强度混凝土浇筑（旁站）图2-7 混凝土工程监理流程进场材料临时存放点注明货物名称、批号等标识，并附上合格证和试验成果承包商向监理人提出材料进场要求抽样试验监理人委托中心实验室抽样试验结 果进

30、入承包商现场仓库监理人抽检委托中心实验室抽样试结 果用于合同工程不得进场包括外观检查清理出场不合格合格不合格合格图 2-8 原材料质量控制流程3、工程进度控制3.1 工程进度控制流程图（见图3-1）施工承包人调整重新报送总进度计划目标分解及阶段进度计划进度控制措施施工项目实施进度计划实际当月进度资金供应计划设计供图计划材料、器材供应计划信息反馈进度计划评审干扰因素NO图3-1 工程进度控制流程图 3.2 施工进度计划主要内容3.2.1编制审批施工总进度计划实施监理服务期间，监理人将不断深入分析施工条件、施工水平、施工工序工时工效、施工项目循环作业过程、施工资源配置、合同阶段目标及项目工程量分解

31、与分配等项工作，并在审批承包人投标及中标合同项目施工总进度计划及网络进度计划的基础上进一步细化编制合同目标控制性施工总进度计划和网络进度计划，在发包人审批后作为控制和审批工程施工进度计划的依据及总监理人签发合同工程开工令的依据之一。3.2.2 优化与调整施工总进度计划工程施工过程中，抓住时机、及时分析施工进度实施的可行性、可靠性，审慎、适时地提出进度计划的优化方案供发包人决策，优化施工计划，推进合同工期目标的顺利进展。3.2.3 审批与检查阶段施工生产计划阶段施工进度是施工总进度的细化过程，是施工总进度计划的扩展与调整。随着工程进展，施工承建单位编报月度施工生产计划，监理机构提出实施的审批意见

32、，召开施工进度协调会研究实施措施，并根据工程施工进展定期对进度计划的实施进行检查，以及时发现问题和及时解决问题。监理机构狠抓阶段施工进度目标的落实，推进阶段性进度目标的实现。3.2.4 控制施工总进度过程（1）施工准备进度单位、分部工程开工前，监理机构认真审签设计文件、适时组织技术交底、严格审批单项工程施工措施计划、做好施工设备、施工原材料、劳动组织、风水电供应、道路交通等开工准备条件的检查，避免施工准备不充分影响施工顺利进展和导致工程合同工期目标失控。（2）施工工序进度控制施工过程中，以单元工程为基础、以施工工序为环节，在确保施工质量的前提下推进施工进展。对施工准备不充分、原材料抽检不合格的

33、工序，监理人不签开工（仓）证。开工（仓）后施工工艺不能满足设计技术要求指标时，及时停工（仓）。施工承建单位三级自检手续不完备，监理人不进行工序质量签证及单元工程质量等级评定。一旦发现工序施工质量不合格，及时发出返工指令。监理人采取种种措施，促进施工承包单位完善施工组织保障体系，提高单元工程一次验收合格率，避免因施工工艺不严谨造成单元工程返工、停工（仓）影响工序施工进度，延长工序施工工期。（3）加强现场施工协调，避免或减少施工干扰。3.3 进度控制主要方法在进度控制工作中将采用突出预控、抓关键线路、促项目协调、主动控制为主、被动控制为辅、两种控制手段相结合的动态控制策略。即：对关键线路上的项目实

34、施主动预控，提前作出分析、预测、指导工程施工；对非关键线路上的项目参照关键项目进展进行纠偏调整，促进工程合同工期目标的有效实现。在工程施工进展过程中，监理人将采用适时控制的主要工作方法控制施工进度。施工是一个系统，是工程施工质量、工程施工进度、工程施工效益的综合体，正确分析施工形势，适时提出指导工程施工的对策措施，适时控制工程进度。4、工程投资控制依据监理合同中监理工作范围明确工程投资控制，主要为工程变更、计量支付签证工作，按合同管理中相关内容执行。5、施工安全与施工环境保护监督要点5.1 施工安全管理5.1.1 施工安全管理的依据施工安全监督依据国家及国家部门颁发的施工安全与施工劳动保护的法

35、律、法规，认真贯彻国务院393号令建设工程安全生产管理条例和行政法规，工程监理合同文件、工程承建合同文件及工程施工规程规范等有关规定进行。5.1.2 施工安全管理的方针及工作制度工程施工安全监督坚持“安全第一、预防为主”方针，实行承包人施工安全保证与监理机构检查监督的管理机制。监理机构执行“安全监督与施工监督相结合、安全预控与过程监督相结合、安全监理人巡查与现场监理人员检查相结合”的施工安全监督工作制度，加强现场施工安全的预控、检查和监督，督促承包人按章作业、文明施工，促使各项施工安全制度及安全保护措施的落实。5.1.3 施工过程的安全检查与监督5.1.3.1承担运输、电焊、气割（焊）以及大型

36、、特种机械设备操作等特殊工种作业人员，必须按国家法令、法规规定经培训考核合格后持证上岗。经医生诊断，患有高血压、心脏病、贫血、精神病以及其它不适于进行高处作业或其他特种作业人员，不得从事该项工作。5.1.3.2 如有爆破作业应指定专人负责，参加爆破工作的管理、质检、运输、储存、保管、加工和爆破作业的人员必须受过爆破技术训练，熟悉爆破器材性能和爆破作业安全规程，经地方公安部门考核合格、取得爆破作业合格证并持证上岗。5.1.4 安全标志工程施工期间，要求承包人必须在属于其使用或管理区域的下列部位设立告警、指示等必要的信号和标示：（1）现场车辆交通频繁的路段，交叉口、陡坡、高边坡、急弯、限制高度、行

37、人或施工作业人员频繁穿越、路况不良以及可能遭遇其他危险源影响等路段。（2）大型施工机械设备作业和运行区域。（3）高压电器、高压设备和埋设有防雷、接地等设备设施的保护区域。（4）限制非施工管理、监理检查与施工作业人员进入的施工区域。（5）其他可能存在安全危险的施工部位和作业区域。5.2 施工环境保护工作要点施工过程中，监理机构将根据工程建设合同和发包人规定做好下列工作：（1）防止施工中对施工区以外植被的破坏；（2）加强施工利用料、弃渣、废渣、废料的储存、管理和渣场的恢复；（3）加强生活垃圾的管理、掩埋和场地恢复；（4）防止地表水土流失；（5）加强对砂石混凝土系统的废水处理、混凝土浇筑养护的废水、

38、生活污水等的排放管理；6、合同管理6.1 施工投资控制程序图（见图6-1）工程合同费用控制目标工程合同费用控制目标按合同、按项目分解合同实施工程计量合 同 价支 付工程资金使用计划工程资金使用计划与实际支付的分析比较工程合同费用控制措施月（季）度工程合同费用分析报告计划调整检查、监督、统计纠偏措施图6-1 施工投资控制程序图6.2 工程计量6.2.1 计量原则在工程计量中，监理人遵守以下原则：（1）计量的项目必须是合同中规定的，或经监理人认可的项目；（2）计量项目确属完工或正在施工项目的已完成部分；（3）计量项目的质量符合承建合同规定的质量标准；（4）计量项目的申报资料和手续应该齐全；（5）计

39、量结果得到监理人的确认。6.2.2 计量方法和内容以合同工程量清单为基础计量。监理人要进行以下计量：（1）中间计量和竣工计量；（2）对承包人进行额外工作的计量（包括工程量计量和工程量形成因素的计量）。（3）计量的方法按承建合同中有关计量与支付的规定严格执行。6.3 工程变更由于客观条件的变化等因素，工程变更是不可避免的。施工中监理人要结合实际情况，正确运用合同赋予的权力，妥善处理好工程变更引起的有关合同事宜，使工程变更能够在一个合作协商的气氛中及时、合理地处理，这不仅对工程建设的顺利进行带来积极的影响，并可适时弥补工程在前期工作或合同签定等方面的不足。6.3.1工程变更的程序（1）工程变更指令

40、由发包人或由发包人授权监理机构审查、批准后发出。监理机构对工程变更的审查、批准权限及审批程序，受工程建设监理合同文件规定和发包人授权的约束，并依据工程建设监理合同文件和工程承建合同文件规定进行；（2）工程变更可以由发包人、监理机构提出，也可以由承包人提出变更要求和建议，报经发包人或由发包人授权监理机构按工程承建合同文件规定审查和批准；（3）工程变更的申报、审查、批准等过程与依据文件，均必须是有效的书面文件，并按工程承建合同文件规定的程序进行。6.3.2 工程变更的分类工程变更论据其性质与对工程项目的影响程度，分为重大工程变更、较大工程变更、一般工程变更和常规设计变更四类：（1）重大工程变更，指

41、合同条件发生变化涉及总体工程规模、工程特性、运行标准、工程总体布置、工程设备选择以及工程完工工期改变的工程变更；（2）较大工程变更，指合同条件发生变化仅涉及单位或分部工程细部结构、局部布置或施工方案改变的工程变更；（3）一般工程变更，指合同条件发生变化仅涉及分部工程细部结构、局部布置或施工方案改变的工程变更；（4）常规变更，指合同条件发生变化不适应工程施工实际情况，或为优化设计目的承包人所提出的属于一般变更范围以内的对工程设计的调整与修改；6.3.3工程变更的提出工程变更提出人可为发包人、承包人和监理机构。6.3.4 工程变更的申报监理机构将按以下主要内容，对承包人提交的施工变更建议书进行审查

42、。（1）变更的原因及依据；（2）变更的内容及范围；（3）变更工程量清单，包括工程量或工作量、引用单价、单价分析、变更后合同价格以及引起的施工项目合同价格增加或减少总额；（4）变更项目施工措施计划，包括施工方案、施工措施、施工进度以及对合同控制进度目标和完工工期的影响；（5）为监理机构与发包人能对变更建议进行有效审查与批准所必须提交的图纸与资料。6.3.5 工程变更的申报期限工程变更指令、通知与建议，均以可能实施为前提，并考虑留有为发包人与监理机构能对变更要求进行有效审查、批准，以及工程承包人能进行必须的施工准备的合理时间。在出现危及生命或工程安全的紧急事态等特殊情况下，工程变更可不受程序与时间

43、的限制。但监理机构仍将督促承包人或变更发布单位及时补办有关申报和批准手续。6.3.6 工程变更的审查审批监理机构对工程变更的通知、要求或建议的审查，遵循的基本原则，包括：（1）变更后不降低工程的质量标准，也不影响工程完建后的运行与管理；（2）工程变更设计技术可行，安全可靠；（3）工程变更有利于施工实施，不至于因施工工艺或施工方案的变更，导致合同价格的大幅度增加；（4）工程变更的费用及工期是经济合理的，不至于导致合同价格的大幅度增加；（5）工程变更尽可能不对后续施工产生不良影响，不至于因此而导致合同控制性工期目标的推迟；（6）工程变更对施工工期及工程费用有较大影响，但有利于提高工程效益时，监理机

44、构作出分析和评价，供发包人决策。6.3.7 工程变更的合同支付工程变更支付按合同文件规定执行。工程变更处理流程见图6-2。6.4 合同索赔6.4.1 索赔处理程序见图6-3。6.4.2 一般规定设计单位提出发包人、监理人提出承包人提出按“变更”分类，得到批准设计单位进行变更设计、提出变更设计文件监理人发出变更通知承包人进行报价设计单位进行变更设计、提出变更设计文件监理组织审核与发包人联系监理、发包人签字不合理合理图6-2 设计变更处理流程（1）充分利用专业知识、工程经验和对现场情况的了解，及时发现可能产生合同索赔的因素，提请合同双方做好预控和预防索赔管理；（2）可能引起合同索赔的事实发生后，实时地做好有关事实的记载，及必要的调查；（3）在可能引起合同索赔的事件发生过程中，及时报告发包人有关事件可能对工程产生的各种影响，并提出相应的处理措施建议；（4）严格按照承建合同的规定受理合同索赔的要求，严格按照承建合同的规定公正地审理合同索赔要求，在保障发包人利益的同时，合理地维护承包人的利益，保证工程建设的顺利进行，从而从根本上确保发包人的最大利益。6.4.3 承包人的索赔报告为使发包人和监