房屋建筑监理大纲(住宅楼)(共150页).docx

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1、精选优质文档-倾情为你奉上目 录专心-专注-专业监理大纲1 工程概况1.1 工程概况大渡口区润科锦润城安置房工程位于大渡口区八桥镇新华村，规划标准分区D11-1/05地块，地块面积约8.85万平方米，该地块规划最大容积率2.5,最大建筑密度35%，最小绿地率30%，地上建筑面积约22.13万平方米（实际建设规模以规划主管部门批准的文件为准）。工程投资约26556万元。监理服务期：以招标人的书面进场通知为监理服务期的起始时间，以项目竣工验收合格且监理资料交接完成为监理服务期的完成时间。1.2 招标范围本次招标范围为按照现行监理规范的要求，完成大渡口区润科锦润城安置房工程施工图纸及红线范围内（包括

2、但不限于平场土石方、土建、水电安装、消防、智能化、设备安装、环境绿化及景观、综合管网、小区道路等）工程的施工准备阶段、施工阶段各工序各部位的监理，以及工程备案验收证书取得至签发缺陷责任终止证书和工程结算的监理工作。包括：对该工程投资控制、进度控制、质量控制、建设安全监管及文明施工的有效管理、组织协调，并进行工程合同管理和信息管理等。2 监理工作依据、目标、范围、服务期及服务内容2.1 监理工作依据2.1.1 本工程适用的法律及监理依据（1）国家及重庆市现行的有关工程建设和工程建设监理的法律、法规；（2）工程技术标准，施工验收规范，工程建设监理规范；（3）政府批准的该项目建设的有关文件、可行性研

3、究报告、初步设计文件及其他有关文件；（4）设计文件、图纸及说明；（5）工程监理合同和其他工程建设合同。2.1.2 监理工作的一般依据（1）现行国家及重庆市的有关工程建设和工程建设监理的法律、法规。（2）工程技术标准，施工验收规范，建设工程监理规范。（3）政府批准的该项目建设的有关文件、初步设计文件及其他有关文件。（4）设计文件、地勘报告、图纸及说明。（5）监理合同、建设工程施工合同（含分包合同）。2.1.3 与本项目有关的依据文件（1）政府部门批准的项目建设文件立项批文；工程项目建设许可证；工程项目规划许可证；工程项目施工许可证等。（2）法律、法规和行政规章中华人民共和国建筑法；中华人民共和国

4、合同法；中华人民共和国安全生产法；建设工程质量管理条例；建设工程安全生产管理条例等。（3）各项验收规范及标准建设工程监理规范（GB 50319-2000）；建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB 50202-2002）；混凝土结构工程施工质量验收规范（GB 50204-2002）；砌体工程施工质量验收规范（GB 50203-2002）；屋面工程质量验收规范（GB 50345-2004）；建筑地面工程施工质量验收规范（GB 50209-2002）；建筑工程施工质量验收统一标准（GB 50300-2001）；建筑装饰装修工程施工质量验收规范（GB 50210-2001）；建筑电气工程施工质量验收规

5、范（GB 50303-2002）；建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范（GB 50242-2002）。（4）合同文件建设工程施工承包合同及其他与合同相关的资料文件；建设工程委托监理合同。（5）设计文件经审查批准的设计文件等资料；地勘报告；设计交底及图纸会审纪要等。2.2 监理工作目标2.2.1 质量控制目标2.2.1.1 质量控制目标工程质量达到国家地方行业规范和国家有关施工质量验收规范要求，并一次性验收合格。2.2.1.2 质量控制目标分析、分解达到施工合同约定质量目标按现行的国家标准建筑工程施工质量验收统一标准（GB 50300-2001）和房屋建筑工程和市政设施竣工验收暂行规定（2000

6、142号）实现工程施工合同中约定的质量目标。（1）检查“人、材、机、法、环”等影响质量的要素，做好施工准备阶段的控制；（2）检查材料、成品、半成品的质量，达到合同及现行规范要求；（3）检验批、各隐蔽工程质量符合设计及规范要求；（4）涉及结构安全及使用功能的项目按规范规定进行见证取样送检；（5）强化观感质量控制，达到合格要求；（6）各分部分项工程符合设计、规范要求，达到合格；（7）加强事前、事中检查，避免发生质量事故；（8）各单位工程质量达到设计、规范要求，质量合格。2.2.2 进度控制目标2.2.2.1 进度控制目标工程建设工期控制在 18 个月内（工程开工时间以开工报告的批准时间为准）。2.

7、2.2.2 质量控制目标分析、分解在确保工程质量和安全并符合控制工程造价的原则下，采用动态的控制方法，对工程进度进行主动控制，实现建设施工合同中所约定的工期目标。（一）按合同工期要求及承包商所报进度计划，分解各关键节点目标；（二）实施月进度及节点进度目标检查，强化进度过程控制；（三）分析影响进度的因素，采取有针对性的措施，确保月进度及关键节点目标进度，以此确保工程总进度目标。2.2.3 投资控制目标2.2.3.1 投资控制目标（1）工程投资控制在国家审定的初步设计概算之内；（2）严格控制工程变更，不增加工程额外费用；（3）严格计量，无超前支付发生。2.2.3.2 投资控制目标分析、分解以建设单

8、位与承包单位签定的合同中的工程费用额为费用控制的基本目标，以工程承包合同为基础，严格遵守工程技术签证程序，严格控制合同外费用的支出，以事前控制为主，预防和减少索赔事件的发生，合理处理索赔确保建设单位制订的费用控制目标得以实现。（1）总造价分解到各单位工程，强化各单位工程造价目标的控制；（2）加强现场测量验证工作，该投入的必须按合同投入，不该投入的不准投入，避免超投；（3）强化现场工程量及签证的控制，做到以事实、数据举证，不冒签、乱签。2.2.4 安全控制目标2.2.4.1 安全控制目标无重大伤亡事故发生，争创重庆市安全、文明施工样板工地。2.2.4.2 安全控制目标分析、分解严格按工程建设程序

9、执行，重视和加强安全文明施工的管理工作，杜绝重大安全事故，防止一般事故。执行国家建设工程施工安全管理条例（国务院第393号文）和重庆市建设工程现场安全文明施工管理办法的有关规定，审查并督促承包单位完善其安全保证体系和工作制度、使安全、文明施工规范化、标准化、制度化。结合工程现场实际情况及特点，有针对性地采取强有力的手段和施工措施实施安全文明施工监理，求真务实，严格落实安全岗位责任制，做到“四不放过”：即岗位责任制未落实不放过，进场人员未经安全培训教育不放过，安全隐患未查清不放过，整改措施未落实不放过；“四个早报”：即发现隐情早报告，发现事故苗头早报告，发现事故隐患早报告，发现疫情早报告；审批施

10、工组织设计（施工方案）100%的编制安全预防措施，监督承包单位的安全管理意识和文明施工，使现场安全文明施工满足地方（行业）有关要求，争创安全文明施工工地。两个强化：（一）强化机械、安全保障控制，人员伤亡事故率为零；（二）强化对周边环境干扰的控制，投诉率为零。2.2.5 合同目标控制的对策本工程项目提出的“质量目标”、“进度目标”、“投资目标”、“安全目标”是保证工程顺利建成投产的基本要求，也是监理机构义不容辞的职责和努力追求的目标。只要工程参建各方信守合同、诚实履约、精心组织、科学管理、齐心协力、同舟共济，本项目的目标是能够实现的。我公司具有规范化的管理机制，专业齐全的监理队伍，诚信务实的工作

11、作风，现代、科学的监理手段，充足的人力资源，可靠的财力资源，完备的设备保障能力以及随时可供使用的后备资源，能充分满足本工程监理服务工作要求。关于工程质量控制目标、进度控制目标、投资控制目标、安全控制目标的措施与对策，从技术角度方面已经在本大纲 “质量控制的方法和措施”、 “进度控制的方法和措施”、 “造价控制的方法和措施”和“安全生产与文明施工控制方法与措施”以及“监理工作重点与难点分析及其解决方案”中作了阐述，此处只从管理角度提出对策。在管理方面，主要从人员与设备的配备、规范的管理和总部的支持等三个方面确保实现工程目标的基本条件，从而确保工程控制目标的实现。2.2.5.1 组建优秀的监理队伍

12、我公司将为此工程配备高素质、专业齐全的监理队伍，这支队伍具有丰富的现场管理与协调能力，丰富的提前预控能力和丰富的过程控制经验。并配备满足现场监理工作需要的检测、监测、办公、交通等设备，从人力资源和设备配置上保证工程项目目标的实现。拟任总监具有房屋建筑工程专业国家注册监理工程师资格和房屋建筑工程相关专业高级工程师技术职称、丰富的工程施工及管理经验和专业知识、优秀的语言表达能力和组织协调能力。参与本项目监理工作的主要监理人员均为我公司在职专业技术人员，均具备担当一名合格监理人员所必备的任职资格、职业素质、工作能力和敬业精神，具有一专多能的专业技能和丰富的现场监理工作经验。这样一支精干的监理队伍，为

13、贵公司获得优质的监理服务提供了保证。2.2.5.2 进行科学、规范、程序化的管理科学、规范、程序化的管理，是实现合同目标的重要保证。我公司经过20多年、几百个工程的监理实践，积累了丰富的工程管理经验，形成了一套完整的规范化、程序化的监理经验和管理机制，并在工程中发挥了良好的作用。公司内部有健全的管理制度和质量保证体系，公司2002年通过了ISO-9002质量体系认证，2003年通过了ISO-9001（2000版）转版认证，2008年3月通过环境管理与职业健康安全管理体系认证。除了按国家管理标准建有管理手册和程序文件以外、还根据本公司的经营与管理特点，编制了规范、实用的现场作业指导书和记录表格，

14、有一套规范、完整、实用、有效的管理体系文件和多年的运行经验，为高质量地完成本工程项目监理服务提供了制度保障。我公司派驻本工程现场监理机构将根据公司质量、安全、环保管理体系规定和发包人要求以及多年来的监理经验，建立健全各项规章制度与保证措施，包括内部管理制度和现场监理措施。现场监理措施首先是要制定科学的监理规划和切实可行的监理实施细则与作业指导书。从制度上保证工程项目建设目标的实现，使工程一开始就进入规范、程序化的管理。2.2.5.3 公司总部对现场的支持措施我公司在二十多年的监理工作经历中，不断总结现场工作与总部管理的经验教训，探索监理工作新路子，改进工作方法，在不断的探索与改进中，已形成一套

15、比较完整、有效的管理办法。（1）质量、安全、环保及廉洁责任制度为了保证监理服务工作质量和工程质量与安全，除了与项目总监签订的经济责任书中明确质量与安全责任之外，公司总经理还与各项目总监签订质量管理责任书、环境保护与安全文明生产责任书、廉洁经营责任书。责任书中明确了责任目标、基本要求、考核与奖罚办法等。（2）大事报告制度要求各监理部按月向公司总部书面报告监理部大事项，工程发生重大事项时应按规定及时汇报。建立大事项报告制度，便于总部随时掌握和指导现场工作。（3）质量巡检制度公司总部对所监理工程实行质量巡检制度。由总工程师带队对各监理部进行巡回检查，变事后被动解决问题为事前主动预防指导，取得了良好效

16、果。今后，总部会进一步加强质量巡检工作，并根据工程实际情况增加现场检查和指导次数，以保证各监理工程顺利建成投产。（4）管理体系审核监督制度我公司从2000年起就按照ISO9002质量保证体系的要求，制订了企业的质量保证体系，通过采取有力措施来保证ISO9002质量保证体系的执行，并于同年通过了ISO9002的评审工作，使公司的监理工作的质量保证上升到了一个新的高度。2006年顺利通过ISO9001：2000质量体系转版认证审核，取得了ISO9001质量体系认证证书。并分别于2007年和2008年通过了GB/T240012004环境管理体系和GB/T280012001职业健康安全管理体系认证，取

17、得了质量、环境与职业健康安全管理体系认证证书。我公司在质量管理体系运行方面，已经有了多年的运行管理经验，有一套较完整的质量管理体系和运行制度。ISO-9001质量管理体系已在各监理部全面运行并为大家所接受，各监理部自觉按照ISO9001标准进行规范运作，并积累了丰富的管理经验。公司总部对现场监理部的质量管理体系运行审核从初始阶段的项目抽审过渡为目前全面审核、指导，发现问题及时纠正，以保证各项目监理部有效地运行质量管理体系。环境管理与职业健康安全管理体系虽然运行时间不长，但有质量管理体系运行基础，很快被员工所接受并正常运行，今后安全与环境保护管理体系也将与质量管理体系一起进行监督审核。（5）里程

18、碑事项督导制度公司规定，所监理工程的重大项目验收、投产等里程碑事项，现场监理部必须提前向总部报告，总部将督导项目监理部履职履责、遵守程序和规范，保证里程碑事项的安全、顺利实施，必要时总部将派人到工程现场指导。（6）现场监理机构与员工考核制度公司建立有严格的考核制度。公司人力资源部每年对员工进行一次例行考核，对其工作态度、工作质量、技术水平、敬业精神、廉洁服务等进行综合考核，员工换岗、续签劳动合同等特殊情况下另行考核，并将考核结果与待遇挂钩。对现场监理机构每年进行一次考核，考核结果与总监的报酬挂钩。通过考核，总部可全面掌握公司员工的思想与工作情况，帮助员工发扬成绩，克服不足，更好地工作。对于经教

19、育仍然不称职或违规或发包人（或承包商）有投诉的员工，公司将其撤回总部继续进行教育，严重者采取相应处理措施。对于考核不合格或发包人投诉的总监，公司将予以撤换。（7）专家组技术咨询措施公司总部设有工程技术咨询专家组，专家组成员由三类人员组成，一是经验丰富的在职专业技术人员，二是我公司退休的专家顾问，三是外单位聘请的资深专家。工程技术咨询专家组是一支专业门类齐全、实力雄厚的专业技术队伍，可随时应发包人和现场监理机构的要求赴现场开展工作，及时研究和解决各工程项目建设过程中的技术难题，为现场监理机构提供强有力的技术支持。（8）可调用的后备资源1）可调用的人力资源公司现有员工685人，其中大专以上占85%

20、；高级职称占32%，中级职称占47%。水利部总监理工程师63名，国家电力公司总监理工程师26名，水利部注册监理工程师248名，建设部注册监理工程师104名，国家电力公司注册监理工程师371名，注册设备监理工程师19名，注册造价师25名，注册质量工程师12名，注册安全工程师16名，国际工程项目经理8名，国家一级建造师21名，水利水电造价工程师6名，高级爆破师5名，中级爆破师4名。其他持证人员有：试验检测43名，统计4名，安全96名，管理体系内审员41名。公司承担监理的部分工程已在或将在近期完工，公司近期人力资源相对充足，可随时为承接新的工程项目调集人力资源。在本工程监理过程中，当发包人要求或现场

21、监理部感到监理人员不能满足监理工作需要时，公司总部可随时调用人力资源支持现场工作。我公司有充足的人力资源来满足本工程监理工作需要。2）可调用的财力资源公司经济实力雄厚，公司运行情况及财务状况良好。我公司有可靠的财力保障能力，保证本工程监理工作的顺利完成。3）可调用的设备资源公司拥有完备的试验、检测、监测、测量、交通等仪器、设备和办公设备，可为工程随时调用或提供监测、检测等服务。4）可随时开赴工程现场的技术咨询专家组公司总部设有以原总工程师、教授级高级工程师为组长的工程技术咨询专家组，为现场监理机构提供技术支持，可随时应发包人和现场监理机构的要求赴现场开展工作，帮助解决技术难题。2.3 监理工作

22、范围、内容及要求2.3.1 监理工作范围大渡口区八桥镇新华村D11-1/05号地块润科锦润城安置房工程（总建筑面积约22.13万）施工及保修阶段全过程监理。包括：按照现行监理规范的要求，完成大渡口区润科锦润城安置房工程施工图纸及红线范围内（包括但不限于平场土石方、土建、水电安装、消防、智能化、设备安装、环境绿化及景观、综合管网、小区道路等）工程的施工准备阶段、施工阶段各工序各部位的监理，以及工程备案验收证书取得至签发缺陷责任终止证书和工程结算的监理工作。包括：对该工程投资控制、进度控制、质量控制、建设安全监管及文明施工的有效管理、组织协调，并进行工程合同管理和信息管理等。2.3.2 监理工作内

23、容监理人应按委托人批准的监理规划和监理细则开展监理工作（在开工前提前熟悉施工图，并提出书面读图记录）：（1）应委托人的要求，参与材料、设备的选型、价格谈判及采购、协助委托人完成材料、设备合同的签订；（2）协助招标人编写开工报告；审查承包人各项施工准备工作，经招标人批准后，负责向承包人下达开工通知书；（3）督促承包人施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；（4）审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施并经招标人批准后督促实施；（5）编制进度目标控制计划、审查承包人编制的网络进度计划，经招标人批准后组织实施；（6）协助委托人组织设计交底，图纸会审，审查设

24、计变更；（7）根据施工合同约定，审核承包人提出的分包工程项目及选择分包的单位并报招标人同意；（8）编制投资目标控制计划，审核承包人的已完工程量及月进度报表，监理人签署进度款付款凭证，经招标人批准后支付；（9）审查承包人的签证单、收方资料等现场资料后报招标人审核。（10）审查承包人的进度报表和结算书，经招标人同意后进行签字确认支付。（11）设计变更经设计单位、监理人、委托人审核后，由监理人发出施工工程变更令；（12）检查施工现场原材料、构配件的采购、入库、保管、领用等管理制度及其执行情况；审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的实物质量和资料，并按规定进行检测，对有疑问的必须进行测试；

25、（13）监督承包人严格按国家有关技术规范、标准和设计文件施工；（14）编制质量目标控制计划，对工程的重要部位督促承包人实施预控措施；（15）与委托人现场代表共同对隐蔽工程进行复验签证，主持工程质量事故的分析及处理；（16）对工程承发包合同的履行实施管理，协助委托人处理合同纠纷和索赔事宜；（17）协助委托人主持每周一次监理例会，作好监理记录，编制监理工作月报，监理工作总结，报委托人和市区有关主管部门；（18）督促承包人按合同规定的要求整理施工技术档案资料；认真审核竣工图纸和其他技术文件资料；（19）组织分部分项工程和专项工程的中间验收及工程的初步验收，参与工程竣工验收；（20）工程完工后，编制监

26、理工作档案资料和项目监理工作总结以及工程竣工档案的移交；（21）配合委托人作好工程审计阶段的相关工作；（22）监理人发现问题应及时汇报，及时进行处理，维护委托人的最大利益。所有重大事项（如：索赔、工程款项的支付、工期调整、设计变更）必须报经委托人书面认可后，方能执行。（23）法律法规所规定的监理服务规定的其他工作内容。2.3.3 监理工作要求（1）通过旁站、巡视、检测、成品检测、中间验收和整体验收等手段全面监督、检查和严格控制工程质量。其要求是：对施工实行全过程监理，即对施工单位施工过程中的每一道工序、每一个环节都必须经监理人员检查后，方能进行下一道工序、下一个环节的施工。对施工现场实行旁站式

27、监理，即对委托人在审批监理规划时明确的工程的重要部位、重要工序施工，必须实行旁站式监理。（2）协助委托人组织图纸会审，审查设计变更，根据审核情况由总监出具变更意见报委托人审批。（3）造价管理人员对所有项目费用进行造价审核并盖章，审核后报委托人审查。 2.4 监理服务期以招标人的书面进场通知为监理服务期的起始时间，以项目竣工验收合格且监理资料交接完成为监理服务期的完成时间（工程建设工期为18个月）。3 项目监理机构组织、人员安排及职责3.1 监理机构组成3.1.1 监理组织机构的组建原则本工程项目监理实行总监负责制，总监代表公司全面履行监理委托合同，承担合同中确定的监理方对业主所负的义务和责任。

28、监理机构是在总监领导下建立起来的工作班子，它是实施项目监理工作的组织保证，对项目监理工作的成效起着重要的作用。根据工程特点及其重要性，在项目总监理工程师负责制的基础上，我公司将对该工程实施重点监控，组建的监理机构选派了人数合适、主导专业对口、专业配套齐全、有相应资质、监理经验丰富的监理人员组成项目监理机构。并由公司专家委员会对该项目进行重点监控。根据建设单位招标文件的要求，并结合本工程的实际情况，本项目拟采用直线职能制的监理组织形式，以保证监理机构的机构简单、权力集中、命令统一、职责分明、决策迅速、隶属关系明确，以便发挥监理组织的全体作用，并据此选择了综合业务素质强的人作为项目总监，负责全面管

29、理。监理机构就是为了完成项目监理工作，在总监领导下建立起来的工作班子，它是实施项目监理工作的组织保证，对项目监理工作的成效起着重要的作用。3.1.2 组织机构设置及管理（1）组建大渡口区润科锦润城安置房工程监理部作为本工程现场监理执行机构，全面负责和组织工程项目建设监理工作，总公司设有咨询专家组，作为解决本工程重大技术疑难问题的顾问和参谋，根据现场需要，随时到工地为工程服务。（2）由总部法定代表人委托，授权总监理工程师全面负责履行委托监理合同，在授权范围内，总监理工程师对公司法定代表人负责，总监全权处理项目监理部工作。（3）选派长期在建筑业从事监理工作，爱岗敬业，遵纪守法，理论基础扎实、实践经

30、验丰富、组织管理和协调能力强并具有必备的法律知识、身体健康、具有合格的满足本工程监理工作需要的执业资格的人员担任本工程项目总监理工程师。（4）项目监理部实行总监理工程师负责制，总监在处置委托监理合同范围内的业务不受公司干预。（5）项目监理部内实行岗位责任制，总监负责对本项目监理部人员进行考勤，考核和分工，公司支持总监有权根据监理人员的出勤，工作情况浮动其结构工资中的岗位津贴的标准。（6）公司机关各职能部门全力支持项目监理部工作，从技术、管理、设备、后勤服务等方面进行检查，帮助、指导，但不干扰、干预或代替总监工作。（7）除非业主方面不满意或者要求，并征得业主同意方可调整总监工作。3.1.3 组织

31、机构框图根据本工程特征，组建如图所示的监理机构，在实际操作中，将根据工程进展情况进行适当补充和调整。 3.2 主要监理人员的选派对于任何一个项目的监理工作，选好总监是至关重要的，总监的专业知识、工程经验、协调能力、决策的准确性等，均对项目的实施具有重要作用。我公司将为此工程配备高素质、专业齐全的监理队伍，这支队伍具有丰富的现场管理与协调能力，丰富的提前预控能力和丰富的过程控制经验。并配备满足现场监理工作需要的检测、监测、办公、交通等设备，从人力资源和设备配置上保证工程项目目标的实现。我公司拟派的总监除具有丰富的工程管理经验和专业知识外，还具备优秀的语言表达能力和组织协调能力。参与本项目监理工作

32、的其他监理人员均为我公司在职专业技术人员，均具备担当一名合格监理人员所必备的任职资格、职业素质、工作能力和敬业精神，具有一专多能的专业技能和丰富的现场监理工作经验。3.3 监理工作制度3.3.1 技术管理制度制度3.3.1.1 监理规划与监理细则编写制度（1）监理规划作为指导项目监理部全面开展工作的纲领性文件，应针对项目实际情况进行编制，具有针对性、可操作性，切忌照搬照套。（2）监理规划由项目总监主持、专业监理工程师参加编写，完成后报公司总工程师审核批准。监理规划应在第一次工地会议前完成并报建设单位。（3）监理规划编写依据与主要内容应当符合建设工程监理规范（GB50319-2000）第4.1.

33、2与4.1.3条的规定。即：1）监理规划编写程序监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位；监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制；2）编制监理规划应依据建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。3）监理规划的主要内容工程项目概况；监理工作范围；监理工作内容；监理工作目标；监理工作依据；项目监理机构的人员配备计划；项目监理机构的人员岗位职责；监理工作程序；监理工作方法及措施；监理工作制度；

34、监理设施。（4）本项目应编写单独的监理细则。监理细则由专业监理工程师编写，总监批准。应结合本工程特点，做到详细、具体、及时、准确，并具有可操作性。（5）监理细则的编写依据与主要内容应符合建设工程监理规范（GB50319-2000）第4.2.2与4.2.3条的规定，并补充监理回访、安全文明施工监理等内容。即：1）监理实施细则的编制程序监理实施细则应在相应工程施工开始前编制完成，并必须经总监理工程师批准；监理实施细则应由专业监理工程师编制；2）监理实施细则的编制依据已批准的监理规划；与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料；施工组织设计。3）监理实施细则应包括下列主要内容专业工程的特点；监理工作的

35、流程；监理工作的控制要点及目标值；监理工作的方法及措施。（6）监理规划应在第一次工地会议上对承包商进行交底；监理细则应在相应工程施工开始前交底。交底应做好文字记录。3.3.1.2 设计文件、图纸审查制度（1）开工前，业主应根据合同要求向监理公司提交至少一份图纸。（2）项目总监组织各专业监理工程师对图纸及有关设计文件认真熟悉，细致审核。重大工程由公司总工程师组织，并提出书面意见。（3）图纸审核完后通知业主，由业主召集设计、施工等有关单位及监理公司参加施工图纸会审。（4）各专业监理工程师和施工单位对图纸中的各种问题向设计单位提出，并要求设计人员口头或书面予以答复。（5）对到会人员及会议内容等应做详

36、细记录，并整理成文，交项目总监审核后，经业主、施工和设计及监理方签字并存档。（6）图纸会审记录一般情况下由监理方资料员或项目总监指派人员担任，亦可由施工单位资料员担任。（7）经到会方签字认可的图纸会审记录，可作为施工依据。3.3.1.3 技术交底制度监理工程师将协助组织设计单位及时向施工承包人进行施工设计图纸的全面技术交底（包括设计意图、施工要求、质量标准、技术措施）并根据讨论决定的事项作出书面纪要交设计、承包人执行。在工程开工前监理工程师将在适当时机分别组织本监理标内施工项目的首次技术交底，以便承包人了解设计意图、技术标准，以便及时开展工作。3.3.1.4 开工报告审批制度（1）施工准备检查

37、在单项工程开工前，如果施工承包人在完成主要施工准备工作后，应及时向监理提出开工申请报告，监理机构将对施工准备情况进行检查。施工准备主要检查以下内容：施工队伍是否到位，主要管理人员和技术人员的资质是否符合合同要求。设计交底和图纸会审是否已完成。施工组织设计或施工措施计划是否已报监理批准。必需的生产性试验是否已经完成，用于施工实施的各参数选择是否已报批准。开工必需的主要施工机械、设备配置是否已完成。开工所必需的材料、构件是否已到位，并经检验合格。场地平整、交通道路、测量布网及其他临时设施是否满足开工要求。业主提供的条件是否具备。（2）发布开工令接收施工承包人开工申请报告后，总监理工程师将指派监理工

38、程师检查。当监理工程师对施工准备合格或虽然准备不足但其不影响工程施工进展，经业主同意后总监理工程师应及时签发单项工程或分部分项工程开工指令，并在开工后对施工准备不足部分督促承包人采取措施在规定时限完善。杜绝“边开工边做施工准备”的现象。3.3.1.5 施工组织设计和施工方案审核批准制度（1）施工组织设计施工承包人在工程中标后，应在原投标书施工组织设计的基础上，针对现场具体情况和施工对象特点编制更详细、具体的施工组织设计，在各单项工程开工前，经监理工程师审查批准后遵照执行，监理工程师对施工组织设计审查的重点为：组织体系特别是质量管理体系是否健全；施工现场总体布置是否合理；主要施工组织技术措施针对

39、性、有效性如何；场区地质特征和环境状况可能在施工中对质量和安全带来的不利影响，有无对应方案以及针对质量及安全的保证措施。（2）施工方案施工方案是施工承包人根据设计要求、施工图纸、进度计划现场调查所得信息、施工及验收规范、质量检查验收标准、安全操作规程以及施工设备性能等情况拟定的。监理工程师对施工方案审查的重点是：施工程序的安排；施工机械设备的选择；主要项目的施工方法是否符合现场条件、工艺要求、国家有关的施工规范和质量评定标准的有关规定，与施工组织方式是否相适应，经济合理。3.3.1.6 对外行文审批制度（1）经项目部讨论，当工程具备开工条件时，由现场监理工程师开具、项目总监签署并发布“开工令”

40、。（2）经设计部门审核和业主批准后的设计变更，由项目总监或项目总监指定代表审定签发。（3）由专业监理工程师审核，项目总监审定签发各类付款凭证。（4）各种“停工令”和“开工令”由专业监理工程师经办下达，项目总监审定签发。（5）与各部门的联系函件和给予施工单位的一切通知指令，由现场监理工程师拟文，项目总监审核签发。（6）对施工方提出的索赔要求，由现场监理工程师审核，项目总监审定签发；对于业主提出的索赔要求，由项目总监与现场监理工程师共同审核，公司主管副总经理或总经理审定批准。（7）凡经项目总监审定签发的技术文件加盖项目公章后，有效。（8）凡经公司总经理审定批准的行政文件和技术文件加盖公司公章后，对

41、外有效。（9）加盖公章有效文件，由现场监理人员发送到各有关单位，收件人必须在收发文登记簿上签收。3.3.1.7 材料、构件等检验及复验制度分部工程施工前，监理机构应审查进场材料和构件的出厂合格证明、材质证明、试验报告，签发材料、构件监理意见书。对于有疑问的主要材料进行抽样检验。未经检查的材料不得用于本工程，不得使用不合格材料，不得使用“三无”产品。新材料使用应报监理机构审查并经生产性试验，检验合格后方可用于工程。3.3.1.8 隐蔽工程检查制度工程隐蔽以前，承包人应根据工程质量评定验收标准进行“三检”，并将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报送监理机构。监理机构将根据承包人申请，与承包人一起

42、进行隐蔽工程检查；重点部位或重要项目将会同施工、设计单位或业主共同检查签认，合格后承包人方可进行隐蔽工程覆盖。未经监理机构检查验收的隐蔽部位不得覆盖。自行覆盖的部位监理机构有权要求进行重新检查，承包人必须予以配合。3.3.1.9 工程质量监督制度监理机构对承包人的施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，应及时记入监理日志，载明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，由监理机构将以“不合格工程通知单”形式。通知承包人，承包人应按要求及时作出整改，消除缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，将按本监理大纲拟

43、定经业主批准的事故处理程序办理。（1）如检查结构不合格，或检查所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证，将意见记入监理日志，待改正并重验合格后才签证，方可继续下道工序施工。（2）特殊设计的或与原设计图变更较大的隐蔽工程，在承包人自检合格后，监理机构应通知设计单位工地代表参加，与监理工程师共同检查并签证。（3）隐蔽工程检查合格后，在规定时限内未能实施覆盖时，应重新组织检查签证，以防意外。3.3.1.10 工程质量检验制度（1）监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知承包人及时改正，并做记录。检查不合格时可发出“不合格工程通知单”，限期改正。（2）如承包人不及时改正，情节较严重的，监

44、理工程师可在报请总监理工程师的批准后，发出工程暂停指令。待承包人改正后，报监理工程师复验，合格后由总监理工程师签发复工指令。（3）分部分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经监理工程师现场检验后，发给工程检验认可书。（4）承包人应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理机构填写“工程质量月报”。（5）监理工程师需要承包人执行的事项，应使用“监理通知”以督促承包人执行。3.3.1.11 工程质量事故处理制度（1）工程质量事故由于材料、施工、设备安装等原因造成工程质量不符合技术规程、规范和合同规定的质量标准，导致影响工程使用寿命或正常运行，因此需返工或采取补救措

45、施的，均应认定为工程施工质量事故。由于质量事故具有复杂性、严重性、易发性等特点，监理工程师将通过提高监理工作质量，强化施工质量的全过程管理，努力提高监理水平，促进施工质量的提高，杜绝质量事故的发生。（2）质量事故报告工程质量事故发生后，承包人必须及时报告监理机构。监理机构应督促承包人按照规定及时提出事故报告。对重大的质量事故，监理机构将立即上报业主。质量事故发生后，承包人应及时提交质量事故报告，质量事故报告内容主要包括事故发生的时间、发生部位、事故发生的经过与状态、事故的性质、事故的原因、事故的影响及评价。凡对工程质量事故隐瞒不报，或处理结果未经监理机构同意的，或拖延处理，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格工程，必须推倒返工。（3）质量事故记录监理机构应对事故经过做好全过程的记录，同时督促承包人作好相应记录，并根据需要对事故现场进行摄像，为事故调查、处理提供依据，并存档。（4）紧急措施当事故危及施工安全，或不立即采取措施会使事态进一步扩大甚至危及工程安全时，监理机构将指示承包人立即停止施工，采取临时或紧急措施进行防护。与此同时，会同承包人、设计单位、设备制造单位等研究并提出处理方案和措施，报业主批准后实施。（5）事故的调查