盘州市煤炭开发总公司盘州市丹霞镇森林煤矿自查报告--20180517补充(共17页).docx

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1、精选优质文档-倾情为你奉上盘州市煤炭开发总公司盘州市丹霞镇森林煤矿自查报告2018年5月8日专心-专注-专业盘州市煤炭开发总公司盘州市丹霞镇森林煤矿自查报告一、矿井基本情况（一）森林煤矿发展史及原生产、煤层、水文地质情况原盘县板桥镇森林煤矿（现盘州市煤炭开发总公司盘州市丹霞镇森林煤矿）原属于华阳公司，华阳公司因资金问题于2014年11月份正式宣布破产。2016年7月华阳公司将盘县板桥镇森林煤矿采矿权转让给盘兴能源开发投资有限公司（以下简称“我公司”），我公司接手森林煤矿后，仅安排人员看守地面设施设备，由于接手前（2012年底）其主、副、风井均已封闭。森林煤矿位于原盘县板桥镇（现盘州市丹霞镇）李

2、家湾村，原属板桥镇管辖、现属丹霞镇管辖，地理坐标东经1043634，北纬254228，该矿始建于1995年，原为平田煤矿（属证照齐全的民营企业），2003年由六盘水地方煤矿设计所编制了盘县板桥森林煤矿开采方案说明书设计年生产规模6万吨。2006年矿井进行了改造，2005年以前开采17#煤层，2005年以后开采18#煤层，主、副斜井布置在18#煤层底板，方位角分别为120和近正南。开采范围主要在矿区的东北部，主采18#煤层，偶采12#煤层和17#煤层，3#煤层尚未开采。17#煤层在矿区西南部少量开采，采煤方法为走向长壁后退式采煤法，采煤工艺为高档普采。根据贵州省人民政府黔府函【2006】205号

3、文，省人民政府关于六盘水市六枝特区等四县（区）煤矿整合和调整布局方案的批复。森林煤矿属于技改扩能矿井，业务隶属盘县煤炭管理部门管辖，是盘县煤炭开发建设规划的矿井之一。2009年8月，由贵州丰顺矿山安全生产技术咨询服务有限公司对盘县板桥镇森林煤矿（技改）安全专篇进行设计，设计生产能力为30万吨/年的扩能建设矿井。矿井面积1.5397平方公里，开采标高1600米至1160米，保有资源储量为2271万吨。原森林煤矿可采煤层为5层，分别为1#、3#、12#、17#、18#煤层，1#煤层平均厚度2.0m、3#煤层平均厚度3.0m、12#煤层平均厚度2.0m、17#煤层平均厚度3.0m、18#煤层平均厚度

4、3.2m，均为中厚煤层，可采煤层总厚度1013m，平均11.2m，煤层较稳定，全区可采。煤层平均倾角120，属缓倾斜煤层。1#、3#煤层属于中灰、特低硫、特高热值焦煤，12#煤层属于低灰、低硫、特高热值焦煤，17#、18#煤层属于低灰、中硫、特高热值焦煤。经鉴定12#、18#煤层的煤尘具有爆炸危险性，12#、18#煤层的自燃倾向性等级为类（容易自燃煤层）。1#、3#、12#、17#、18#煤层按煤与瓦斯突出煤层进行管理，该矿井瓦斯等级按突出矿井进行管理。区域内地表水、地下水主要接受大气降雨补给，其动态大致与降雨变化呈正相关关系，水文地质条件类型为中等，属于类。（二）证照及批准文号情况1、现营业

5、执照统一社会信用代码：MA6DNP6CX0；名称：盘州市煤炭开发总公司盘州市丹霞镇森林煤矿；类型：全民所有制分支机构（非法人）；营业场所：贵州省六盘水市盘州市板桥镇李家湾村；负责人：袁广元；成立日期：2016年11月2日；营业期限：长期。2、现采矿许可证证号：C；采矿权人：盘县煤炭开发总公司；地址：贵州省六盘水市红果经济经济开发区（盘县煤炭局办公楼九楼）；矿山名称；盘县煤炭开发总公司盘县丹霞镇森林煤矿；类型：国有企业；开采矿种：煤；开采方式：地下开采；生产规模：30万吨/年；矿区面积：1.5397平方公里；有效期限：2011年12月至2018年10月。3、开采设计方案批准文号：黔煤规字【200

6、9】300号。4、安全生产许可证编号：（黔）MK安许证字【2005】0398；有效期：2005年3月26日至2008年3月25日。5、安全专篇批准文号：黔煤安监水字【2009】254号。（三）兼并重组实施方案具体情况根据2016年11月28日贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室、贵州省能源局关于对盘县煤炭开发总公司煤矿企业兼并重组实施方案（第三批）的批复（黔煤兼并重组办【2016】81号）文，现盘州市煤炭开发总公司盘州市丹霞镇森林煤矿由原盘县煤炭开发总公司盘县丹霞镇森林煤矿（30万t/a建设矿井）与原盘县煤炭开发总公司盘县柏果镇云尚煤矿（30万t/a建设矿井）异地资源整合形成。以原森林煤矿

7、为整合主体，保留森林煤矿开拓系统并部分改造达到设计生产能力；云尚煤矿作为森林煤矿的关闭指标，云尚煤矿于2016年底实施关闭，于2017年底关闭验收完成。六盘水市盘县柏果镇云尚煤矿矿区范围拐点坐标拐点号北京54坐标系西安80坐标系XYXY1.256.06.686.362.261.07.691.373.249.08.679.384.244.08.674.38井田面积0.942平方公里，开采深度+1800+1530m。原森林煤矿矿区面积1.5397平方公里，开采标高1600米至1160米，兼并重组前上一年度保有资源储量2271万t，原云尚煤矿井田面积0.9420平方公里、开采标高1800米至1530

8、米，兼并重组前上一年度保有资源储量1260万t。二矿原有总资源储量3531万t。本次实施方案按生产规模60万t/a实施。盘州市煤炭开发总公司盘县丹霞镇森林煤矿原矿区范围拐点坐标拐点号北京54坐标系西安80坐标系XYXY1.43.32.43.33.43.34.43.35.43.36.43.3井田面积1.5397平方公里，开采深度+1600+1160m。兼并重组后盘县煤炭开发总公司盘县丹霞镇森林煤矿井田面积3.0680平方公里、新增面积1.5283平方公里，井田总资源储量3715万t、新增184万t，拟调整开采标高1600米至1100米，拟建设生产规模60万t/a矿井。根据2016年12月30日贵

9、州省国土资源厅关于拟预留盘县煤炭开发总公司盘县丹霞镇森林煤矿（兼并重组调整）矿区范围的函（黔国土资管函【2016】1219号）文，拟预留矿区范围调整为5个拐点坐标（含原矿区范围），拟预留矿区面积为3.0680平方公里。盘州市煤炭开发总公司盘县丹霞镇森林煤矿兼并后预留矿区范围拐点坐标拐点号北京54坐标系西安80坐标系XYXY1.43.32.43.33.43.34.269.83.699.135.513.92.943.22井田面积3.0680平方公里，拟调整开采标高+16001100m。（四）兼并重组后调整矿区范围情况森林煤矿目前处于停产停建状态，兼并重组后矿区范围经过2次调整，具体情况如下：1、

10、由于森林煤矿预留矿区范围内构造复杂（有13条断层）及地面村寨较多（4个村寨），我矿特向贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室、贵州省能源局提出申请，要求调整拟预留矿区范围，退出原矿区范围内构造复杂地段及地面村寨较多部分，向原矿区北部扩界。2018年3月1日贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室、贵州省能源局关于对盘县煤炭开发总公司盘县丹霞镇森林煤矿兼并重组矿区范围进行调整的批复（黔煤兼并重组办【2018】37号）文，原则同意我矿退出原矿区范围内构造复杂地段及地面村寨较多部分，向原矿区北部扩界，调整后兼并重组拟预留矿区范围拐点坐标由原来的5个变为8个，面积由原来的3.0680平方公里变为3.

11、0378平方公里。其他仍按关于对盘县煤炭开发总公司煤矿企业兼并重组实施方案（第三批）的批复（黔煤兼并重组办【2016】81号）文）内容要求执行。盘州市煤炭开发总公司盘县丹霞镇森林煤矿调整后预留矿区范围拐点坐标拐点号北京54坐标系西安80坐标系XYXY1.43.32.43.33.43.34.43.35.43.36.43.37.43.38.43.3拟预留范围井田面积3.0378平方公里。2、 经国土资源部门进一步核查，由于2018年3月1日贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室、贵州省能源局关于对盘县煤炭开发总公司盘县丹霞镇森林煤矿兼并重组矿区范围进行调整的批复（黔煤兼并重组办【2018】37号

12、）文拟预留矿区范围与盘州市丹霞镇风景区重叠，重新调整拟预留矿区范围。2018年3月年26日贵州省国土资源厅关于调整拟预留盘县煤炭开发总公司盘县丹霞镇森林煤矿（兼并重组调整）矿区范围的函（黔国土资审批函【2018】499号）文，调整后拟预留矿区范围（含原矿区范围）拐点坐标由兼并重组后第一次调整的8个变为10个，拟预留矿区面积由兼并重组后第一次调整的3.0378平方公里调整为2.9635平方公里，同意森林煤矿在拟预留矿区内开展地质勘查等相关工作。本文发出同时，黔国土资管函【2016】1219号废止。盘州市煤炭开发总公司盘县丹霞镇森林煤矿调整拟预留矿区范围拐点坐标拐点号北京54坐标系西安80坐标系X

13、YXY1.00.00.43.302.00.52.43.823.31.16.74.464.18.00.61.305.00.00.43.306.00.00.43.307.00.00.43.308.00.00.43.309.00.00.43.3010.00.00.43.30拟预留井田面积2.9635平方公里。二、自查情况（一）存在问题2018年5月7日森林煤矿接盘州市国土资源局矿管股电话通知，在5月9日至10日贵州省国土资源厅、六盘水市国土资源局相关人员将到森林煤矿进行检查。我矿接到通知后，立即组织相关人员对照“矿产资源开采年度信息表”填报情况，逐条逐项进行核对、自纠自查，经查，存在以下问题：1、

14、未填报采矿权使用费缴纳情况；2、 未填报采矿权价款应缴、实缴金额，错把实缴金额填在减缴栏内；3、 未按照分期缴纳价款计划通知书按时缴纳采矿权价款，价款缴纳了首期（交款回单未找到）及第一期（2010年10月缴纳），首期557.26万元，第一期440万元，第二期至第五期共1760万未缴纳；4、 采煤方法填写为“其它地下采煤方法”，应更正为走向长壁后退式采煤法；5、 矸石堆场及利用情况未填报。针对以上自查存在的问题，安排填报人员立即对第1、2、4、5条问题的填报信息进行修改、更正和补充填报。由于网络问题，部分信息未更正成功。（二）急需解决的问题由于华阳公司破产，遗留下很多难以解决的历史问题，其中就包

15、括原森林煤矿采矿权价款未按时缴纳、民间借贷纠纷、矸石堆放场未及时处理等问题。针对这些问题，我矿下一步将采取一系列处理措施。1、未按时缴纳采矿权价款的处理措施这个问题是华阳公司遗留的经济问题，由于在华阳公司破产处理过程中，涉及到涉法涉诉的问题，很多图纸资料、缴款单据被执法部门提取。在破产后，出现严重的资不抵债问题，无其他任何企业愿意收购华阳公司遗留下的破产煤矿企业、收拾这个烂摊子，当时的盘县人民政府为了解决社会稳定，解决破产企业不断带来的恶性循环的问题，强制要求盘兴能源开发投资有限公司对其进行收购。收购后，就面临着处理一系列的历史遗留问题。采矿权价款缴纳了首期及第一期（2010年10月缴纳），首

16、期557.26万元（缴款回单交接时未找到），第一期440万元，至2010年10月共缴纳了997.26万元。第二期至第五期共1760万未缴纳，具体情况如下：（1）第二期缴纳时间为2010年11月30日，缴纳金额440万；（2）第三期缴纳时间为2011年11月30日，缴纳金额440万；（3）第四期缴纳时间为2012年11月30日，缴纳金额440万；（4）第五期缴纳时间为2013年11月30日，缴纳金额440万；以上未缴纳采矿权价款的缴款期限均在华阳公司破产以前，据我矿财务人员初步计算，从滞纳之日起每日加收2的滞纳金，截至2018年4月30日共需缴纳6232万滞纳金（未计算资金占用费），加上未缴纳的

17、1760万采矿权价款，共需缴纳7992万元（不包含资金占用费），这给煤矿的生存发展带来巨大困难。根据2016年7月15日贵州省国土资源厅、贵州省财政厅、贵州省能源局省国土资源厅 省财政厅 省能源局关于落实煤矿采矿权价款缓缴政策的通知（黔国土资函2016196号）文件，我矿将在2018年6月份按该文件的规定向省国土资源厅申请免交煤矿超期缴纳价款产生的滞纳金、缓缴煤矿欠缴价款（不包含资金占用费，资金占用费计算截止时间为“国发20167号”文件下发之日，即2016年2月1日）。2、未及时处理矸石堆放场的处理措施经现场查看，矸石堆放场有600多吨矸石未处理。由于森林煤矿自2012年底开始停产，且主、副

18、、风井被封闭，矸石堆放场地经过近6年的风吹、日晒雨淋，目前60%的矸石上已长满杂草及少量小灌木。目前我矿正准备对拟预留矿区范围进行地质勘查工作，待储量核实报告编制出来后进行生产能力为60万吨/年的开采方案、安全专篇设计，并同时编制开发利用方案、环评报告等，待正式恢复煤矿建设后，把该600多吨矸石全部运到附近矸石砖厂用于烧砖，100%的处理原来遗留下来的矸石。三、下一步工作打算待煤田地质局地质勘查工作完毕，编制出储量核实报告后，立即进行生产能力为60万吨/年的开采方案、安全专篇设计，并同时编制开发利用方案、环评报告等。且要求设计单位严格按照相关规定进行设计，开采顺序上必须符合要求，煤层开采顺序为

19、由上而下开采可采煤层，在同一煤层必须从上向下开采各个区段，生产建设过程中产生的矸石必须按规定100%的进行处理，使煤矿符合矿产资源开发利用，废（矸）石利用处理具体规定，使煤矿合法合规进行生产建设，健康、有序、长远的发展。四、采矿权使用费、土地复垦费、环境保证金缴纳情况1、采矿权使用费现采矿许可证矿区面积1.5397平方公里，按照每平方公里每年1000元的缴费标准，1.5397平方公里四舍五入为2平方公里进行缴费，每年需缴纳2000元的采矿权使用费，我矿采矿权使用费交至2017年。2、土地复垦费、环境保证金土地复垦费、环境保证金在原华阳公司森林煤矿破产前均已按相关规定缴纳，由于原华阳公司在破产前涉及涉法涉诉问题，相关图纸资料及部分缴款单据被执法部门提取，破产后我公司在收购华阳公司的交接过程中，很多图纸资料及缴款单据均未找到。下一步，我公司将委派专人到相关部门查询缴款情况，并请求相关部门出具相应缴款依据。盘州市煤炭开发总公司盘州市丹霞镇森林煤矿2018年5月8日