手册备案业务(共14页).doc

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1、精选优质文档-倾情为你奉上3、加工贸易业务 加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下简称料件），经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。 来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。 进料加工，是指进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动。 海关对加工贸易货物一般实行保税监管制度，进出口环节予以保税放行；除国家特殊规定外，海关在进口环节不验核货物的进口许可证件；但加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，

2、海关在出口环节须验核货物的出口许可证件。加工贸易项下的出口成品属于应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收出口关税。 加工贸易手册是海关对保税料件进行监管的基本载体，反映加工贸易项下的进出口和单耗情况。目前非联网企业电子开展加工贸易需向海关申办电子化手册。3.1纸质手册监管模式3.1.1加工贸易备案 加工贸易备案，也称为加工贸易合同备案，是指加工贸易企业持商务主管部门签发的加工贸易业务批件、进出口合同（协议）等有关单证资料到主管海关申请加工贸易货物保税监管资格，海关核准同意后予以核发有关凭证的行为。加工贸易备案的三种情况：加工贸易手册备案，这是最常见的加工贸易备案情况；加工贸易不作价设备手册备

3、案；加工贸易零星辅料备案。3.1.1.1加工贸易手册备案受理部门：海关加工贸易手册备案部门办理时限： 受理后5个工作日 合同备案金额超过1000万美元（含）的加工贸易手册实行三级审批制；涉及征收风险担保金的加工贸易手册备案实行三级审批制。 如果申请企业存在下列情形之一，海关可以根据监管需要要求企业提供相当于应缴税款金额的保证金或者银行保函后予以备案，详细征收标准见苏州工业园区海关保税业务征收风险担保金操作规程: 涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，且案件未审结的; 因为管理混乱而被海关要求整改，且正处于整改期内的; 租赁厂房或者设备的; 首次开展加工贸易业务的; 正在执行的加工贸易手册中存

4、在两次或者两次以上延期的; 申请办理加工贸易异地备案的。 具体手续见海关事务担保手续 在到海关办理手续之前，您需要确认申请企业已经具备以下条件： 经营单位必须具有进出口经营权（自营权）； 已经取得商务主管部门的批准文书，并已经在海关登记备案； 开展的加工贸易业务必须符合其营业执照规定的经营范围，并具备相应的加工生产能力；办理步骤：备案资料库备案提交申请海关审核登记银行保证金台帐 企业在开展加工贸易备案前，须先备案企业备案资料库，录入企业需在手册中备案的进出口商品详细信息，并按规范申报要求逐一填具商品规范申报要素。第一步：提交申请。您须向海关提供以下单证：第一步：备案资料库备案：是指企业对加工贸

5、易料件和成品按照税则等有关规定进行商品归类，按照规范申报目录要求填具商品规范申报要素，并填制备案资料库的基本信息、料件和成品表向海关申请备案，海关予以审核并建立备案资料库的过程。 企业在首本电子化手册备案前，应向海关申请备案资料库备案。 备案资料库以企业为单元建立，企业再次办理电子化手册的，可继续调用备案资料库信息。第二步：提交电子化手册备案申请，须提交以下材料 填具苏州工业园区海关加工贸易手册备案审批表并加盖企业公章； 商务主管部门核发的企业加工贸易业务批准证和加工贸易加工企业生产能力证明（企业在其加工贸易加工企业生产能力证明一年的有效期限内再次申请备案的，海关可收取加盖企业印章的加工贸易加

6、工企业生产能力证明复印件）； 商务主管部门批准的料件备案清单、成品备案清单、成品对应料件单损耗情况 如果申请办理来料加工，那么您应当提交来料加工协议或合同；如果申请进料加工，则应当提交进料加工进口合同。其中属对口合同的，还应提交与进口合同相对应的出口合同（以上协议或合同须提供正本复印件或副本）； 经营企业委托加工的，应当提交经营单位和加工单位签定的委托加工合同 （经营企业开展异地加工贸易的，须提交经营单位主管海关出具的中华人民共和国海关加工贸易异地加工申请表；如由加工单位向海关办理合同备案手续的，还须提供经营单位出具的委托书）； 属管制商品的，须提交归口主管部门的监管证件； 经营企业签章确认的

7、产品单耗核算资料，包括工艺流程图、排版图、工艺配方等； 企业委托专业报关公司录入的预录入备案清单； 经营企业法人委托经办人员办理合同备案的代理加工贸易委托协议书； 如果首次办理加工贸易备案业务，您还应出具企业营业执照、税务登记证、批准证书或进出口资格登记表及生产厂房的相关证明（房产证或厂房租赁合同），并仔细阅读加工贸易残次品及边角料处置事项告知书、加工贸易企业手册延期及报核事项告知书、加工贸易企业单耗申报告知书三份告知书，并提交企业法人代表签字、加盖企业印章的告知书回执； 海关需要的其他单证。第三步：海关审批。海关需要逐级审批，对纸质单证和电子数据同步审核，期间可能会现场核查。 海关将着重审核

8、以下内容： 提交单证是否齐全、真实、有效，单证之间是否相一致，贸易方式、征免性质等填写内容是否规范、准确； 进口料件备案数量是否合理，商品编码、品名、计量单位是否符合规定，料件性质、用途是否准确，申报价格是否真实，并结合企业备案监管本，审查企业进口料件的备案总量是否超出企业生产能力； 加工成品的商品编码、品名、计量单位是否符合规范，数量、单耗是否合理，申报价格是否真实； 加工贸易合同进出口是否平衡，原料进口总额和成品出口总额的比例是否合理。 如果申请企业存在下列情形之一，海关将不予备案，并将理由以书面方式告知： 申请备案的进口料件或者出口成品属于国家禁止进、出口的，或者国家禁止在我国境内加工生

9、产的，以及属于海关无法实行保税监管的; 属于国家规定不允许开展加工贸易的; 无正当理由未在规定期限内向海关报核已到期的加工贸易手册的; 申请备案的单耗超过国家规定的单耗标准的; 法律、行政法规、规章规定不予备案的其他情形。第四步：登记银行保证金台帐第四步：登记银行保证金台帐。 加工贸易银行保证金台帐制度，是指加工贸易企业经商务主管部门批准，持有关批准文件向海关办理加工贸易合同的登记备案手续，经海关核准后，按合同备案金额向指定的银行申请设立加工贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的时间内全部出口，经海关核销后，由银行核销保证金台帐的管理制度。 2010年2月1日起，加工贸易银行保证金台帐联网管

10、理模式在全国推广实施。采用该模式后，企业无须再往返于海关与银行之间传递单证。第四步：登记银行保证金台帐。 如果申请企业属于以下情况，将产生银行保证金台帐： 料件金额在1万美元（不含）以上的企业。 如果申请企业属于以下情况，将产生“实转”银行保证金台帐： 进口或出口限制类商品的B类企业（限制类进口或出口商品中以深加工结转方式转进或转出的不产生保证金台账）； 适用C类管理企业，实行保证金台帐“实转”。 经营企业应如实申报加工贸易业务。商务主管部门在审批过程中发现企业未如实申报限制类商品名称及商品编码时，将不予审批其加工贸易业务。海关在备案过程中发现企业未如实申报限制类商品名称及商品编码时，将不予备

11、案。企业通过深加工结转形式备案的料件、成品，应在相应的商品名称前加注“深”B类企业应缴纳台账保证金计征方法如下： 限制进口类商品 应缴纳台账保证金=全部限制类进口商品应缴进口关税和进口环节增值税之和50% 限制出口类商品 应缴纳台账保证金=保税进口料件备案总金额（限制类商品出口备案金额/加工贸易出口商品备案总金额）综合税率50% 当进口料件为限制进口类商品，且加工制成品为限制出口类商品时，只按限制进口类商品计征台账保证金，计征方法同第(一)项。如果产生银行保证金台帐，海关H2000系统会产生银行保证金台帐开设联系单电子数据，并直接通过联网系统发送至银行，您需向指定的银行办理保证金台帐设立手续；

12、如果银行保证金台帐“实转”，则您还需要向银行缴纳实转保证金银行手续办理完毕后，会将台帐状况为“电子登记成功”的台帐联系单数据通过联网系统反馈给海关，系统自动核注银行保证金台帐。该电子化手册即可进行正常进出口报关。3.1.1.2加工贸易不作价设备备案受理部门：海关加工贸易手册备案部门办理时限：受理后5个工作日 加工贸易不作价设备指与加工贸易经营单位开展加工贸易（包括来料加工、进料加工及外商投资企业从事的加工贸易，下同）的外商，以免费即不需经营单位付汇进口、也不需用加工费或差价偿还方式，向经营单位提供的加工生产所需设备。 自2009年1月1日起，不作价设备恢复征收进口环节增值税，免征进口关税。 如

13、果您要办理此项业务申请应当同时具备三个条件： 设有独立专门从事加工贸易的工厂或车间，并且不作价设备仅限在该工厂或车间使用； 如未设有独立专门从事加工贸易的工厂或车间，以现有加工能力为基础开展加工贸易项目使用不作价设备，在合同期内，其每年加工产品必须是70%以上属出口产品； 加工贸易合同必须列明进口不作价设备条款，即列明外商以免费方式提供，不需加工贸易单位付汇进口，也不需用加工费或差价偿还设备价款。 下列设备不属于加工贸易不作价设备的范围： 外商投资项目不予免税的进口商品目录、重大装备不予免税商品目录内的商品 临时进口（期限在半年以内）的加工贸易生产所需不作价设备（限模具、单台设备）。办理步骤：

14、提交申请海关审批领取批准文书第一步：提交申请。在办理此项业务申请时，您应当向海关提供以下单证： 填具苏州工业园区海关加工贸易手册备案审批表并加盖企业公章； 商务主管部门核发的加工贸易业务批准证和加工贸易不作价设备申请备案清单； 加工贸易不作价设备合同或协议； 企业委托的专业报关公司预录入并打印的不作价设备清单； 经营企业法人委托经办人员办理合同备案的代理加工贸易委托协议书； 填具加工贸易登记手册 海关需要的其他单证。第二步：海关审批。海关对不作价设备手册实行三级审批，对纸质单证和电子数据同步审核，不作价设备手册不产生银行保证金台帐。第三步：领取批准文书。在各项审批完成后，海关经办关员将打印“加

15、工贸易合同备案基本情况表”，并在加工贸易手册上加盖海关行政许可专用章，交由您或您委托的专业报关公司签收。 不作价设备备案时，有效期设置应不超过1年。 有效期满后，经商务主管部门同意，可以延期，每次延期不得超过1年。延期期间，不得对不作价设备手册进行其他增补变更。警告 ：加工贸易不作价设备自进口之日起至退运出口或按照海关规定解除监管之日止，属于海关监管货物，海关监管期限为5年。在监管期限内，不作价设备不得擅自在境内销售、串换、转让、抵押或移作他用。3.1.1.3加工贸易零星辅料备案 加工贸易零星辅料，是指国外客户免费提供或者有价提供的有关为加工复出口产品所需进口的数量零星的辅料和包装物料以及数量

16、合理、直接用于服装生产车间的小型易耗性生产工具。 受理部门：海关加工贸易手册备案部门办理时限：受理后5个工作日办理步骤： 若您所申请备案的加工贸易进口辅料在国家规定的78种商品范围以内，并且进口金额在5000美元以下，海关将在审核您提交的加盖企业公章的出口合同副本（一式两份），审核辅料单用量后进行编号，在出口合同副本上加盖海关专用章，其中一份退您报关使用。 若您所申请备案的加工贸易进口辅料在国家规定的78种商品范围以内，进口金额在5000美元以上、10000美元以内；或者您所申请备案的加工贸易进口辅料在国家规定的78种商品范围以外，并且进口金额不超过10000美元，海关将审核您提交的出口合同，

17、核定用量，经审批后，核发零星辅料登记手册，交给您签收。3.1.2 加工贸易手册变更 已经备案的加工贸易合同的备案内容发生变更，您可以在加工贸易手册有效期内向海关申请办理变更手续。合同变更的范围包括合同的品名、规格、金额、数量、尚未申报的单损耗、商品编码、进出口岸等。加工贸易期限的变更也称为延期，由海关加工贸易手册核销部门办理。受理部门：海关加工贸易手册备案部门办理时限：受理后5个工作日办理步骤：提交申请海关审核登记银行保证金台帐领取批准文书第一步：提交申请。您须向海关提交以下单证： 填具苏州工业园区海关加工贸易手册变更审批表并加盖企业公章； 加工贸易变更合同； 商务主管部门核发的加工贸易业务批

18、准证、加工贸易批准证变更证明； 商务主管部门批准的变更后的料件备案清单、成品备案清单、成品对应料件单损耗情况 企业委托的专业报关公司预录入的变更清单； 经营企业法人委托经办人员办理合同备案的代理加工贸易委托协议书复印件； 海关需要的其他单证。第二步：海关审批。海关需要逐级审批，对纸质单证和电子数据同步审核，期间可能会现场核查。 申请企业如有下列情形之一的，海关将做出不予变更的决定，并书面告知: 经营企业未在规定的期限内向海关申请办理变更手续的； 经营企业申请变更的理由与实际情况不符的; 经营企业申请变更单耗的产品已全部出口完毕的; 经营企业或者加工企业申请变更的事项涉嫌走私、违规，已被海关立案

19、调查、侦查，且案件未审结的; 法律、行政法规、规章规定不予变更的其他情形。第三步：登记银行保证金台帐。变更金额低于8美元的，不产生银行保证金台帐。如果产生银行保证金台帐，海关H2000系统会产生银行保证金台帐变更联系单电子数据，并直接通过联网系统发送至银行；如果涉及到银行保证金台帐“实转”，则您还需要向银行缴纳实转保证金银行手续办理完毕后，会将台帐状况为“电子登记成功”的台帐联系单数据通过联网系统反馈给海关，系统自动核注银行保证金台帐。3.1.3 深加工结转 深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。 加工贸易保税货物深加工结转包括加

20、工贸易深加工转出和加工贸易深加工转入两种基本形式 。未经加工的保税进口料件不可结转。 深加工结转目前分为纸本作业模式和电子化作业模式。 电子化作业模式适用于已应用H2000深加工结转管理系统的海关管辖下企业之间的深加工结转业务。我关已适用深加工结转电子系统。 若深加工结转的另一方企业主管海关未应用H2000深加工结转管理系统，您可以选择纸本作业模式。 3.1.3.1 加工贸易手册深加工转出（纸本作业模式）受理部门：海关加工贸易手册备案部门办理时限： 办理步骤： 提交申请海关审批领取批准文书第一步：提交申请。您需将加工贸易保税货物转出时，须向海关提交以下单证： 由转入、转出企业填写结转计划并加盖

21、企业公章的中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物深加工结转申请表（一式四联）； 转入、转出企业经海关核发的加工贸易登记手册（复印件）； 转入、转出企业签定的购销合同、协议； 经营企业法人委托经办人员办理合同备案的代理加工贸易委托协议书复印件； 海关需要的其他单证。第二步：海关审批。海关需要逐级审批，对纸质单证进行审核。 海关将着重审核以下内容： 加工贸易登记手册的真实性和有效性； 中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物深加工结转申请表的有效性； 转入、转出企业间的购销合同、协议的有效性； 深加工结转申请表所申请的转出货物与转出手册中料件的商品编码、规格、价格、币制、数量以及计量单位等商品信息是

22、否一致。 申请结转的加工贸易企业有下列情形之一的，海关不予受理其申请： 不符合海关监管要求，被海关责令限期整改，在整改期内的； 有逾期未报核加工贸易手册的； 未按照深加工结转办法第五条规定填制结转货物收发货单的; 涉嫌走私已被海关立案调查，尚未结案的。第三步：领取批准文书。审批完成后，海关关员负责确定深加工结转申请表的有效期，由您或您委托的专业报关公司对申请表进行登记编号；海关关员在申请表上加盖海关专用章，并将申请表的第二、三和四联交由您或您委托的专业报关公司签收。3.1.3.2 加工贸易手册深加工转入审批（纸本作业模式）受理部门：海关加工贸易手册备案部门办理时限： 办理步骤： 提交申请海关审

23、批领取批准文书第一步：提交申请。您需将加工贸易保税货物转入时，您须向海关提交以下单证： 经转出地海关签发的、由转入和转出企业填写结转计划并加盖企业公章的中华人民共和国海关关于加工贸易保税货物深加工结转申请表（后三联）； 转入、转出企业经海关核发的加工贸易登记手册（复印件）； 转入、转出企业签定的购销合同、协议； 经营企业法人委托经办人员办理合同备案的代理加工贸易委托协议书复印件； 海关需要的其他单证。第二步：海关审批。海关需要逐级审批，对纸质单证进行审核 海关将审核以下几点： 加工贸易登记手册的真实性和有效性； 加工贸易保税货物深加工结转申请表的有效性； 转入、转出企业间的购销合同、协议的有效

24、性； 加工贸易保税货物深加工结转申请表所申请的转入货物与转入手册中料件的商品编码、规格、价格、币制、数量以及计量单位等商品信息是否一致。 第三步：领取批准文书。审批完成后，由您或您委托的专业报关公司对申请表进行登记编号。海关关员在申请表上加盖海关专用章，并将申请表的第三和第四联交由您或您委托的专业报关公司签收。3.1.3.2加工贸易手册深加工结转审批（电子作业模式）办理步骤： QP系统中提交申请海关审批第一步：企业在QP系统中进行操作1）转出方企业在QP系统中录入深加工结转数据，填制电子保税货物深加工结转申请表，然后向电子口岸发送。2）转入企业凭转出企业通知的“电子口岸统一编号”，调出转出企业

25、结转申请表的备案信息，根据系统要求和企业提供的资料录入转入方结转数据，填制电子结转申请表。第二步：转出地海关对电子结转申请表进行审核转出地海关根据企业提供的“申请表编号”调出须审核的深加工结转申请表，按照海关监管规范对企业备案的结转货物名称、规格型号、计量单位、成交价格等数据进行审核，审核无误的，海关人员予以通过，保税货物转出申请表审核完成，并要求转出企业将这一情事通知转入企业。第三步：转入地海关对电子结转申请表进行审核在转出地海关审核完成后，转入地海关根据企业提供的“申请表编号”调出须审核的深加工结转申请表，按照海关监管规范对企业备案的结转货物名称、规格型号、计量单位、成交价格等数据进行审核

26、，审核无误的，海关人员予以通过，保税货物结转申请表审核完成，并要求转入企业将这一情事通知转出企业，转出企业可以开展实际收发货。3.1.4加工贸易联网监管联网监管总体流程：以上为纸质单证审批，以下需通过系统审批经营范围备案（H2000）电子口岸备案（归并关系过机）盘点切换便捷通关账册备案（H2000）3.1.4.1加工贸易联网监管资质审批受理部门：海关加工贸易备案部门。办理时限： 20个工作日办理步骤：提交申请海关审批第一步：提交申请。提交下列资料： 商务主管部门核发的企业联网监管企业加工贸易业务批准证 生产能力证明 加工贸易企业联网监管申请表第二步：海关审批。主管海关经三级审批同意实施联网监管

27、的，向联网企业制发海关实施加工贸易联网监管通知书3.1.4.2加工贸易联网监管技术准备 购买联网监管托管服务器 申请IC卡以及读卡器 由软件服务公司安装联网系统软件 进行系统测试3.1.4.3加工贸易联网账册商品参数库（归并关系）审批受理部门：海关加工贸易综合部门。办理时限： 20个工作日办理步骤：商品归并关系：是指海关与联网企业根据监管需要，按照商品名称、HS编码、价格、贸易管制等条件，按照加工贸易联网监管进出口商品归并规则（海关总署2010年55号公告），将联网企业内部管理的料号级商品与电子账册备案的项号级商品进行归并或拆分，建立多对一或一对一的对应关系。3.1.4.4加工贸易联网监管经营

28、范围备案受理部门：海关加工贸易备案部门。办理时限： 5个工作日办理步骤：第一步：提交申请。您须向海关提供以下单证：经海关三级审批的加工贸易联网监管业务审批表第二步：初审过机（转岗） 第三步：复审过机3.1.4.5 电子口岸备案受理部门：海关加工贸易备案部门。办理时限： 5个工作日第一步：提交申请。您须向海关提供以下单证：经海关前期三级审批的加工贸易联网监管业务审批表第二步：初审过机3.1.4.6 便捷通关账册备案（E账册生成）受理部门：海关加工贸易备案部门。办理时限： 5个工作日第一步：提交申请。您须向海关提供以下单证：经海关前期三级审批的加工贸易联网监管业务审批表第二步：初审过机（转岗） 第

29、三步：复审过机3.1.4.7：盘点切换联网账册经海关盘点切换后才能正式用于进出口报关活动。3.2.8联网账册的变更受理部门：海关备案部门负责电子数据变更过机。办理时限： 5个工作日办理步骤：第一步：提交申请。在办理此项业务申请时，您应当向海关提供以下单证： 涉及经营范围变更的，需要提供商务部门的联网监管企业加工贸易业务批准证 经专管员签字确认的加工贸易联网监管业务变更申请书（涉及经营范围变更的无须专管员签字 其他随附单证第二步：备案科审核 备案关员初审 科长复审 电子帐册年生产能力、最大周转金额、核销周期变更需经处长审批第三步：H2000系统过机 初审过机 复审过机（其中电子口岸变更无须复审过机）专心-专注-专业