市城管局年度工作总结及下一年计划(共16页).docx

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1、精选优质文档-倾情为你奉上市城管局年度工作总结及下一年计划20*年，在市城管局和区委、区政府的正确领导下认真贯彻“标准化建设、精细化管理、人性化服务”的总体要求，充分发挥城市管理主力军作用，开拓创新，群策群力，全力以赴，深入推进迎亚运人居环境整治工程建设，大力开展整治“六乱”、查控违法建设、清拆违法户外广告招牌和整治建筑废弃物排放运输秩序等四大城市管理工作，顺利完成了全年各项工作任务，辖区环境面貌得到明显改善，城市管理水平得到显著提升，为我市顺利举办亚运盛会和全面夺取“创文”新胜利作出了重大贡献。一、基本情况一年来，分局以开展迎亚运人居环境综合整治工作为契机，贯彻执行“亚运行动计划”和“大变实

2、施计划”，深入推进体制改革和机制创新，加大加强整治、管理和执法力度，全力打造“整洁越秀”城市管理品牌，促进了2010年城区环境面貌“一大变”。一是体制改革有新突破。按照市、区有关大部制改革的工作部署和要求，将环卫、爱卫、城管综合执法等管理机构及其职责进行整合，成立了XX区城市管理局，提高了统一指挥调度的能力和行政执法效能，实现了管理与执法的有机统一。分局划归区城市管理局管理后，根据实际，重新定位，制定分局新的三定方案，撤销了分局党委、纪委，成立分局党总支归口城管局党委管理；科学调整内设机构设置，划出“城管协调科”和“监督检查科”，增设一个“宣传教育科”，调整后分局共设6个内设机构、5个直属机构

3、、22个街道城管综合执法队；根据分局机关、直属中队的人员编制从原有93人减少至80人的实际，挑选了16位年富力强的执法队员分别充实到16个街道，加强了街道执法队的执法力量，进一步深化了城管重心下移工作。二是队伍建设有新气象。通过加强思想政治教育，组织开展“创先争优”活动，充分发挥城市管理主力军作用，激发广大党员干部带动群众立足本职，认真履责，争创一流，全面完成广州亚运会保障工作任务。通过加强党的建设和党风廉政教育，充分发挥了党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，进一步增强了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。通过加强队伍的法律法规和执法业务培训，不断提高执法人员的专业素养，全面提高了执法队伍

4、整体素质，努力构建“法治、亲民、文明、和谐”城管。三是环境整治有新成效。根据区委、区政府的工作安排，分局自去年下半年开始额外承担了我区二级马路和二线社区的迎亚运人居环境整治工作任务，通过统筹组织区有关职能部门和22个街道实施环境整治工程建设，于10月底前顺利完成了全部88个实体工程项目的建设任务，全区环境面貌明显改善，居住和商业环境得到了蜕变升级，历史文化得到了传承和弘扬。全区共整饰居民房屋4882幢322.2万平方米，拆除“两违”7万平方米、不规范防盗网58.1万平方米、飘（顶）蓬34.5万平方米，改建和修缮化粪池、排水管道14.8万平方米，建设了一批广场和绿地，面积达19.3万平方米，升级

5、改造道路8.7万平方米，增设了一批社区公共配套设施；重点打造了“广州城市原点”、都府社区、旧南海县社区、驷马涌体育休闲绿化广场、伦文叙纪念广场、万福路骑楼整治工程、华侨新村绿道、农林下路招牌整治示范点等一批亮点工程。四是执法管理有新进展。分局根据职责，围绕“迎亚运，创文明”的工作中心，深入推进整治“六乱”、查控违法建设、清拆违法户外广告招牌和整治建筑废弃物排放运输秩序等执法工作，出色完成了今年各项执法工作任务，突出完成了亚运保障、环境整治和二沙岛宏城花园违建清拆等工作任务。截至12月上旬，分局共罚款426.9万元，整治乱摆乱卖32000宗，占道经营18400宗；清拆违法建设861宗，70029

6、平方米；清理违章户外广告招牌683宗，面积53664平方米，清理乱张贴260宗；共检查余泥车辆6500车次，查处余泥排放运输违规行为150次，罚款16.2万元；查处工地无证夜间施工、噪音扰民案件49宗，罚款49.36万元。二、主要工作及做法一年来，分局按照市城管局和区委、区政府的工作部署，以队伍体制改革为契机，以建设“法治、亲民、文明、和谐”城管为目标，深入实施标准化建设、精细化管理、人性化服务工程，大力开展城市管理和综合执法工作，全力服务保障亚XX市环境秩序，不断推动城管事业科学发展。（一）以行政体制改革促进工作机制创新，城市管理和执法效能不断提升。进一步完善了城市管理体制。一是通过合并实行

7、“大城管”体制后，分局根据实际促进完善了市容环境卫生和“六乱”问题联动处理工作机制，加快推进了视频监控系统等信息化资源共享和整合，加大加强了城管综合巡检的工作力度，进一步提高了统一指挥调度能力和行政执法效能。二是通过深化城市管理重心下移工作，积极构建“分工协作，条块结合，以块为主，属地管理，责权一致”的城市管理体制。分局根据职责积极协调、主动配合街道做好属地管理工作，及时指导、帮助街道执法队解决实际问题，上半年分流16名队员充实到街道执法队缓解部分街道执法力量不足的问题，协调街道做好执法队领导跨街交流任职工作，积极为街道和街执法队排忧解难。进一步完善了监督检查和考评考核机制。一是建立健全监督检

8、查、交办督办制度，制定XX区市容环境日常巡检和监督工作方案（试行），整合环卫监督队伍的管理资源，加强对辖区市容环境的巡查监督工作。采取日查日督办、周查周通报、月度综合考评的办法，切实调动各街道加强城市管理的工作责任心和积极性。今年共发出交办函65件，有效督促责任单位落实市容市貌整改措施。二是进一步健全考评考核制度。在城管考评项目中增加了12319专线及信访工作、治理非机动车辆、工地管理、爱卫工作、社区环境整治管理等方面内容，使考评内容更广泛、项目更细化。同时考虑各街道在城管工作中基础现状和管理难度上的不同，对基础较差、管理难度大的单位在考评项目中按比重给予适当的加分，从而激励了这些街道在城市环

9、境管理工作上的积极性，使考评制度更加合理、完善。通过健全监督检查和考评考核机制，进一步调动了各街道和有关职能部门的工作积极性，促进了城市管理各项工作得到落实。进一步完善了城市精细化管理运行机制。加强资源整合工作，促进街道将各类协管队伍进行整合，实现“一兵多用”；促进街与街之间执法协作，将相邻几个街道组织起来，采取按月轮流牵头的方法，有效解决边界盲区黑点难点的治理和管理力量不足的问题。深化城管进社区工作，将城管队员工作区域与社区捆绑，推进执法力量下沉，确保问题得到及时发现和解决。深化执法网格化管理，工作责任落实到人，通过视频监控系统对各执法网格内的城市管理工作情况进行检查，实现“天网”、“地网”

10、的信息互动和协调配合。总结推广东湖街区域式城市综合管理试点工作经验，完善联合执法工作机制，发挥协同作战优势，形成工作合力。进一步推进了“数字城管”建设。以提高城管科技含量为目标，大力推进信息化建设。今年以来，分局加强指挥中心的软硬件建设，抓好12319专线系统配套升级工作，认真研究解决系统升级后出现的新情况、新问题，制定相应的管理措施和办法予以改进。积极协调有关部门加快城管与治安视频资源整合，加快启动城管视频监控系统项目二期建设，力争早日实现视频监控资源共享以及构建投诉服务、视频监控系统统一指挥平台的目标，进一步提高城市管理快速反应能力和执法效率。目前，区城管投诉服务中心已建成为一个包括投诉服

11、务、视频监控、调度指挥、gps车辆定位跟踪、城管综合巡检（pda）管理等功能的立体化指挥平台，工作效率有了显著提高。（二）以加强队伍建设促进队伍良性发展，整体素质和管理水平不断提高。进一步加强了教育培训工作。一是加强思想政治教育工作。以建设学习型队伍为目标，认真抓好上级会议及文件精神的学习、贯彻，促进队员认清形势要求，坚定理想信念，保持队伍旺盛的工作动力，为搞好城市管理工作提供强大的思想保障。今年以来，分局认真组织开展“创先争优”、“我为亚运添光彩”、组织生活创新等活动，激励党员干部立足本职，认真履责，争创一流，取得了良好的成效。二是大力开展法律法规和执法业务培训。通过采取专题讲座、培训、考试

12、和案件研讨会等形式，不断提高执法人员的专业素养，全面提高执法队伍整体素质。今年以来，继续强化对*市城市管理综合执法条例等法律法规的学习，同时开展了亚运知识全员培训、迎亚运执法骨干业务培训、占道经营案件行政处罚专题培训、余泥监督员专项培训、协管员“内强素质，外树形象”系列培训等活动，进一步提高了队员的业务素质。进一步加强了党的建设。加强对党员干部的监督和管理，定期研究分析各党支部的工作情况和党员干部的思想动态，有针对性地抓好党建工作。加强基层党组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。健全党内激励、关怀、帮扶机制，积极开展“送温暖、聚

13、党心”主题实践活动，组织党员到珠光街辖内的结对社区上门慰问困难党员，开展对口帮扶XX市大成镇石屏村脱贫工作以及与XX县郭田镇石团村党支部之间的城乡党支部互帮互助活动，开展向百色旱灾区、青海玉树地震灾区和广东省扶贫济困基金会捐款活动等等。进一步加强了党风廉政建设。一是开展政风行风专项检查工作。组织队员认真查找在“服务意识、服务态度、服务效率、服务质量”四个方面存在的问题，并督促整改落实，着力规范执法行为，优化执法服务、提高办事效率，切实将“优质高效、廉洁为民”的服务理念融入日常执法工作中去，树立城管执法人员守法、文明、廉洁的良好形象。二是开展廉政教育工作。坚持以多种教育形式为载体，增强教育效果，

14、确保廉政教育工作取得实效。在今年的纪律教育月活动中，分局通过组织队员学习廉洁从政若干准则、广东省关于实行党政领导干部问责的暂行规定实施办法等文件精神，以及召开廉政辅导报告会、开展“廉政提醒”谈话、举办廉政知识测试、观看廉政教育片、签订廉政执法承诺书等形式，进一步强化党风廉政教育，增强了队员依法执法、廉洁执法的自觉性。此外，认真开展岗位廉政风险教育，组织队员查找岗位廉政风险点，编写情景案例，着力提高队员预防岗位风险的意识，规范岗位履职行为。（三）以加大环境整治促进城区面貌大变，行政执法和城市管理不断加强。大力开展迎亚运人居环境综合整治。根据区政府的工作部署，分局负责统筹区有关部门及各街道组织实施

15、89个人居环境整治项目建设，涉及资金约7.36亿元，主要集中在二级马路和二线社区。自去年启动整治工程以来，分局在时间紧、任务重、专业技术人员缺乏的情况下，克服重重困难，边学习、边工作，先后完成了工程方案设计、绘制施工图、编制预算、预算评审、招投标、签订合同、工程请款及施工组织、管理等工作，同时，为最大限度减少迎亚运整治工程对市民群众工作生活的干扰，分局成立了巡查小组，认真督促施工单位落实文明施工措施，努力避免施工工地占道影响交通、夜间超时施工、扬尘污染等问题的发生，积极配合有关部门做好工程进度、质量、安全的监督检查工作。10月下旬，88个实体工程项目除六榕街“旧南海精品文化社区”项目的三线下地

16、工程以外全部顺利完工，有近5千幢居民房屋受益，得到了整饰翻新，全区环境面貌得到了明显改观，辖内居民群众得到了更多实惠。积极开展“六乱”整治工作。以*市严禁乱摆卖区域为重点，按照“主干道严禁、次干道严控、小街小巷规范”的要求，大力开展“重力”、“春风”、“夏季”等整治行动，对“六乱”现象保持大规模、高强度的整治，有效促进了辖区环境面貌进一步改善。据统计，今年以来，分局共开展各项专项整治行动100余次，出动执法人员1628人次，共整治乱摆乱卖和占道经营5万多宗，取缔无证烧烤100余档，有效遏止了“六乱”现象的蔓延，确保了城区市容环境的整洁有序。深入开展违法建设清拆工作。认真落实市委市政府“78会议

17、”精神，坚决查处违法建设。以二沙岛宏城花园、亚运场馆及“三旧”改造、河涌整治、人居环境整治工程周边的违法建设为重点，在全面调查辖区违法建设情况的基础上，制定清拆计划，采取思想动员、监督拆除和强制拆除相结合的方式，多管齐下，积极稳妥地推进违法建设清拆工作，确保违法建设得到依法查处，各项重点工程得以顺利推进。此外，各街道执法队按照属地管理原则，严格执行违法建设地段巡查责任和违法建设零报告制度，及时查处新的违法建设。今年以来，分局共拆除违法建设861宗，面积7万多平方米。其中，查处新建违法建设并已报区府申请强制执行程序的有26宗，包括二沙岛宏城花园新建违法建设12宗，拆除面积近2万平方米。依法查处违

18、法户外广告。以*路、*路、*路、*路、内环路、广州火车站、英雄广场等主干道和重要地区的违法户外广告以及农林下路、永福路、小北路、应元路、淘金北路等重点路段的户外招牌为整治重点，有计划、有步骤地开展违法户外广告、不规范招牌及违法占道牌、杆、亭、站、栏的拆除工作。今年以来共拆除违法户外广告及不规范招牌683宗，面积53664平方米。加大对建筑工地违法行为的查处力度。根据市城管执法局的统一部署，分局在人员紧、任务重的情况下，抽调骨干力量，组建了20人的余泥监督中队，加大对建设工地运输和排放建筑垃圾、未经批准超时施工的监督和执法工作力度。此外，全力配合有关职能部门加强建筑工地文明施工管理，通过落实管理

19、责任、强化监督检查等措施，做好工地噪声污染和工地扬尘防控工作，有效遏制了施工噪声扰民和余泥撒漏污染路面等现象。据统计，今年以来分局共查处泥头车违法行为35宗，无证夜间施工、噪音扰民案件49宗，罚款49.36万元。大力开展创文国检和迎亚运市容环境保障工作。在创文国检和亚运会工作期间，分局全体队员思想统一，认识到位，紧紧围绕“创文明、迎亚运、促大变”的有关工作要求，不断完善各项工作方案，建立健全城市管理保障指挥体系，定人、定岗、定责，确保任务明确到位，责任分解到位，工作落实到位。同时适时启动“四个超常规”（领导、投入、时间、手段超常规）工作机制，积极打好创文国检和亚运会市容环境保障攻坚战。开展整治

20、行人乱丢吐、商家乱扫垃圾出门等不文明行为的专项执法行动，着力提高市民群众讲究环境卫生、遵守社会公德的自觉性，不断提高城区文明程度。加强对重点区域特别是辖内亚运接待酒店和比赛场馆周边、商业大街、主次干道、客运站场市容环境的整治，切实解决有碍城市观瞻、影响城市管理秩序的突出问题，努力为亚洲各国来宾和市民群众营造良好的市容环境。（四）以加强执法服务促进社会和谐稳定，执法为民和服务意识不断增强。积极处理群众信访投诉。严格落实信访制度，规范工作流程，强化信访工作责任，利用oa网络、12319投诉调度管理系统、对讲机、电话等信息平台，及时将信访、投诉信息传达给区有关部门和街道，及时调度执法人员进行处理，确

21、保问题得到及时解决。定期召开信访工作会议和案件审核会议，研究部署信访工作，建立健全12319专线及信访工作考评机制和考评办法及实施细则，完善“区长信箱”办理方法。坚持依法依规处理信访问题，保障群众合法权益，认真开展迎亚运社会矛盾排查及群众重复投诉案件梳理工作，加大督办和回访力度，通过采取领导包案、成立督办组、发督办函等措施，确保投诉案件得到及时妥善处理。积极拓宽群众诉求渠道，通过举办“大接访”活动、宣传咨询活动以及日常巡查下访等形式，主动了解民情，让群众诉求得到及时表达，促进问题得到及时解决。据统计，今年指挥中心共受理各类投诉案件27730宗，已办结25951宗，对投诉案件做到“宗宗有落实，件

22、件有回音”。加大对流浪乞讨人员的救助力度。继续加大对辖区内流浪露宿街头的流动人员的劝导和救助工作。今年上半年，我市连续出现低温寒潮以及暴雨天气，为了防止街头出现流浪乞讨人员冻伤、冻死、溺亡以及其他伤亡事故，救助队及时启动恶劣天气应急救助措施，积极主动开展救助工作。据统计，今年以来共劝导、指引、救助各类流浪乞讨人员2607人次，其中护送至救助站853人次，维护了良好的公共秩序和社会环境，受到市、区领导的好评。加大宣传工作力度。成立了宣传教育科，进一步加强了对内教育和对外宣传工作，大力宣传城管执法的新成绩、新亮点、新典型和新经验。今年以来，分局进一步加强了与新闻媒体的交流和沟通，多渠道、多角度、全

23、方位地向社会宣传城管执法工作，有240多篇稿件被各类新闻媒体所采用，有效宣传了城管执法工作，树立了队伍良好形象，营造了有利于城市管理工作的舆论氛围。积极调动社会力量参与城市管理。大力开展“迎亚运、讲文明、树新风”、“城管开放日”、“领导大接访”、“区城建管系统办公日、“法律宣传日”、“微笑服务月”等活动，面对面与群众沟通，听取群众意见和建议。通过向群众派发宣传资料、开展城管法律宣传咨询、举办城管法律法规有奖问答、邀请市民群众参与实践活动等形式，广泛宣传，深入发动，努力构筑双向交流平台，引导社会各界了解、支持和参与城市管理。进一步落实好安全维稳工作。继续把预防和处置群体性事件放在更加突出的位置，

24、着力化解突发性群体性事件诱发因素，最大限度避免突发性群体性事件和恶性事件的发生。做好迎亚运安全维稳防控工作，深入开展社会矛盾排查。制定区级城管执法的应急预案和预案操作手册，妥善应对城管执法突发事件。认真制定校园周边环境秩序的整治方案，切实加大执法力度，保持校园周边市容环境的整洁、有序。加大安全生产工作力度，狠抓事故隐患排查，落实防火、防盗措施，促进安全生产。此外，加强执法过程中的人身安全教育，强化队员文明执法、规范执法意识，灵活掌握执法方式，冷静处置突发事件，防止激化矛盾，避免发生严重危害社会稳定和群体上访事件。三、存在问题和困难虽然分局今年各项工作都取得了喜人的成绩，但离上级领导的要求和人民

25、群众的期待还有一定距离，工作中还存在一些薄弱环节与不足：一是乱摆卖现象时有反复，夜间执法工作不尽人意。由于乱摆卖摊点流动性强以及个别单位管理不到位等原因，辖区个别路段“六乱”现象时有反复，长效管理机制有待进一步健全。此外，个别街道还没有适应新体制下城管工作的要求，未切实履行24小时属地管理责任，夜间值班制度不落实，晚上12时后对讲机经常无人应答，投诉无人处理，一定程度上导致了夜间群众投诉数量的增加。二是少数民族乱摆卖问题是困扰当前执法工作的一个难题。一些少数民族乱摆卖人员无视城管法律法规，不听从教育和管理，若执法人员采取严格执法措施，又极易引发涉稳事件。因此，目前对少数民族乱摆卖执法工作还普遍

26、存在办法不多、效果不理想的问题。三是系统内行政执行力有待提高。街执法队在下放街道管理后，对分局下达的任务的执行力度有所减弱。如个别街执法队在统一整治行动中人员不到位、年度立案数有所下降等。四、明年计划及设想2011年，是我市实施“十二五”规划的第一年，是巩固创卫和“大变”成果、创建全国文明城市的决战之年，任务艰巨，使命光荣，分局将坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕打造“整洁越秀”城市管理品牌和建设全省“首善之区”典范的总要求，以实现“天更蓝、水更清、路更通、房更靓、城更美”为目标，以推进“标准化建设、规范化管理、人性化服务”为主线，认真落实区委、区政府和市城管局的工作

27、部署，结合辖区城管工作实际，继续加大执法力度，深入开展市容环境整治，严格队伍管理，加快队伍建设步伐，力争城市管理工作和队伍建设再上新台阶。（一）理顺关系，健全机制，推进城市精细化、长效化管理。以“大部制”改革为契机，整合管理资源，健全“大城管”工作体制机制，整体考虑城市环境、城市秩序、城市运行的有机统一问题，形成整体合力。继续推进执法队下放街道管理后各项工作机制的建立和完善，协调各街道推进队伍资源整合，建立相邻街道之间开展联合执法的工作机制，有效解决管理力量不足特别是夜间执法因人力不足导致执法效果不理想的问题。继续协调有关部门加快实现治安、城管视频监控系统的对接，完善城市管理信息资源共享平台。

28、建立健全投诉案件和城管综合执法工作的催办、督办工作机制，加大行政效能监察力度，着力提高城市管理工作重心下移后街道在处理信访投诉和城管综合执法工作方面的行政效能问题。（二）加大力度，奋发有为，继续推进市容环境综合整治。一是继续抓好“六乱”整治工作，以“创文”冲刺年为契机，落实重点地区“六乱”严管责任，严格查处行人乱丢乱吐、临街店铺乱扫垃圾出门等行为，规范书报摊设置，切实解决有碍城市观瞻、影响城市管理秩序的突出问题，进一步提高城区文明程度。二是深入开展违法建设查处工作，继续加大对主要路段、重点地区以及河涌整治、“三旧改造”工程周边违法建设的清拆力度，确保历史违建清拆计划得到稳步落实、各项重点工程项

29、目得到顺利推进。同时严格控制新的违法建设，确保把新的违法建设制止于萌芽状态。三是加大违法户外广告清拆力度。根据上级的工作部署，制定清拆计划和方案，有计划、有步骤地开展违法户外广告拆除工作。同时对已经实施整治的区域进行严密的监控，按照XX市户外广告和招牌设置管理办法落实属地管理责任，确保户外广告和招牌符合城市规划和市容标准的要求。四是强化工地执法工作，重点抓好工地违法建设、违法施工、违法夜间超时施工的查处以及扬尘防控、泥头车整治等工作，按照“巩固、提高、辐射、延伸”的要求，不断推动市容环境综合治理向纵深发展，为创建国家文明城市作出更大的贡献。（三）狠抓教育，严格管理，进一步提高城管执法队伍素质。

30、以打造“法治、亲民、文明、和谐”城管为目标，狠抓队伍管理。加强思想政治教育和业务培训，全面提高队伍素质；加强队伍党风廉政建设，进一步转变工作作风，杜绝违纪违法不良现象苗头；以“创先争优”活动为契机，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，努力在队伍当中形成“争先进、当先进、赶先进”的良好氛围，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。树立“以人为本”的执法理念，以“大城管、细服务”为指导，做到依法行政、文明执法、廉洁执法，着力打造一支政治强、作风硬、守纪律、能管理、会服务的新型城市管理执法队伍。（四）广泛宣传，深入发动，形成齐抓共管的城市管理氛围。以“城市管理全民参与”为导向，加强宣传，继续开展“法律宣传日”“城管开放日”、“领导大接访”等形式多样的活动，倡导和推动公众参与城市管理，引导社会各界了解、支持和参与城市管理工作。继续加大宣传工作力度，主动出击和精心策划城市管理宣传，大力宣传城管执法的新成绩、新亮点、新典型和新经验，进一步提高群众对城管工作的认同度，营造良好的城市管理氛围。专心-专注-专业